La liquidación de los bancos se sufragará en parte con fondos comunitarios a partir de 2016

Los negociadores de la Eurocámara y de los Gobiernos de los Veintiocho han alcanzado, tras una maratoniana ronda final de 17 horas de negociaciones que ha durado toda la noche, un acuerdo provisional sobre el mecanismo único de liquidación de bancos en crisis -y el nuevo fondo de 55.000 millones de euros para financiar las quiebras-, lo que permite completar la unión bancaria antes del fin de la legislatura. Los líderes europeos tienen previsto ratificar el compromiso en la cumbre que comienza este jueves en Bruselas y la Eurocámara lo votará en su último pleno en la semana del 14 al 17 de abril.

El mecanismo único de liquidación es el segundo pilar de la unión bancaria y su objetivo es que sean los bancos y no los contribuyentes los que paguen la factura de futuras crisis. Para ello, se crea un fondo de liquidación dotado con 55.000 millones de euros que se financiará con aportaciones de las propias entidades.

La forma de ir rellenando este fondo era el último obstáculo para cerrar la unión bancaria. Los bancos ya hacen derramas para sostener los fondos de garantía de cada país, pero la aportación varía. La pelea entre países estaba por el ritmo para unificar las contribuciones, el año para que este fondo estuviera completamente operativo y la mutualización de los riesgos, esto es, a partir de qué fecha ya se podía recurrir aunque fuera parcialmente a la caja común.

Durante las negociaciones entre la Eurocámara y los Gobiernos, se ha acordado acortar de 10 a 8 años el periodo de creación de este fondo. Además, será posible compartir el 40% del fondo de resolución (la caja común) desde el primer año. En la práctica esto supone que un país solo ya no tendría que soportar todo el rescate contra su erario público, sino solo alrededor del 60%.

Como parte de la aceleración del proceso de para completar el fondo, hasta el 70% en los tres primeros años. “Esto aumenta la potencia de fuego del fondo y evitará enormes facturas a los contribuyentes”, ha dicho una de las negociadoras del Parlamento, la popular Corien Wortmann-Kool. En 2022 ya estará completo el 100%.

El compromiso supone una cesión por parte de Alemania, que había impuesto un periodo de transición de 10 años durante el cual el fondo de liquidación estaría formado por compartimentos nacionales, lo que significa que cada país pagaría por sus propios bancos. La Eurocámara alegaba que entonces el fondo no tendría liquidez suficiente, especialmente durante los primeros años, y pedía recortar los plazos a 3 años. Los parlamentarios han aceptado un periodo más largo a cambio de acelerar la mutualización.

Durante las negociaciones se ha acordado además, según los eurodiputados, acortar el procedimiento de toma de decisiones sobre el cierre de un banco. “Los bancos con problemas deben tratarse en un fin de semana. Este es un gran avance de este acuerdo. Hace un año vimos claramente que las extensas negociaciones sobre los bancos chipriotas aumentaron los costes”, ha dicho Wortmann-Kool.

Con la unión bancaria, la UE pretende romper el vínculo entre deuda bancaria y deuda soberana y acabar con la fragmentación financiera en la eurozona, facilitando un tipo de interés único para todas las empresas, independientemente de que sean españolas, italianas, francesas o alemanas.

De momento ya se ha puesto en marcha su primer pilar, que consiste en encomendar al Banco Central Europeo (BCE) la tarea de supervisor único de los bancos de la eurozona, un trabajo que comenzará a ejercer en noviembre tras realizar una ronda de test de estrés. En cuanto al tercer pilar de la unión bancaria, la creación de un sistema único de garantía de depósitos bancarios, la oposición de Alemania ha hecho que se retrase indefinidamente.

En su lugar, la UE ha acordado también en esta legislatura reforzar los sistemas nacionales de garantía de depósitos.