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El Gobierno creó un organismo por cada Consejo de Ministros en 2013

El Ejecutivo dio luz verde a al menos 45 agencias, comités, comisiones, observatorios, sociedades, consejos, oficinas o grupos de expertos en los 47 viernes en que se reunió

A pesar de la acción de la Oficina para la reforma de la Administración, creada al inicio del verano y destinada a simplificar la burocracia, el Gobierno no ha cesado de introducir nuevas entidades

En la segunda mitad del año, se crearon comisiones para conmemorar el VIII Centenario del peregrinaje de San Francisco de Asís a Santiago y el V Centenario del nacimiento de Santa Teresa de Jesús

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La vicepresidenta ha tenido ocasión de ser la portavoz en 46 Consejos de Ministros.

El Gobierno creó, por lo menos, 45 nuevos organismos públicos en 2013 (ver tabla). Prácticamente en todos los Consejos de Ministros celebrados durante este año, 47 en total, se sumó al sistema público del Estado un nuevo comité, observatorio, consejo, una nueva agencia, comisión, sociedad, oficina u otro tipo de entidad.

Los 45 organismos están repartidos entre los trece ministerios que componen la Ejecutiva del Partido Popular: ocho en Hacienda, ocho en Agricultura, seis en Fomento, cinco en Economía, cuatro en Industria, tres en Interior, tres en Defensa, dos en Sanidad, dos en Empleo, uno en Presidencia, uno en Educación, uno en Exteriores y uno en Justicia.

El Gobierno creó una comisión en octubre de 2012 que se encargaría de llevar a cabo la reestructuración del Estado. Además, en enero de 2013, se anunció la creación de la Oficina para la Ejecución de la Reforma de la Administración (OPERA), que vería la luz el 21 de junio.

A pesar de que existe un órgano encargado de adelgazar el aparato administrativo del Estado desde hace más de medio año, la proliferación de nuevas entidades no sólo no ha cesado sino que en la segunda mitad de 2013 se crearon más que en la primera: 20 entre enero y junio, y 25 entre julio y septiembre.

Existen algunas nuevas entidades, como el Consejo Estatal de la Pequeña y Mediana Empresa, que, según el Gobierno, ha sido incorporado al estudio de la Comisión de la Reforma de las Administraciones Públicas (CORA) por considerar que contribuye a aumentar la eficiencia de la Administración.

El Consejo Estatal de la PYME, presentado el pasado 5 de diciembre, estará compuesto por trece vocales en representación de los departamentos ministeriales de la Administración General del Estado; ocho en representación de otras entidades dependientes de la Administración General del Estado; un representante por cada comunidad autónoma y ciudades de Ceuta y Melilla, además de representantes de la Administración Local, las organizaciones empresariales y sindicales de ámbito estatal e intersectorial más representativas de la pequeña y la mediana empresa, las confederaciones empresariales de economía social con mayor implantación en el ámbito estatal y el Consejo Superior de Cámaras de Comercio, Industria y Navegación de España.

Sin embargo, no se especifica la dotación presupuestaria destinada a mantener este Consejo ni tampoco el número exacto de personas que lo forman (más de 50). Eldiario.es se puso en contacto con el Ministerio de Industria, Energía y Turismo, ramo del que depende el Consejo, pero no obtuvo respuesta a ninguna de las dos cuestiones.

A diferencia de lo anunciado en el Consejo Estatal de la PYME, donde no se informa de la dotación presupuestaria que conlleva su implantación, existen otros organismos creados que sí advierten de que son sufragados con recursos propios de la Administración Pública y no se destina una partida de gasto extra para ellos. No obstante, cabe destacar que la utilización de recursos propios del Estado para la puesta en marcha de estos organismos sí representa un coste de dinero público, aunque no implique una dotación extra.

Éste es el caso, por ejemplo, de dos comisiones nacidas en la segunda mitad del año para la conmemoración de figuras históricas. En plena oleada de recortes, el Gobierno de Rajoy creó la Comisión Nacional para conmemorar el V Centenario del nacimiento de Santa Teresa de Jesús y la Comisión del VIII Centenario de la peregrinación de San Francisco de Asís a Santiago de Compostela (1214-2014). El Consejo de Ministros señaló que dichas comisiones no conllevarán un incremento del gasto público y que serán atendidas con medios personales, técnicos y presupuestarios propios asignados al ministerio del que dependen.

Estas dos comisiones cuentan, además, con ayudas fiscales. El Gobierno recuerda que han sido declaradas como de excepcional interés público por la Ley de Presupuestos Generales del Estado de 2013, según lo dispuesto en la Ley de régimen fiscal de las entidades sin fines lucrativos y de los incentivos fiscales al mecenazgo de 2002. Por lo tanto, el programa de apoyo a la celebración del acontecimiento gozará de los máximos beneficios fiscales previstos en dicha ley.

Con todo, el Ejecutivo cierra 2013 con, al menos, 45 nuevos organismos creados en 47 Consejos de Ministros, prácticamente, uno cada viernes. El presidente del Gobierno, Mariano Rajoy, clamaba ya en 2009, cuando era el líder de la oposición, contra el exceso de burocracia: "Sobran ministerios, se solapan competencias, se multiplica la burocracia, se dedica dinero público a hacer favores y a publicitar las labores de Gobierno, las comunidades abren embajadas en el exterior o se encargan informes innecesarios o falsos".

En su última intervención pública, Rajoy hizo balance de 2013 tras el último Consejo de Ministros del año. Mencionó la reforma de las Administraciones Públicas en su discurso y señaló que "nadie antes se había atrevido a abordar esta reforma y el Gobierno lo está haciendo de manera transversal".

A pesar de la creación de la Comisión para la Reforma de las Administraciones Públicas (CORA), a finales de 2012, y de la Oficina para la Ejecución de la Reforma de la Administración Pública (OPERA), a mediados de 2013, con el objetivo de simplificar y hacer más pequeño el aparato del Estado, la proliferación de organismos públicos no cesa.

Listado cronológico de organismos creados en 2013

  1. 18 de enero. Observatorio de la Nutrición. Ministerio de Sanidad, Servicios Sociales e Igualdad.
  2. 25 de enero. Consejo para la Unidad de Mercado. Ministerio de Economía y Competitividad.
  3. 25 de enero. Consejo de Dirección del Plan Estatal de Protección Civil ante el Riesgo Volcánico. Ministerio del Interior.
  4. 25 de enero. Comité Estatal de Coordinación de Protección Civil ante el Riesgo Volcánico. Ministerio del Interior.
  5. 25 de enero. Comité Asesor del Sistema de Seguimiento e Información sobre Fenómenos Volcánicos. Ministerio del Interior.
  6. 25 de enero. Consorcio "Barcelona Mobile World Capital". Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas.
  7. 8 de febrero. Observatorio de la cadena alimentaria. Ministerio de Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente.
  8. 8 de febrero. Agencia de Información y Control Alimentarios. Ministerio de Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente.
  9. 15 de febrero. Plataforma de colaboración público-privada. Ministerio de Industria, Energía y Turismo.
  10. 15 de marzo. Consejo Interministerial de Organismos Modificados Genéticamente. Ministerio de Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente.
  11. 15 de marzo. Comité de Participación de Organismos Modificados Genéticamente. Ministerio de Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente.
  12. 22 de marzo. Comisión de seguimiento para proteger a los afectados por las preferentes. Ministerio de Economía y Competitividad.
  13. 12 de abril. Comité de expertos de sostenibilidad de la Seguridad Social. Ministerio de Empleo y Seguridad Social.
  14. 26 de abril. Grupo de trabajo sobre fiscalidad de las entidades no lucrativas e incentivos al mecenazgo. Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas.
  15. 26 de abril. Comisión de seguimiento para favorecer la vida laboral de los trabajadores de mayor edad. Ministerio de Empleo y Seguridad Social.
  16. 10 de mayo. Comisión de expertos en materia de gobierno corporativo. Ministerio de Economía y Competitividad.
  17. 7 de junio. Comisión para la conmemoración de La Nueva España. Ministerio de Exteriores y de Cooperación.
  18. 14 de junio. Consejo asesor de Turespaña. Ministerio de Industria, Energía y Turismo.
  19. 21 de junio. Oficina para la Ejecución de la Reforma de la Administración. Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas.
  20. 28 de junio. Autoridad independiente de responsabilidad fiscal. Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas.
  21. 5 de julio. Comisión de expertos para la reforma tributaria. Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas.
  22. 26 de julio. Consejo Agrario. Ministerio de Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente.
  23. 2 de agosto. Comisión de reforma de las profesiones. Ministerio de Economía y Competitividad.
  24. 30 de agosto. Comisión del VIII Centenario de San Francisco de Asís a Santiago de Compostela (1214 - 2014). Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas.
  25. 6 de septiembre. Comité de Colaboración y Coordinación entre la Administración del Estado y las Comunidades Autónomas para el conjunto de los Parques Nacionales. Ministerio de Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente.
  26. 6 de septiembre. Comisión de Coordinación para cada uno de los parques situados en varias comunidades autónomas. Ministerio de Agricultura Alimentación y Medio Ambiente.
  27. 13 de septiembre. Comisión interministerial sobre radiofrecuencias y salud. Ministerio de Industria, Energía y Turismo.
  28. 20 de septiembre. Dirección de Tecnologías de la Información y de las Comunicaciones. Ministerio de Presidencia.
  29. 20 de septiembre. Dirección General para la gestión de la contratación centralizada en el ámbito del Sector Público Estatal. Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas.
  30. 20 de septiembre. Subdirección General para la gestión y mantenimiento de una central de información sobre la actividad económico-financiera de las distintas Administraciones Públicas. Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas.
  31. 20 de septiembre. Oficina de Gestión de Activos. Ministerio de Justicia.
  32. 20 de septiembre. Comisión de Riesgos por Cuenta del Estado. Ministerio de Economía y Competitividad.
  33. 20 de septiembre. Comité de Coordinación Aeroportuaria por cada Comunidad Autónoma o Ciudad con Estatuto de Autonomía. Ministerio de Fomento (19 comités regionales nuevos).
  34. 27 de septiembre. Sociedad Estatal Renfe Viajeros. Ministerio de Fomento.
  35. 27 de septiembre. Sociedad Estatal Renfe Mercancías. Ministerio de Fomento.
  36. 27 de septiembre. Sociedad Estatal Renfe Alquiler de Material Ferroviario. Ministerio de Fomento.
  37. 27 de septiembre. Sociedad Estatal Renfe Fabricación y Mantenimiento. Ministerio de Fomento.
  38. 11 de octubre. Agregaduría de Defensa en la República del Perú. Ministerio de Defensa.
  39. 11 de octubre. Agregaduría de Defensa en Indonesia. Ministerio de Defensa.
  40. 11 de octubre. Observatorio Estatal de la Discapacidad. Ministerio de Sanidad, Servicios Sociales e Igualdad.
  41. 18 de octubre. Comisión Nacional para la conmemoración del V Centenario del nacimiento de Santa Teresa de Jesús. Ministerio de Educación Cultura y Deportes.
  42. 31 de octubre. Agregaduría de Defensa en Emiratos Árabes Unidos. Ministerio de Defensa.
  43. 5 de diciembre. Consejo Estatal de la Pequeña y Mediana Empresa. Ministerio de Industria, Energía y Turismo.
  44. 13 de diciembre. ADIF Alta Velocidad. Ministerio de Fomento.
  45. 27 de diciembre. Comisión de seguimiento de actuaciones a la Sociedad Estatal de Infraestructuras Agrarias (SEIASA). Ministerio de Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente.

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