Cerramos un ciclo de trabajo en la vida pública y de manera concreta en la Vicepresidencia de la Zona Especial Canaria, una de las piezas centrales del entramado del Régimen Económico y Fiscal. Tras cinco largos años de trabajo ponemos un punto y aparte. Sin acritud y sin nostalgia, pero sí con mucho que agradecer. Dejo al margen a las personas que quiero –o que me quieren-, porque con ellas comparto campos de afectividad, aprendizaje o conocimiento profundo e íntimo.

Pero en el plano político e institucional sí me corresponde dar las gracias. Reconocer a las personas con las que he compartido objetivos, proyecto, programa, ilusiones, expectativas y esfuerzo. En primer lugar, claro, a Javier González Ortiz. Fue él quien concibió, orientó, moduló, gestionó y dirigió la reforma de la parte fiscal del Régimen Económico y Fiscal de Canarias. Fue él quien combatió a tantos y tantas que intentaron torpedear el proceso, a pesar de lo mucho que hoy aparentemente lo reivindican; él fue el gestor de la reforma cuyos efectos positivos comenzamos a divisar. Gracias también al entonces Presidente del Gobierno de Canarias, Paulino Rivero, por dejarnos trabajar, por cuestionar lo que no compartía, y por la confianza en el exconsejero González Ortiz y en mí.

Gracias a Juan Pérez, quien fuera viceconsejero de Economía del Gobierno de Canarias, y durante otra época también vicepresidente de la ZEC. A él le debo la orientación hacia el conocimiento interno y la gestión de la herramienta fiscal. Gracias a José Miguel González, de quien tanto aprendí en aquella década de los noventa del siglo pasado, cuando se fraguaron las bases de lo que –aún hoy- es el REF. Fue él la primera persona a la que oí hablar de la necesidad de defender “una ZEC”. Gracias también a Juan Antonio Núñez y a Miguel Ángel Herrero, compañeros del Consejo Rector del Consorcio.

Gracias al presidente Clavijo por mantener su confianza en mí, en medio de un océano en el que parece que sólo navegan barcos cargados de dudas.

Gracias a Mireya, la primera persona que me recibió cuando llegué a las oficinas de la ZEC en Tenerife, a Miguel, a Sonia, a Miguel Cámara; a Luzma, a Cristina, a Any. Gracias a las técnicas, a Isabel, a Eva, a Sabita, a Delia, a Raquel, a Mónica. Gracias a Isidoro López, el anterior responsable de la Agencia de Atención al Inversor en Las Palmas de Gran Canaria. Gracias a Teresa y a Patricia, las juristas; a José Antonio; gracias, Loli; gracias, David. Nunca había trabajado con un equipo humano con ese nivel de competencia profesional, y al mismo tiempo con una increíble capacidad de adaptación a las nuevas formas de trabajar, en lo que era su responsabilidad y en lo que no, siendo capaces de los más increíbles esfuerzos económicos para mantener a flote la Organización en los peores momentos. Mi gratitud especial –y eterna- a Olga Martín, la directora de la Agencia de Atención al Inversor en Tenerife. Sin ella no hubiera sido posible.

Gracias a los medios de comunicación; a los hombres y mujeres que dedican su esfuerzo a contar lo que ocurre. Gracias a los sectores empresariales, al personal de la Oficina del Gobierno de Canarias en Madrid y en Bruselas. Gracias a despachos de fiscalistas y personas expertas que nos han brindado su apoyo.

Quedan atrás cinco años de trabajo de siembra. Y de quitar malas hierbas y cuidar el terreno. Queda la reforma de la Zona Especial Canaria, desde la convicción de su potencialidad para atraer inversión y generar empleo. Queda el Plan de Promoción 2014-2020; el análisis sectorial de los mercados potenciales, el Plan de Márketing Digital, el Plan de Social Media, y el diseño de transformación digital e implantación de la administración electrónica. Muchas gracias “a la gente del cine” de los Cabildos Insulares. Será imposible pagarles el trabajo ejemplar realizado para cimentar el sector audiovisual en las Islas. Gracias a Natacha Mora. Muchas gracias al personal técnico de Proexca, a Carmen Sosa y a Pilar Moreno, sobre todo por las facilidades para establecer mecanismos de coordinación.

Por fortuna para mí, me voy con muchas más cosas que cuando llegué. Me llevo la experiencia, el conocimiento y hasta los afectos.

Hace algunos meses, Manuel Jabois me dedicó un libro en el que puso: “Para Milagros. Mejor en esta vida que en la otra”. Pues eso, para todas las personas que me han apoyado y ayudado, mejor, mucho mejor, darles las gracias en esta vida que en la otra. Mi disposición máxima a colaborar con la persona que me suceda en el cargo, una vez que la haya nombrado el Consejo de Ministros.

Punto y aparte. Tocan otras cosas. Siempre con las ocho Islas Canarias y el mar que las rodea como fondo. Desde aquí miramos el mundo. El mundo es inmenso, y la pequeñez de Canarias, una atalaya privilegiada para observarlo.

Aunque la comunicación se ha realizado de forma separada, queremos leer en el desarrollo de esas acciones el inicio del camino de la RIS3, una estrategia que hemos debatido en el CATPE, dentro del Panel del Tránsito de Canarias hacia la Sociedad del Conocimiento. Porque, sin duda, esa es la vía; no sólo por disponer del contexto para impulsar nuevos desarrollos económicos, sino por la unanimidad política con la que cuenta. En efecto, la totalidad de fuerzas políticas representadas en el actual Parlamento de Canarias han ratificado los preceptos contenidos en la Estrategia de Especialización Inteligente de Canarias. Se reafirma la vigencia de los criterios que determinaron su elaboración, como una agenda idónea para impulsar la transformación social y política. Se recalca la necesidad de sustentar el desarrollo en el aprovechamiento de sus fortalezas, y la gestión adecuada de las oportunidades, orientando los esfuerzos a la especialización de la actividad como fórmula para incrementar la competitividad.

Y si la RIS3 ha sido el marco para impulsar las acciones desde el área de Economía y Conocimiento del Gobierno de Canarias, también de la RIS3 hablaba el Viceconsejero de Formación Profesional del Gobierno Vasco, Jorge Arévalo Turrillas. Porque el éxito del modelo de la Formación Profesional actual en Euskadi está directamente relacionado con las decisiones estratégicas adoptadas por su Gobierno desde el año 1995 y reforzadas en el año 2001; pero la reorientación de los últimos tres años está inmersa en la RIS3 y en la toma decisiones orientadas a robustecer los ecosistemas de Formación e Innovación.

Si existe un eje del sistema educativo que debería estar definido por el dinamismo y los cambios continuos para afrontar nuevos retos, ese es el de la Formación Profesional. La diversidad de sectores que debe atender la Formación Profesional, las necesidades especializadas que demandan las empresas, el impacto de la tecnología sobre el desenvolvimiento laboral y la lucha contra el desempleo convierten a la Formación Profesional en un eje estratégico. En Euskadi y en Canarias.

Los cambios que provocó la crisis iniciada a finales del año 2007, están generando transformaciones profundas y aceleradas que han cambiado la competitividad de los sectores productivos; así como las estructuras empresariales y los tipos de empleos, y las capacidades y el conocimiento. Una de las grandes fortalezas de la Formación Profesional en Euskadi es el empoderamiento político y de gestión en el propio Gobierno. La responsabilidad de gestión recae en una Viceconsejería con múltiples competencias, incluidas las vinculadas a empleo y políticas sociales, con conexión directa con patronales, centros de FP y sindicatos, y con capacidad de vincular decisiones que se adopten o planifiquen por parte del área competente en materia Económica.

Ese empoderamiento político y de gestión de la FP, y la disponibilidad de recursos presupuestarios, es lo que ha permitido establecer un Modelo Combinado de Formación Integrada, Innovación Aplicada y Emprendimiento Activo. Un modelo que contiene una Red Especializada de centros que dan respuestas inmediatas a las necesidades de las empresas, lo que facilita y favorece la Formación Dual. Sin olvidar el Marco Vasco de Cualificaciones y Especializaciones profesionales, o la apuesta por la internacionalización y la implantación del modelo bilingüe o trilingüe.

El País Vasco no sólo ha sido capaz de aprender de su historia, de hacer un buen manejo de los recursos sobre los que se asienta su economía, de readaptación; el País Vasco, especialmente en FP, ha sabido gestionar el cambio. Por eso han transformado las metodologías de aprendizaje, las formas de organización y funcionamiento de los centros, la construcción y diseño de las aulas, la experimentación en nuevos escenarios o la innovación aplicada a través del conocimiento compartido.

Eso sí, en el ámbito de la FP en Euskadi no se habla de problemas; se habla de RETOS, lo que nos coloca en un escenario mental distinto. Han sabido convertir los problemas en retos, y elegir propuestas claras y reflexionadas, convirtiendo el aula en espacios de interacción y colaboración. En definitiva, han diseñado la Formación Profesional a partir del aprendizaje colaborativo basado en retos.

Aunque Canarias tiene una Historia económica, sociológica y política diferente a la del País Vasco, se puede nutrir de parte de su experiencia y, en mi opinión, sobre todo en lo relativo a la aplicación de procesos de innovación, así como de la implantación de metodologías colaborativas en el desarrollo de la Formación Profesional. El Archipiélago cuenta con una red de Centros con experiencia de acercamiento a las empresas y con unos equipos de dirección y gestión de centros con liderazgos potentes. Corresponderá al Gobierno de Canarias, en el máximo nivel de decisión política, y de competencia económica y educativa, vertebrar el conjunto de decisiones que permitan:

¿Qué es la RIS3?

Se trata de un documento, aprobado por el Gobierno de Canarias, a finales del año 2013. Recoge el contenido estratégico para la promoción de una economía basada en el conocimiento, que sea capaz de aportar un crecimiento sostenible, en su triple vertiente económica, ambiental y social. El acuerdo gubernamental se adoptó tras ser elaborado con una alta participación de agentes económicos, académicos, científicos y sociales, en cumplimiento de las disposiciones dictadas por la Unión Europea, para el periodo presupuestario 2014-2020.

Llegado este punto quizá sea oportuno traer al presente las entrañas del acrónimo RIS3. R, de “Reserch”, I, de “Innovation” y las tres S de “Specialisation”, “Smart” y “Stretegy”. Ese es el marco real.

La totalidad de fuerzas políticas representadas en el actual Parlamento de Canarias no sólo han ratificado los preceptos contenidos en la Estrategia de Especialización Inteligente de Canarias, sino que han aumentado su apoyo. Se reafirma la vigencia de los criterios que determinaron su elaboración, como una agenda idónea para impulsar la transformación social y política. Se recalca la necesidad de sustentar el desarrollo en el aprovechamiento de sus fortalezas, y la gestión adecuada de las oportunidades, orientando los esfuerzos a la especialización de la actividad como fórmula para incrementar la competitividad.

Sin desaprovechar, en absoluto, el potencial de la actividad turística, el Parlamento de Canarias insta a reorientar los esfuerzos hacia la repontenciación del factor geoestratégico, fortaleciendo su carácter de nodo internacional en el campo del comercio, la logística, las nuevas áreas de negocio, la gestión del conocimiento y la cooperación internacional.

En la Proposición No de Ley aprobada por unanimidad –que no vincula jurídicamente, pero sí desde el punto de vista político-, se recoge la necesidad de ejecutar las siguientes acciones:

Esta Estrategia, por tanto, se inscribe en un entorno en el que Unión Europea ha apostado por la Sociedad del Conocimiento. Desde el año 2010, cuando la Unión Europea definió la Estrategia de Lisboa, decidió enfrentarse al enorme cambio que plantea la globalización y la economía basada en el conocimiento. Cambios que afectan a la vida de todas las personas y que exigen una transformación radical de las bases de la economía.

El principal objetivo estratégico es, pues, lograr un crecimiento inteligente, inyectando inversiones eficaces y eficientes en educación, investigación e innovación. Recoge, a su vez, cinco objetivos específicos en las áreas de empleo, innovación, educación, reducción de la pobreza y cambio climático. Para ello, la Unión Europea vincula la administración de sus fondos por los Estados miembros hacia estos ámbitos, y hacia la buena gobernanza económica.

Cada territorio de la Unión deberá centrarse en sus ventajas comparativas y competitivas, y Canarias, como uno de los Territorio Ultraperiféricos también. Teniendo en cuenta que el proceso de toma de decisiones no puede estar en manos exclusivamente políticas, sino que la determinación y apuesta por potenciar las oportunidades y ventajas competitivas debe ser coparticipada con los agentes económicos y sociales.

La RIS3, la Estrategia de Especialización Inteligente que ha refrendado nuevamente el Parlamento de Canarias, debe ser concebida como la agenda de transformación de Canarias, partiendo de su realidad actual, de la de ahora mismo. De la del 2016.

Las bases sobre las que implementar esa agenda están perfectamente definidas. Marca una vez más, el territorio, el emplazamiento y las personas: la geografía. La geografía que condiciona el desarrollo de determinados modelos; y, a la vez, que tanto aporta para catapultar nuevas propuestas. Proyectos diferentes para una agenda que debe ser más inteligente para Canarias. Las oportunidades que puede materializar para soportar un nuevo desarrollo económico son las que tienen futuro. Son ventajas a la vez comparativas y competitivas, que hacen crecer la aportación a la cadena de valor, tanto para la Unión Europea como para los países de nuestro entorno económico. Para 250 millones de habitantes repartidos en 19 estados en el continente africano, en el borde más próximo al Archipiélago canario y los correspondientes sectores tractores.

Y podemos empezar a medir pronto, porque ya tenemos hermosas propuestas que han empezado a caminar, a pesar de las enormes dificultades a las que han tenido que enfrentarse. El último ejemplo lo encontramos en la consolidación del Campus de Excelencia Internacional de Canarias, que el pasado mes de diciembre recibió la última evaluación, con el máximo reconocimiento. El comité evaluador ha validado la iniciativa como altamente adecuada y convincente por el programa de trabajo con vocación internacional, que abarca las Ciencias y Tecnología Marinas y Marítimas, la Astrofísica y la Biomedicina aplicada a la Cooperación al Desarrollo, las Enfermedades Tropicales y la Cooperación en materia de Inmigración, trabajando como eje la Sostenibilidad integral.

Disponemos ya, por ello, de casos de éxito que visibilizan nuestras oportunidades, y la capacidad para gestionarlas. Pero, obviamente, no es suficiente. Ese modelo de trabajo conjunto, de convicción; de participación de agentes económicos y sociales, de compromiso político e institucional, de voluntad de superar los obstáculos internos, y de generosidad a la hora de definir los objetivos, que ha supuesto el Campus de Excelencia Internacional, ahora debemos apuntalarlo y extenderlo.

El cuello de botella, en mi opinión, para desarrollar con contenidos aprobados por el Parlamento de Canarias no está en las ventajas comparativas y competitivas que debemos desarrollar. La dificultad está en remover los obstáculos necesarios para que la economía del conocimiento avance realmente. A saber:

Es una magnífica oportunidad. Y no tenemos excusas para no aprovecharla. Eso sí, debemos trabajar las habilidades y competencias para la anticipación: no sabemos cuáles serán los trabajos demandados dentro de 5 años. Gobernantes, empresariado y sociedad civil tenemos la obligación de aprender a manejarnos en la incertidumbre. El único camino es el aprendizaje permanente. Y poner en su justo valor el conocimiento.