El discurso de la regeneración política está hoy en boca de todos los cargos políticos, Andalucía ha vuelto a ser la evidencia, igual que lo estaba en la campaña electoral de 2015. Si volvemos la vista atrás y observamos los programas electorales de los partidos que hoy gobiernan la ciudad de València, y alguno de los que está en la oposición, veremos claramente que todos tienen la propuesta de crear Vocalías Ciudadanas. Lo paradójico es que hoy haya quienes se nieguen a ponerlas en funcionamiento alegando elementos técnicos o con salidas de tono para confundir a la ciudadanía.

Cuando llegamos, las juntas de distrito eran pequeños espacios a los que iba muy poca gente y donde el vecindario no tenía prácticamente momento para hablar. La gente no iba porque no les servía para nada. Eran espacios dominados por los partidos políticos, ya que solo ellos pueden tener vocalías.

Y entonces llegó el denominado “gobierno del cambio”, que para miles y miles de personas era tan esperado. La ciudad, por fin, empezó a respirar y las políticas también. Los consejos empezaron a llenarse, la gente tenía ganas de participar, de hablar de sus barrios, de expresar las necesidades y de conocer los tiempos del gobierno para solucionar todas esas necesidades.

Después de impulsar diferentes acciones y mecanismos de participación encaminadas a impregnar el Ayuntamiento, desde dentro de la institución a los barrios, de los barrios a la institución, entre los diferentes servicios de la institución… nos pusimos a trabajar con la modificación del Reglamento.

Trabajar para que la ciudadanía pase de ser mera espectadora en los consejos ante el debate que se realiza entre el gobierno y la oposición, como ocurre actualmente, a ser parte activa en el impulso y codiseño de las políticas para los distritos. No es más que eso. Tan simple como que las entidades vecinales, las AMPA’s y las asociaciones del barrio puedan presentarse a un proceso de selección de 3 vocalías ciudadanas en cada distrito, que las entidades voten quién quiere que las represente y puedan debatir y proponer acciones encaminadas a la mejora del bien común desde sus distritos.

Que puedan elevar mociones consensuadas en sus grupos de trabajo al consejo para que el gobierno escuche. La polémica que se ha generado ante esto es lo que me produce cierta incertidumbre. No entiendo el miedo que puede causar que la ciudadanía organizada en grupos de trabajo eleve propuestas para sus distritos por el bien común. No entiendo que el control político se base en que “me votan cada 4 años y deben confiar en todo lo que yo debo diseñar como políticas públicas”. No entiendo porque si nos llamamos progreso, cambio, transformación, sea este elemento el generador de polémica. No entiendo cómo podemos decir que el tejido social de la ciudad no está preparado para una participación real… ¿y los cargos políticos si lo estamos? ¡O lo estamos todas o no estamos ninguna!

Las normas y leyes siempre van por detrás de la sociedad. Cuando esta última pide, reivindica cambios, es porque ya en la calle existe una sensibilidad, una fuerza y una clara realidad de lo que sucede. Y luego viene la norma. Las mujeres abortaban cuando en este país todavía no estaba regulado, por ejemplo. Las asociaciones ya lo expresaron en las jornadas que hicimos hace dos años de cómo querían el modelo de las Juntas de distrito. Así que esta ciudad ya está preparada para tener una norma que ponga un canal directo al vecindario para que pueda proponer de la manera más formal posible su sentir y vivencia en sus barrios.

Más de una vez me he encontrado en el distrito del que soy presidenta que me dicen: “tú les das voz en otros puntos, pero si siguieras el reglamento actual, el vecindario sólo puede hablar en el último punto del consejo”.

¿Es que la participación de la ciudadanía ha de ir de la mano con la voluntad política de cada persona (no partido)? ¿O la participación de la ciudadanía en las políticas de su ciudad debe tener un canal claro y directo en los espacios descentralizados y participados? Opto por la segunda y cada vez lo tengo más claro.

El aprendizaje que he tenido en estos 4 años me ha permitido, entre otras muchas cosas, tener claro que o la ciudadanía entra en las instituciones, interlocuta y propone o las instituciones seguirán siendo bunkers con permisos puntuales de interacción con la ciudadanía sin más información que la que se quiera dar desde lo político. Soy vecina, activa, comprometida, responsable y ahora, además, soy un cargo público. Cuando se acabe esta etapa institucional, querré una ciudad que nos permita expresar, debatir y proponer políticas por y para las personas, por y para los barrios que habitamos, que creamos y que queremos.

*Pto 22 del Pacte de la Nau: Redefinición de las Juntas de Distrito: para promover la participación directa de los vecinos y vecinas y convertirlas en asambleas ciudadanas con capacidad de control y ejecución de políticas, con especial énfasis en las pedanías y zonas actualmente más alejadas.

*Modelo de Participación aprobado por el Pleno del Ayuntamiento en diciembre 2017:

El consejo de distrito será el máximo órgano de gobierno de la junta municipal. Será el espacio donde se tomen las decisiones de la junta municipal en el marco de sus competencias. Tendrá la siguiente composición:

*Neus Fábregas Santana, concejala de Gobierno Abierto: Transparencia, Participación y Acción Vecinal

Sin embargo, convertir la participación ciudadana en una conquista social, en un bien común y no en una política coyuntural al albor del gobierno de turno, requiere de instrumentos y herramientas que el “Govern de la Nau” tiene que generar y la sociedad civil defender como una conquista social. El compromiso con la democracia de este gobierno local se ha de traducir en dotar a la ciudad de instrumentos jurídicos, unos canales políticos y unos medios organizativos que canalicen y doten de efectividad esta vitalidad ciudadana.

Todo el trabajo realizado durante estos tres últimos años en materia de participación se ha desarrollado bajo una normativa anticuada, desfasada y formalista, que no sólo ha dificultado la acción del gobierno, sino que ha generado insatisfacción y frustración en la ciudadanía. Las exigencias en materia de democracia y participación han crecido y el traje del viejo reglamento le queda demasiado pequeño a nuestra ciudad y a nuestra gente.

València necesita unas nuevas Juntas de Distrito, más descentralizadas, y con unas nuevas vocalías ciudadanas, no sólo políticas, con voz y voto, decididas por todas las vecinas y vecinos; necesitamos que los grupos de trabajo de las Juntas puedan diagnosticar sus barrios, consensuar propuestas y llevarlas al Consejo de Distrito; pues el mejor conocimiento del barrio lo aporta la propia experiencia de vida en cada barrio. Las nuevas Juntas de Distrito han de ser espacios cercanos, amables, orientados al debate profundo y al consenso; anteponiendo a cualquier otro interés, valores como el bien común, las personas –todas– y el medio ambiente. Para ello han de ser espacios dotados de recursos y de competencias que ofrezcan al vecindario opciones de incidencia y decisión. Son necesarios toda una serie de cambios en la forma de vivir y articular la participación en nuestra ciudad: fortalecer los consejos sectoriales; potenciar el uso de consultas populares; crear canales para el desarrollo de iniciativas ciudadanas; fomentar el asociacionismo y la organización de la ciudadanía en entidades, pero también ser capaces, con flexibilidad, de reconocer capacidad de interlocución a colectivos informales surgidos de la ciudadanía que están vivos y quieren ser reconocidos por la Administración.

La responsabilidad hacia la ciudadanía y el compromiso con los valores democráticos del gobierno local hace imprescindible un nuevo Reglamento de Participación Ciudadana, acorde a las necesidades de una ciudadanía cada vez más consciente, activa y mejor formada e informada. Todo el trabajo realizado en esa dirección, tanto por los servicios municipales, como por las entidades y colectivos, y por las valencianas y valencianos que han aportado al proceso de elaboración del nuevo reglamento que debería cerrarse en esta legislatura. Potenciar y canalizar el saber popular democrático debe ser una de nuestras prioridades. Es un patrimonio común que tenemos que preservar, porque constituye el más eficaz dique de defensa frente a la amenaza de un nuevo autoritarismo, reaccionario y excluyente, manejado por élites antidemocráticas, cuyo avance global tanto inquieta a quienes estamos comprometidas con la defensa de los valores de la democracia, la pluralidad y los Derechos Humanos.

Cuando llegamos al Ayuntamiento, entramos con la estela de un clamor que pedía desde las plazas una mayor implicación de la ciudadanía en la vida institucional. La transparencia, la participación, son elementos novedosos que hemos generado en las instituciones que olían a cerrado, caduco, corrupto. Por todo ello, desde 2015, en el Ayuntamiento de Valencia comenzamos a trabajar con la ciudadanía proyectos que pretendían recoger sus inquietudes y expectativas sobre las políticas municipales, sobre la propia participación ciudadana y sobre algunos de los proyectos e intervenciones de mayor impacto en la ciudad. Muchas de estas acciones han tenido un carácter experimental y novedoso, tanto como la ciudadanía como para la institución, pues han supuesto la primera tentativa seria de introducir en las políticas municipales principios como la horizontalidad, la transversalidad y el empoderamiento ciudadano.

Decidim València se configura como un proceso de codiseño y codecisión de inversiones en barrios, que emplea el distrito como ámbito de participación en la fase de votación. Este año 2018 llegamos a la cuarta edición con un aumento del presupuesto en un millón de euros, lo que nos permite alcanzar la cifra total de ocho millones de euros. El criterio territorial de reparto se ha basado en los datos del resultado de un estudio llevado a cabo desde la Oficina de Estadística Municipal que trabajaba con tres criterios objetivos: Población, Inversiones del último año y Nivel de renta. Sin embargo, y dada la especial configuración territorial del municipio los pueblos de Valencia tienen su propio reparto del presupuesto.

Este año hemos contado con la labor de una Mesa de Trabajo a la que se han encomendado tareas de seguimiento y evaluación. Otra mejora ha sido la separación de las fases de propuestas de las fases de apoyo, asimismo, se ha dado más tiempo a los Servicios Técnicos del Ayuntamiento para realizar modificaciones orientadas a dar viabilidad a las propuestas. Los plazos de votación también se han aumentado, permitiendo a la ciudadanía un mejor acceso al análisis del contenido de las distintas propuestas.

En cuestión de seguimiento, se ha facilitado un mayor control ciudadano de los presupuestos gestionados, pues en la actualidad la web se actualiza de manera permanente. Este proceso no se desvincula de otros espacios de participación ciudadana consolidados en la ciudad, pues este seguimiento también se realiza desde las Juntas Municipales de Distrito, dentro de los grupos de trabajo; estando disponible información sobre el estado de los proyectos en cada Consejo de Distrito.

Pensamos que estamos dando pasos en la buena dirección, pero también sabemos que son sólo los primeros pasos, en la implementación de herramientas para la construcción de una ciudad más participativa y democrática. Por ello se hace necesario plantearnos todas, ciudadanía e instituciones, por qué restringir este mecanismo de participación al capítulo de inversiones. Debemos ser capaces de imaginar formas de extender estos mecanismos a otras partidas. En el Ayuntamiento de València tenemos la convicción de que el futuro de la democracia local pasa por devolver a la ciudadanía el poder de decisión que le pertenece.

Neus Fábregas es concejala de Gobierno abierto, Participación, Acción vecinal, Transparencia y Auditoría ciudadana en Valencia.

Mientras tanto una parte de la población vive en el Sáhara Occidental, territorio ocupado por el gobierno marroquí. Viven resistiendo ante una represión permanente. Presos políticos saharauis en Marruecos, torturas a la más mínima señal de resistencia al yugo... Colonialismo en su pura esencia.

Mientras tanto, una parte de la población está en la diáspora, donde no dejan de tener vínculos con los campamentos y los territorios ocupados y continúan la lucha por la causa, estén donde estén.

Mientras tanto, una población que habita en un territorio cedido por Argelia en pleno desierto. Resiliendo a las condiciones extremas que caracteriza este entorno: temperaturas altas, tierra árida con muchas dificultades para germinar vida, alimentación, energía y agua. Recursos que consiguen por vía de la Cooperación Internacional y la Acción Humanitaria.

Aquí, en los campamentos saharauis es donde he podido experimentar una vivencia diferente que te llega desde lo emocional hasta lo más político porque como sabemos, lo personal es político. He encontrado un gobierno elegido por el pueblo saharaui (RASD) que ha demostrado y demuestra cómo se puede organizar, estructurar y construir un pueblo bajo unas condiciones extremas, y posibilitar el sostenimiento de la vida de su pueblo generando dignidad y justica en sus existencias. Distribuyendo y gestionando los recursos que llegan a toda la población, generando infraestructuras para la educación, la sanidad, para los pilares fundamentales de una sociedad.

Cuando te despojan de todo, sólo queda el bien común y los cuidados, el principio de todo y desde dónde deberíamos partir allá donde estemos. Generar comunidad es la mejor estrategia que puede hacer un pueblo para mantenerse fuerte, digno, con la cabeza bien alta. El pueblo saharaui es un buen ejemplo de ello.

He conocido personas de todas las edades, de diferentes ámbitos. Todas, luchadoras, activas, viviendo con dignidad, hospitalarias hasta el punto que te abren las puertas de sus casas, sus agendas, sus tiendas, el transporte que tienen... Han querido que me empape, que me vincule con la causa, que sea correa de transmisión y lo han conseguido. La causa saharaui no me viene ajena, desde que me empecé a organizarme, la conozco y me posicioné. Pero ciertamente, en cuanto pones los pies en los campamentos y empiezas a descubrir esa realidad sobre el terreno, ya no hay marcha atrás, no hay olvido, no es posible mirar a otro lado.

¿Y por qué está sucediendo este drama? Como en otros territorios, el capitalismo y el patriarcado imperan y los intereses de terceros países por territorios con recursos naturales inmensos en los que puedan extraer y explotar recursos bajo la doctrina del libre mercado y circulación de mercancías impera. Esto hace que las personas, sus tierras e identidad dejen ser el centro de las prioridades para la comunidad internacional. El Sáhara Occidental es rico en minerales, fosfato, petróleo, pesca, agricultura… ¿y quién se beneficia de ello? Otros países, no revierte en nada a la población que habita allí. Gracias a que el gobierno español en 1975 decidió irse del Sáhara Occidental y dejar en manos de Marruecos y Mauritania el territorio saharaui, este pueblo sigue siendo el último país por descolonizar de África en el siglo XXI.

Pero hay luz en el camino. Las últimas resoluciones del Tribunal europeo lo corroboran. Marruecos y la Unión Europea decidieron repartirse la pesca y agricultura del territorio del Sáhara Occidental y el tribunal ha sentenciado que ese acuerdo no es vinculante puesto que el Sáhara Occidental no ha estado en las negociaciones y es su territorio. Lo mismo para la agricultura.

Posiblemente la estrategia de ciertos países (aliados con otros muchos) y de la comunidad internacional es dejar que esta causa se olvide. Que el pueblo saharaui se quede dónde está, que se olviden de volver a su tierra y se queden. Es la estrategia del hastío.

Esta estrategia puede tener una teoría fundamentada porque las primeras generaciones que salieron de su tierra, que lucharon por ella y que tuvieron que exiliarse, han vivido y sentido en sus propias carnes la guerra, el conflicto y han podido generar esa llama… pero van pasando los años y se puede desvanecer.

Lo que posiblemente no han tenido en cuenta en esta estrategia es que el pueblo sigue transmitiendo generación tras generación de dónde vienen y a dónde quieren volver, la llama sigue ardiendo.

Que, aunque se viva en la espera, siguen luchando día a día para vivir con dignidad y volver a sus tierras. Que hay un gobierno, la RASD, capaz de sostener un pueblo. Un pueblo capaz de resistir y resilir ante cualquier dificultad: desde las circunstancias adversas más cotidianas a las más altas problemáticas que se disputan en las esferas políticas internacionales.

Y mientras tanto, allí siguen con organización y determinación. Aquí, las organizaciones, la sociedad civil y algunas instituciones seguimos visibilizando, dando eco e incidiendo en que no olvidamos, que tenemos muy presentes a las casi 200.000 personas que viven en los campamentos, a la población oprimida en los territorios ocupados. Y seguiremos incidiendo. Desde todas las posiciones posibles porque el estado español tiene la responsabilidad más grande a la hora de solucionar el conflicto. El gobierno marroquí debe acatar las resoluciones de la ONU y las del Tribunal Europeo. Y el resto de países que expolian los recursos naturales deben de negociar con el pueblo saharaui.

Porque el pueblo saharaui ha demostrado y mostrado que la guerra no favorece a nadie, que las soluciones han de ser desde la vía pacífica, no violentas y justas.

*Neus Fábregas, concejala de Cooperación y Participación en el Ayuntamiento de València