Según los datos oficiales más recientes, a finales de 2015 había en España 268.633 personas con una discapacidad intelectual reconocida (con grado igual o superior al 33%). Esto supone el 9% de todo tipo de discapacidades. No es una cifra ni mucho menos menor.

Para este colectivo de personas el empleo sigue siendo una asignatura pendiente. Según estimaciones de la Asociación Empresarial para la Discapacidad (Aedis), que agrupa a los centros especiales de empleo y al conjunto de iniciativas que trabajan para el empleo de las personas con discapacidad intelectual, más del 60% de las personas que tienen discapacidad intelectual y que están en condiciones de trabajar se encuentra en situación de desempleo. Si alrededor de 50.000 personas son susceptibles de ser empleadas, 10.000 de ellas ya trabajan en centros especiales de empleo, otras 5.000 han accedido al empleo ordinario, y las restantes 35.000 se encuentran sin trabajo. En el caso de las personas con más necesidades de apoyo, la situación es todavía más negativa.

Y detrás de los números hay historias personales y familiares, todas y cada una de ellas particular y especial, que reclaman nuevos enfoques y políticas sociales más eficaces. Las tendencias en la transformación de nuestro Estado de Bienestar apuntan, claramente, en esa dirección.

Ante los números y las cajas en que las agrupamos de manera fría a las personas, y en función de ellas articulamos los servicios sociales y de empleo del Estado de Bienestar, y que demasiado a menudo despersonalizan la atención y el cuidado de las personas con una gestión burocrática casi industrial, hay que reclamar un modelo de atención social humano, personalizado y cálido, centrado en las necesidades de cada una de las personas atendidas, reforzando los vínculos con la comunidad.

No es un reto menor, ni mucho menos, que necesita de políticas concretas. Esa es, por ejemplo, la apuesta que hemos formulado desde Dincat, plataforma que agrupa a las entidades de la discapacidad intelectual catalanas, con la elaboración, junto con el IESE, del Libro blanco para la formación, ocupación y empleo de las personas con discapacidad en los centros especiales de empleo.

Crítica a la Administración

El libro parte de la apuesta desarrollada en Catalunya en los últimos 30 años en favor de la generación de puestos de trabajo para las personas con discapacidad intelectual a través de un modelo de empleo protegido promovido y gestionado por la red de entidades sociales sin ánimo de lucro, arraigadas en el país, promovidas por familiares y profesionales del sector. La apuesta por el empleo partió de la convicción de que un trabajo garantiza, a través del salario, la vida independiente, genera autoestima, implica reconocimiento y facilita la participación en la comunidad. Ahora bien, el empleo para personas con especiales dificultades reclama apoyos intensos y personalizados, que no se han articulado de manera suficiente desde las distintas Administraciones.

Ese modelo necesita hoy una puesta al día muy seria ya que debe hacerse frente a nuevos y viejos retos como son: la mejora de la formación y la empleabilidad de los trabajadores como garantía de inserción e integración en el mercado de trabajo; el envejecimiento prematuro y el deterioro de las condiciones de muchos trabajadores con discapacidad todavía hoy empleados que necesitan acceder a una jubilación anticipada con dignidad; la necesidad de flexibilizar la normativa que regula las modalidades de empleo existentes para adaptarse a las necesidades de apoyo de las personas de manera individualizada; la convicción de que sin fuertes apoyos por la vía del incremento de las ayudas a la creación y el mantenimiento del empleo, los puestos de trabajo de miles de personas con discapacidad intelectual está en riesgo; la compatibilidad entre los sistemas de garantías de ingresos mínimos, y el empleo con la aspiración de garantizar una vida digna. Es una agenda de cambios imprescindibles.

Ojalá la estabilidad política se recupere y seamos capaces de abordar las demandas de dignidad, vida independiente y reconocimiento que la discapacidad intelectual reclama y exige.

[Este artículo ha sido publicado en el número 74 de la revista Alternativas Económicas. Ayúdanos a sostener este proyecto de periodismo independiente con una suscripción]

La puesta en marcha del artículo 155 de la Constitución es un error mayúsculo y de consecuencias imprevisibles. Y es un error, fundamentalmente, porque supone renunciar a buscar una solución política dialogada y acordada a la cuestión política más grave que tiene planteado el Estado español desde la reinstauración de la democracia, después de la muerte de Franco. La aplicación del artículo 155 va implicar, necesariamente, el uso de la fuerza del Estado para garantizar su cumplimiento ante la más que previsible resistencia pacífica de la ciudadanía a su efectiva aplicación.

Bernard Crick, en su imprescindible, “En defensa de la política”, nos explicaba que si un grupo numeroso de ciudadanos es frustrado en todas sus ambiciones surge el peligro de que abandonen los métodos políticos y nos recordaba que la política es la capacidad de hallar posibles sustitutos a reivindicaciones imposibles. Para el Estado, para el Gobierno, para el PSOE, durante el pleno que aprobó las denominas leyes de de desconexión, las instituciones catalanas se situaron fuera de la política, desbordando la legalidad y para estos mismos actores el derecho a decidir y la independencia son reivindicaciones imposibles. Es su mirada, no la nuestra, ciertamente, pero aceptamos la lógica del Estado y de esos partidos, por unos instantes; y aquello que debemos denunciar entonces es que nadie en el Gobierno y en la oposición mayoritaria quiere asumir que ese “desbordamiento” es el resultado de una negación sistemática a encontrar soluciones a las demandas catalanas durante los últimos 7 años, como mínimo.

Unas demandas que son muy claras y que tienen que ver con dos conceptos fundamentales, tales como reconocimiento y justicia. Reconocimiento como sujeto político de Catalunya, o sea coma nación con plena capacidad de decidir su destino político, o sea el referéndum pactado; y justicia entendida como un trato político adecuado a las legitimas demandas, preferencias y necesidades de la sociedad catalana, especialmente en los ámbitos de la financiación, la lengua, la cultura, la educación y las infraestructuras.

No haber hecho la política que tocaba frentes a esas demandas, ampliamente mayoritarias en Catalunya, sino la radicalmente contraria durante estos años explica la gravedad y la complejidad del panorama que se ha ido construyendo durante estos años. En este sentido la incompetencia, el dogmatismo y la irresponsabilidad del actual Gobierno son infinitos. El denominado choque de trenes estaba más que anunciado. Todo ello es más grave, además, si nos remontamos a la campaña del PP contra el Estatuto de Autonomía de Catalunya del 2006 y a la funesta sentencia del Tribunal Constitucional de 2010, que rompió el pacto entre Catalunya y España sobre la intensidad y profundidad del autogobierno de Catalunya y liquidó el reconocimiento del derecho de los catalanes a que en última instancia pudiesen decidir si aceptaban o no ese pacto entre el Congreso y el Parlament que es el Estatut aprobado por las Cortes, tal y como establece la Constitución. El daño fue profundo, tal y como proféticamente anunció el editorial conjunto de toda la prensa editada en Barcelona de noviembre de 2009 y que se titulaba “la dignidad de Catalunya”

Pero además, la renuncia a la política para encontrar soluciones a las demandas catalanas también tiene un precio alto para el conjunto de la sociedad española. Y ese precio es sacrificar la democracia y la libertad en nombre de la defensa de la unidad de España. Las cargas policiales contra los ciudadanos que protegían los colegios electorales durante la jornada del 1 de octubre, las acciones penales, incluida la prisión provisional para los líderes de la ANC y Òmnium Cultural, la utilización de la Audiencia Nacional como tribunal de excepción y la más previsible represión que el Estado deberá d imponer en Catalunya si pretende liquidar el autogobierno catalán suponen, en su conjunto, recortar y degradar la democracia y la libertad de España. Y quien no lo vea así, trata a Catalunya como una tierra ajena, sin importales los derechos de los catalanes que defendemos el derecho a decidir y la independencia. Pero es que además, si la sociedad civil española es indiferente a estos castigos asumirá que está dispuesta a pagar el precio de la libertad y la democracia.

La solución solo puede ser política, que quiere decir dialogada y con voluntad de acordar, y debe de partir de la realidad de los hechos. En primer lugar que la sociedad catalana se considera nación y, por tanto, sujeto político con derecho a decidir su futuro. Lo viene siendo así desde principios del siglo XX, con el primer catalanismo de Prat de la Riba y Cambó, aunque podríamos remontarnos a siglos anteriores. En segundo lugar que, como mínimo, para la mitad de la población catalana la Constitución está deslegitimada y por tanto se siente libre para no someterse a ella; es lo que sucedió el 9 de noviembre de 2014, y lo que volvió a suceder el 1 de octubre, a pesar de la brutal intervención del Estado. Y no será la aplicación del artículo 155 aquello que va a restaurar la legitimidad y la fe en la Constitución en Catalunya y va promover el dialogo con voluntad de acuerdo. Todo lo contrario.

En 1977 y 1978, quienes políticamente protagonizaran la Transición tuvieron la enorme inteligencia de reconocer la realidad política catalana tal y como era y para entender claramente que sin una solución imaginativa y innovadora a las demandas catalanas (restauración del autogobierno republicano liquidado por Franco, reconocimiento nacional, trato justo a las principales demandas de la sociedad catalana) no sería posible alcanzar y consolidar la democracia en España. Se alcanzó un acuerdo. Catalunya renunció a la autodeterminación, que estaba en el programa de socialistas, comunistas y nacionalistas durante el franquismo, a cambio de la configuración de un autogobierno amplio y abierto, con capacidad de ampliarse progresivamente (artículo 150.2 de la Constitución), cuya legitimidad era previa a la Constitución (retorno del Presidente Tarradellas en octubre de 1977, después de las elecciones del 17 de junio de ese año), con reconocimiento nacional (inclusión del termino nacionalidad), con trato justo para la lengua catalana como lengua propia de Catalunya y con reconocimiento de la soberanía de los ciudadanos de Catalunya sobre el nivel de autogobierno con el establecimiento de los referéndums de ratificación sobre su Estatuto (articulo 151 y Disposición Transitoria Segunda). Un pacto que entró en crisis a raíz del golpe de estado de 1981 y que durante décadas el nacionalismo catalán batalló por recuperar, con algunos éxitos notables entre 1993 y 1999.

Hoy, el Gobierno ha decido renunciar a la política y volver a la fuerza para su imponer su visión. Retrocedemos 40 años.