La Fiscalía de Área de Eivissa está investigando a Llorenç Córdoba, diputado en el Parlament balear y polémico expresidente del Consell de Formentera, así como a un letrado de la Institución insular, por un presunto delito de infidelidad en la custodia de documentos y de violación de secretos, según se desprende de un oficio de requerimiento al que ha tenido acceso elDiario.es.

En su escrito, la fiscal señala que Córdoba, quien tras ser destituido de la presidencia es en la actualidad conseller no adscrito en el pleno insular, podría ser el inductor del delito y el letrado, el autor. En concreto, la investigación deriva de la denuncia interpuesta el pasado octubre en la Policía Nacional así como ante el Ministerio Público contra Córdoba por, presuntamente, haber empleado los servicios y trabajos de un funcionario con fines “puramente privados” cuando era presidente insular. Más en concreto, para elaborar las alegaciones que presentó en la Comisión de Ética del Consell, encargada de elaborar un informe sobre las actuaciones de Córdoba y de los consellers de Sa Unió (una coalición local de derechas conformada por el PP y Compromís) en la crisis de gobernabilidad que sufrió el Consell durante más de un año.

Córdoba habría utilizado a uno de los letrados del Consell Insular para elaborar las alegaciones con las cuales busca, por un lado, recusar a dos de los cinco miembros de dicha Comisión Ética y, por otro lado, la suspensión del proceso de entrega al pleno del Consell Insular del informe elaborado por este órgano. El documento fue aprobado por unanimidad el pasado 2 de octubre.

Fue la misma Comisión de Ética la que denunció la supuesta irregularidad después de analizar los metadatos del documento digital de las alegaciones del entonces presidente y comprobar que la autoría del mismo recaía en el letrado insular ahora investigado por la fiscal.  

La revelación de secretos

En el oficio de requerimiento, la fiscal expone que el letrado insular, “como jefe del área, habría tenido acceso a todas las actas de la Comisión [de Ética], habría participado activamente en los debates y, faltando al deber de secreto que se impone a todos los miembros de la Comisión, habría redactado un escrito contra un informe en el que ha participado en su elaboración. Además, al ser letrado del Consell, sus funciones no son las de elaborar o asumir la defensa jurídica de los miembros electos del Consell, sino del Consell Insular como institución”.

“Según el relato de hechos”, incide la fiscal, el letrado “habría revelado al [entonces] presidente del Consell el contenido de las deliberaciones de la Comisión de Ética que precisamente estaba evaluando el presidente del Consell, con lo que se trata de una información relevante para el interés de la causa pública”.

En marzo de 2024, el pleno insular aprobó por unanimidad una propuesta del PSOE con la finalidad de que la Comisión de Ética y Buen Gobierno elaborase un dictamen consultivo sobre los compartimentos de los miembros del entonces equipo de Gobierno implicados en la crisis política del Consell Insular de Formentera.

En concreto, el delito de infidelidad en la custodia de documentos y de violación de secretos que investiga la Fiscalía lleva aparejadas penas de multa de entre 12 y 18 meses e inhabilitación especial para empleo o cargo público por tiempo de uno a tres años. Asimismo, de acuerdo al artículo 417.1 del Código Penal, si el juez identifica que la revelación supone un grave daño para la causa pública o para un tercero, la pena sería de prisión de uno a tres años y de inhabilitación especial para empleo o cargo público por tiempo de tres a cinco años.

El conservador Llorenç Córdoba ha estat desallotjat de la presidència del Consell de Formentera mitjançant una moció de censura que han facilitat la resta dels representants del ple insular just el dia que es compleixin 13 mesos des que es va desencadenar una crisi sense precedents en la història política de les Balears.

El nou president és Òscar Portas Juan, de 48 anys, professor de francès que ha exercit la docència a la Xina i Balears, va ser conseller insular d'Educació, Cultura, Patrimoni i Seguretat Ciutadana des de principis de l'estiu del 2023 fins al mes passat de juny. L'integrant de la coalició de centredreta Sa Unió, formada pel PP i Compromís, liderarà un Govern en minoria, amb 8 suports en un ple de 17 consellers. La moció, la primera a les Balears, ha comptat amb el suport dels consellers de Sa Unió i l'abstenció de Gent per Formentera i el PSOE, mentre que Córdoba ha estat l'únic que hi ha votat en contra.

Immediatament després del ple, s'ha celebrat la primera reunió per reconstituir la Junta de Govern, el principal òrgan executiu del Consell que no existia des del passat mes de juny. A més, ha arrencat la maquinària jurídica perquè es distribueixin les diferents àrees de Govern entre els nous consellers perquè més aviat que tard torni la normalitat a la institució insular.

Tots en contra de Córdoba

Al seu any i mig de presidència, Córdoba ha aconseguit que totes les sensibilitats polítiques amb representació, des de Sa Unió fins al PSOE i Gent per Formentera (el centreesquerra local), es posin d'acord amb un únic objectiu; desposseir-ho del bastó de comandament. Córdoba, veterinari de professió, va arribar a la presidència el 18 de juny del 2023 després que Sa Unió, la coalició que liderava com a independent i que l'acabaria expulsant, guanyés unes eleccions a l'esquerra per primera vegada en els 17 anys d'història del Consell de Formentera.

Tot i això, “l'estabilitat i el diàleg” que Córdoba va prometre en el seu discurs d'investidura va saltar pels aires mig any després, quan el president, que alhora ostenta l'únic escó de l'illa al Parlament balear, va fer públic que es plantejava deixar de “recolzar incondicionalment” la presidenta autonòmica, Marga Prohens (PP). A Formentera, els seus socis de la coalició, els populars, van acusar Córdoba si ha demanat un sobresou d'uns 4.000 euros i d'estar fent “xantatge” als governs autonòmics i del Consell Insular. Fins i tot el vicepresident balear popular, Antoni Costa, va confirmar l'exigència de Córdoba, si bé el president i diputat ho va negar i va argumentar que en realitat només demanava la seva assignació parlamentària, cosa que finalment va aconseguir a l'octubre amb el suport de PP i Vox.

Aquest desencontre va obrir un abisme entre Córdoba i la resta de la dreta local. Si bé el Govern autonòmic i els populars de Balears, necessitats del seu suport al Parlament vists els vaivens de Vox, mai han trencat obertament amb ell. I avui, quan una coalició integrada pel PP recupera el poder a Formentera, no hi ha hagut a la sala cap representant del partit d'àmbit autonòmic, una absència cridanera comparada amb la investidura de Córdoba, que va comptar amb la presència de la presidenta balear.

Al cap de pocs minuts de concloure la moció de censura, el partit ha emès un comunicat en què anuncia que “els òrgans de direcció (...) valoraran les possibles conseqüències internes de la moció de censura”. A més, la formació ha lamentat que s'hagin “anteposat diferències personals particulars per sobre de qualsevol possibilitat d'acord”, encara que durant el llarg transcurs de la crisi no s'hagi pronunciat.

Guerra oberta amb el seu propi partit

Al gener Córdoba va ser expulsat de Sa Unió i al febrer va cessar el vicepresident insular i líder del PP formenterés, José Manuel Alcaraz. A l'abril, es va posicionar en contra de l'adjudicació dels quioscos de platja proposada per la taula tècnica i només va poder esquivar la recusació després de renunciar voluntàriament a participar en aquest procés administratiu. Sa Unió va denunciar Córdoba davant la Fiscalia per malversació de cabals públics, suborn, prevaricació, negociacions prohibides a funcionaris i tràfic d'influències.

El president, al seu torn, va denunciar Alcaraz per haver gravat i difós sense el seu consentiment una conversa privada a la seu del Consell en què Córdoba parlava dels sobresous: “Si se li està pagant a un xivato o a un moro perquè doni informació a Interior, ¿no se li pagarà a un diputat que està donant suport a la presidenta?”, segons va publicar Periódico de Ibiza. A més, el fins ara president ha afirmat que ha traslladat a la Fiscalia Anticorrupció informació sobre suposades irregularitats que afecten funcionaris, empresaris i polítics d'aquesta i anteriors legislatures.

Finalment, al juny, els consellers de Sa Unió que seguien a l'executiu insular el van abandonar, deixant la institució sense vicepresidències ni Junta de Govern, òrgans “necessaris”, segons la Llei de Consells. Només va romandre al Govern insular el titular de Turisme i Habitatge, Artal Mayans, perquè “en temporada turística” s'han de prendre “decisions diàries”, però seguint la dinàmica de Sa Unió, votant amb la coalició i, sempre que ha pogut, demanant la dimissió del president.

La manca d'impuls polític i gestió, amb un cap insular que amb prou feines podia ocupar-se de totes les competències ha generalitzat i amplificat el malestar. Desenes d'associacions ciutadanes, entitats esportives, culturals i empresarials van crear el moviment 'Deim Prou!'. Aquest col·lectiu va consensuar un manifest comú i va sortir al carrer per exigir “un Consell en plenitud” que permetés superar la situació de “desgovern” que ha generat “descontentament, desemparament i paràlisi”.

Desenes d'associacions ciutadanes, entitats esportives, culturals i empresarials van crear un moviment per exigir "un Consell Insular en plenitud" que permetés superar la situació de "desgovern" que ha generat "descontentament, desemparament i paràlisi"

Amb el transcurs dels mesos i l'esdevenir de les successives polèmiques, a les peticions de dimissió per part de Sa Unió se li van afegir les de la resta de l'arc polític. Els retrets entre Córdoba i la resta de representants van convertir els plens en sessions en què la protagonista ha estat la crispació més que els temes d'interès ciutadà.

Un informe demolidor

Tot i l'esperpent en què es van convertir els plens, va ser gràcies a ells que s'ha aconseguit desencallar la situació. Primer els socialistes van aconseguir que s'aprovés una proposta per encarregar a la Comissió de Codi Ètic que emetés un informe per analitzar els fets esdevinguts al Govern de Córdoba i Sa Unió des del principi de la crisi. Un cop l'informe va estar aprovat, a principis d'octubre, va ser Gent per Formentera qui va forçar la presentació mitjançant la convocatòria d'un ple extraordinari, després que el president deixés de convocar la sessió ordinària d'octubre per impedir que es fes públic.

De fet, aquest document va ser motiu d'una altra polèmica derivada. Al març, el president es va sumar a la unanimitat amb què el ple va aprovar l'encàrrec de l'informe a la Comissió i, posteriorment, també va recolzar el consens sobre la composició dels membres. Tot i això, quan l'informe estava a punt de ser aprovat, va desencadenar una ofensiva jurídica contra el treball d'aquest òrgan. La Fiscalia va acabar tenint notícia de l'assumpte, després que la Comissió de Codi Ètic denunciés Córdoba per presumpta malversació de cabals públics. Aquest òrgan va analitzar les metadades de l'al·legació presentada per Córdoba contra la publicació de l'informe i va descobrir que havia estat redactada per un lletrat del mateix Consell que, a més, havia exercit de secretari accidental durant dues reunions de la mateixa Comissió.

Les conclusions de l'informe són demolidores i han servit d'esperó perquè Sa Unió, Gent per Formentera i PSOE es posessin d'acord per pactar la moció de censura després de mesos de desacords. El document conclou que el Consell s'ha convertit en una “institució unipersonal” contrària als “principis de pluralisme i participació” que consagren la Constitució, la normativa europea i la legislació espanyola. A més, l'informe concreta “les greus conseqüències pràctiques per a la ciutadania”, com ara: “La paralització absoluta de llicències d'obra major (...), la impossibilitat d'imposició de sancions molt greus (...) o de penalitats per incompliments de contractes amb el Consell Insular, entre d'altres”

La reacció no es va fer esperar i ha conduït a l'èxit de la moció de censura d'aquest divendres. Al recés del ple on es van exposar les conclusions de l'informe d'ètica, Gent per Formentera i PSOE van comparèixer conjuntament per oferir a Sa Unió el seu suport a un govern en minoria de la coalició conservadora si assumia “responsabilitats”. Aquesta demanda es va traduir en la petició de la dimissió d'un dels seus pesos pesants, José Manuel Alcaraz, com a conseller del ple. Als pocs dies, Alcaraz va renunciar “per l'interès general” i Sa Unió, Gent per Formentera i PSOE van pactar la moció de censura contra Córdoba per nomenar Òscar Portas. La coalició, conscient que afronta els dos anys i mig que queden de legislatura sense tenir garantida la majoria al ple, ja ha ofert diàleg a l'oposició per pactar els comptes insulars per al 2025 i recuperar la normalitat institucional del Consell de Formentera.

El conservador Llorenç Córdoba ha sido desalojado de la presidencia del Consell de Formentera mediante una moción de censura que han facilitado el resto de los representantes del pleno insular justo el día en que se cumplan 13 meses desde que se desató una crisis sin precedentes en la historia política de las Balears. 

El nuevo presidente es Òscar Portas Juan, de 48 años, profesor de francés que ha ejercido la docencia en China y Balears, fue conseller insular de Educación, Cultura, Patrimonio y Seguridad Ciudadana desde principios del verano de 2023 hasta el pasado mes de junio. El integrante de la coalición de centro-derecha Sa Unió, formada por PP y Compromís, liderará un Gobierno en minoría, con 8 apoyos en un pleno de 17 consellers. La moción, la primera en las Balears, ha contado con el apoyo de los consellers de Sa Unió y la abstención de Gent per Formentera y el PSOE, mientras que Córdoba ha sido el único que ha votado en contra. 

Inmediatamente después del pleno, se ha celebrado la primera reunión para reconstituir la Junta de Gobierno, el principal órgano ejecutivo del Consell que no existía desde el pasado mes de junio. Además, ha arrancado la maquinaria jurídica para que se distribuyan las diferentes áreas de Gobierno entre los nuevos consellers para que más pronto que tarde vuelva la normalidad a la institución insular.  

Todos en contra de Córdoba

En su año y medio de presidencia, Córdoba ha logrado que todas las sensibilidades políticas con representación, desde Sa Unió hasta el PSOE y Gent per Formentera (el centro-izquierda local), se pongan de acuerdo con un único objetivo; desposeerlo del bastón de mando. Córdoba, veterinario de profesión, llegó a la presidencia el 18 de junio de 2023 después de que Sa Unió, la coalición que lideraba como independiente y que lo acabaría expulsando, ganase unas elecciones a la izquierda por primera vez en los 17 años de historia del Consell de Formentera.

Sin embargo, “la estabilidad y el diálogo” que Córdoba prometió en su discurso de investidura saltó por los aires medio año después, cuando el presidente, que a su vez ostenta el único escaño de la isla en el Parlament balear, hizo público que se planteaba dejar de “apoyar incondicionalmente” a la presidenta autonómica, Marga Prohens (PP). En Formentera, sus entonces socios de la coalición, los populares, acusaron a Córdoba de haber pedido un sobresueldo de unos 4.000 euros y de estar haciendo “chantaje” a los gobiernos autonómicos y del Consell Insular. Hasta el vicepresidente balear popular, Antoni Costa, confirmó la exigencia de Córdoba, si bien el presidente y diputado lo negó y argumentó que en realidad solo pedía su asignación parlamentaria, lo que finalmente consiguió en octubre con el apoyo de PP y Vox.

Este desencuentro abrió un abismo entre Córdoba y el resto de la derecha local. Si bien el Gobierno autonómico y los populares de Balears, necesitados de su apoyo en el Parlament vistos los vaivenes de Vox, nunca han roto abiertamente con él. Y hoy, cuando una coalición integrada por el PP recupera el poder en Formentera, no ha habido en la sala ningún representante del partido de ámbito autonómico, una ausencia llamativa comparada con la investidura de Córdoba, que contó con la presencia de la presidenta balear.

A los pocos minutos de concluir la moción de censura, el partido ha emitido un comunicado en que anuncia que “los órganos de dirección (...) valorarán las posibles consecuencias internas de la moción de censura”. Además, la formación ha lamentado que se hayan “antepuesto diferencias personales particulares por encima de cualquier posibilidad de acuerdo”, aunque durante el largo transcurso de la crisis no se haya pronunciado.

Guerra abierta con su propio partido

En enero Córdoba fue expulsado de Sa Unió y en febrero cesó al vicepresidente insular y líder del PP formenterés, José Manuel Alcaraz. En abril, se posicionó en contra de la adjudicación de los quioscos de playa propuesta por la mesa técnica y solo pudo esquivar la recusación tras renunciar voluntariamente a participar en este proceso administrativo. En mayo, Sa Unió denunció a Córdoba ante la Fiscalía por malversación de caudales públicos, cohecho, prevaricación, negociaciones prohibidas a funcionarios y tráfico de influencias.

El presidente, a su vez, denunció a Alcaraz por haber grabado y difundido sin su consentimiento una conversación privada en la sede del Consell en que Córdoba hablaba de los sobresueldos: “Si se le está pagando a un chivato o a un moro para que dé información a Interior, ¿no se le va a pagar a un diputado que está apoyando a la presidenta?”, según publicó Periódico de Ibiza. Además, el hasta ahora presidente ha afirmado que ha trasladado a la Fiscalía Anticorrupción información sobre supuestas irregularidades que afectan a funcionarios, empresarios y políticos de esta y anteriores legislaturas. 

Finalmente, en junio, los consellers de Sa Unió que seguían en el ejecutivo insular lo abandonaron, dejando la institución sin vicepresidencias ni Junta de Gobierno, órganos “necesarios”, según la Ley de Consells. Solo permaneció en el Gobierno insular el titular de Turismo y Vivienda, Artal Mayans, porque “en temporada turística” deben tomarse “decisiones diarias”, pero siguiendo la dinámica de Sa Unió, votando con la coalición y, siempre que ha podido, pidiendo la dimisión de su presidente.

La falta de impulso político y gestión, con un jefe insular que a duras penas podía ocuparse de todas las competencias ha generalizado y amplificado el malestar. Decenas de asociaciones ciudadanas, entidades deportivas, culturales y empresariales crearon el movimiento Deim Prou! (“Decimos basta!”). Este colectivo consensuó un manifiesto común y salió a la calle para exigir “un Consell en plenitud” que permitiese superar la situación de “desgobierno” que ha generado “descontento, desamparo y parálisis”.

Decenas de asociaciones ciudadanas, entidades deportivas, culturales y empresariales crearon un movimiento para exigir "un Consell Insular en plenitud" que permitiese superar la situación de "desgobierno" que ha generado "descontento, desamparo y parálisis"

Con el transcurso de los meses y el devenir de las sucesivas polémicas, a las peticiones de dimisión por parte de Sa Unió se le añadieron las del resto del arco político. Los reproches entre Córdoba y el resto de representantes convirtieron los plenos en sesiones en que la protagonista ha sido la crispación más que los temas de interés ciudadano.

Un informe demoledor

A pesar del esperpento en que se convirtieron los plenos, fue gracias a ellos que se ha conseguido desencallar la situación. Primero los socialistas lograron que se aprobase una propuesta para encargar a la Comisión de Código Ético que emitiese un informe para analizar los hechos acaecidos en el Gobierno de Córdoba y Sa Unió desde el principio de la crisis. Una vez el informe estuvo aprobado, a principios de octubre, fue Gent per Formentera quien forzó su presentación mediante la convocatoria de un pleno extraordinario, después de que el presidente dejase de convocar la sesión ordinaria de octubre para impedir que se hiciese público.

De hecho, este documento fue motivo de otra polémica derivada. En marzo, el presidente se sumó a la unanimidad con que el pleno aprobó el encargo del informe a la Comisión y, posteriormente, también apoyó el consenso sobre la composición de sus miembros. Sin embargo, cuando el informe estaba a punto de ser aprobado, desató una ofensiva jurídica contra el trabajo de este órgano. La Fiscalía acabó teniendo noticia del asunto, después de que la Comisión de Código Ético denunciase a Córdoba por presunta malversación de caudales públicos. Este órgano analizó los metadatos de la alegación presentada por Córdoba contra la publicación del informe y descubrió que había sido redactada por un letrado del mismo Consell que, además, había ejercido de secretario accidental durante dos reuniones de la propia Comisión.

Las conclusiones del informe son demoledoras y han servido de acicate para que Sa Unió, Gent per Formentera y PSOE se pusiesen de acuerdo para pactar la moción de censura tras meses de desencuentros. El documento concluye que el Consell se ha convertido en una “institución unipersonal” contraria a los “principios de pluralismo y participación” que consagran la Constitución, la normativa europea y la legislación española. Además, el informe concreta “las graves consecuencias prácticas para la ciudadanía”, como por ejemplo: “La paralización absoluta de licencias de obra mayor (...), la imposibilidad de imposición de sanciones muy graves (...) o de penalidades por incumplimientos de contratos con el Consell Insular, entre otros”.

La reacción no se hizo esperar y ha conducido al éxito de la moción de censura de este viernes. En el receso del pleno donde se expusieron las conclusiones del informe de ética, Gent per Formentera y PSOE comparecieron conjuntamente para ofrecer a Sa Unió su apoyo a un gobierno en minoría de la coalición conservadora si asumía “responsabilidades”. Esta demanda se tradujo en la petición de la dimisión de uno de sus pesos pesados, José Manuel Alcaraz, como conseller del pleno. A los pocos días, Alcaraz renunció “por el interés general” y Sa Unió, Gent per Formentera y PSOE pactaron la moción de censura contra Córdoba para nombrar a Òscar Portas. La coalición, consciente de que afronta los dos años y medio que quedan de legislatura sin tener garantizada la mayoría en el pleno, ya ha ofrecido diálogo a la oposición para pactar las cuentas insulares para 2025 y recuperar la normalidad institucional del Consell de Formentera.

El president del Consell Insular de Formentera, Llorenç Córdoba, ha estat denunciat davant de la Fiscalia per la Comissió d'Ètica i Bon Govern de la institució insular, encarregada d'elaborar un informe sobre les actuacions de Córdoba i dels consellers de Sa Unió (una coalició local de dretes conformada pel PP i Compromís) en la crisi de governabilitat que pateix l'entitat des de ja fa un any.

Segons Ràdio Illa, Córdoba està denunciat per la comissió d'un presumpte delicte de malversació de fons. En concret, la Comissió d'Ètica i Bon Govern ha comunicat a la Fiscalia que Córdoba hauria utilitzat un dels lletrats del Consell Insular per elaborar les al·legacions amb què busca, d'una banda, recusar dos dels cinc membres d'aquesta Comissió Ètica i, per altra banda, la suspensió del procés de lliurament al ple del Consell Insular de l'informe elaborat per aquest òrgan. El document va ser aprovat per unanimitat el 2 d'octubre passat.

La Comissió d'Ètica i Bon Govern assegura que l'escrit de Córdoba, que comptava amb la seva firma personal, no va ser redactat per ell, sinó per un funcionari públic, i que ho ha descobert després d'analitzar les metadades extretes d'aquest document digital. En el seu escrit, la Comissió recorda que els lletrats insulars tenen la funció de defensar el Consell Insular com a institució, en cap cas la d'assumir la defensa jurídica de Córdoba. “Resulta sorprenent” que utilitzi els serveis d'un funcionari públic “per defensar el que són els seus interessos purament privats”, afirma la Comissió d'Ètica i Bon Govern.

Així mateix, l'òrgan considera que és “sorprenent” que l'esmentat lletrat estigui implicat en les tasques de la mateixa Comissió d'Ètica i Bon Govern, ja que exerceix com a secretari accidental, en substitució del secretari insular titular. Gràcies a això hauria obtingut accés a les actes i, fins i tot, hauria assistit a dues de les reunions, a més de participar en els debats. Per a la Comissió d'Ètica i Bon Govern, això implica una “contradicció” i hi ha un “evident conflicte d'interessos”.

El mes de març passat el ple insular va aprovar per unanimitat una proposta del PSOE amb la finalitat que la Comissió d'Ètica i Bon Govern elaborés un dictamen consultiu sobre els comportaments dels membres del llavors equip de Govern implicats en la crisi política del Consell Insular de Formentera. Forma part de l'òrgan Josep Marí (Gent per Formentera), que exerceix de president. També hi estan inclosos els vocals Javier González Granado (notari), Neus Costa (docent retirada) i Lídia Serrano (lletrada del Consell) i el secretari titular Àngel Custodio Navarro (secretari del Consell).

La institució insular sofreix una crisi de governabilitat després que Córdoba fos acusat de demanar suborns al PP i a la presidenta Marga Prohens. Mentrestant, ell assegura que és Sa Unió qui té problemes econòmics perquè necessitava diners per a pagar el lloguer del seu local en la capital de l'illa. Mentrestant, l'activitat del Consell Insular està paralitzada: Córdoba el dirigeix sol i ha assumit les competències dels polítics que han dimitit o que ell ha fet fora.

Córdoba està tranquil

Córdoba s'ha mostrat tranquil després de conèixer que ha estat objecte d'una denúncia davant de la Fiscalia per malversació. En declaracions a Europa Press, el també diputat del Parlament balear ha acusat la Comissió d'Ètica i Bon Govern d'actuar amb mala fe. El president insular ha lamentat la filtració d'un informe que s'havia de presentar al ple i que ha demanat que es paralitzés fins que es resolgués la recusació. Segons ell, és “un moviment més” de les persones que volen expulsar-lo.

Per part seva, el PSIB-PSOE de Formentera ha denunciat públicament aquest dimarts que Córdoba manté “segrestat” el Consell Insular. També ha criticat que Córdoba eviti convocar un ple -que s'havia de celebrar aquest dimarts-. Segons han dit, el president es nega a presentar l'informe de la Comissió d'Ètica, una cosa “absolutament inadmissible”.

El presidente del Consell Insular de Formentera, Llorenç Córdoba, ha sido denunciado ante la Fiscalía por la Comisión de Ética y Bueno Gobierno de la institución insular, encargada de elaborar un informe sobre las actuaciones de Córdoba y de los consellers de Sa Unió (una coalición local de derechas conformada por el PP y Compromís) en la crisis de gobernabilidad que sufre la entidad desde hace ya un año.

Según Radio Illa, Córdoba está denunciado por la comisión de un presunto delito de malversación de fondos. En concreto, la Comisión de Ética y Buen Gobierno ha comunicado a la Fiscalía que Córdoba habría utilizado a uno de los letrados del Consell Insular para elaborar las alegaciones con las cuales busca, por un lado, recusar a dos de los cinco miembros de dicha Comisión Ética y, por otro lado, la suspensión del proceso de entrega al pleno del Consell Insular del informe elaborado por este órgano. El documento fue aprobado por unanimidad el pasado 2 de octubre.

La Comisión de Ética y Buen Gobierno asegura que el escrito de Córdoba, que contaba con su firma personal, no fue redactado por él, sino por un funcionario público, y que lo ha descubierto después de analizar los metadatos extraídos de este documento digital. En su escrito, la Comisión recuerda que los letrados insulares tienen la función defender al Consell Insular como institución, en ningún caso la de asumir la defensa jurídica de Córdoba. “Resulta sorprendente” que utilice los servicios de un funcionario público “para la defensa de lo que son sus intereses puramente privados”, afirma la Comisión de Ética y Buen Gobierno.

Asimismo, el órgano considera que es “sorprendente” que el citado letrado esté implicado en las tareas de la propia Comisión de Ética y Buen Gobierno, ya que ejerce como secretario accidental, en sustitución del secretario insular titular. Gracias a ello habría obtenido acceso a las actas e, incluso, habría asistido a dos de las reuniones, además de participar en los debates. Para la Comisión de Ética y Buen Gobierno, esto implica una “contradicción” y existe un “evidente conflicto de intereses”.

El pasado mes de marzo el pleno insular aprobó por unanimidad una propuesta del PSOE con la finalidad de que la Comisión de Ética y Buen Gobierno elaborase un dictamen consultivo sobre los compartimentos de los miembros del entonces equipo de Gobierno implicados en la crisis política del Consell Insular de Formentera. Forma parte del órgano Josep Marí (Gent per Formentera), que ejerce de presidente. También están incluidos los vocales Javier González Granado (notario), Neus Costa (docente retirada) y Lídia Serrano (letrada del Consell) y el secretario titular Àngel Custodio Navarro (secretario del Consell).

La institución insular sufre una crisis de gobernabilidad después de que Córdoba fuera acusado de pedir sobornos al PP y a la presidenta Marga Prohens. Mientras, él asegura que es Sa Unió quien tiene problemas económicos porque necesitaba dinero para pagar el alquiler de su local en la capital de la isla. Entre tanto, la actividad del Consell Insular está paralizada: Córdoba lo dirige solo y ha asumido las competencias de los políticos que han dimitido o que él ha echado.

Córdoba está tranquilo

Córdoba se ha mostrado tranquilo tras conocer que ha sido objeto de una denuncia ante la Fiscalía por malversación. En declaraciones a Europa Press, el también diputado del Parlament balear ha acusado a la Comisión de Ética y Buen Gobierno de actuar con mala fe. El presidente insular ha lamentado la filtración de un informe que tenía que presentarse en el pleno y que ha pedido que se paralizara hasta que se resolviera la recusación. Según él, es “un movimiento más” de las personas que quieren expulsarle.

Por su parte, el PSIB-PSOE de Formentera ha denunciado públicamente este martes que Córdoba mantiene “secuestrado” el Consell Insular. También ha criticado que Córdoba evite convocar un pleno -que tenía que celebrarse este martes-. Según han dicho, el presidente se niega a presentar el informe de la Comisión de Ética, algo “absolutamente inadmisible”.

La crisi política en què està sumida Formentera des de fa més de nou mesos sembla que no té fi i setmana rere setmana ofereix nous girs inesperats que han deixat la institució sense capacitat d'actuar en camps decisius. Els desafiaments no cessen de créixer en una illa assotada per la manca d'accés a l'habitatge, la carestia de la vida, una temporada turística que no serà per recordar i les amenaces permanents als seus delicats espais naturals.

Aquesta setmana, el president no adscrit del Consell de Formentera, Llorenç Córdoba, va anunciar que tornaria a constituir la Junta de Govern gràcies a un acord amb els seus exsocis de Sa Unió (PP i Compromís -la dreta local-), però en menys d'una hora la coalició ho va desmentir rotundament. D'aquesta manera, el Consell de Formentera, que aglutina en una sola administració competències locals (com a ajuntament) i autonòmiques (delegades per la comunitat), disposa d'un executiu format per només dues persones –ell i el conseller de Turisme– que no compta amb vicepresidència ni amb Junta de Govern per manca de consellers, elements “necessaris” de la institució, segons la Llei de Consells.

Denúncies, enregistraments i expulsions

Aquest ha estat el darrer capítol d'una història que va començar el novembre del 2023, tot just mig any després que Sa Unió aconseguís una històrica doble victòria: la majoria absoluta al Consell després de 18 anys de governs progressistes i l'escó de Formentera al Parlament autonòmic. Tot es va torçar quan el president i també diputat de Sa Unió, Llorenç Córdoba, va plantejar retirar el “suport incondicional” al govern autonòmic liderat per Marga Prohens (PP).

Al cap de pocs dies, la coalició de PP i Compromís va assegurar en roda de premsa que Córdoba estava arruïnat i que havia demanat un sobresou de 4.000 euros a canvi del seu vot al Parlament. Córdoba ho va negar i va sostenir que era Sa Unió la que necessitava diners per pagar el lloguer del seu local a la capital de l'illa, Sant Francesc.

Des de llavors, la deflagració ha anat a més, passant per l'expulsió de Córdoba de la coalició de la qual va ser cap de llista en dues eleccions i per la destitució de José Manuel Alcaraz (líder del PP local) dels seus càrrecs de vicepresident i conseller de Promoció Econòmica i Administració Insular.

Tot i això, l'animadversió entre el president i Sa Unió no l'ha secundada el Partit Popular de Balears, que davant l'incert equilibri parlamentari del Govern de Marga Prohens, s'ha mostrat reticent a recolzar el PP de Formentera i trencar obertament amb el diputat Córdoba. De fet, el portaveu del Govern balear, Antoni Costa, el mateix que va confirmar al desembre que Córdoba volia “condicionar l'estabilitat” de l'executiu Prohens i que va afirmar que “el que van dir els representants de Sa Unió” sobre els sobresous era “cert”, va rebutjar el juliol passat a Ràdio Illa demanar la dimissió del president del Consell.

Per la seva banda, Córdoba ha acusat Alcaraz de voler ocupar el seu càrrec i de gravar i difondre converses privades, cosa que ha denunciat davant la Guàrdia Civil. La coalició, que sosté que aquests enregistraments demostren la petició de sobresous, va anunciar en un primer moment que els portaria davant la Justícia, cosa que finalment no va dur a terme. El que sí que va fer Sa Unió és formalitzar una denúncia davant la Fiscalia Anticorrupció, a Palma, per acusar el president de prevaricació, malversació, suborn i abús de poder a les adjudicacions dels lots de platja.

Llorenç Córdoba, president de Formentera, ha denunciat al líder del PP per gravar i difondre converses privades. Per part seva, la coalició de dretes de la qual forma part el PP ha denunciat a Córdoba per prevaricació, malversació, suborn i abús de poder

Davant l'oposició no només de Sa Unió, sinó de la resta de les formacions del Ple (Gent per Formentera i PSOE), Córdoba va defensar que les cobdiciades concessions dels quioscs de platja no s'havien d'adjudicar d'acord amb el criteri de la mesa de contractació. Finalment, es van aconseguir adjudicar com indicava aquesta taula tècnica, encara que els quioscs només han començat a treballar a mig estiu, després que el tràmit es dilatés i el president, també conseller de Litoral, s'apartés voluntàriament de l'assumpte per evitar que la resta de consellers del Ple n'aprovessin la recusació.

Un Consell amb dos membres al Govern

Aquest episodi ha estat un dels més tensos durant els mesos en què el Govern insular de Sa Unió comptava amb un president no adscrit que anava per lliure i uns consellers que amb prou feines s'hi comunicaven, però, almenys, el Consell estava operatiu.

Però a finals de juny el Govern va fer implosió. Van dimitir sis dels vuit membres del Govern insular, després d'unes negociacions que van fracassar i en què el president es va negar a readmetre el destituït Alcaraz. La primera conseqüència d'aquesta estampida va ser la impossibilitat de convocar la Junta de Govern, el principal òrgan executiu del Consell, per falta de quòrum.

Des d'aleshores, juntament amb un president que ostenta totes les competències dels consellers que han renunciat o que ell ha cessat, només roman al Govern insular el conseller de Turisme, Habitatge i Innovació, Artal Mayans. Tot i pertànyer a Sa Unió, Mayans va preferir no seguir els seus companys i continuar al càrrec perquè “en temporada turística” s'han de prendre “decisions diàries”. Així les coses, Córdoba no governa sol, però tampoc està ben acompanyat. El titular de Turisme i Habitatge segueix la dinàmica de Sa Unió, vota amb la coalició i sempre que pot demana la dimissió del seu president, com fan la resta dels consellers del Ple.

Com van dimitir sis dels vuit membres del Govern insular, Llorenç Córdoba ostenta totes les competències dels polítics que han renunciat o que ell mateix ha cessat. Només roman en el càrrec el conseller de Turisme, però no fa costat a Córdoba

Dubtes sobre la legalitat dels actes del Consell

En tot cas, amb un executiu amb només dos membres, sense ningú a la vicepresidència i sense capacitat de convocar la Junta de Govern, el Consell es troba en “terreny ignot” i amb seriosos dubtes sobre la legalitat de les seves actuacions, com exposa el secretari insular, Àngel Custodio Navarro, màxima autoritat jurídica de la institució.

Aquest jurista, que ha estat professor de Dret Administratiu i Civil a la Universitat de les Illes Balears (UIB), apunta que, a causa de l'absència dels òrgans esmentats, el Consell de Formentera no pot imposar sancions greus, ni emetre llicències d'obra major a sòl urbà i rústic, a més de matèria patrimonial i històrica. La contractació pública a partir de 15.000 euros és “molt complicada” perquè correspon a una Junta de Govern que no existeix i els lletrats del Consell han hagut d'orquestrar una solució “provisional” per a aquest estiu, però “potser de legalitat controvertida” perquè “contradiu el sistema de la Llei de Consells”.

Així ho explica Navarro en un extens informe remès al Consell Consultiu de les Illes Balears (òrgan superior de consulta de la comunitat, com ho és el Consell d'Estat a escala nacional) perquè faci llum a un escenari que cap legislador va preveure. Al document destaca que la inexistència de la Junta de Govern “és molt greu, perquè el poble queda desapoderat d'unes eines de control i fiscalització d'unes competències que o no s'exerceixen, o s'exerceixen a mitges o, en el pitjor dels casos, s'estarien exercint per qui no correspon”. A més, planteja preguntes que descriuen la gravetat de l'escenari: “Hauria d'haver-hi el Consell Insular de Formentera, com a tal, si no hi ha Junta de Govern?”.

No hi ha vicepresidència i no hi ha possibilitat de convocar la Junta de Govern. El jurista Àngel Custodio Navarro apunta que, davant aquesta situació, el Consell de Formentera no pot, per exemple, imposar sancions greus. A més, està compromesa la contractació pública a partir de 15.000 euros

Un president contra 16 consellers

A aquests dubtes existencials i capacitats retallades se li suma la manca d'impuls polític que 16 dels 17 integrants del Ple insular retreuen el president del Consell. Al Ple d'agost, el cessat Alcaraz (PP) va posar sobre la taula incògnites com si es podran executar i justificar les inversions finançades amb els fons europeus Next Generation, que en el pressupost del 2024 suposen un total de 4,5 milions d'euros. Altres interrogants són quins projectes presentarà el Consell per aconseguir partides de l'Impost de Turisme Sostenible o quins avenços es duen a terme per tractar la ferida més greu de la societat insular, la manca d'accés a l'habitatge.

La Plataforma SOS Habitatge Formentera planifica properes mobilitzacions en coordinació amb altres entitats de l'arxipèlag i des de fa mesos retreu al Consell la manca d'activitat per afrontar una problemàtica que causa greus dificultats a l'hora de contractar personal a les escoles, l'Hospital o les empreses turístiques i deixa sense esperança les persones no propietàries que aspiren a desplegar un projecte de vida a l'illa.

A les darreres sessions plenàries els tres grups polítics amb representació han insistit en el fet que el president es limita a concloure els projectes encarrilats en l'anterior legislatura o bé portar a aprovació assumptes, com les subvencions, que es tramiten per l'esforç dels treballadors públics. Fins i tot quan aquestes s'han aprovat, els consellers han assenyalat que algunes ajudes han arribat amb un retard de mesos, com les adreçades al fràgil sector agrícola i ramader, i a més no han inclòs els increments a la partida que el president va anunciar a principis d'any que “intentaria” aplicar, després que el 2023 aquestes subvencions no es publiquessin.

Gent per Formentera (GxF), a l'oposició, ha denunciat que Formentera.eco, l'innovador sistema que des del 2019 limita el nombre de vehicles de visitants i de la flota de lloguer, ha funcionat aquest estiu a mig gas, sense publicar les propostes de sanció, amb càmeres de control fetes malbé i, durant setmanes, cobrant la taxa corresponent a l'any passat.

A l'últim Ple, la portaveu de la formació, Alejandra Ferrer, es va dirigir al president per denunciar que en plena àrea protegida “hi ha bars que es converteixen en discoteques” perquè amb la manca de potestat sancionadora s'ha generat un marc en el qual “tothom fa el que vol, més o menys com fa vostè”.

El PSOE subratlla des de l'oposició que la regulació del fondeig a l'Estany des Peix, que havia de posar ordre a una llacuna protegida al cor del Parc Natural de ses Salines, ha quedat a mig implementar. Davant els dubtes de si està permès o no fondejar sense títol habilitant, han proliferat nombroses embarcacions que fan un ús 'de facto' de l'Estany. A més, ha caducat el conveni amb què el Govern habilitava el Consell per regular el fondeig i encara no s'ha aprovat de manera definitiva l'adjudicació dels amarratges als usuaris que van aconseguir plaça en la regulació.

El president: que tornin i “es posin a treballar”

A aquestes acusacions i davant de les peticions de dimissió que li cauen des de totes les sensibilitats polítiques del Ple, Córdoba ha respost a la sessió d'agost amb una invitació als seus antics socis de govern de Sa Unió perquè tornin a l'executiu que van abandonar a finals de juny “per pressionar-lo i coaccionar-lo” i “es posin a treballar”. Fins i tot ha ofert públicament muntar una Junta de Govern “multicolor” amb consellers de diferents formacions. Però des de Sa Unió, Gent per Formentera i PSOE reiteren que no volen saber res d'un president en el qual no confien i que és incapaç de mantenir i liderar un equip de persones que treballin en un projecte col·lectiu.

Davant d'aquest bloqueig i la negativa de Córdoba a dimitir, GxF va intentar al juliol una moció de censura que va comptar amb la complicitat del PSOE, però que necessitava el suport d'almenys part de Sa Unió per ser aprovada. El partit, que a excepció de l'actual, ha estat a tots els governs des de la creació del Consell de Formentera el 2007, va proposar de presidir un executiu alternatiu recolzat pel PSOE i els consellers de Sa Unió que pertanyen a Compromís. Tot i això, aquesta formació va lamentar des del primer moment haver d'excloure els seus socis del PP i finalment no va acceptar la presidència per a GxF.

A l'agost va ser el torn de Sa Unió, que va sondejar l'oposició a la recerca de suports. Tot i això, la proposta no ha quallat i GxF va deixar clar des del principi que no pactaria sense que els líders dels dos partits que conformen Sa Unió i que van investir Córdoba renunciïn a les seves actes de consellers.

Reformes per desbloquejar el Consell

El president va ser el primer a buscar una solució jurídica per superar les disfuncions que pateix la institució i va proposar una reforma del Reglament Orgànic del Consell (ROC) en un Ple extraordinari celebrat al juliol. La proposició, que no va prosperar i només va obtenir el vot a favor de Córdoba, implicava delegar provisionalment algunes de les competències de la Junta de Govern cap al Ple i el president mateix. Això comportava celebrar plens amb més periodicitat i carregar l'ordre del dia d'assumptes sobre els quals els consellers que no formen el Govern haurien de decidir i, eventualment, responsabilitzar-se'n. Alejandra Ferrer, de GxF, va ser clara en justificar la seva negativa: “No podem votar aquesta solució de govern unipersonal perquè no confiem en el president”.

Al següent Ple es va aprovar, amb el suport de totes les formacions i l'abstenció de Córdoba, instar el president a plantejar una qüestió de confiança, encara que de moment el cap insular no ha fet ús d'aquesta potestat i res no indica que ho faci a curt termini. Per posar-hi remei, a la darrera sessió plenària, Sa Unió i PSOE han aprovat sengles proposicions per impulsar reformes normatives amb la finalitat d'obligar el president a presentar la qüestió de confiança en cas que el Consell operi, tal com passa actualment, sense Junta de Govern ni vicepresidència. Tot i això, aquesta via pot portar mesos abans que la mesura sigui realment efectiva.

De moment, l'única formació que parla sense embuts “d'inviabilitat” del Consell ha estat Gent per Formentera, però la seva petició per declarar-la i activar la maquinària que desembocaria en la creació d'una comissió gestora provisional i l'avançament electoral no ha estat aprovada al Ple d'agost. Alcaraz, de Sa Unió, ha manifestat que “dins de l'esperpent que estem vivint, no tenim la situació de Marbella”, en referència a l'únic municipi que fins ara s'ha acollit a aquest procediment. El PSOE, mitjançant Rafael Ramírez, ha exposat: “Abans que es declari la inviabilitat, que seria greu, queden cartutxos per disparar”.

La crisis política en la que está sumida Formentera desde hace más de nueve meses parece no tener fin y semana tras semana ofrece nuevos giros inesperados que han dejado a la institución sin capacidad de actuar en campos decisivos. Los desafíos no cesan de crecer en una isla azotada por la falta de acceso a la vivienda, la carestía de la vida, una temporada turística que no será para recordar y las permanentes amenazas a sus delicados espacios naturales. 

Esta semana, el presidente no adscrito del Consell de Formentera, Llorenç Córdoba, anunció que volvería a constituir la Junta de Gobierno gracias a un acuerdo con sus exsocios de Sa Unió (PP y Compromís -la derecha local-), pero en menos de una hora la coalición lo desmintió rotundamente.

De esta manera, el Consell de Formentera, que aglutina en una sola administración competencias locales (como ayuntamiento) y autonómicas (delegadas por la comunidad), dispone de un ejecutivo formado por solo dos personas -él y el conseller de Turismo- que no cuenta con vicepresidencia ni con Junta de Gobierno por falta de consellers, elementos “necesarios” de la institución, según la Ley de Consells.

Denuncias, grabaciones y expulsiones

Este ha sido el último capítulo de un trance que empezó en noviembre de 2023, apenas medio año después que Sa Unió consiguiese una histórica doble victoria: la mayoría absoluta en el Consell tras 18 años de gobiernos progresistas y el escaño de Formentera en el Parlamento autonómico. Todo se torció cuando el presidente y también diputado de Sa Unió, Llorenç Córdoba, planteó retirar el “apoyo incondicional” al gobierno autonómico liderado por Marga Prohens (PP).

A los pocos días, la coalición de PP y Compromís aseguró en rueda de prensa que Córdoba estaba arruinado y que había pedido un sobresueldo de 4.000 euros a cambio de su voto en el Parlament. Córdoba lo negó y sostuvo que era Sa Unió la que necesitaba dinero para pagar el alquiler de su local en la capital de la isla, Sant Francesc. 

Desde entonces, la deflagración ha ido a más, pasando por la expulsión de Córdoba de la coalición de la que fue cabeza de lista en dos elecciones y por la destitución de José Manuel Alcaraz (líder del PP local) de sus cargos de vicepresidente y conseller de Promoción Económica y Administración Insular.

Sin embargo, la animadversión entre el presidente y Sa Unió no la ha secundado al Partido Popular de Balears, que ante el incierto equilibrio parlamentario del Govern de Marga Prohens, se ha mostrado reticente a apoyar al PP de Formentera y romper abiertamente con el diputado Córdoba. De hecho, el portavoz del Govern balear, Antoni Costa, el mismo que confirmó en diciembre que Córdoba quería “condicionar la estabilidad” del ejecutivo Prohens y que afirmó que “lo que dijeron los representantes de Sa Unió” sobre los sobresueldos era “cierto”, rechazó el pasado julio en Ràdio Illa pedir la dimisión del presidente del Consell. 

Por su parte, Córdoba ha acusado a Alcaraz de querer ocupar su cargo y de grabar y difundir conversaciones privadas, cosa que ha denunciado ante la Guardia Civil. La coalición, que sostiene que estas grabaciones demuestran la petición de sobresueldos, anunció en un primer momento que las llevaría ante la Justicia, cosa que finalmente no llevó a cabo. Lo que sí que hizo Sa Unió es formalizar una denuncia ante la Fiscalía Anticorrupción, en Palma, para acusar al presidente de prevaricación, malversación, cohecho y abuso de poder en las adjudicaciones de los lotes de playa.

Llorenç Córdoba, presidente de Formentera, ha denunciado al líder del PP por grabar y difundir conversaciones privadas. Por su parte, la coalición de derechas de la que forma parte el PP ha denunciado a Córdoba por prevaricación, malversación, cohecho y abuso de poder

Ante la oposición no solo de Sa Unió, sino del resto de las formaciones del Pleno (Gent per Formentera y PSOE), Córdoba defendió que las codiciadas concesiones de los chiringuitos no debían adjudicarse de acuerdo con el criterio de la mesa de contratación. Finalmente, se lograron adjudicar como indicaba esta mesa técnica, aunque los quioscos solo han empezado a trabajar a medio verano, después que el trámite se dilatase y el presidente, también conseller de Litoral, se apartase voluntariamente del asunto para evitar que el resto de consellers del Pleno aprobasen su recusación.

Un Consell con dos miembros en el Gobierno 

Este episodio ha sido uno de los más tensos en los meses en que el Gobierno insular de Sa Unió contaba con un presidente no adscrito que iba por libre y unos consellers que apenas se comunicaban con él, pero al menos, el Consell estaba operativo. 

Pero a finales de junio el Gobierno implosionó. Dimitieron seis de los ocho miembros del Gobierno insular, tras unas negociaciones que fracasaron y en las que el presidente se negó a readmitir al destituido Alcaraz. La primera consecuencia de esta estampida fue la imposibilidad de convocar la Junta de Gobierno, el principal órgano ejecutivo del Consell, por falta de quórum. 

Desde entonces, junto a un presidente que ostenta todas las competencias de los consellers que han renunciado o que él ha cesado, solo permanece en el Gobierno insular el conseller de Turismo, Vivienda e Innovación, Artal Mayans. A pesar de pertenecer a Sa Unió, Mayans prefirió no seguir a sus compañeros y continuar en el cargo porque “en temporada turística” deben tomarse “decisiones diarias”. Así las cosas, Córdoba no gobierna solo, pero tampoco está bien acompañado. El titular de Turismo y Vivienda sigue la dinámica de Sa Unió, vota con la coalición y siempre que puede pide la dimisión de su presidente, como hacen el resto de los consellers del Pleno.   

Como dimitieron seis de los ocho miembros del Gobierno insular, Llorenç Córdoba ostenta todas las competencias de los políticos que han renunciado o que él mismo ha cesado. Solo permanece en el cargo el conseller de Turismo, pero no apoya a Córdoba

Dudas sobre la legalidad de los actos del Consell

En todo caso, con un ejecutivo con solo dos miembros, sin nadie en la vicepresidencia y sin capacidad de convocar la Junta de Gobierno, el Consell se encuentra en “terreno ignoto” y con serias dudas sobre la legalidad de sus actuaciones, como expone el secretario insular, Àngel Custodio Navarro, máxima autoridad jurídica de la institución.

Este jurista, que ha sido profesor de Derecho Administrativo y Civil en la Universitat de les Illes Balears (UIB), apunta que, debido a la ausencia de los citados órganos, el Consell de Formentera no puede imponer sanciones graves, ni emitir licencias de obra mayor en suelo urbano y rústico, además de en materia patrimonial e histórica. La contratación pública a partir de 15.000 euros es “muy complicada” porque corresponde a una Junta de Gobierno que no existe y los letrados del Consell han tenido que orquestar una solución “provisional” para este verano, pero “quizás de legalidad controvertida” porque “contradice el sistema de la Ley de Consells”. 

Así lo explica Navarro en un extenso informe remitido al Consell Consultiu de les Illes Balears (órgano superior de consulta de la comunidad, como lo es el Consejo de Estado a nivel nacional) para que arroje luz a un escenario que ningún legislador previó. En el documento destaca que la inexistencia de la Junta de Gobierno “es muy grave, porque el pueblo queda desapoderado de unas herramientas de control y fiscalización de unas competencias que o no se ejercen, o se ejercen a medias o, en el peor de los casos, se estarían ejerciendo por quien no corresponde”. Además, plantea preguntas que describen la gravedad del escenario: “¿Tendría que existir el Consell Insular de Formentera, como tal, si no hay Junta de Gobierno?”.

No hay vicepresidencia y no hay posibilidad de convocar la Junta de Gobierno. El jurista Àngel Custodio Navarro apunta que, ante esta situación, el Consell de Formentera no puede, por ejemplo, imponer sanciones graves. Además, está comprometida la contratación pública a partir de 15.000 euros

Un presidente contra 16 consellers

A estas dudas existenciales y capacidades recortadas se le suma la falta de impulso político que 16 de los 17 integrantes del Pleno insular afean al presidente del Consell. En el Pleno de agosto, el cesado Alcaraz (PP) puso sobre la mesa incógnitas como si se podrán ejecutar y justificar las inversiones financiadas con los fondos europeos Next Generation, que en el presupuesto de 2024 suponen un total de 4,5 millones de euros. Otros interrogantes son qué proyectos presentará el Consell para conseguir partidas del Impuesto de Turismo Sostenible o qué avances se llevan a cabo para sanar la más grave herida de la sociedad insular, la falta de acceso a la vivienda.

La Plataforma SOS Vivienda Formentera planifica próximas movilizaciones en coordinación con otras entidades del archipiélago y desde hace meses reprocha al Consell la falta de actividad para afrontar una problemática que causa graves dificultades a la hora de contratar personal en escuelas, el Hospital o las empresas turísticas y deja sin esperanza a las personas no propietarias que aspiran a desplegar un proyecto de vida en la isla.  

En las últimas sesiones plenarias los tres grupos políticos con representación han insistido en el hecho que el presidente se limita a concluir los proyectos encarrilados en la anterior legislatura o bien llevar a aprobación asuntos, como las subvenciones, que se tramitan por el esfuerzo de los trabajadores públicos. Incluso cuando estas se han aprobado, los consellers han señalado que algunas ayudas han llegado con un retraso de meses, como las dirigidas al frágil sector agrícola y ganadero, y además no han incluido los incrementos en la partida que el presidente anunció a principios de año que “intentaría” aplicar, después que en 2023 estas subvenciones no se publicaran.

Gent per Formentera (GxF), en la oposición, ha denunciado que Formentera.eco, el innovador sistema que desde 2019 limita el número de vehículos de visitantes y de la flota de alquiler, ha funcionado este verano a medio gas, sin publicar las propuestas de sanción, con cámaras de control estropeadas y, durante semanas, cobrando la tasa correspondiente al año pasado.

En el último Pleno, la portavoz de la formación, Alejandra Ferrer, se dirigió al presidente para denunciar que en plena área protegida “hay bares que se convierten en discotecas” porque con la falta de potestad sancionadora se ha generado un marco en que “todo el mundo hace lo que quiere, más o menos como hace usted”.

El PSOE subraya desde la oposición que la regulación del fondeo en el Estany des Peix, que tenía que poner orden a una laguna protegida en el corazón del Parc Natural de ses Salines, ha quedado a medio implementar. Ante las dudas de si está permitido o no fondear sin título habilitante, han proliferado numerosas embarcaciones que hacen un uso 'de facto' del Estany. Además, ha caducado el convenio con el que el Govern habilitaba al Consell para regular el fondeo y todavía no se ha aprobado de forma definitiva la adjudicación de los amarres a los usuarios que consiguieron plaza en la regulación.

El presidente: que vuelvan y “se pongan a trabajar” 

A estas acusaciones y ante las peticiones de dimisión que le caen desde todas las sensibilidades políticas del Pleno, Córdoba ha respondido en la sesión de agosto con una invitación a sus antiguos socios de gobierno de Sa Unió para que vuelvan al ejecutivo que abandonaron a finales de junio “para presionarle y coaccionarle” y “se pongan a trabajar”. Incluso ha ofrecido públicamente montar una Junta de Gobierno “multicolor” con consellers de diferentes formaciones. Pero desde Sa Unió, Gent per Formentera y PSOE reiteran que no quieren saber nada de un presidente en quien no confían y que es incapaz de mantener y liderar un equipo de personas que trabajen en un proyecto colectivo.  

Ante este bloqueo y la negativa de Córdoba a dimitir, GxF intentó en julio una moción de censura que contó con la complicidad del PSOE, pero que necesitaba el apoyo de al menos parte de Sa Unió para ser aprobada. El partido, que a excepción del actual, ha estado en todos los gobiernos desde la creación del Consell de Formentera en 2007, propuso presidir un ejecutivo alternativo apoyado por el PSOE y los consellers de Sa Unió que pertenecen a Compromís. Sin embargo, esta formación lamentó desde el primer momento tener que excluir a sus socios del PP y finalmente no aceptó la presidencia para GxF. 

En agosto fue el turno de Sa Unió, que sondeó a la oposición en busca de apoyos. No obstante, la propuesta no ha cuajado y GxF dejó claro desde el principio que no pactaría sin que los líderes de los dos partidos que conforman Sa Unió y que invistieron a Córdoba renuncien a sus actas de consellers. 

Reformas para desbloquear el Consell 

El presidente fue el primero en buscar una solución jurídica para superar las disfunciones que sufre la institución y propuso una reforma del Reglamento Orgánico del Consell (ROC) en un Pleno extraordinario celebrado en el mes de julio. La proposición, que no prosperó y solo obtuvo el voto a favor de Córdoba, pasaba por delegar provisionalmente algunas de las competencias de la Junta de Gobierno hacia el Pleno y el propio presidente. Ello conllevaba celebrar plenos con más periodicidad y cargar el orden del día de asuntos sobre los cuales los consellers que no forman el Gobierno tendrían que decidir y, eventualmente, responsabilizarse de ellos. Alejandra Ferrer, de GxF, fue clara al justificar su negativa: “No podemos votar esta solución de gobierno unipersonal porque no confiamos en el presidente”.

En el siguiente Pleno se aprobó, con el apoyo de todas las formaciones y la abstención de Córdoba, instar al presidente a plantear una cuestión de confianza, aunque de momento el jefe insular no ha hecho uso de esta potestad y nada indica que lo vaya a hacer a corto plazo. Para remediarlo, en la última sesión plenaria, Sa Unió y PSOE han aprobado sendas proposiciones para impulsar reformas normativas con la finalidad de obligar al presidente a presentar la cuestión de confianza en caso de que el Consell opere, tal como sucede actualmente, sin Junta de Gobierno ni vicepresidencia. Con todo, esta vía puede llevar meses antes de que la medida sea realmente efectiva. 

De momento, la única formación que habla sin tapujos de “inviabilidad” del Consell ha sido Gent per Formentera, pero su petición para declararla y activar la maquinaria que desembocaría en la creación de una comisión gestora provisional y el adelanto electoral no ha sido aprobada en el Pleno de agosto. Alcaraz, de Sa Unió, manifestó que “dentro del esperpento que estamos viviendo, no tenemos la situación de Marbella”, en referencia al único municipio que hasta ahora se ha acogido a este procedimiento. El PSOE, por medio de Rafael Ramírez, ha expuesto: “Antes de que se declare la inviabilidad, que sería grave, quedan cartuchos por disparar”.