El 'Plan Contigo' de la Diputación de Sevilla, que contempla inversiones por 270,5 millones de euros, será todo un balón de oxígeno para la provincia de Sevilla, pero además tiene una importante cantidad de matices, que se irán distribuyendo poco a poco hasta llegar a los cuatro puntos cardinales del territorio sevillano.

Este plan cuenta con un apartado específico para seguir mejorando el ciclo hidráulico en la provincia, concretamente en municipios y comarcas donde aun la prestación del servicio de agua debe optimizarse para que los estándares de calidad y suministro se equiparen con los del resto de la provincia.

“En aras de alcanzar esa cohesión territorial a la que aspiramos desde la Diputación, también en el ámbito del servicio de agua a nuestros vecinos y vecinas,, el Programa de Reducción de Déficits del Ciclo Hidráulico va a contar dentro del Plan Contigo con 4,56 millones de euros para garantizar el suministro de agua potable y el saneamiento a la población, ya que se trata de una competencia municipal en la que vamos a asistir a nuestros Ayuntamientos”, ha explicado el presidente de la Diputación, Fernando Rodríguez Villalobos, al respecto.

Se trata de responder “a esa máxima que siempre tenemos en la institución provincial, cuando afirmamos que el agua es un derecho humano y que, como tal, debe estar garantizada a todas las personas por igual, con estándares de calidad y suministro adecuados”, indica Villalobos.

Varias iniciativas

Dentro de las obras en el ámbito del ciclo hidráulico se proponen una serie de iniciativas para complementar las inversiones que los fondos FEDER harán para garantizar el abastecimiento de agua en la Comarca Sierra Sur‐Estepa. Además, también se materializarán otras actuaciones necesarias en otros municipios de la provincia enclavados en la Sierra Norte, todo ello para asegurar la efectiva prestación del servicio público del Ciclo Integral del Agua.

En concreto las actuaciones que contempla el Plan Contigo a través de su Programa de Reducción de Déficits del Ciclo Hidráulico son siete. 

Un proyecto de mejora de las infraestructuras de abastecimiento de agua potable a las pedanías de Juan Antón, Juan Gallego y Villagordo, todas ellas del término municipal de El Madroño. Con estas obras, dichas aldeas se conectarán al sistema general del municipio y se cambiarán las conducciones, actualmente muy envejecidas, para sustituirlas por polietileno de alta densidad.

Una segunda iniciativa pasa por la conexión de la localidad de Aguadulce al nuevo Sistema Sierra sur‐Estepa –Plan Ecija, que garantizará definivamente el abastecimiento al citado municipio.

Otra acción importante es el sondeo de la Cruz y las conexiones eléctricas e hidráulicas necesarias para conectar al nuevo Sistema Sierra Sur‐Estepa a los municipios de Casariche, Badolatosa, La Roda de Andalucía, Lora de Estepa y Pedrera. Esta obra garantizará definitivamente el abastecimiento, junto con el Plan Écija a dichas localidades.

También se acometerán actuaciones para evitar las inundaciones en la Estación de Ferrocarril de Cantillana, resolviendo así inundaciones periódicas muy graves que se producen por insuficiencia y mal estado de la red de saneamiento en la barriada de La Estación de ese municipio.

Ya en la Sierra Morena de Sevilla, las iniciativas pasan por la distribución de agua potable a la pedanía de Cerro del Hierro en San Nicolás del Puerto. Dicha obra garantizará definitivamente el abastecimiento de agua a ese pequeño núcleo de población, que actualmente dispone de infraestructuras muy antiguas y precarias, con un alto porcentaje de pérdidas de suministro. 

Sistema de agua potable

La renovación de conducciones y de la red de distribución del sistema de agua potable en Las Navas de la Concepción es otra obra que contempla el Programa en la Sierra Morena de Sevilla. En esa localidad, la actual conducción desde los manantiales está igualmente muy deteriorada y presenta numerosas averías. Para resolver el problema se procederá a su renovación completa con tubería de fundición dúctil, renovando además la estación de bombeo, las conexiones al depósito, y la instalación de contadores generales de control y automatización de la desinfección. 

La última de las obras que figuran en el Programa de Reducción de Déficits del Ciclo Hidráulico es la construcción de una plataforma y pantalán de acceso al bombeo de captación del embalse del Huesna para abastecer al municipio de El Pedroso. Este proyecto facilitará el acceso a la toma flotante existente en el Huesna, lo que mejorará y facilitará el mantenimiento y la seguridad de la misma.

La Diputación de Sevilla ha dado el visto bueno este viernes al ‘Plan Contigo’. En cifras, supone que la entidad provincial pondrá en marcha con sus remanentes positivos de tesorería 211,2 millones en recursos adicionales para inversiones y empleo.

Con todo, y con destino a los 106 municipios y dos entidades locales de la provincia, los recursos añadidos al presupuesto habitual de la Diputación, gracias a la supresión de las reglas fiscales, alcanzan los 270,5 millones -59,3 millones de euros en Presupuestos de 2021 y lo que ahora suma este Plan Contigo-.

Lo aprobado hoy ha tenido un recorrido de 16 años, como ha recordado el presidente de la entidad provincia, Fernando Rodríguez Villalobos. “Cuando en 2004 asumí la presidencia de esta entidad, contaba con 197,8 millones de deuda, en un contexto donde todavía no operaba la Ley de Estabilidad y donde el gasto público mantenía esos estándares en general. Hasta ahí, antes de mí, cuatro grandes presidentes, descollando cada uno en un apartado específico, me habían precedido, pero andando el tiempo llegó la crisis de 2008 y, con ella, el férreo cinturón para las políticas públicas”.

“Fue en 2012 cuando Montoro nos trajo la Ley de Estabilidad y, con ella, un corsé que solo ahora hemos podido romper, debido a la excepcionalidad que estamos viviendo. Pero un corsé al que, con nuestra capacidad de adaptación, las entidades locales respondimos con lealtad institucional, generando superávit año tras año”.

Sin embargo, el presidente convide que “ha sido ese buen trabajo en las tesorerías locales, sin abandonar nunca la gestión y los servicios públicos a nuestra gente, lo que nos ha permitido ir generando remanentes y, en el caso de esta Diputación, de los casi 200 millones de deuda en 2004, pasamos a erradicar por completo esa deuda en 2017 y, en 2020, esa tarea se ve recompensada con la supresión de las reglas fiscales para 2020 y 2021 y, por tanto, con el uso de nuestros remanente”.

Objetivo principal

Salvados todos los trámites, nace este Plan, que tiene “el objetivo último de todas y cada una de las acciones que vamos a acometer con este Plan de estar con la gente, con los vecinos y vecinas de nuestros pueblos, a través de sus ayuntamientos. Estar con ellos ofreciéndoles empleo, formación, oportunidades e incentivos para la actividad empresarial”.

En esa línea, el Plan Contigo gravita en torno a dos ejes principales que son las inversiones y el empleo, prácticamente en la misma proporción. Específicamente, habrá 100 millones para políticas relacionadas con el empleo y el apoyo empresarial y otros 111,2 se destinarán a distintos programas inversores, atendiendo demandas específicas de los Ayuntamientos sevillanos.

Del total de esos 211,2 millones con los que va a contar el Plan Contigo, más del 85 % de los fondos va a ser gestionado directamente desde los consistorios, con un bloque destinado a inversiones dotado con 60 millones, el doble que lo que cualquier edición del Supera destinaba a obras municipales. Como novedad, además de inversiones, los consistorios podrán destinar asimismo estos fondos a gasto corriente hasta en un 20 % de la cantidad asignada.

Junto a ese paquete mayor, la otra gran partida se enmarca en los 20,32 millones que se reservan para la cofinanciación de programas europeos, de cara a estar preparados ante la voluntad del Gobierno central de que las entidades locales participen de manera directa en la gestión del fondo de recuperación que llega de Europa. 

Otras inversiones

Además de los 60 millones para obras locales, transferidos a los ayuntamientos, y de esos 20,32 para cofinanciación, el Plan Contigo lo completan programas como el que destina 8,24 para terminación de casas Consistoriales; 4 para una iniciativa que incidirá de forma especial en los objetivos de la agenda urbana; 2 para acciones específicas en poblados de colonización; 3,07 en diversas actuaciones para sellado de vertederos en la provincia; otros 3 para vehículos ligeros de limpieza viaria; 550 mil euros para actividades de promoción turística; 5 para finalizar espacios deportivos y culturales y; esa misma cantidad, 5, para casi cuadruplicar el esfuerzo en programación cultural.

Rodríguez Villalobos subraya que el Plan Contigo es el relevo de los planes Supera, “que tantas satisfacciones nos han dado a los municipalistas sevillanos durante estos últimos años” y “nos va a permitir arrimar el hombro con los municipios de la provincia, en unos momentos tan delicados como consecuencia del Covid-19, y aportar 100 millones para el desarrollo de políticas de empleo y otros 111,2 para financiar un paquete inversor de espectro muy amplio, en el que caben: terminación de casas consistoriales, agenda urbana, acciones específicas en poblados de colonización, sellado de vertederos, vehículos ligeros de limpieza viaria, promoción turística, finalización de espacios deportivos y culturales y programación cultural.

Reparto por municipios

Para calcular la dotación por municipio, los criterios que ha seguido el bloque de empleo del Plan Contigo han sido tres. De una parte, la cifra media anual de desempleados durante 2019. De otra, el número de empresas que acoge la localidad. Y tercero, la población de cada municipio. Los dos primeros, media de desempleados en 2019 y número de empresas ponderan al 75 %. El criterio poblacional, por su parte, pesa un 25%.

En relación con el reparto, el presidente de la Diputación explica que “conjugando todos esos parámetros, el programa sigue respondiendo a la máxima de esta entidad para contribuir a la cohesión social y económica de todo el territorio porque, si miramos las aportaciones medias de este programa de empleo por tramos de habitantes, la radiografía es que para municipios de hasta 10.000 vecinos, el programa aporta 103,54 euros por habitante; entre 10.000 y 20.000 vecinos, la media de aportación por habitante se fija en 89,71 euros; de 20.000 a 50.000 habitantes, llegan 62,43 por vecino y; para los de más de 50.000 habitantes, la cuantía es de 67,77 euros por cada ciudadano'.

Sobre los plazos, el mandatario provincial ha recordado que “vamos a ir avanzando con los ayuntamientos en las bases de las distintas convocatorias para llegar en plazo a ejecutar todas estas iniciativas, ya que la intención última es que, cuando en marzo liquidemos el Presupuesto de 2020 y obtengamos el remanente, todo el trabajo previo ya esté hecho para hacer efectivos esos recursos financieros cuanto antes”.

Empleo y Apoyo Empresarial en toda la provincia. Es la base de la parte dedicada al 'Plan Contigo' de la Diputación de Sevilla a la hora de invertir en el desarrollo de lo pueblos de la provincia. El presidente, Fernando Rodríguez Villalobos, ha presentado este viernes un bloque que se contempla dentro de las iniciativas que acometerá el Plan con los recursos adicionales que supone para las arcas provinciales poder aprovechar y utilizar sus remanentes positivos de tesorería. 

Acerca de este bloque de empleo, Villalobos ha destacado “tres bondades principales”, tales como que “nunca antes, en términos económicos, esta Diputación había tenido la posibilidad de acometer un programa de empleo de esta magnitud, enmarcado además dentro de un esfuerzo global adicional de 270 millones de euros”. 

Y no es la única novedad, ya que el presidente ha destacado que una de sus virtudes, “radica en la amplitud de supuestos y posibilidades que ofrece el programa, con12 líneas en las que se ofrecen a los Ayuntamientos un sinfín de posibilidades para adaptar el programa su realidad concreta. Y por último, la tercera gran bondad estriba en que el protagonismo y la voz de mando, sin duda, va a estar del lado de los ayuntamientos, porque serán ellos los que decidan a qué líneas destinar sus recursos”. Por último, también ha querido poner el acento Villalobos en que se trata de una iniciativa que llega también con el consenso y el respaldo alcanzado en nuestro Acuerdo de Concertación con CES, UGT y CCOO.

Dicho esto, quiero enfatizar también el hecho de que se trata de un programa, dentro del Plan Contigo, que va a llegar a todos y cada uno de los 105 Ayuntamientos de la provincia (ya son 106 con la capital) y a las ELAs.

Para calcular la dotación por municipio, los criterios que ha seguido el bloque de empleo del Plan Contigo han sido tres. De una parte, la cifra media anual de desempleados durante 2019. De otra, el número de empresas que acoge la localidad. Y tercero, la población de cada municipio. Los dos primeros, media de desempleados en 2019 y número de empresas ponderan al 75 %. El criterio poblacional, por su parte, pesa un 25 %.

En relación con el reparto, el presidente de la Diputación ha desvelado que “además, conjugando todos esos parámetros, el programa sigue respondiendo a la máxima de esta entidad para contribuir a la cohesión social y económica de todo el territorio porque, si miramos las aportaciones medias de este programa de empleo por tramos de habitantes, la radiografía es que para municipios de hasta 10.000 vecinos, el programa aporta 103,54 euros por habitante; entre 10.000 y 20.000 vecinos, la media de aportación por habitante se fija en 89,71 euros; de 20.000 a 50.000 habitantes, llegan 62,43 euros por vecino y; para los de más de 50.000 habitantes, la cuantía es de 67,77 euros por cada ciudadano'.

Sobre los plazos, el mandatario provincial ha recordado que “vamos a ir avanzando con los ayuntamientos en las bases de las distintas convocatorias para llegar en plazo a ejecutar todas estas iniciativas, ya que la intención última es que, cuando en marzo liquidemos el Presupuesto de 2020 y obtengamos el remanente, todo el trabajo previo ya esté hecho para hacer efectivos esos recursos financieros cuanto antes”.

Dos subprogramas

Refiriéndose a la tipología de iniciativas de empleo que recoge el programa, Villalobos ha puntualizado que habrá dos subprogramas, fomento del empleo y apoyo empresarial.

El primero de ellos, Fomento del Empleo, contempla acciones dirigidas a la mejora de la cualificación profesional y de la empleabilidad y dispone de 6 de las 12 líneas totales: prestación de servicios avanzados a empresas, contratando a titulados de FP de grado medio y superior y, también, a universitarios; simulación de Empresas, por el que los beneficiarios adquieren habilidades para la gestión y el día a día de una empresa; oficinas de Emprendimiento y Orientación / Formación a la carta; informadores y/o dinamizadores turísticos; mejora de espacios productivos y de formación con mayores de 45 años y otros colectivos en dificultad de inserción laboral y, por último; oficinas locales de gestión del Plan, donde se dará acceso al mercado laboral a personas cualificadas que prestan su servicio para el apoyo, puesta en marcha y ejecución de este programa de empleo en cada Ayuntamiento.

Directo al tejido productivo

Además de ese subprograma, el de Apoyo Empresarial y Empleo se enfoca directamente al tejido productivo y contempla otras seis posibles líneas de financiación: ayudas al autoempleo, consistentes en subvencionar la creación o el mantenimiento de autónomos; ayudas para incentivar el mantenimiento o la creación de empleo en empresas privadas; ayudas para sectores específicos, para modernización o para digitalización de empresas; modernización y mejora de espacios productivos; construcción y/o equipamiento de centros de empresa o de formación; e infraestructuras y modernización turística.

Acerca de las 12 líneas posibles de financiación, el presidente ha manifestado que se trata de “un elenco bastante completo a la hora de ofrecer a los Consistorios un abanico potente de posibilidades para generar empleo y ayudar a las empresas en sus municipios”.

En esa línea, el presidente considera que “la gran virtud de este programa de Empleo y Apoyo Empresarial, dotado con 100 millones radica en su versatilidad y en las mil maneras que van a tener los alcaldes y alcaldesas de la provincia para combinar las líneas que les proponemos y adaptarlas a lo que necesiten sus vecinos y vecinas y el tejido productivo local. El programa de empleo del Plan Contigo facilita crear, allí donde estemos, un Plan de Empleo Local con todas las fortalezas que necesite el pueblo en cuestión”.

La Diputación de Sevilla ha puesto en marcha una iniciativa que permitirá una importante inversión en todos los municipios de la provincia. Y va a ser posible por contar con remanentes positivos de tesorería. Bajo ese paraguas se ha activado el 'Plan Contigo', que va a disponer de 211,2 millones de euros en recursos adicionales para inversiones y empleo, junto al Presupuesto General de la Diputación.

Las cifras, según el presidente de la Diputación, Fernando Rodríguez Villalobos, son para que “el municipalismo esté de enhorabuena”. En total, los recursos añadidos al presupuesto habitual de la Diputación, gracias a la supresión de las reglas fiscales, alcanzan los 270,5 millones -59,3 en Presupuestos de 2021 y lo que ahora suma este Plan Contigo.  

Villalobos considera que “ha sido ese buen trabajo en las tesorerías locales, sin abandonar nunca la gestión y los servicios públicos a nuestra gente, lo que nos ha permitido ir generando remanentes y, en el caso de esta Diputación, de los casi 200 millones de deuda en 2004, pasamos a erradicar por completo esa deuda en 2017 y, en 2020, esa tarea se ve recompensada con la supresión de las reglas fiscales para 2020 y 2021 y, por tanto, con el uso de nuestros remanentes”.

El nuevo plan

El presidente ha desgranado los 211,2 millones con los que contará esta iniciativa. Al respecto ha dicho que 'se trata de un “revulsivo sin precedentes” en la historia de esta Diputación, “para ponerlo al servicio y disposición de nuestros Ayuntamientos”.

Acerca de la iniciativa que nace del uso de los remanentes, el presidente ha afirmado que “el objetivo último de todas y cada una de las acciones que vamos a acometer con este Plan es estar con la gente, con los vecinos y vecinas de nuestros pueblos, a través de sus Ayuntamientos. Estar con ellos ofreciéndoles empleo, formación, oportunidades e incentivos para la actividad empresarial”.

En esa línea, el Plan Contigo gravita en torno a dos ejes principales que son las inversiones y el empleo, prácticamente en la misma proporción. Específicamente, habrá 100 millones de euros para políticas relacionadas con el empleo y el apoyo empresarial y otros 111,2 se destinarán a distintos programas inversores, atendiendo demandas específicas de los Ayuntamientos sevillanos.

Otra peculiaridad del Plan, ha señalado el presidente, “radica en que el mismo cuenta en primera persona con los Ayuntamientos, porque del total de esos 211,2 millones con los que va a contar el Plan Contigo, más del 85% de los fondos va a ser gestionado directamente desde los Consistorios, siempre con el asesoramiento y la ayuda directa de la Diputación, porque para eso hemos habilitado una Oficina Técnica del Plan”.

Sobre el bloque destinado al empleo y a las ayudas al tejido productivo, dotado con 100 millones, Villalobos ha adelantado que 'estas partidas se distribuirán en distintas líneas de ayudas, incentivos, formación o programas de empleo directo, a los que los Ayuntamientos podrán acogerse según sus necesidades. Para ello “haremos, como no puede ser de otra forma, un reparto atendiendo a diferentes criterios objetivos”.

Inversiones locales y gasto corriente

Ya en el apartado de inversiones, el presidente de la entidad intermunicipal ha ofrecido detalles de los programas que integran ese bloque.

De manera destacada figura un paquete que vuelve a destinarse de manera directa a los Ayuntamientos para inversiones locales, dotado con 60 millones, “es decir, el doble que lo que cualquier edición del Supera destinaba a obras municipales”, ha apostillado el presidente. Ahí y como novedad, además de inversiones, los Consistorios podrán destinar asimismo estos fondos a gasto corriente hasta en un 20% de la cantidad asignada.

Junto a ese paquete mayor, la otra gran partida se enmarca en los 20,32 que se reservan para la cofinanciación de programas europeos, de cara a estar preparados ante la voluntad del Gobierno central de que las entidades locales participen de manera directa en la gestión del fondo de recuperación que llega de Europa. Sobre esa posible participación en fondos europeos, Villalobos ha señalado que, “si eso es así, a esta Diputación no le temblará el pulso para acometer iniciativas dentro de ese marco, con el aval que ya tenemos en la gestión de ese tipo de programas”.

 Además de los 60 millones para obras locales, transferidos a los ayuntamientos, y de esos 20,32 para cofinanciación, el Plan Contigo lo completan programas como el que destina 8,24 para terminación de casas consistoriales; 4 para una iniciativa que incidirá de forma especial en los objetivos de la agenda urbana; 2 para acciones específicas en poblados de colonización; 3,07 en diversas actuaciones para sellado de vertederos en la provincia; otros 3 para vehículos ligeros de limpieza viaria; 550 mil euros para actividades de promoción turística; 5 para finalizar espacios deportivos y culturales y; esa misma cantidad para casi cuadruplicar el esfuerzo en programación cultural. 

El regidor provincial sevillano ha apuntado también que, a fecha 31 de octubre pasado, el remanente de la Diputación era de 264 millones y, “de ese total usaremos el 80% en el Plan Contigo, con el objetivo de preservar siempre la sostenibilidad financiera de la institución, dejando un colchón de mas de 50 millones para las fluctuaciones de caja”.

El calendario de ferias relacionadas con la economía de la provincia de Sevilla que organiza la Diputación vuelve a tener vida. Con todas las medidas de seguridad e higiene, esta semana han comenzado a rodar de nuevo las ferias que organiza la institución provincial, y lo hace con el punto de mira en conseguir que todos los sectores económicos posibles tengan el paraguas de la Diputación para ayudarles a superar la tormenta actual.

Como recordó en la inauguración el presidente, Fernando Rodríguez Villalobos, “la pandemia nos está enseñando muchas cosas y, entre otras, la evidencia de que la capacidad de mantenernos unidos y activos que nos concede el avance digital no debe de ser minusvalorada”, lo que justifica la celebración de la feria, igual que “el aumento de nuestras inversiones en Sociedad Digital y por eso nuestra total predisposición a ser partícipes del fondo Next Generation que prepara el Gobierno”.

“Si algo hemos sacado en claro de lo que llevamos vivido en la pandemia es que, sin duda, la fortaleza digital de cualquier empresa o institución es hoy en día un factor determinante para sobrevivir con éxito”, enfatiza el presidente de la Diputación.

Y es que, “estamos atravesando una crisis sobrevenida que nos ha hecho avanzar digitalmente lo que hubiésemos avanzado en cinco años, según los expertos y que, también, ha traído la evidencia de lo necesario que es reforzar todo lo relacionado con la Sociedad Digital”, mientas que, respecto al contexto actual, señaló que “la Unión Europea ultima su Fondo de Recuperación y Resiliencia, en el que España va a recibir 140.000 millones de euros, de los que 72.000 se destinarán a transformar la economía a través de la iniciativa Next Generation, que apuesta por un cambio hacia lo verde, lo igualitario, lo inclusivo y, cómo no, lo digital'.

Inversiones previstas

Dentro del paquete digital, el responsable provincial ha enfatizado que “se van a destinar un 5% de esos 72.000 a lograr una administración acorde con el siglo XXI y otro 17 % a la modernización y digitalización del ecosistema empresarial. Es decir, que un 22 % del fondo Next Generation, algo más de uno de cada cinco euros, se enfocan a la transición hacia una sociedad plenamente digital”.

No obstante, a la espera de que así sea, “esta Diputación no se queda nunca con los brazos cruzados y lejos de eso, a la apuesta que anualmente venimos haciendo por la transformación digital a través de INPRO, el ejercicio presupuestario 2021 suma 5,76 millones adicionales a este tipo de iniciativas, pasando de los 9,3 a los 15,48 millones, donde figuran varios programas, plasmados en un Plan de Innovación y Territorio Inteligente, que contempla cuatro medidas principales”.

La primera es el programa frente al desequilibrio tecnológico, dotado con 4 millones para proporcionar a los ayuntamientos recursos financieros para avanzar en la implantación de la administración electrónica. Otros 395 mil euros para un programa de digitalización, que busca consolidar las herramientas y el soporte continuo del teletrabajo, capacitando digitalmente a los empleados locales. Más inversiones por valor de 1,28 millones, para el refuerzo del almacenamiento y la seguridad de la red corporativa con la que se presta servicio a toda la provincia. Y el refrendo del compromiso de la Diputación con los Ayuntamientos de la Sierra Morena sevillana para garantizarles el acceso a internet con el programa de Emergencia Digital Satelital, que contará con 84.175 euros.

Todo ello, en la apertura de una cita con un formato semipresencial, al que acudieron 24 empresas que, a través de sus stand virtuales, mostraron sus últimas innovaciones para la transformación digital de la administración, además de contar con sesiones y jornadas retransmitidas en directo por streaming, con las últimas tendencias en clave digital que se vienen dando para las administraciones.

Los Presupuestos de la Diputación de Sevilla contemplan el horizonte de finales de noviembre para su aprobación definitiva en Pleno, y, mientras tanto, se están dando a conocer algunas de las partidas de unas cuentas que el presidente, Fernando Rodríguez Villalobos, define como “expansivas”.

Suponen aumentar en su gasto no financiero en un 19,2 %, gracias a la supresión de las reglas fiscales que ha propiciado el Gobierno de la Nación, mientras que, en el aspecto social, cabe destacar uno de sus programas, en concreto el de Prevención de Exclusión Social, antes conocido como Programa de Urgencia Municipal.

Con una larga trayectoria en su haber y con una dotación económica anual ordinaria de 5 millones por parte del Área de Cohesión Social e Igualdad de la Diputación y unos 800.000 euros por parte de la práctica totalidad de los Ayuntamientos sevillanos, ha venido generando en los últimos años en torno a los 13.000 contratos anuales.

Sin embargo, en este año, debido a la COVID-19, la institución como medida de emergencia lo dotó y reforzó hasta llegar a los 10 millones de euros y, en la actualidad, está en ejecución, mientras que ahora y de cara al año venidero, en los Presupuestos 2021, el Programa de Prevención de Exclusión Social contará para el próximo año con una inversión sin precedentes de 15 millones de euros.

“Ha sido y es un Programa muy demandado por los alcaldes y alcaldesas de los municipios, porque gracias al mismo los Ayuntamientos han podido realizar una serie de contrataciones entre los vecinos y vecinas que más necesitan una ayuda por parte de la Administración para poder trabajar”, ha expresado Villalobos, quien ha subrayado que “la crisis sanitaria provocada por la COVID-19 ha dado lugar a diversas medidas de contención que han supuesto la restricción de la movilidad y la paralización de numerosos sectores económicos, con el consiguiente efecto negativo para la renta de los hogares, las personas autónomas y las empresas”.

Más allá del impacto directo sobre la actividad económica, “la pandemia ha desembocado en una profunda crisis social, que afecta especialmente a las personas en situación de vulnerabilidad”, ha explicado, indicando que “mediante este Programa con una dotación económica mayor se prevé, por tanto, aumente la contratación de personas por parte de los Ayuntamientos de la provincia, ha dicho Villalobos.

 Emergencia Social: 5 millones en 2021

Otro de los Programas previsto para 2021 es el denominado Programa de Atención a la Emergencia Social, que ya ha contado este año con la cantidad de 2,5 millones al inicio de la pandemia y que para 2021 cuenta con cinco. La novedad que presenta el mismo es que va destinado a todos los municipios de la provincia, tanto los menores de 20.000 habitantes como los mayores con esa cifra.

Este Programa contempla un amplio ramillete de situaciones que pueden ser definidas como urgentes cuando se produzcan situaciones relativas a familias que no pueden realizar sus pagos (recibos de luz, agua, hipoteca, seguro de incendios...etc), o familias con menores tanto en riesgo, o personas que necesitan adaptar su hogar frente a las barreras arquitectónicas con las que se encuentra..). En definitiva, situaciones complicadas y agravadas, principalmente por la situación de pandemia generada por la COVID-19.

En 2020 se han cumplido seis años desde el final de la crisis económica del 2008 que supuso, entre otras cuestiones, que las corporaciones locales comenzaran a utilizar el superávit que se había empezado a generar. 

En el caso de la Diputación de Sevilla se puso en marcha un programa que se abría paso cuando desde otras instancias se estaba dejando a un lado los planes plurianuales de inversión local, con lo que nacía el Plan Supera.

Se trata de una herramienta creada “con el afán de salvar los obstáculos que en 2008 y en los años posteriores se encontraban en el camino y que había que superar para lograr progreso”, como lo describe el presidente de la Diputación, Fernando Rodríguez Villalobos,.

Porque, entre los años 2014 y 2019, el Supera ha invertido unos 300 millones de euros en la provincia de Sevilla mediante una serie de iniciativas que han sido coordinadas desde el Área de Cohesión Territorial que dirige la diputada provincial, Asunción Llamas.

Desde el bloque coordinado desde la citada área, 219,6 millones se han materializado en lo que se ha llegado a identificar como “el Supera de los ayuntamientos”, permitiendo obras locales solicitadas por los consistorios, que han podido ejercer su autonomía municipal eligiendo y estableciendo prioridades de proyectos.

Prioridades de los ayuntamientos

Entre esas prioridades, los ayuntamientos han realizado 2.645 obras, de las que 1.219 han sido de infraestructura urbana; 465, las destinadas a espacios para la convivencia; 305 obras de instalaciones deportivas de uso público; 201 dedicadas a Casas Consistoriales y otros equipamientos de uso o titularidad municipal; 129 para carreteras y caminos; 111 las destinadas a centros culturales y de esparcimiento; otras 83 para centros de enseñanza; 36 las actuaciones dedicadas a ciclo hidráulico; 35 para patrimonio y promoción pública de vivienda; 26, las destinadas a limpieza, medio ambiente y residuos sólidos; 17 para centros asistenciales y 16 las destinadas a obras en lonjas, mercados y recintos feriales.

Otros 42,2 millones han correspondido a programas específicos de los Planes Supera que han sido gestionados por otras áreas de la Diputación y que se han destinado a apartados determinados de inversión en los municipios, tales como la climatización de colegios, adquisición de vehículos de servicio público, inversiones en centros residenciales y asistenciales, dotación de mobiliario, maquinaria y enseres para el funcionamiento de los servicios públicos culturales, deportivos y de parques o jardines. Además, inversiones en el apartado de nuevas tecnologías y eficiencia energética.

En inversiones supramunicipales figura una importante apuesta en estos años en carreteras, con 35,2 millones. Cabe destacar que en el último Supera, el 7, de los casi 9 millones adicionales a los del plan de conservación y mantenimiento, 1,2 fueron a parar al refuerzo de puentes. 

Una decisión que se adoptó tras lo ocurrido en 2017 en Lebrija, cuando se cayó un voladizo del puente de El Peregrino, el acceso a una importante zona industrial que la Diputación reconstruyó por vía de urgencia. Tras ello se constató la existencia de “síntomas avanzados de patología en su estructura”.

Ejecución de obras municipales

Atendiendo a la cifra de los 219 millones que han invertido los ayuntamientos en la ejecución de obras municipales, éstos han llevado a cabo un total de 2.645 obras, de las que 354 se han acometido en una población total de 23.947 habitantes pertenecientes a municipios inferiores a 2.500 habitantes. Esto supone una inversión per cápita por intervalos de población de 986 euros y se materializaron 74.607 jornales.

En aquellas localidades con una población de entre 2.501 y 5.000 habitantes (98.200 habitantes en el conjunto de la provincia), se acometieron 573 obras, que generaron 99.714 jornales y una inversión per cápita de 399 euros.

En los municipios con una población comprendida entre 5.001 y 10.000 habitantes (170.339 habitantes en el conjunto de la provincia), se ejecutaron 583 obras y 96.514 jornales generados. La inversión per cápita en este intervalo de población asciende a 231.

304.415 son los vecinos y vecinas que viven en municipios con población entre 10.001 y 20.000 habitantes, localidades en las que se han llevado a cabo 532 obras y se generaron 111.115 jornales y se alcanzaron los 162 euros de inversión per cápita en este intervalo poblacional.

Entre 20.001 y 50.000 habitantes, 396.921ciudadanos y ciudadanas que habitan en esas poblaciones con dicho número de habitantes, las obras ejecutadas en esos municipios ascendieron a 485, se originaron 92.101 jornales y la inversión per cápita fue de 121euros.

Finalmente, en los municipios con población superior a 50.000 habitantes (259.975 ciudadanos y ciudadanas) se acometieron 118 obras, se produjeron 37.066 jornales y la renta per cápita obtenida fue de 77 euros.

En definitiva, en los municipios de la provincia con una población total de 1.253.797 habitantes, se realizó una inversión con los Planes Supera de 219,6 millones de euros, que generaron 511.117 jornales y una inversión per càpita mayor entre los municipios más pequeños.

Con todos estos datos se desprende, como ha expresado Rodríguez Villalobos, que “durante estos años con los Planes Supera hemos tenido muy en cuenta criterios como el tamaño de los municipios, el poblacional, de cohesión y solidaridad, de tal manera que los municipios más pequeños han sido los grandes beneficiados”.

Por comarcas

En lo referente a la distribución por comarcas, en el área Metropolitana, con una población de 545.555 habitantes, se han materializado un total de 598 obras y un presupuesto de 63,9 millones (29,10 %). En La Campiña, con 346.891 habitantes, el número de obras ha ascendido a 600 y han contado con una inversión de 54,7 millones (24,93 %).

En total han sido 144 las obras ejecutadas en los municipios que componen la Marisma que, con una población de 67.435 habitantes, ha contado con un presupuesto de 13,3 millones (6,08 %), y Sierra Morena, con una población de 60.189 habitantes ha recibido 24,3 millones (11,09 %) para la ejecución de 404 actuaciones.

Los pueblos de la Sierra Sur con 63.866 habitantes invirtieron 24,08 millones (10,97 %) en un total de 358 obras, y, por último, a los municipios de la Vega, con una población total de 89.768 habitantes, se han destinado 19,2 millones (8,76 %) a la ejecución de 275 obras.

A Rosalía Pareja-Obregón Rodríguez siempre le ha gustado el campo. Tiene solo 20 años, pero es capaz de sacar adelante una plantación de arroz en la localidad sevillana de Aznalcázar como una empresaria de gran experiencia.

En su caso, son 27 hectáreas, que salieron adelante, en parte, gracias a las iniciativas que la sociedad de Diputación, Prodetur, está llevando a cabo a través de su Oficina para el Reto Demográfico. Figuran ayudas para un total de 53 proyectos de emprendedores del medio más rural de la provincia. Concretamente, a través del proyecto denominado ‘Proempléate’, los beneficiarios de esas concesiones recibirán en el plazo de un mes entre el 50 y el 75% de una cuantía que ascenderá en total a 8.550 euros. Con esa suma, unida al esfuerzo de los propios jóvenes beneficiarios, esas ideas de negocio ya están en marcha en un total de 30 localidades sevillanas en las comarcas más rurales del territorio.

“Es indispensable”

Rosalía entiende que jóvenes empresarios como ella necesitan ayuda, que es indispensable, por lo que iniciativas como esta son la base de que su proyecto funcione. “Es mi primer año como joven agricultura. A mi familia nos encanta el campo, y siempre pensé en tener una formación de iniciación a la agricultura”, explica, recordando que su producto lo vende a una cooperativa de Isla Mayor, y lo hace con la ilusión de quien emprende algo “que desde siempre me ha gustado mucho”.

“Cuando se me presentó la oportunidad, decidí salir adelante, y la ayuda que he recibido ha ido trabajadores, maquinarias, semillas, abonos...”, todo en busca de dar rentabilidad a su gran pasión.

Varias iniciativas

‘Proempléate’, el programa que da cobertura a las ayudas, forma parte de una serie de iniciativas que la Diputación, a través de Prodetur, presentó a la convocatoria de ayudas frente a la Despoblación que el Gobierno de España puso a disposición de las entidades locales, con una cuantía de 80 millones de euros. De ese paquete para todo el territorio nacional, la entidad provincial sevillana captó un total que asciende a unos 5 millones.

Concretamente, Prodetur ya gestiona 4,6 millones a través de los programas Emprendejoven y SIPE. El primero de ellos, dotado con algo más de 4 millones, plantea una formación específica, con becas por asistencia para los beneficiarios, en determinadas competencias relacionadas con el entorno rural y específicamente solicitadas desde los Ayuntamientos. El segundo, SIPE, ofrece un itinerario formativo mediante la metodología de empresa simulada. Ambos van destinados a jóvenes de entre 16 y 30 años inscritos en el Sistema de Garantía Juvenil y empadronados en cualquiera de los 53 municipios sevillanos que cumplen los requisitos exigidos -ser menor de 5.000 habitantes, o menor de 10.000 con crecimiento poblacional negativo en la última década-. 

Y ya en el caso concreto de Proempléate, el refuerzo de políticas destinadas al ámbito más rural llega en forma de ayudas directas a proyectos e iniciativas empresariales. Inicialmente fueron 70 las solicitudes que se recibieron en Prodetur, procedentes de 34 municipios sevillanos, para emprender algún tipo de proyecto. Y tras el examen de todas ellas, las 53 ideas de emprendedores que recibirán la ayuda estipulada de 8.550 euros corresponden a 30 localidades rurales del territorio. Entre ellas destacan las actividades relacionadas con el comercio y el sector servicios y figuran proyectos como un centro ecuestre, elaboración de cerveza artesanal, organización de eventos, clínica de fisioterapia o incluso una residencia de arte. Del total de proyectos aprobados, el 50,94% corresponden a mujeres y el 49,06% a hombres, mientras que la media de edad se sitúa en los 24 años y medio.

Al hilo de estos datos, el presidente de la Diputación, Fernando Rodríguez Villalobos, ha querido resaltar “la destacada efervescencia emprendedora que presenta el territorio más rural de la provincia de Sevilla, como lo demuestra el Informe GEM -Global Entrepeneurship Monitor- acerca de nuestro territorio”.

En ese estudio, a la pregunta de si está considerando crear una empresa en los próximos tres años, el 3,9 % de la población adulta de la capital contesta afirmativamente, en el área metropolitana es el 6,7 % el que baraja esa posibilidad y, en el resto del territorio, es decir, en las zonas más rurales, ese porcentaje se eleva hasta el 7,8 %. 

Las intenciones, en porcentajes

Además, los adultos que tienen conocimientos para crear una empresa son del 50,3 % en las zonas rurales, del 46,6 % en Sevilla y del 46,7 % en el entorno metropolitano. Y en relación con el miedo al fracaso, éste se da en el 46,7 % en el caso de la ciudad, en el 44,4 % de los consultados en la zona metropolitana y en el 39,3% de los emprendedores los pueblos más pequeños y rurales.

“Y, sin embargo, se da la paradoja de que la tasa de emprendedores nuevos va al revés y se sitúa en el 5,8 % en el caso de la capital; 4 % en área metropolitana y 4,2 % en el entorno más rural, lo que es atribuido por el propio informe GEM a ”las condiciones menos favorables para emprender en zonas más rurales que las que se dan en la ciudad de Sevilla. Por eso, iniciativas como Proemplçéate son tan necesarias y esperemos que efectivas en esos entornos y, cómo no, esa es la razón por la que mantendremos este tipo de políticas desde la Diputación, a través de nuestra Oficina de Reto Demográfico que gestiona Prodetur“, ha concluido el presidente.

“Hemos estado a la altura la mayoría de fuerzas políticas que integramos el Congreso de los Diputados”. La frase es del presidente de la Diputación de Sevilla, Fernando Rodríguez Villalobos, valorando el acuerdo alcanzado esta semana para sufrir la regla de gasto, un acuerdo adoptado en la Cámara Baja que permitirá a la entidad provincial disponer de los remanentes acumulados, siempre sin poner en riesgo financiero las arcas provinciales

El acuerdo no es baladí, ya que ahora se podrá disponer del remanente en la institución provincial. por lo que poner el énfasis en que se ha pactado entre otros es sumamente importante: “Hemos estado a la altura la mayoría de fuerzas políticas que integramos e Congreso de los Diputados. Y cuando eso ocurre, quien sale ganado es España, son las comunidades autónomas, y, en esta ocasión, también todos y cada uno de los 8.117 municipios que tiene este país”.

“Es un gran día, porque a través del consenso se alcanzan acuerdos como la suspensión de reglas fiscales que nos ayudarán a todas las administraciones a redoblar esfuerzos en estos momentos tan cruciales de pandemia”, destaca Rodríguez Villalobos, que recuerda que, esta semana, el Congreso de los Diputados ha adoptado varios acuerdos con los que, en resumen, “termina suprimiendo temporalmente los corsés que imponía la Ley de Estabilidad al gasto de las administraciones públicas”.

En cifras

Concretamente, de los 136.779 millones de euros en los que inicialmente se iba a situar el límite de gasto no financiero del Estado para 2021, este se colocará finalmente en los 196.097 millones. Ese incremento del gasto llega tras el reconocimiento en el Congreso de que España sufre una pandemia, lo que supone una situación de emergencia extraordinaria que se ajusta a lo dispuesto en el artículo 135.4 de la Constitución y en el artículo 11.3 de la Ley Orgánica de Estabilidad Presupuestaria y Sostenibilidad Financiera. Y es desde esa premisa desde donde quedan suspendidos los acuerdos que fijaban los objetivos de estabilidad presupuestaria y de deuda pública para 2020, las previsiones para 2021-2023 y el límite de gasto no financiero del presupuesto del Estado para 2021.

Ahora y tras el acuerdo en el Congreso para suprimir las reglas fiscales, será el Ministerio de Hacienda quien informe al Consejo de Política Fiscal y Financiera de las comunidades autónomas sobre el límite máximo de gasto no financiero del Estado de 2021, como también a las entidades locales.

Capacidad de inversión

En el caso de la Diputación de Sevilla, se multiplica considerablemente su capacidad financiera y más potencial inversor también desde los ayuntamientos, porque “la supresión de las reglas fiscales supondrá que se multiplique considerablemente su capacidad financiera”, mientras Villalobos ha desvelado igualmente que “no solo será la entidad provincial la que disponga de estos recursos para invertirlos en el territorio, sino que además muchos Consistorios también podrán disponer de cantidades importantes en ese mismo apartado”.

Un total de 52 de los 106 ayuntamientos de la provincia de Sevilla cuentan con remanentes que podrán usar ahora gracias a la supresión de las reglas fiscales, sumando en total 191 millones de euros. Los consistorios citados forman parte de los 67 que presentaron sus liquidaciones al Ministerio de Hacienda el pasado año.

El presidente de la Diputación de Sevilla, Fernando Rodríguez Villalobos, ha puesto sobre la mesa una serie de medidas destinadas a luchar contra la despoblación en zonas rurales, poniendo el énfasis en la necesidad de que haya medidas fiscales que faciliten la llegada de inversores a todos los rincones de la provincia.

Lo ha defendido esta semana ante el Grupo de Trabajo del Parlamento andaluz que elabora una estrategia frente al reto demográfico, donde ha entendido que es importante que los núcleos rurales se conviertan “en la piedra de toque, en el antes y el después de las políticas que intentan abordar el fenómeno de la despoblación”, subrayando que dicha fiscalidad diferenciada “debe acometerse haciendo verdadera acupuntura del territorio, con una una discriminación positiva de verdad y no de boquilla, que aplique una reducción efectiva del 50 % de las principales figuras impositivas de trabajadores y empresas radicados en lugares con desventajas demográficas”.

No obstante, se trata de medidas que deben ser analizadas, y de manera previa, plantea “realizar un diagnóstico certero del asunto, estableciendo una serie de parámetros diferenciales y rigurosos y, en todo aquel municipio donde se cumplan, aplicar esa rebaja del 50 % en la fiscalidad”.

“Un gran paso adelante”

Para el presidente de la Diputación de Sevilla, “ese puede ser el gran paso adelante de esta Comunidad Autónoma respecto al resto de territorios de este país y no nos debería temblar el pulso por ello, porque dentro del Espacio Económico Europeo ya existen casos así, como lo demuestra el hecho de que Noruega practique una discriminación positiva en las cotizaciones a la Seguridad Social para sus comarcas despobladas”.

“Si ellos lo hacen, también lo podemos hacer nosotros, porque aunque resulte cierto de que en los primeros momentos de esa medida se resentiría la recaudación, no menos seguro es que dicha iniciativa sería el revulsivo que necesitan los municipios más rurales para ganar población y generar riqueza y empleo”, resume.

Al hilo de esa generación de puestos de trabajo y de crecimiento económico, Villalobos ha citado los resultados del Estudio GEM en la provincia de Sevilla (Global Entrepreneurship Monitor) como prueba de que 'tenemos los mimbres para confiar en un modelo de desarrollo incentivado por la fiscalidad diferenciada'.

Ahí, el presidente ha recordado que en ese Informe GEM de la provincia de Sevilla, a la pregunta de si “está considerando crear una empresa en los próximos tres años”, en la ciudad de Sevilla, el 3,9 % de la población adulta contesta afirmativamente, en el área metropolitana, el 6,7 % baraja esa posibilidad y, en el resto del territorio, es decir, en las zonas más rurales, ese porcentaje se eleva hasta el 7,8 %, lo que evidencia la falta de oportunidades en el medio rural, “ya que teniendo la tasa más alta de potencial emprendimiento, ésta no se corresponde con la tasa de emprendedores nuevos, que es del 5,8 % en el caso de la capital; 4 % en área metropolitana y 4,2 % en el entorno más rural”. Ahí, el propio Informe GEM cita textualmente 'las condiciones menos favorables para emprender que las que se dan en la ciudad de Sevilla'.

Aun así, Villalobos ha insistido en que “la fiscalidad diferenciada para las zonas más rurales tiene muchos parámetros a su favor para generar riqueza y empleo en esas comarcas, porque el propio Informe GEM constata singularidades que reman a favor de esos municipios que pierden población'.

De esa manera y según el Informe, los adultos que tienen conocimientos para crear una empresa son del 50,3 % en las zonas rurales, del 46,6 % en Sevilla y del 46,7 % en el entorno metropolitano. En relación con el miedo al fracaso en el emprendimiento, éste es del 46,7 % en el caso de la ciudad, 44,4 en la zona metropolitana y 39,3 % en el caso de los emprendedores del medio rural.

La despoblación, en datos

En relación con los datos que presenta el territorio sevillano en materia de despoblación de sus municipios, el presidente Villalobos ha señalado que “mal que bien, la provincia, cada año, sigue aumentando su población de manera general, con baremos que van desde el 1,81 % de crecimiento en 2009 al 0,09 % de 2018, pero si se estudia caso por caso, vemos cómo la población disminuye en esa década en los municipios de menos de 5.000 habitantes y crece en el resto”.

En esa línea, el regidor provincial ha ofrecido datos que constatan que el territorio sevillano mantiene mejores niveles en clave demográfica que el conjunto de Andalucía. Así en localidades de hasta 1.000 habitantes, el descenso poblacional es del 4,39 % (10,77 % en Andalucía). Entre 1.000 y 2.500 habitantes, la caída es del 7,92 % (8,53 % en Andalucía). Y entre 2.500 y 5.000 habitantes, la disminución se coloca en el 0,89 % (3,74 % en Andalucía).

A partir de ahí lo que se constatan son crecimientos del 5,83 % en pueblos de 5 a 10 mil habitantes (3,44 % en Andalucía). Del 5,91 % para municipios de 10 a 20 mil (4,61 % en Andalucía). Del 8,06 % en ciudades medias de entre 20 y 50 mil (6,12 % en Andalucía). Y del 1,18 % en los cuatro grandes núcleos urbanos -Sevilla, Dos Hermanas, Alcalá de Guadaíra y Utrera- (4,9 % en Andalucía).

Con esos datos, el presidente considera que “aunque es cierto que los datos de Andalucía y, especialmente los de la provincia de Sevilla, son halagüeños en perspectiva con los de otras regiones españolas, no es menos seguro que estamos, diría yo, asomándonos a un fenómeno de consecuencias nefastas, si atendemos a cómo está la España Vacía”.

Villalobos ha citado la evolución de las afiliaciones a la Seguridad Social entre 2008 y 2018 en la provincia. Ahí, se registra una bajada de un 3,12 % de las afiliaciones en los pueblos de menos de 1.000 habitantes; un descenso del 10,9 % de afiliaciones donde hay entre 1.000 y 2.500 vecinos; una disminución también, del 6,23 %, en pueblos de entre 2.500 y 5.000 vecinos; y una subida del 2,95 % en municipios de entre 5 y 10 mil habitantes. La media de la provincia es de una subida del 1,57 % en esa década.

En cuanto al aumento porcentual del paro registrado entre 2008 y 2018, en pueblos de hasta 1.000 habitantes, el paro aumentó en un 64,39 % en esa década. Entre 1.000 y 2.500 vecinos, el incremento fue del 51,76 %. De 2.500 a 5.000 vecinos, subida del 44,85 %. Entre 5.000 y 10.000 vecinos, crecimiento del 50,4 %. Y a partir de ahí, el crecimiento se coloca en torno al 40 %.

Con esos datos, el presidente ha vuelto a poner el acento en otra paradoja que, para él, representa “el hecho de que haya más paro en las zonas que pierden población activa y menos paro allí donde esos activos aumentan”, y considera que “el paro es el principal elemento disgregador de la población en las zonas rurales, porque representa la falta del pan de cada día y, cuando eso falta, todo lo demás, sobra”.

“Nosotros podemos sumar, como ya hacemos desde la Oficina de Despoblamiento gestionada por Prodetur, captando recursos por valor de 4,6 millones para capacitar a jóvenes en el medio rural a través de las iniciativas EmprendeJoven, Sipe y Proempléate; arbitrando, dentro del paquete de ayudas Covid-19, subvenciones por valor de 2,5 millones a fondo perdido para autónomos de municipios con menos población; promocionando productos locales bajo la marca Sabores de la Provincia de Sevilla; o fomentando el turismo rural, activo, de naturaleza, patrimonial y gastronómico de nuestros pueblos. Pero con ser mucho. No es suficiente. Necesitamos de las dos administraciones, nacional y autonómica, para que la estrategia frente al despoblamiento sea un éxito”, ha concluido.

El anteproyecto del presupuesto de la Diputación de Sevilla, presentado hoy por el presidente, Fernando Rodríguez Villalobos, contempla una cantidad de 471,46 millones de euros, según el documento que se espera que entre en vigor el próximo 1 de enero.

Los datos han sido aportados esta semana en la reunión de la Junta de Gobierno, donde se ha visto el proyecto de unas cuentas “que mantienen el equilibrio presupuestario entre ingresos y gastos, con un incremento en su consolidado del 0,48 % para proteger los planes para el bienestar social y las transferencias a las entidades locales”.

Aún cuando desde el Ministerio de Hacienda se ha anunciado que se suspenderán las reglas fiscales restrictivas impuestas hasta ahora, el mandatario provincial ha destacado que “estas novedades, cuando tengan carácter oficial, se irán incorporando al Presupuesto así como otras aportadas por otros representantes, del plenario y del Consejo Económico y Social”. 

Así, se trabajará “paralelo, así lo hemos consensuado, porque lo esencial es que cerremos lo antes posible un Presupuesto eminentemente municipalista y que los ayuntamientos sientan desde el 1 de enero de 2021 el respaldo de la Diputación de Sevilla”.

En lo relativo al Presupuesto de ingresos (provenientes de Estado, Comunidades Autónomas y Fondos Europeos), ha expuesto que se enfrenta a unos Presupuestos Generales del Estado prorrogados, “por lo que los ingresos estimados procedentes de la financiacion estatal por la participación de los tributos del Estado y el Fondo de Financiación para esta Diputación son idénticos a los años anteriores; con esa previsión de ingresos, alcanzamos los 358,58 millones de ingresos no financieros que se podrían destinar a gasto no financiero”.

Villalobos ha destacado, por otro lado, que “la Diputación de Sevilla es una administración muy saneada, sin deuda con entidades bancarias, y de hecho, hace ya once años que financiamos las inversiones con recurso propios y transferencias finalistas, sin pedir préstamos a las bancos”. 

“Año tras año, nuestro resultado es de superávit y con un nivel de endeudamiento de solo el 16,37 % (por avales a entes que están en el perímetro de consolidación), un nivel que está muy por debajo del 75 % que permite la ley”.

Un doble compromiso

Para Rodríguez Villalobos, las cuentas demuestran que la Diputación renueva su compromiso con el gasto social y con las entidades locales. Así, éstas contarán con 219 millones, lo que supone una subida del 1,22 % con respecto al año anterior. De esa cantidad, 118,18 son los recursos no financieros (transferencias corrientes, de capital e inversiones) y que representan una subida del 6,10 %, a lo que habría que añadir 100,84 de los diferentes programas de apoyo financiero.

“En total -resume el presidente- esos 219 millones reafirman el compromiso incondicional que la Diputación tiene con las entidades locales de la provincia. En este sentido destacan, nuestras políticas de promoción turística y empresarial, con 11,9 millones en carga a través de Prodetur y, por supuesto, nuestra firme determinación en la transformación digital, a través de los 6,7 destinados en recursos a INPRO'.

En la parte más “sensible” del Presupuesto, el apartado de gastos de carácter social, las cuentas incluyen un aumento del 2,65 % que asciende a 195,82 millones. Sube 4 veces más de lo que se incrementa el presupuesto. Una 'subida importante -según el presidente- para continuar haciendo municipalismo desde los Ayuntamientos, para las personas'.

En este bloque social cabe destacar la subida del 2,26% en los servicios públicos básicos con 33,94 millones; los programas de promoción y protección social con 127,6, un 2,05 % más y, justo dentro de este apartado, los servicios sociales son los que representan una mayor subida, el 8,74 %, con 86,34 millones.

Empleo y ahorro interno

Rodríguez Villalobos ha puesto el foco en las “políticas de fomento del empleo, figura una de los mayores programas de inversión y empleo como es el PFOEA, que se dota para 2021 con 39,7 millones, manteniendo la inversión”, mientras tiene relevancia de igual modo la política de ahorro interno, ya que los gastos de carácter general bajan un 1,46 %, un total de 3,5 millones.

Además, el mantenimiento y conservación de carreteras sostienen sus consignaciones en las cuentas del próximo ejercicio. Los trabajos de desbroce de cunetas, conservación de arcenes y demás labores para el adecentamiento continuo de la red viaria provincial cuentan en el presupuesto para 2021 con 3,5 millones.

Asimismo, la Diputación de Sevilla ha mantenido en las cuentas de 2021 la misma consignación para el fondo de contingencia -capítulo V-, con un importe de 5,3 millones, que supone un 1,7% del presupuesto no financiero.

El presidente de la Diputación de Sevilla resume que, “en definitiva, hablamos de un presupuesto que no se va a quedar atrás ni se va a arredrar ante lo que pueda venir”.

La Diputación de Sevilla pagó a todos sus proveedores en el mes de agosto pasado en menos de 11 días de media. Se trata de unas cifras que bajan casi en 20 días lo que establece la Ley de Estabilidad Presupuestaria y Sostenibilidad Financiera, Ley 2/2012, a la hora de analizar el período medio de pago a proveedores (PMP) del citado mes.

Durante ese mes, asumió pagos de más de dos millones de euros, concretamente 2.096.195,83. El presidente de la institución provincial, Fernando Rodríguez Villalobos, ha destacado la importancia de reducir el plazo de pago a un tercio de lo fijado por la norma vigente, fijando además el PMP global, es decir, el que incluye a todos sus entidades dependientes, en 10,60 días. 

Ambos plazos son los mínimos conseguidos hasta ahora en este ejercicio 2020, en los que la Diputación ha pagado facturas por 4.511.961,36 euros (enero), 1.566.708,69 (febrero), 989.543,02 (marzo), 1.231.093,48 (abril), 2.735.759,41 (mayo), 771.709,15 (junio) y 1.305.702,01 (julio). El dato de pago medio de la deuda en agosto es, además, el mínimo conseguido en todo 2020, seguido por el de julio cifrado en 11,49 días, para una facturación de 1,3 millones, mes éste último con un PMP global de 11,26 días.

Fruto de la política económico-financiera

Rodríguez Villalobos, ha valorado en positivo este dato como “la consecuencia y el fruto de la acertada política económico-financiera de la institución provincial, lo que nos sitúa a la cabeza de otras administraciones públicas”, situando en ese contexto que “son uno datos además muy relevantes para el sostén del tejido empresarial, pues la situación económica en estos momentos aconseja la máxima celeridad en el pago de los servicios prestados, para evitar al máximo el coste financiero de esos servicios por parte de las empresas, sobre todo para la pequeña y mediana empresa”.

La diputada de Hacienda, Regla Martínez, por su parte, ha reconocido a la plantilla laboral, “el capital humano de esta institución que hace posible alcanzar estos indicadores, con la aplicación de la manera más eficaz y eficiente de las directrices marcadas para la consecución de los mismos”.

Los decretos que lo regulan

El RD 1040/2017, de 22 de diciembre, modifica el 35/2014, de 25 de julio, por el que se desarrolla la metodología de cálculo del período medio de pago a proveedores de las Administraciones Públicas, con el fin de luchar contra la morosidad en las operaciones comerciales.

El PMP global a proveedores comprende el período medio de pago de todas las entidades a las que se refiere la Ley de Estabilidad Presupuestaria y Sostenibilidad Financiera, con lo que se aplica a la entidad local y a todos los organismos y entes públicos dependientes que produzcan bienes o presten servicios que no se financien mayoritariamente con ingresos comerciales.

El cien por cien de los ayuntamientos sevillanos se han unido al Programa Extraordinario de Prevención de la Exclusión Social puesto en marcha por la Diputación Provincial de Sevilla, una de las iniciativas para luchar contra la crisis económica derivada de la pandemia del coronavirus que, ahora, se repartirá por los 106 municipios de la provincia.

La medida fue aprobada oficialmente por la Junta de Gobierno de la Diputación el pasado 8 de septiembre, y ahora son seis meses los que tienen los ayuntamientos para contratar las partidas propuestas y aprobada por cada Consistorio, que van desde los 12.223,57 de Alanís de la Sierrra, los 29.288,16 de El Coronil o los 268.387,71 de Los Palacios y Villafranca.

En la provincia hay 67 municipios en los que, por población, la aportación de la Diputación Provincial es del 100 % de la que se derivará al pueblo, y en el resto es compartida entre ayuntamientos y municipios. Y es que, se reduce en 5 puntos la cofinanciación mínima municipal en el Programa de Empleo extraordinario, con el fin de que las entidades locales no soporten un mayor gasto, y los ayuntamientos concurrentes han podido incrementar su dotación correspondiente, para aumentar el número de contrataciones. De esta manera, los ayuntamientos cuyos municipios tengan población inferior a 10.000 habitantes quedan exentos de cofinanciar.

Programa extraordinario

La Diputación aprobó el pasado 14 de agosto tras la reunión de su Plenario, con la abstención de VOX, el Programa Extraordinario de Prevención de la Exclusión Social, que aporta 7 millones de euros más, destinados a reforzar las acciones que esta Institución está llevando a cabo para aminorar el impacto de la consecuencias de la COVID-19 en el empleo en la provincia.

En cifras, el programa llega a aportar los citados siete millones a los cinco que ya puso sobre la mesa la Diputación el pasado mes de abril, al aprobar la convocatoria ordinaria de dicho Programa. Con todo ello, el organismo provincial contribuye para la lucha contra el desempleo, complementados por los 1,6 millones correspondientes a la cofinanciación de los ayuntamientos en ambas convocatorias de dicho Programa, con un total de 13,6 millones.

Medidas de apoyo

La valoración del presidente de la Diputación, Fernando Rodríguez Villalobos pasa por recordar que “al agravarse la situación de crisis económica y social como consecuencia de la pandemia generada por la COVID-19, la demanda de este programa por parte de los municipios aumentó y, como respuesta, la Diputación continúa con sus medidas de apoyo a las familias y colectivos vulnerables mediante esta convocatoria extraordinaria del Programa de Prevención de la Exclusión Social, para que los ayuntamientos puedan hacer frente a los nuevos perfiles de riesgo de exclusión post COVID”.

Los periodos para estos contratos de trabajo que podrán realizar los ayuntamientos con los destinatarios de este Programa cuentan con un periodo de contratación mínima de 15 días y hasta 4 meses, y están destinados a personas que, preferentemente, hayan sufrido una precarización en sus economías como consecuencia del Covid-19.

En esta edición extraordinaria del Programa se ha incrementado en 0,25 puntos los umbrales económicos referidos al indicador Público de Renta de Efectos Múltiples, IPREM, de la unidad familiar, al objeto de que pueda acceder al mismo un mayor porcentaje de población. 

Además, solo se tienen en cuenta los ingresos correspondientes a los últimos seis meses previos a la aprobación de las Bases Reguladoras del Programa, ya que se considera que éste es el periodo en que se han agravado las actuales circunstancias económicas a consecuencia de la pandemia.

La Diputación de Sevilla ha puesto en marcha el ciclo de webinarios 'Políticas Locales en clave de Género’, iniciativa que pretende analizar y corregir la afectación que ha tenido en las políticas de género tanto el confinamiento como toda la globalidad de la pandemia del coronavirus.

Se trata de una serie de citas que tienen como principal motivo incidir en cómo ha influido el confinamiento en la brecha de género. Sus detalles los pone sobre la mesa la diputada de Cohesión Social, Rocío Sutil, que ha detallado que este ciclo se pone en marcha “porque las administraciones públicas estamos ahora mismo inmersas en buscar la forma de recuperación de nuestra sociedad ante la realidad actual y el impacto de la pandemia originada por la Covid-19”, incidiendo en que su triple dimensión, sanitaria, social y económica, “hace necesario conocer el alcance del impacto”.

Así, ha entendido que “no podemos ignorar que son las mujeres las que están ya soportando en peores condiciones, y van a sufrir más las consecuencias de esta crisis”, para sostener que “ignorar el impacto de género podría acarrear consecuencias económicas y sociales que, sin duda, pueden agravar la desigualdad”.

“Repensar la sociedad”

“Por eso es muy necesario repensar qué sociedad y modelo de convivencia queremos, siempre desde una perspectiva orientada a una reconstrucción social más justa”, de modo que se va a dar “un nuevo impulso a la perspectiva de género en el ámbito de las políticas locales”.

En esta línea, el ciclo de conferencias comenzará el próximo viernes, día 18 y finalizará el 22 de octubre, con 12 citas telemáticas y participativas, en las que se abordarán distintos contenidos de interés, con el objetivo de “crear un documento marco, que recoja los mimbres fundamentales para la recuperación social y económica de los municipios sevillanos, en clave municipalista y de género”.

Las conferencias correrán a cargo de personas expertas “en cada uno de los ámbitos que tocamos, y están dirigidas en principio a alcaldes, alcaldesas, concejales y concejalas, a personal técnico de ayuntamientos, empresariado”, ha destacado Sutil.

Según ha entendido, es un ciclo interesante para toda la población, “ya que obtener una mejor formación en perspectiva de género es fundamental en una sociedad democrática y equilibrada”.

Para Sutil, no hay duda de que “es necesario conocer el impacto de género que se está produciendo e incorporarlo en la respuesta municipal ante una crisis que, por sus propias características, afecta de manera diferente a mujeres y hombres. Nos vamos a detener y a explicar por qué este impacto afecta de forma diferente a mujeres y a hombres, es decir, el impacto de género de la misma, y tratar de alcanzar esa recuperación social de la que hablaba, sin agravar la desigualdad, sino buscando precisamente avanzar hacia la consecución de una sociedad más justa y equitativa”.

Para contribuir a amplificar la difusión, las ponencias serán grabadas y se podrán visionar en el Canal Youtube de la Diputación, a través de la página web: www.dipusevilla.es, con más de 2.300 personas inscritas ya en este listado de conferencias.

Participantes

Entre las personas ponentes confirmadas se encuentran Ana Isabel Bernal-Triviño, experta en Comunicación y Lenguaje Sexista; Ana de Miguel, directora del curso Historia de la Teoría Feminista que se imparte en la Universidad Complutense de Madrid desde hace 29 ediciones; Miguel Lorente, profesor titular de Medicina Legal de la Universidad de Granada y ex delegado del Gobierno para la Violencia de Género entre 2008 y 2011; Dolores Vela, experta en estrategias de marketing y comunicación para el posicionamiento digital de empresas o Gloria Guzmán, experta en Agroecología y Desarrollo Rural Sostenible.

Y todo, basándose en que los ayuntamientos son las entidades más cercanas a la ciudadanía, y su actuación en las medidas aplicadas durante el estado de alarma ha supuesto el esfuerzo y refuerzo de los servicios públicos municipales para garantizar el estado de bienestar y el apoyo a la población más vulnerable. 

“La realidad actual y el impacto de la pandemia nos constata una vez más que son las mujeres las que están ya soportando en peores condiciones, y van a sufrir más, las consecuencias de esta crisis sanitaria con la vuelta a la ”nueva normalidad“. Por ello, ignorar el impacto de género tendría consecuencias económicas y sociales que agravarían la desigualdad”. Este seminario intenta dar un paso adelante en ese sentido.

Los ayuntamiento andaluces tendrán que invertir unos 214 millones de euros en los centros educativos de las ocho provincias andaluzas para garantizar una vuelta al colegio segura y una estancia sin problemas en los centros de alumnos y profesores.

Son los datos esgrimidos por el presidente de la Diputación de Sevilla, Fernando Rodríguez Villalobos, que los trasladó esta semana al presidente de la Junta, Juan Manuel Moreno, durante la reunión con los presidentes de las diputaciones andaluzas.

El argumento, aparte del cálculo matemático, se basa en un informe realizado por la Diputación de Sevilla, a través de la Secretaría General y sus Servicios Jurídicos, que ha estudiado las competencias y obligaciones que, en materia de desinfección y de medidas de protección ante la Covid-19, han sido atribuidas por la Junta de Andalucía a los ayuntamientos.

Un ejemplo

Sus resultados han sido puestos sobre la mesa por otras diputaciones, como la de Cádiz, a la hora de defender que los ayuntamientos tienen que tener ayuda externa para todo lo que les ha caído encima por mor del Covid, aseguran.

De esta forma, ante la incertidumbre creada, el área de Concertación de la Corporación Provincial ha encargado a dichos Servicios Jurídicos clarificar esta situación creada con conclusiones que deben tenerse en cuenta, y siempre desde el punto de vista de la interpretación de la Ley.

En primer lugar, parte de la consideración de que los ayuntamientos tienen competencia propia en cuanto a la conservación, mantenimiento y vigilancia de los edificios destinados a centros públicos de segundo ciclo de Infantil de Educación Primaria y Educación Especial, y, de hecho, especifica que tienen la obligación “de carácter permanente y ordinario con la finalidad de conservar en buen estado de funcionamiento las instalaciones”.

Tareas extraordinarias, ampliación de competencias

Sin embargo, el asunto cambia cuando se trata de hacer actuaciones concretas en casos excepcionales, como el actual. Porque, como cita el informe, que los ayuntamientos realicen tareas extraordinarias relativas a la prevención, protección, vigilancia y promoción de la salud en los centros docentes como consecuencia de la crisis sanitaria derivada de la pandemia, supone una ampliación de las competencias propias de los Ayuntamientos.

Los expertos han determinado que esas tareas extraordinarias tendrían que ser asumidas por los Consistorios mediante una adaptación de la competencia propia municipal a las medidas y criterios propuestos por la Junta de Andalucía “en virtud de los principios de colaboración y cooperación administrativa”, debido a que “la atribución o asignación de estas nuevas competencias o funciones por parte de la Junta de Andalucía a los ayuntamientos no tienen el rango normativo adecuado para ello”.

Dotación presupuestaria

Según la diputada responsable del área de Concertación, María Regla Martínez, “debe realizarse una delegación de competencias que requeriría la aceptación por parte de los ayuntamientos, o en su caso la encomienda de gestión, que podría articularse mediante convenio que, como es lógico, debe conllevar dotación presupuestaria”.

En la reunión de esta semana con Juanma Moreno, Fernando Rodríguez Villalobos pidió “más medios y financiación para el inicio del curso escolar”, entre otras cosas, y reiteró “la responsabilidad y lealtad institucional que el municipalismo ha demostrado durante estos meses de pandemia, porque en estos momentos difíciles que vivimos, la ciudadanía quiere que las administraciones públicas remen juntas y ofrezcan respuestas ágiles y una colaboración interinstitucional ejemplares”.

En este sentido, ha recordado que la Junta de Andalucía asumió el mando y la gestión de la crisis sanitaria a finales de junio, una vez concluido el estado de Alarma decretado por el Gobierno de España. “Y durante estos meses, las corporaciones locales andaluzas nos han hecho llegar sus quejas acerca de la sensación de abandono que han padecido respecto al trato recibido por la administración autonómica”.

Una competencia municipal

Villalobos ha recordado que “el mantenimiento, conservación y vigilancia de los centros educativos si bien es una competencia municipal, no tiene una delimitación clara de su alcance, y es razonable considerar que abarca las tareas de limpieza ordinaria”. 

“Actualmente nos encontramos en una situación excepcional donde se han dictado unas recomendaciones extraordinarias de carácter sanitario desde la Consejería de Salud, que exceden del ámbito de la normalidad y requieren un refuerzo extraordinario de las tareas de limpieza y sin previsión de una dotación presupuestaria adecuada”. 

Con ello, ha recordado que “se sobrepasa sin dudas el posible ámbito obligacional de los Gobiernos Locales para atender sus competencias propias y, si eso ocurre, la nueva competencia tiene que venir acompañada de financiación como prevé el artículo 25 de la Ley 5/2010, de 11 de junio, de Autonomía Local de Andalucía (LAULA)”.

Más de 2.700 colegios

Según datos de la Consejería de Educación, Andalucía cuenta con 2.782 Centros que dependen de los ayuntamientos: 2.110 colegios de Educación Infantil y Primaria, y 672 centros y secciones de Educación para personas adultas.

Para el presidente de la Diputación, además de otras medidas y coincidiendo con las reivindicaciones de los sindicatos en materia educativa, es necesaria la bajada de la ratio a 20 alumnos por clase y la contratación de más personal para el inicio de curso, así como garantizar las condiciones laborales del personal “no docente” de la comunidad educativa “con la consiguiente provisión de EPIs y la realización de las pruebas de PCR”, ha concluido.