En la Resolución de Naciones Unidas que estableció el Día Internacional de los Pueblos Indígenas, se afirma que el desarrollo de estas poblaciones contribuiría al adelanto socioeconómico, cultural y ambiental de todos los países del mundo. Pero en algunos casos, como el del pueblo tolupán, el desarrollo de la población es, más que cualquier otra cosa, una cuestión de supervivencia de su identidad colectiva. Con una población total de unas 20.000 personas de etnia tolupán en Honduras -se agrupan en unas 30 tribus, distribuidas en siete municipios, la mayoría en el Departamento de Yoro-, sólo entre el 2 y el 4% (400-800 personas), hablan su lengua originaria, el tol, y mantienen sus costumbres ancestrales. Esto hace que su idioma se considere en riesgo crítico de extinción por la UNESCO en su Atlas de lenguas en peligro. La muerte de este idioma sería una pérdida irreparable para Honduras, ya que pondría al pueblo de mayor antigüedad de los que habitan actualmente el país, un pueblo anterior al maya y con una historia que algunos antropólogos y lingüistas sitúan en 5.000 años, al borde de la aculturación total.

La mayoría de las personas que conservan su lengua y costumbres habitan en la zona conocida como la Montaña de la Flor, en el Departamento de Francisco Morazán, lugar al que llegaron a mediados del siglo XIX huyendo de los trabajos forzosos a que eran sometidos por el gobernador de Yoro. Según relata Ramón D. Rivas en su “Pueblos indígenas y garífuna de Honduras”, este grupo, originado con tan solo tres parejas, se organiza actualmente en cinco tribus y tienen un pequeño territorio a título de reserva perpetua. Su peculiar historia y las condiciones de vida en las que se encuentran han sido mostradas en documentales como “Los Hijos de Toman”. 

Aunque la mayoría de los tolupanes hayan perdido su lengua y buena parte de sus costumbres, continúan manteniendo su sentimiento de pertenencia al grupo, su forma tradicional de asentamiento semipermanente y con viviendas dispersas, y una estructura organizativa tribal. Este es el caso de tribu de Las Vegas de Tepemechín, que habita en el municipio de Victoria, Departamento de Yoro, una zona en la que Ayuda en Acción viene trabajando desde hace más de diez años. Tomás Cruz Murillo es en la actualidad el Presidente del Consejo de la Tribu, el órgano que rige las diferentes comunidades que pertenecen a la tribu. Podría sorprender que a su edad, 28 años, haya conseguido un puesto tan relevante en su comunidad, pero este profesor de educación intercultural se ha ganado el respeto de las diferentes tribus por sus valiosas capacidades. Su caso es un ejemplo de que vale la pena invertir en la formación de los y las jóvenes. Además él es la única persona de la tribu que habla el tol, y se muestra partidario de que las tribus tolupanes de Yoro reivindiquen no sólo su lengua, también sus costumbres, su cosmovisión y su manera de ver la realidad y el entorno. Una prueba de la apuesta por el rescate de su cultura es el proceso de formación de docentes que se está produciendo en la tribu, para extender el aprendizaje de la lengua tol. Es el caso de Sindy Elvir, una joven maestra de primaria que aprende el idioma y lo comparte con sus alumnos.

Respecto a la situación social que vive su tribu, Tomás Cruz nos dice que es compleja y, a veces, adquiere tintes trágicos. Con grandes carencias en el acceso a la educación, los niños y las niñas sólo pueden estudiar la educación primaria, porque en la zona existe únicamente un centro educativo básico. En materia sanitaria la situación es aún peor, ya que no hay centro de salud, ni farmacia. Las personas tienen que viajar de 3 a 5 horas para acceder a un centro de salud, en el que muchas veces sólo entregan una receta, ya que no hay medicamento que dispensar. Estas carencias en salud y educación se reflejan en los indicadores de bienestar que, como muestra la Encuesta Nacional de Demografía y Salud de 2102, son bastante peores que la media nacional. Así, el porcentaje de desnutrición crónica de menores de cinco años es casi el doble en Victoria (45%) que la media de Honduras (23%). La población con necesidades básicas insatisfechas alcanza un alarmante 70,6%. Y la población en extrema pobreza se sitúa en un 48,5%, muy por encima de la media nacional que es del 31%.

Esta situación es difícil de revertir, porque se retroalimenta. Como dice el Presidente, un colectivo sin acceso a la educación difícilmente puede defender sus derechos, porque muchas veces hasta se desconocen cuáles son y los mecanismos para reclamarlos. Esta problemática les pone en una situación de gran vulnerabilidad que a veces es aprovechada para tratar de expoliar los recursos de sus tierras. Y es que las condiciones de marginación social no son la única amenaza del pueblo tolupán. Los conflictos por el acceso a los recursos que hay en sus tierras son habituales desde hace años, y provocan la división interna de las tribus. La intervención de los poderes económicos y políticos hace que una parte de la tribu quiera permitir la explotación de los recursos, mientras otra parte prefiere conservar sus tierras. En el caso de la Tribu de Las Vegas de Tepemechín, en la actualidad su territorio está en riesgo por proyectos mineros y de generación de energía hidroeléctrica, aunque tradicionalmente el mayor problema ha sido la extracción de madera.

La división social es una consecuencia grave de estos conflictos, pero a veces lo que está en juego es la integridad personal y la vida de las personas. Según el Informe “El impacto de la minería canadiense en América Latina”, en los últimos 20 años han muerto 40 tolupanes que se dedicaban a la defensa de sus recursos naturales, entre ellos varios dirigentes de las tribus. En los últimos meses se han producido dos asesinatos en Yoro, el del esposo de una dirigente comunal que estaba amenazada por su oposición a los proyectos extractivos, y el de un líder indígena conocido por su defensa de los bosques, aunque sin duda el caso más cruel se produjo hace un par de años, cuando dos hombres y una mujer tolupanes fueron asesinados durante una protesta en la que exigían el cierre de una mina de antimonio en el territorio de la tribu de San Francisco Locomapa.

Con este contexto de violencia y represión, hay que valorar enormemente el trabajo que hace en el territorio de Yoro la Fundación para la Acción Comunitaria de Honduras (FUNACH), el socio de Ayuda en Acción en esa zona del país. Esta organización trabaja para mejorar las condiciones de vida de los habitantes de Yoro, con especial atención a la población tolupán, ante la desatención por parte del estado hondureño, al que Tomás Cruz califica como negligente. Porque si los gobiernos raramente garantizan los derechos de las poblaciones más vulnerables, cuando se trata de colectivos indígenas la marginación es doble, o triple si son mujeres, algo que debemos denunciar en un día como hoy.

Alejandro Gutiérrez Álvarez es un joven tseltal que cursó sus estudios de secundaria en la Escuela Emiliano Zapata de la comunidad de Guaquitepec. Esta comunidad, ubicada en el municipio de chipaneco de Chilón, representa un ejemplo de desarrollo rural autosostenible que, con un origen eminentemente educativo, se ha extendido a otras áreas (salud, nutrición, desarrollo económico) en busca de la integralidad y la sostenibilidad del modelo. El proyecto, que ha sido calificado de exitoso en una prestigiosa revista académica estadounidense, busca preservar la cultura y la lengua del pueblo tseltal, porque como dice Alejandro en el vídeo que acompaña a esta entrada, “si se pierde un idioma, se pierde una forma de pensar”.

El proyecto se inició a petición de la propia comunidad, cuando los principales -como se conoce en el pueblo tseltal a los líderes tradicionales- solicitaron colaboración a nuestro socio local Patronato Pro Educación Mexicano para la gestión de la educación secundaria de la comunidad. Para ello se adaptó un modelo de educación rural-indígena, desarrollado en la Sierra Norte de Puebla por el Centro de Estudios para el Desarrollo Rural, otro socio durante muchos años de Ayuda en Acción, a la realidad de las comunidades tseltales del estado de Chiapas. Después de la escuela secundaria bilingüe, el modelo se extendió también al nivel superior con el Bachillerato Bartolomé de las Casas, que es del tipo bivalente, lo que en México significa que además del bachillerato normal se estudia una carrera técnica.

En la escuela se realiza una adaptación de los contenidos marcados por la Secretaría de Educación Pública de México (SEP). Como explica en el vídeo el director del colegio, Mariano Méndez Lopez, “a veces los libros vienen ejemplos de barcos, aviones y ellos dicen que no lo conocen, pero si empezamos a hablar con la producción de café, con hortalizas, con viveros, con las tiendas escolares o las tiendas que tiene ellos en sus familias, de alguna manera se va vinculando con ellos”. Pero en este proyecto el aprendizaje del castellano es también algo esencial, ya que es un instrumento de defensa de sus derechos, una cuestión muy importante para una comunidad indígena. Así lo explica Jerónimo López Álvarez, coordinador escuela secundaria: “La gran ventaja que hay es que somos de esta región. Hablamos nuestra propia lengua, el tseltal. También el castellano como un puente para poder comunicarnos con el resto de la sociedad”.

Uno de los problemas a los que se enfrenta toda cultura minoritaria es al rechazo de sus propios miembros, especialmente los más jóvenes, que a veces “niegan su identidad cultural y tratan de aislarse y no ser oídos hablando en tseltal”. Pero en Guaquitepec, después de casi 20 años de trabajo, la percepción cultural es diferente, como nos cuenta Jerónimo: “A nosotros nos interesa que estemos donde estemos seamos tseltales y nunca lo perdamos. Es la parte que vemos como un logro porque muchos de nuestros jóvenes vienen en otra parte y muchos están en las organizaciones colaborando en proyectos productivos y educativos y reconocen y valoran esto. Y otros, formados en escuelas públicas tratan de negar o minimizar la parte cultural de lo que somos”. En este sentido, cabe recordar que el proyecto educativo de Guaquitepec, aunque cuanta con la acreditación de la SEP, es de iniciativa comunitaria, no siendo educación pública. El contexto que da origen al proyecto es el del tradicional olvido del gobierno mexicano a los pueblos indígenas, siendo estos procesos de auto-organización una respuesta a ese olvido.

De hecho la puesta en marcha de la escuela secundaria en Guaquitepec es contemporánea del alzamiento zapatista de 1994 y puede encuadrarse en el mismo proceso de resistencia de las comunidades indígenas. Y como es habitual en Chiapas, un proyecto como este, de origen comunitario y alternativo, ha sido objeto de ataques por las fuerzas sociales que tradicionalmente han detentado el poder en la región. Pero esos ataques no empañan la trayectoria de esta comunidad que ha sabido organizarse, mejorar sus condiciones de vida y sentirse orgullosos de su identidad cultural. Porque como dice Alejandro, ellos hablan tseltal incluso cuando van a las ciudades, porque saber a la perfección dos idiomas, es algo de lo que presumir.

El pasado 29 de septiembre llegaba a Puerto Cortés, Honduras, el tercero de los barcos que, provenientes de Etiopía, han transportado al país centroamericano 2000 toneladas de frijol rojo. En Nicaragua o El Salvador también se han importado desde el país africano cantidades importantes de este grano, básico en la dieta centroamericana.

Quizá a mucha gente le sorprenda que Etiopía, país tradicionalmente asociado a sequías y hambrunas, esté contribuyendo a paliar la escasez de alimentos de primera necesidad en Centroamérica, pero más allá de ser una curiosa manifestación de relaciones comerciales sur-sur, lo relevante es la grave problemática que está detrás: una sequía prolongada que amenaza la seguridad alimentaria de la región.

La que se considera una de las peores sequías en el último medio siglo ha provocado pérdidas importantes en la primera cosecha del año, llegando en algunas zonas de Nicaragua y Honduras al 80% de la producción de maíz y frijol. Como consecuencia de esta mala cosecha, el precio de alimentos básicos como el frijol rojo se ha disparado, incluso después de las importaciones realizadas desde Etiopía y otros países, con aumentos anuales de más de un 200% en Nicaragua y El Salvador. Esta situación ha puesto en riesgo de hambruna a unos dos millones de personas, lo que nos deja muy cerca de una crisis humanitaria.

Aunque la gravedad de la crisis dependerá de los resultados de la segunda cosecha, el Programa Mundial de Alimentos está haciendo un llamamiento internacional a la colaboración, ya que sólo cuenta con el 12% de los fondos necesarios para prestar una asistencia que los propios países de la zona le han reclamado. En Honduras, esta agencia de Naciones Unidas ha repartido ya 367 toneladas de alimento. La coordinación de la respuesta de las agencias internacionales, el gobierno hondureño y las organizaciones de la sociedad civil se hace a través de la Red Humanitaria. Como participante en esta red, desde Ayuda en Acción hemos facilitado semilla de granos básicos para la segunda siembra a familias en los municipios de Liure y Soledad, en el departamento de El Paraíso.

La problemática es especialmente grave en el Corredor Seco centroamericano, una zona que desde Chiapas (México) hasta Guanacaste (Costa Rica) recorre las zonas bajas de la vertiente del Pacífico y gran parte de la región central de Guatemala, El Salvador, Honduras y Nicaragua, y en la que la escasez de agua en periodos de sequía afecta gravemente a la seguridad alimentaria de sus habitantes. Por eso es fundamental el monitoreo de las sequías, del que hemos puesto en marcha un proyecto piloto con financiación de la Unión Europea, y el establecimiento de sistemas de alerta temprana que permitan a las poblaciones reducir su vulnerabilidad, gestionando mejor los recursos hídricos y garantizando su seguridad alimentaria. Este monitoreo consiste en el estudio de todas las variables del ciclo de la sequía, en su componente meteorológico (precipitación, pronósticos oficiales y signos ancestrales), hidrológico (caudal de ríos o acuíferos y estado de tanques de almacenamiento), agrícola (ciclos de crecimiento de cultivos, humedad del suelo y factores de pérdidas) y socioeconómico (precios de la canasta básica, peso/talla y casos de morbilidad/mortalidad en la población menor de 5 años).

También participamos en un grupo de trabajo sobre el Corredor Seco, un espacio creado para abordar la problemática de la zona, que trata de movilizar y coordinar las intervenciones de los diferentes actores, con los desafíos del cambio climático como elemento principal. Conviene recordar que Centroamérica es la región más vulnerable al cambio climático del planeta, y aunque el foco mediático suele estar en huracanes e inundaciones, los periodos de sequía son recurrentes y, como hemos visto, tienen graves consecuencias.

El pasado lunesSecretario General de las Naciones Unidas, Ban Ki-Moon, presentaba en Nueva York el Informe 2014 de los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM). En su intervención señaló que los ODM habían servido de gran ayuda para inspirar, unir y transformar. Con independencia de que se esté o no de acuerdo con la afirmación, algo de lo que nos ocuparemos después, resulta interesante descomponer los ODM en tres dimensiones diferenciadas: 1) un eslogan comunicativo y movilizador (inspirar); 2) una agenda compartida entre actores (unir); y 3) una herramienta de cambio social (transformar). Esta diferenciación, que además implica una graduación en el alcance de los ODM, nos permite analizar por separado cada aspecto y comprobar la verdadera profundidad del cambio propuesto y alcanzado.

Resulta indudable el potencial comunicativo que tienen los ODM. Acabar con el hambre, conseguir el acceso universal a la educación primaria, luchar por los derechos de las mujeres o combatir enfermedades como el SIDA o la malaria son retos impostergables que llaman a la movilización de los gobiernos, las organizaciones de la sociedad civil y la ciudadanía en general. En ese aspecto, podemos calificar a los ODM como un éxito, porque han contribuido a que la sociedad tome conciencia de la situación de injusticia social en la que vive la mayoría de la población mundial y vea esta situación como un problema global, no solo de los países en desarrollo. En este proceso ha sido decisivo el papel de las ONGD’s que, como viene haciendo en los últimos años Ayuda en Acción, junto con otras organizaciones, en las temáticas de género, educación y derecho a la alimentación, han trasladado a la ciudadanía el contenido de los ODM y han exigido a la clase política su cumplimiento.

La movilización de los gobiernos, los organismos multilaterales y las organizaciones de la sociedad civil ha conseguido otro logro importante: la construcción de una agenda compartida que sirve de guía al sistema internacional de ayuda al desarrollo. Los ODM son, al menos en la teoría, lo que da respuesta a la pregunta de qué tiene que hacer la cooperación al desarrollo. No hay discurso de cualquier persona con relevancia política o social a nivel internacional que no apele a la consecución de los ODM. Pero el problema viene cuando se pasa de la teoría a la práctica, del discurso a la acción.

Hay que recordar que esta dimensión de los ODM, la búsqueda de una alianza global para abordar conjuntamente las problemáticas del desarrollo, está presente en la propia lista de objetivos, en el número 8. En este objetivo es en el que se incluyen los compromisos de aporte de fondos de ayuda oficial al desarrollo (AOD). Aunque enó una cifra record de aportaciones de los países desarrollados, conólares y una subida del 6,1% respecto a 2012, algunas tendencias de la AOD empañan esta buena noticia. En primer lugar, como reconoce el propio Informe, la AOD a los países más pobres, los llamados menos adelantados (PMA), lleva tres años de descenso. Estos países son los más dependientes de la ayuda extranjera y los que más problemas tienen para alcanzar las metas de los ODM. Como ejemplo de esta tendencia, el Informe señala que enneta a África (donde se encuentran cayó un 5,6%. Otro aspecto relevante es que, si bien los fondos totales han alcanzado un record, en términos relativos estamos muy lejos de la meta de destinar el 0,7% del PIB a cooperación al desarrollo. La AOD de los países desarrollados en0,30% de PIBendel 0,53% de 1962. Finalmente, la AOD española, aunque permaneció estable en 2013, acumula un retroceso del 65% desde 2010.

La cuestión de la AOD no es el único aspecto que presenta dificultades en este objetivo. Los problemas para alcanzar las metas previstas hicieron que el propio Ban Ki-Moon creara enTareas con el objetivo de mejorar su seguimiento. Este grupo ha elaborado hasta la fecha seis informes anuales y en el de 2013 apuntaba que “las diferencias de rumbo y la disparidad en los resultados debilitan la coherencia de la alianza mundial”. Nos detenemos en el concepto de coherencia, que es fundamental a la hora de analizar este objetivo. Coincidimos con otros análisis que se han hecho de la trayectoria de los ODM en que hay una clara necesidad de abordar esta alianza desde una perspectiva más amplia, poniendo a la coherencia de políticas de desarrollo en un lugar central. Porque como señalaba la Coordinadora de ONGD’s de España en un informe de 2011, “los esfuerzos en desarrollo serán en vano si los efectos de otras políticas, como la comercial, agrícola, migratoria, educativa, medioambiental, de salud o seguridad, los socavan o contradicen en lugar de aprovechar la oportunidad de crear sinergias en beneficio de los países en desarrollo”. Se trata en último caso de que los actores internacionales (gobiernos, organismos multilaterales) se comprometan a apoyar una verdadera agenda del desarrollo y no los intereses particulares de las élites políticas y económicas.

Es evidente que estas debilidades resultan un lastre para la última y más profunda dimensión de los ODM, su utilidad como herramienta de transformación. Aunque los logros conseguidos son importantes, existe un fallo de origen que algunas personas vinculadas con la propia ONU han denunciado. El relator especial para el derecho a la alimentación calificó como un fiasco los ODM, por centrarse en logros puramente estadísticos y “afrontar los síntomas de la pobreza, ignorando las causas profundas del subdesarrollo y del hambre, como la deuda, la desigualdad comercial o los paraísos fiscales”. Desde las ONGD’s hemos recordado a los gobiernos la importancia de un sistema fiscal justo y se ha reclamado la adopción inmediata de medidas concretas como la tasa a las transacciones financieras.

Terminamos esta reflexión con la mirada puesta más allá de 2015, porque a un año de cumplirse el plazo fijado en el año 2000, los análisis que se hagan que se hagan deben tener en cuenta el camino a recorrer después de esa fecha. Este proceso tendrá que ocuparse obligatoriamente de algunas asignaturas pendientes, como la sostenibilidad ambiental, la defensa de los derechos humanos, el fomento de un crecimiento inclusivo y la lucha contra las desigualdades sociales. La cooperación española ha sido activa en realizar aportaciones a la definición de la agenda post-2015, esperemos que lo sea también a la hora de apropiarse de esa agenda y aportar fondos para cumplirla.