El lehendakari, Iñigo Urkullu, ha estado rodeado en estos doce años de 23 consejeros. Solamente dos, Josu Erkoreka y Arantxa Tapia, han completado con él las tres legislaturas. Pero el socialista Iñaki Arriola, con dos legislaturas ahora y antes otra con Patxi López, también alcanza los tres mandatos. En cifras, diecisiete de los consejeros han sido propuestos por el PNV y seis por el PSE-EE, que ha gobernando en coalición con los nacionalistas desde 2016 y durante dos legislaturas.

En Ajuria Enea, el palacio presidencial, ha habido siete fotografías diferentes del gabinete. Fueron en 2012 con el equipo original, en 2015 cuando Juan María Aburto se fue a la alcaldía de Bilbao y llegó Ángel Toña, tras las elecciones de 2016, en 2019 por dos veces tras las salidas de Alfredo Retortillo primero y de Jon Darpón después -por la crisis de las oposiciones de Osakidetza-, en 2020 con el inicio de la tercera legislatura y en 2023 por el ajuste de Nerea Melgosa por la marcha de Beatriz Artolazabal. Urkullu, nada amigo de las crisis de Gobierno, solamente ha hecho cambios por exigencias electorales de cualquiera de los dos partidos o entre legislaturas. La única excepción es la de Darpón: no ha habido más casos en los que directa e indirectamente un problema de gestión le haya costado el cargo a un miembro del Gobierno. Con todo, él sigue insistiendo públicamente en la buena gestión de Darpón.

A diferencia de otros lehendakaris o de otros presidentes, Urkullu ha dirigido todos y cada uno de los Consejos de Gobierno que se han celebrado, habitualmente en martes. Habrán sido más de medio millar. Incluso, si ha sido preciso, los ha celebrado telemáticamente desde lugares como Japón o Bruselas con ocasión de alguno de sus viajes oficiales. Urkullu ha visitado también Estados Unidos, Canadá, el Vaticano -se vio brevemente con el Papa Francisco- y otros países. De hecho, solamente suspendió uno en febrero de este año por el fallecimiento de su madre pudiendo haber delegado en el vicelehendakari primero, Josu Erkoreka.

Erkoreka ha sido su 'número dos' desde el inicio. Primero ejerció como portavoz porque, como tal, no existía la vicepresidencia. En 2020 ya adquirió ese rango. Entonces también entró la socialista Idoia Mendia como vicelehendakari segunda. En la tercera legislatura, el portavoz ha sido Bingen Zupiria. El lehendakari también ha tenido otros colaboradores estrechos sin rango de consejero. Txus Peña, hasta su jubilación, fue el secretario general de Presidencia como antes con otros lehendakaris del PNV. El lehendakari ha tenido durante doce años a un mismo núcleo duro con Iñaki Bernardo, Manu Castilla, Marian Elorza, Miren Edurne Erezkano, Luis Petrikorena o Jonan Fernández. Bernardo o Erezkano, por ejemplo, ya ocupaban con él las mismas funciones -Comunicación y Secretaría- cuando era presidente del PNV.

Urkullu cambió dos nombres clásicos, Sanidad e Interior, por Salud y Seguridad nada más llegar al cargo. También ha ido ajustando las denominaciones de las carteras hasta el punto de separar en 2016 Trabajo de Empleo o tener un consejero de Economía y Hacienda y luego de Hacienda y Economía. Aunque ha tenido consejeros no vascoparlantes tanto de PNV como de PSE-EE, buena parte de las reuniones del gabinete se han hecho en euskera. El lehendakari dirige también un Consejo de Gobierno virtual, un grupo de WhatsApp llamado “Eusko Sailburuak”.

El lehendakari podrá argumentar que en su tercer y último mandato (2020-2024) ha tenido una elevada producción legislativa. Ha sacado adelante 59 leyes. Sobrepasan claramente las 28 de la etapa anterior (2016-2020) y las 34 de la primera legislatura (2012-2016). Los tres mandatos han sido diferentes. En el primero el PNV gobernó en solitario y en minoría. En el segundo PNV y PSE-EE formaron una coalición en minoría. Y para la tercera llegó el bipartito con mayoría absoluta.

Cuatro ertzainas, con uniforme rojo y txapela, flanqueaban desde primera hora de este lunes la entrada trasera del palacio de Ajuria Enea, construido en 1920 por el suizo Alfredo Baeschlin. El lugar fue colegio femenino después y, ya desde 1978, sede de la Presidencia vasca y residencia de los lehendakaris. A las 11.00 horas ya habían llegado al vestíbulo los 11 titulares del ‘entrenador’ Iñigo Urkullu, un grupo de cinco consejeras y seis consejeros, ocho nacionalistas y tres socialistas, que han tomado posesión de su cargo en un escenario sobrio que incluía un ejemplar del Estatuto, una ikurriña (y sólo la ikurriña) y un busto de José Antonio Aguirre, presidente de la Euzkadi de 1936.

El propio Urkullu ha ejercido de maestro de ceremonias, leyendo uno por uno y siempre en euskara los decretos de nombramientos, como si de una alineación futbolera se tratase. Por la mesa, sin referencias religiosas, y con la presidenta del Parlamento, Bakartxo Tejeria, y los tres consejeros salientes como ‘notarios’, han ido pasando los nuevos ‘sailburus’ para acatar la legalidad y prometer cumplir “fiel y lealmente con las obligaciones del cargo” y “al servicio de Euskadi”. Únicamente los tres miembros del PSE-EE, Iñaki Arriola, Alfredo Retortillo (otro suizo llamado Alfredo en Ajuria Enea) y María Jesús San José, así como el consejero competente en materia de Euskara, Bingen Zupiria, han cumplido el trámite en los dos idiomas oficiales. El resto, se ha quedado con la lengua vasca.

El lehendakari, en el último paso tras su reelección de la pasada semana, ha pronunciado un breve discurso tras el protocolo en el que ha repetido que es un “honor” liderar el Gobierno vasco. De entrada, ha mostrado un agradecimiento a los “compañeros de viaje” “Ángel” (Toña), “Ricardo” (Gatzagaetxebarria) y “Ana” (Oregi), que se ha emocionado. Son los tres consejeros que salen del Ejecutivo por distintos motivos y que emprenden una nueva etapa profesional y personal.

En el plano más político, Urkullu ha asegurado que los próximos cuatro años serán “cruciales para el futuro de Euskadi” y ha prometido una gestión “responsable, transparente y eficaz” para “responder con cercanía a la ciudadanía”. Sus cuatro retos, ha dicho, son trasladar el acuerdo de PNV y PSE-EE a un programa de Gobierno, presentar un presupuesto para 2017, conformar un calendario legislativo con 19 propuestas iniciales y aprobar un plan de empleo con el horizonte de 2020.

Tras el acto, Urkullu ha llevado a su once de gala a la escalinata principal de Ajuria Enea, donde el nuevo Gobierno vasco de la legislatura 2016-2020 ha posado para los medios gráficos. Por si alguno de los nuevos no conocía su lugar en la fotografía, unas discretas marcas blancas en el suelo indicaban el emplazamiento de cada uno de los once consejeros. “A eso no le hagáis fotos”, ¿eh?“, ha bromeado una responsable de protocolo ante los interesados por las pegatinas.

Los periodistas han podido seguir este acto desde una televisión instalada dentro de una carpa situada en los jardines de Ajuria Enea, a varios metros del edificio presidencial. Hasta allí se han trasladado después, uno por uno, los once consejeros para lanzar un primer mensaje. Sus once comparecencias se han celebrado sin posibilidad de preguntas por parte de los periodistas y varias de ellas han coincidido en apelar al acuerdo con el Gobierno de España.

JOSU ERKOREKA. El consejero de “Gobernanza Pública y Autogobierno”, y también portavoz, ha iniciado su comparecencia con el pie cambiado. En el colegio anexo a Ajuria Enea, los Corazonistas, estaban de fiesta y con la megafonía a todo volumen. “¿Qué es lo que ocurre? ¿Hay un circo? ¡Es un escándalo!”, ha preguntado tras tener dificultades por hacerse oír. Erkoreka, sin entrar en honduras, ha prometido “transparencia, participación y rendición de cuentas”. Su cartera se encargará de los 70.000 funcionarios autonómicos y de todo lo relacionado con las negociaciones con el Gobierno de España para la obtención de nuevas competencias. Ha recordado que “desde 1982” ha existido siempre un área dedicada al desarrollo estatutario para acallar la “controversia” por el nuevo nombre del área de Administración Pública que él mismo dirigió la pasada legislatura.

ARANTXA TAPIA. La titular de Desarrollo Económico e Infraestructuras se ha descolgado anunciando que ya ha contactado con “cuatro ministros” para abordar asuntos perentorios. Quiere tratar las cuotas de pesca con Isabel García Tejerina, la política energética con Álvaro Nadal, la industria con Luis de Guindos y la llegada del AVE con Íñigo de la Serna. También ha apostado por un “impulso a la economía” desde la perspectiva de la creación de “empleo de calidad”.

BEATRIZ ARTOLAZABAL. Es la nueva consejera de Empleo y Políticas Sociales, sólo que ahora sin Vivienda y sin las competencias de Trabajo. Su reto, ha dicho, es la “reforma y actualización de Lanbide” con la misión de que la tasa de paro caiga por debajo del 10% al final de la legislatura (ahora está en el 12,8%). También ha aludido a la crisis demográfica y al paulatino envejecimiento de la sociedad y a la necesidad de que “las familias vascas tengan más hijos”. Es la única de todo el Gobierno que sólo ha comparecido en castellano.

IÑAKI ARRIOLA. Arriola no sólo es consejero de Medio Ambiente, Planificación Territorial y Vivienda. Es el ‘hombre fuerte’ del PSE-EE en el Gobierno de coalición. Por ello, en su discurso, no sólo ha hablado de sus áreas de gestión, sino también del marchamo que quiere dar su partido al Ejecutivo. Ha apelado a una política con “alma social” y pensando en “la buena gente sencilla”. También ha dicho que “dos partidos distintos, por encima de las diferencias, van a compartir un programa común”. Como gestor, su gran reto será dar desarrollo a la Ley de Vivienda y situar las políticas de Medio Ambiente como una prioridad transversal de todas las acciones de Gobierno.

PEDRO AZPIAZU. Curtido en el Congreso de los Diputados, Azpiazu regresa“ 21 años después” al Ejecutivo para encargarse de los números como titular de Hacienda y Economía. “Tendré que pelearme en Madrid con Montoro con el tema del Cupo”, ha asumido como gran prioridad. Hoy, Euskadi y el Estado se disputan nada menos que 1.400 millones por esta cuestión. Azpiazu ha prometido ser un político “accesible” e incluso ha ofrecido su número de teléfono a los periodistas.

CRISTINA URIARTE. Ya sin las competencias de Cultura, Uriarte se ha centrado en reclamar un “pacto educativo” con los agentes del sector en el camino hacia una nueva ley vasca. Sus anhelos, una escuela “inclusiva”, la “excelencia” en la Universidad y el impulso de la FP dual. “Somos conscientes del reto en nuestras manos”, ha señalado la consejera de Educación.

JON DARPÓN. En su segundo mandato como consejero de Salud, Darpón mantiene los objetivos: abordar el envejecimiento de la población, las cada vez más enfermedades crónicas y la mejora de las infraestructuras sanitarias. Con todo, ha apuntado también a la necesidad de “estabilizar” la interinidad del personal de Osakidetza y ha hablado de dar pasos para que “el euskara sea la lengua de servicio” de la Sanidad pública vasca.

ALFREDO RETORTILLO. El profesor universitario y comentarista político es el nuevo consejero de Turismo, Comercio y Consumo. Se le veía nervioso en su estreno en la vida pública y así lo ha reconocido: “Es un verdadero honor para mí aunque supone un desafío que, reconozco, me abruma un poco. Ahora uno mismo se convierte en objeto de análisis”. Ya en materia, ha asegurado que el del Turismo ya no es un sector de segunda división sino una “industria” que aporta el 6% del PIB. Ha planteado unos servicios de “calidad” para los visitantes y que Euskadi “no se convierta en un parque temático”. También, en materia de Consumo, ha lanzado un dardo a Eroski y Fagor por la comercialización de un producto “tóxico” como fueron las aportaciones subordinadas y ha garantizado que trabajará en pro de los derechos de los consumidores.

BINGEN ZUPIRIA. El nuevo consejero de Cultura y Política Lingüística ha roto el protocolo. Antes de su rueda de prensa, el que fuera director de EiTB y de ‘Deia’ ha saludado uno por uno a todos los periodistas presentes, algunos de ellos antiguos compañeros y que le han dado la enhorabuena por el nombramiento. En euskara y castellano, Zupiria ha resaltado que Cultura recupera un Departamento propio tras cuatro años dentro de Educación, lo que ya en sí mismo es una declaración de intenciones. Ha dicho también que Euskadi “es un país complejo” pero que “esa complejidad es un valor” a nivel cultural e idiomático.

ESTEFANÍA BELTRÁN DE HEREDIA. La titular de Seguridad, que repite en el cargo, ha tendido la mano al diálogo con los sindicatos tras cuatro años de bronca casi permanente. También ha defendido el acuerdo con el Estado para “desbrozar el camino de los recursos” contra las OPE de la Ertzaintza, imprescindibles para acometer el reto del relevo generacional en la Policía vasca. Igualmente, ha prometido “renovar todos los medios materiales para adecuarlos a las nuevas amenazas”, quizás en referencia al yihadismo. Ha reclamado una Ertzaintza en pie de igualdad en el espacio europeo de seguridad (Schengen) pero no ha citado esta vez la reducción del despliegue de las Fuerzas de Seguridad del Estado en Euskadi.

MARÍA JESÚS SAN JOSÉ. La nueva consejera de Trabajo y Justicia propuesta por el PSE-EE es una desconocida. Casi se ha presentado en la rueda de prensa: “Soy funcionaria, abogada y con 20 años de experiencia en la casa en materias de Trabajo, Justicia y Seguridad Social”. San José, muy contundente, ha tenido un recuerdo para las víctimas de violencia de género y de accidentes laborales y ha prometido trabajar por todas ellas. Ha reclamado la recuperación del diálogo social con veladas críticas a los vetos de la mayoría sindical (ELA y LAB) y, en materia de Justicia, ha apostado por un servicio público “proporcional, rápido y responsable”.

El lehendakari, Iñigo Urkullu, ha informado hoy a través de un comunicado, como hizo hace unas semanas Mariano Rajoy, la composición de su nuevo Gobierno, el segundo que preside. Se trata de un gabinete de 11 carteras, tres más que las actuales, que precisamente incorpora a tres consejeros del PSE-EE fruto del acuerdo político con el PNV. Urkullu, en la cuota tocante a su partido, ha elegido un equipo mayoritariamente continuista –“no es lo mismo continuismo que dar continuidad a una estrategia exitosa”, matizó el miércoles en su investidura- pero que no mantiene la paridad entre mujeres y hombres, respetando también equilibrios territoriales.

Se caen del equipo el responsable económico del Gobierno anterior, Ricardo Gatzagaetxebarria, por decisión propia motivada de problemas de salud, y el titular de Empleo y Políticas Sociales, Ángel Toña, un independiente con pasado en EE que llegó al Ejecutivo en 2015 para relevar a Juan María Aburto tras su salida para ocupar la Alcaldía de Bilbao. Se despide, asimismo, Ana Oregi, aunque continuará siendo parlamentaria del PNV.

Entre las novedades en el equipo de Urkullu, sobresale el ‘fichaje’ del veterano diputado Pedro Azpiazu, diputado en el Congreso desde el año 2000, de la diputada alavesa Beatriz Artolazabal y del director del diario ‘Deia’, Bingen Zupiria. Por parte del PSE-EE, además de Iñaki Arriola, exconsejero de Patxi López, llegan al Gobierno el politólogo Alfredo Retortillo y María Jesús San José.

GOBERNANZA PÚBLICA Y AUTOGOBIERNO Y PORTAVOZ DE GOBIERNO. Josu Erkoreka Gervasio (Bermeo, 1960) afronta cuatro años más como ‘número dos’ ‘de facto’ de Urkullu, si bien no se ha recuperado para él tampoco la figura del vicelehendakari. El portavoz del Ejecutivo mantiene sus competencias en materia de Administración Pública (control de los funcionarios, de los servicios jurídicos, etc.) pierde las de Justicia que asumirá el PSE-EE pero gana en peso político al asumir en primera persona el proceso de culminación del Estatuto de 1979 y de su reforma. En el acuerdo de Gobierno se fijan deberes claros para esta cartera, que incluyen la defensa de las competencias propias ante el Tribunal Constitucional y la negociación de nuevas funciones como la Seguridad Social, las prestaciones del Inem o Prisiones. Su nueva cartera se llamará “Gobernanza Pública y Autogobierno”.

DESARROLLO ECONÓMICO E INFRAESTRUCTURAS. Arantxa Tapia Otaegi (Astigarraga, 1963) afronta su segunda etapa en el Gobierno con un área de gestión económica algo más limitada que su cartera anterior, Desarrollo Económico y Competitividad, que englobaba Industria, Agricultura, Comercio, Innovación o Turismo, pero con igual peso político en el Ejecutivo de Urkullu al ganar la competencia de Transportes. Tapia, con experiencia institucional a distintos niveles, se ha mostrado como una de las personas más confiables del equipo del lehendakari.

EMPLEO Y POLÍTICAS SOCIALES. La hasta ahora diputada foral alavesa de Servicios Sociales Beatriz Artolazabal (Vitoria, 1970) ocupará una cartera limitada en funciones al perder las competencias de Trabajo y de Vivienda, aunque gestionará Lanbide y las ayudas sociales, toda una patata caliente. Estos últimos días ha estado en el centro de la polémica por el caso de prostitución en centros de menores de la Diputación de Álava. Antes, había sido concejal en Vitoria y alto cargo de Osakidetza, tanto en los Gobiernos de Juan José Ibarretxe como en los primeros años del Ejecutivo de Urkullu.

MEDIO AMBIENTE, PLANIFICACIÓN TERRITORIAL Y VIVIENDA. El PSE-EE ha situado al veterano Iñaki Arriola López (Eibar, 1959) como responsable del área de Medio Ambiente, Planificación Territorial y Vivienda. Arriola ha sido alcalde de Eibar y es el secretario general socialista en Gipuzkoa. No es su primera experiencia en el Gobierno, ya que fue responsable de Obras Públicas y Transportes con el Gobierno de Patxi López, con competencias también en materia de Vivienda. Un planteamiento contra el cambio climático y el desarrollo de la Ley de Vivienda, la primera de España que recoge el derecho a un piso protegido, constituyen las primeras prioridades de esta cartera.

HACIENDA Y ECONOMÍA. El lehendakari se ha traído a otro diputado de Madrid después de Josu Erkoreka y de Arantxa Tapia (Emilio Olabarria y Margarita Uria también tienen cargos de segundo nivel). Se trata del veterano Pedro Azpiazu (Bilbao, 1957), que gestionará la cartera de Economía y Hacienda que deja vacante Ricardo Gatzagaetxebarria por enfermedad. Ha sido portavoz económico del PNV en el Congreso de los Diputados durante varias legislaturas. Ocupa un escaño en la Cámara baja desde el año 2000.

EDUCACIÓN. Cristina Uriarte Toledo (Hondarribia, 1961) repite en el Ejecutivo a pesar de las críticas que ha suscitado su gestión tanto entre la oposición como entre agentes educativos. No obstante, pierde las áreas de Cultura y Euskara, así como el control de EiTB. Eso sí, manejará aún un 20% del presupuesto total y deberá afrontar grandes retos como la reforma educativa, la gestión de la aplicación de la Lomce y el desarrollo del plurilingüismo.

SALUD. El doctor Jon Darpón Sierra (Bilbao, 1959) será por segunda legislatura consecutiva el titular de Salud, aunque perderá ahora las competencias de Consumo, que le dieron más bien poco brillo y muchos quebraderos de cabeza por la polémica en torno a las aportaciones de Eroski y Fagor, que se llevó por delante a la responsable del área, Belén Greaves. Las listas de espera, la estrategia de crónicos y completar el mapa de infraestructuras sanitarias serán los retos para los segundos cuatro años.

TURISMO, COMERCIO Y CONSUMO. El PSE-EE ha incorporado al prestigioso politólogo Alfredo Retortillo (Zürich, 1965) para una de sus tres carteras en el Gobierno. Licenciado en Ciencias Políticas y Sociología por la Universidad de Deusto (1988) y actualmente en la Universidad del País Vasco, acredita una dilatadísima trayectoria académica.

CULTURA Y POLÍTICA LINGÜÍSTICA. Bingen Zupiria Gorostidi (Hernani, 1961) es uno de los ‘fichajes’ de Urkullu. Director del periódico nacionalista ‘Deia’ desde 2012, ya conoce el Gobierno al haber sido responsable de Comunicación de Presidencia con José Antonio Ardanza y director general de la radio televisión pública vasca. En sus manos quedará precisamente EiTB tras cuatro años de polémicas y con la mente puesta en una reestructuración ya demandada por el Parlamento.

SEGURIDAD. La ingeniera Estefanía Beltrán de Heredia Arroniz (Valle de Arana, 1960) continúa al frente del área de Seguridad, con el reto de continuar con la reorganización de la Ertzaintza tras el final de ETA, un proceso iniciado en 2012 en medio de unánimes críticas sindicales. En el acuerdo de PNV y PSE-EE se plantea avanzar hacia una Policía autonómica más “integral”.

TRABAJO Y JUSTICIA. El PSE-EE sitúa a María Jesús San José (Sestao, 1966), hasta ahora directora de Función Pública de la Diputación de Álava y directora de Relaciones con el Parlamento con el Gobierno de Patxi López.

Las cifras del próximo Presupuesto del Gobierno vasco arrojan un incremento bruto de 294,3 millones de euros al pasar de los 10.639 millones de este año a los 10.933 millones que prevé el proyecto de Cuentas aprobado este martes por el Consejo de Gobierno y que recalará este viernes en el Parlamento para una tramitación que el lehendakari espera salvar sin sobresaltos con el PSE-EE, su socio preferente. Pero solo contará al final con 113 millones de más para invertir en 2016.

La reducción del déficit autorizado por Bruselas (que pasa del 0,7% al 0,3 el próximo año), lo que limita la capacidad de endeudamiento, y la ingente partida que el Ejecutivo tiene que dedicar año tras año a pagar la amortización de la deuda contraída en los ejercicios anteriores reduce el margen inversor del gobierno de Urkullu. La capacidad de endeudamiento ha caído en 242 millones (frente a los 580 que tenía en 2015, pasa a los 338 millones para el siguiente ejercicio) y el próximo año tendrá que destinar 181 millones de euros más a amortizar deuda, lo que supone en total 892,3 millones de euros, según las cifras adelantadas este martes por el consejero de Economía y Hacienda, Ricardo Gatzagaetxebarria.

“Son la reglas de la gobernanza”, ha admitido de manera lacónica el consejero de Hacienda, aunque al término de su comparecencia ha querido subrayar que “no hay ninguna reducción de políticas públicas frente al Presupuesto anterior”. Aunque las Cuentas son “ajustadas”, como las bautizó la víspera el lehendakari, después de la menor recaudación prevista de tributos de las diputaciones. De ahí que, al final, la cifra real que tendrá en caja de más el Ejecutivo vasco para hacer frente a las nuevas inversiones o potenciar las que considera prioritarias será de 113 millones.

Es cierto que los tres principales Departamentos que sustentan el modelo de bienestar y protección social incrementan su capacidad de gasto: Educación en 43 millones de euros más, Sanidad en 26,2 millones de euros y Empleo en otros 15,6 millones. Pero son Lehendakaritza y Seguridad los que más suben. El primero de ellos incrementa su presupuesto un 4,2% con un total de 111 millones, debido al presupuesto del nuevo Instituto de la Memoria Gogora y a el crecimiento de la cooperación al Desarrollo. El Departamento de Seguridad, por su parte, cuenta con un 2,7% más de presupuesto alcanzando los 633,5 millones, 16,8 millones de euros más de los que un total de 11 millones se destinarán al operativo para las elecciones autonómicas de 2016.

Además, a los 113 millones de más con los que realmente cuenta el Ejecutivo hay que restar los 40 millones previstos para el 1% de incremento salarial y los 20 millones por días de antigüedad previstos en los gastos de personal (Capítulo 1 del Presupuesto). El Gobierno ha decidido que solo pagará un cuarto de la paga extra suprimida por el Gobierno de Mariano Rajoy en 2012 (otra parte ya la ha sufragado en 2015), lo que supone reservar una partida de otros 40 millones de euros.

Refugiados e Innovación

Hay dos partidas novedosas en los presupuestos que ha dibujado el Ejecutivo para 2016 desvelados este martes: los cuatro millones para los refugiados que finalmente le correspondan a Euskadi y los siete millones para el nuevo fondo destinado a los municipios. Pero lo que no ha desvelado el consejero Gatzagaetxebarria es en cuánto ha presupuestado el Gobierno el impacto que el derecho subjetivo reconocido en la nueva Ley de Vivienda va a tener. El consejero sí ha indicado que habrá un periodo en el que van a “coincidir en el tiempo” la Prestación Complementaria de Vivienda con la Prestación Económica de Vivienda.

Las políticas de Innovación y Desarrollo -recogidas en el Plan de Ciencia, Tecnología e Innovación- también han obtenido un espaldarazo presupuestario adicional de 13,7 millones de euros. No así la partida para la Renta de Garantía de Ingresos (RGI) que se mantiene en 460 millones de euros, que a la postre pueden ser insuficientes, dado que es también un derecho subjetivo de la ciudadanía.

Los contactos preliminares con los socialistas ya han comenzado. Tras la entrevista de la pasada semana entre Urkullu y la líder de los socialistas vascos, Idoia Mendia, el propio consejero Gatzagaetxebarria ha iniciado contactos con la parlamentaria del PSE Susana Corcuera para desbrozar el acuerdo. Hay tiempo, en la primera semana de diciembre, según el calendario previsto, se discutirán las previsibles enmiendas a la totalidad.

Urkullu considera que ha incluido de saque en los Presupuestos -que se incrementan en 423,5 millones de euros frente a 2014- la "exigencia de los socialistas de 150 millones de euros más" en materia social, empleo y cooperación al desarrollo.

Las Cuentas para 2015 suman un gasto de 10.639 millones de euros, de los que casi 1.000 millones se van a hacer frente a la amortización e intereses de la deuda.

"Tenemos dos meses de trabajo hasta las navidades para cerrar un acuerdo" con el PSE, asegura el consejero de Hacienda, Ricardo Gatzagaetxebarria.

Los Departamentos de Educación y Salud apenas si experimentan un crecimiento en el gasto total.

El Gobierno del lehendakari Urkullu ha tenido cuidado de aprobar este martes un proyecto de Presupuestos para 2015 incluyendo la “exigencia de los socialistas de 150 millones de euros más” en materia social, empleo y cooperación al desarrollo. Este era el precio que había puesto la secretaria general del PSE-EE, Idoia Mendia, para poder arrancar la negociación con el Ejecutivo. Y esas fueron las palabras del consejero de Hacienda Finanzas, Ricardo Gatzagaetxebarria, a la hora de presentar unas Cuentas para el próximo año que crecen en gasto en 423,5 millones de euros al pasar de los 10.215 millones de euros de 2014 a los 10.693 presupuestados para el próximo ejercicio.

¿Dónde se produce el mayor crecimiento del gasto? Precisamente en el Departamento de Empleo y Políticas Sociales, un 11,5% (110,1 millones de euros), con una presupuesto que pasa de los 954,8 millones de euros a los 1.064,9 millones de euros. Y el gran crecimiento se registra en la dotación de la Renta de Garantía de Ingresos (RGI), que sube un 19,9% con 76,5 millones de euros más. En realidad este crecimiento lo que hace es presupuestar atendiendo a la demanda real (más de 64.000 perceptores) y evitar así lo que ha pasado este año: que se ha presupuestado casi un 20% por debajo de las necesidades. Si a la RGI se le suma la Prestación Complementaria de Vivienda, la partida global sube a los 461 millones de euros. El consejero de Hacienda ha admitido que si se restan las bonificaciones a la Seguridad Social y la partida de RGI, el crecimiento real del gasto en ese Departamento es únicamente de tres millones de euros.

Gatzagaetxebarria ha nombrado en dos ocasiones a los socialistas en la exposición de unas Cuentas en las que el gasto social se mantiene igual que este año (un 75,1% si descontamos la amortización de la deuda). Precisamente la carga de la deuda sigue creciendo hasta llegar a los 989 millones de euros, casi lo mismo que se gasta el Ejecutivo vasco en el Departamento de Empleo y Política Sociales que dirige Juan Mari Aburto. Son casi 200 millones menos con los que cuenta Urkullu, junto a otros 200 millones que no va a poder obtener por el límite de déficit, que en 2015 será del 0,7% del Producto Interior Bruto. Esta merma en la capacidad de endeudamiento para obtener recursos es de 197 millones, pasando de los 777,5 autorizados para este año a los 579,7 previstos para 2015.

“Dos meses de trabajo”

Pero el consejero Gatzagaetxebarria ha tenido especial cuidado en no dar por hecho ningún acuerdo con los socialistas, que tienen previsto valorar este miércoles las líneas generales de unos Presupuestos que ya conocían ya que delegaciones del Ejecutivo y del PSE mantuvieron una reunión la víspera de la presentación de las Cuentas para 2015, según han confirmado fuentes socialistas. “Tenemos dos meses de trabajo hasta las navidades para cerrar un acuerdo” con el PSE, asegura el consejero, que en todo caso espera que los socialistas valoren el incremento en las partidas sociales y de políticas de empleo, en solidaridad, educación y cooperación al desarrollo, partida esta última que sube 4,5 millones de euros. “En total, más de 150 millones de euros dedicados a estas políticas”, ha cifrado Gatzagatxebarria, justo los dígitos empleados el pasado sábado por Idoia Mendia a la hora de poner las líneas rojas para empezar a negociar.

Los dos grandes Departamentos inversores son de nuevo Salud, con 3.390 millones de euros (crece solo un 1,1%, apenas 36,3 millones) y Educación, Política Lingüística y Cultura, que apenas si sube 26,4 millones de euros, un 1,0%). Para conocer los detalles de cada Departamento habrá que esperar al próximo jueves, día en el que el Gobierno remitira al Parlamento vasco el proyecto al que ha dado luz verde hoy en una reunión en la que han participado, vía conferencia, el lehendakari y la consejera de Desarrollo y Competitividad, de viaje oficial en México.

Las directrices presupuestarias fijan en un 1,7% el crecimiento de la economía vasca el próximo año y el consejero Gatzagaetxebarria afirma que "estamos saliendo de la crisis".

El consejero de Empleo, Juan María Aburto, llegó a hablar de creación de empleo neto en los últimos meses de este año. Pero la recuperación del empleo en el País Vasco deberá esperar a 2015. La directrices aprobadas por el Gobierno vasco cifran ese crecimiento del empleo en un 0,6%, lo que traducido en nuevos empleos sería entre 5.000 y 5.300 empleos. En 2014, no habrá crecimiento de empleo neto.

El consejero de Hacienda y Finanzas, Ricardo Gatzagaetxebarria, ha afirmado que Euskadi ya ha abandonado hace meses la recesión y que “estamos saliendo de la crisis”. De hecho, si este año el crecimiento del PIB se ha revisado al alza en una décima para situarla en un 1%, las directrices fijan el crecimiento de la economía vasca en un 1,7% para 2015. Aunque el Gobierno admite la “fragilidad” de un crecimiento tan “moderado”. “Esperamos que la situación vaya mejorando”, ha señalado.

Lo que ya no se fija en las directrices es el tipo de empleo que se va a crear en este país. Los sindicatos llevan meses denunciando la precarización creciente del mercado laboral y hoy mismo se ha conocido el dato de que los gastos laborales en Euskadi en el primer trimestre se han reducido en un 1,8%.

La deuda contraída por el Ejecutivo, sin embargo, sigue pesando y a falta de conocer la previsión de recaudación de las tres haciendas forales -algo que no se sabrá hasta el Consejo Vasco de Finanzas de octubre- lo que ya se sabe es que en 2015 habrá que destinar un total de 1.037 millones de euros para el pago de la amortización y de los intereses. En 2014, el presupuesto finalmente aprobado fue de 10.215 millones de euros.

Esperaba la destrucción de 4.000 puestos de trabajo, pero la nueva situación puede hacer que las cifras vayan a "peor".

El consejero de Hacienda del Gobierno vasco, Ricardo Gatzagaetxebarria, ha reconocido que la crisis de Fagor Electrodomésticos puede descuadrar las previsiones de empleo para 2014, para cuando el Ejecutivo esperaba la destrucción de 4.000 puestos de trabajo, ya que estas cifras pueden ir “a peor” debido a la previsible pérdida de empleos en la empresa.

Gatzagaetxebarria ha lanzado este mensaje durante su intervención ante la Comisión de Hacienda del Parlamento autonómico, ante la que ha comparecido este martes para presentar el Proyecto de Presupuestos del Gobierno vasco y, en concreto, del Departamento de Hacienda y Finanzas.

El consejero, ha destacado que el proyecto de ingresos y gastos del gabinete de Iñigo Urkullu se ha elaborado en un contexto en el que se está “suavizando” el deterioro de la economía. De esa forma, ha recordado que se prevé que el Producto Interior Bruto (PIB) crezca un 0,9% en 2014. “Euskadi ha tocado fondo en la profunda recesión, y para los próximos meses esperamos un crecimiento débil”, ha explicado. De todas formas, ha reconocido que esta recuperación no será “suficiente” para crear empleo, de forma que se estima que el próximo año se destruirán 4.000 puestos de trabajo en la comunidad autónoma. Esta suma se añadiría a los 20.000 empleos que se prevé perder en este 2013.

Estas estimaciones, no obstante, podrían verse afectadas debido a la crisis de Fagor Electrodomésticos, que amenaza a unos 4.000 empleos, entre directos e indirectos, en Euskadi. Gatzagaetxebarria ha reconocido que la grave situación en la que se encuentra la empresa, en preconcurso de acreedores y con una deuda de más de 800 millones de euros, podría hacer que las previsiones de empleo para 2014 vayan “a peor”.

Una situación “difícil y complicada”

El responsable autonómico de Hacienda ha destacado que el Proyecto de Presupuestos elaborado por el Gobierno para 2014, que asciende a 10.215 millones de euros, un 9,6% más que este año, está diseñado con el objetivo de “reforzar” las políticas sociales, la sanidad pública y la educación en un contexto que seguirá siendo “difícil y complicado”. Además, tal y como ha explicado, se pretende contribuir a la reactivación económica mediante “un considerable esfuerzo inversor”, dado que los distintos capítulos destinados a inversiones aumentan un 10,4% respecto a este año.

Gatzagaetxebarria, en referencia al acuerdo alcanzado con el PSE -en materia fiscal y de reactivación económica- y el PP -en este caso únicamente sobre fiscalidad-, ha destacado que el Presupuesto de este año se ha elaborado en una situación diferente respecto al entorno en el que se diseñó el Proyecto de Presupuestos de 2013. Dicho proyecto tuvo que ser retirado ante la falta de apoyos del Ejecutivo del PNV para aprobarlo en el Parlamento. “El cambio en la situación política e institucional es evidente”, ha indicado. A continuación, ha mostrado su disposición a alcanzar acuerdos con los grupos de la Cámara para que las Cuentas puedan salir adelante con el mayor consenso posible.

El Gobierno vasco revisa sus previsiones de crecimiento y retrasa la creación de empleo neto a 2015.

Gatzagaetxebarria argumenta que hay que "decir la verdad a la sociedad" al presentar las directrices económicas de 2014.

El Consejo aprueba una emisión de deuda pública por valor de 231,2 millones de euros.

Euskadi, al igual que resto de las economías de su entorno, no sale de la crisis. Y va a seguir en recesión todo el año. El Gobierno vasco ha tenido que revisar la tasa de decrecimiento prevista para este año (del -1,1% al -1,2%), lo que le lleva a realizar unas previsiones muy malas para los dos próximos años. En materia de empleo, el País Vasco destruirá más de 20.000 puestos de trabajo a lo largo de este año, lo que supone una caída del empleo del -2,3%. La tasa de paro quedará en el 13,7% en 2013 y el Ejecutivo prevé situarla en el 12,7% en 2014, pese a que se seguirá destruyendo empleo.

Gatzagaetxebarria explicó este descenso de la tasa, pese al aumento del paro, en la reducción de la población activa, bien porque los inmigrantes están abandonando el País Vasco debido a la crisis y vuelven a sus países de origen o porque hay gente que “decide salir del mercado de trabajo”, apuntó.

La destrucción de empleo seguirá durante todo el año 2014, pese a que el consejero de Hacienda y Finanzas, Ricardo Gatzagaetxebarria, aseguró que se alcanzará un crecimiento positivo del de 0,8%, aún absolutamente insuficiente para crear empleo el próximo año. En 2014 habrá en el País Vasco 6.000 personas paradas más.

El Gobierno invocó ayer la transparencia a la hora de transmitir una información tan negativa de la evolución económica. “Tenemos que decir la realidad a la sociedad. No vamos a poder crear empleo” hasta el 2015, admitió Gatzagaetxebarria. Y la situación se puede agravar en función de dos variables. Por un lado, la mala evolución de los ingresos en los primeros meses de este año y las cargas financieras que el Ejecutivo debe acometer el próximo año para el pago de la deuda acumulada durante la etapa del Gobierno socialista. Para hacer frente a esa situación, Gatzagaetxebarria no descartó que “igual tenemos que hacer una operación de refinanciación”.

Por de pronto, el consejo de Gobierno ha aprobado hoy la emisión de varias emisiones de deuda por un importe máximo de 231,2 millones de euros y con un plazo máximo de hasta 30 años. Gatzagaetxebarria admitió que el Presupuesto que finalmente se presente para el año que viene -tras conocer los ingresos después del verano y la celebración en octubre de la reunión del Consejo Vasco de Finanzas- no podrá “superar ese gap” de los 1.132 millones de euros de recorte que ya prevía el proyecto de presupuesto para este año. “No va a ser posible”, avanzó, dada la mala evolución de la economía descrita hoy.

Congelación de plantilla

Las directrices económicas dan también respuesta a una incógnita y deja sin respuesta otra. En principio, el Ejecutivo ha decidido congelar el incremento de la plantilla en la Administración vasca (unos 67.000 empleados públicos), pero no aclara qué hará con las retribuciones del pesonal del sector público. En principio, el planteamiento es que las retribuciones “serán las que resulten del proceso de negociación colectiva”, pero con el límite que se marque en la ley de Presupuestos vascos. La realidad es que será el Gobierno español, como en los años precedentes, el que finalmente decida sobre una posible congelación salarial. El consejero Gatzagaetzebarria admitió que esa decisión está “sujeta a los parámetros del Pacto fiscal” y a la determinación última del gabinete de Mariano Rajoy.

En cualquier caso, lo que el Ejecutivo quiso dejar claro es que en ningún caso “se contempla la creación de nuevos organismos autónomos, entes públicos de derecho privado, sociedades públicas, fundaciones y consorcios”. El consejero de Hacienda recordó que el Ejecutivo se ha comprometido a presentar un plan de redimensionamiento del entramado público, precisamente una de las materias objeto de negociación en las mesas de trabajo que comparten PNV y PSE.

El Ejecutivo, finalmente, se marca como objetivos prioritarios “preservar la red vasca de bienestar social”, en especial las políticas de salud y del sistema educativo, la lucha contra el desempleo y aprobar políticas orientadas a mejorar la competitividad de la economía vasca.

La reunión entre el Gobierno vasco y las haciendas forales sirve para encauzar la polémica.

Gatzagaetxebarria entrega un documento a las diputaciones y les convoca para dentro de una semana.

El fondo contará con 180 millones de euros de los 230 que llegarán vía deuda tras la flexibilización del déficit.

Después de la tormenta, llega la calma. Gipuzcoa optó ayer por mostrar una cara más amable tras la agria polémica desatada en torno a la reunión de la pasada semana sobre al acuerdo entre Gobierno vasco y diputaciones para relanzar la economía y crear empleo aprovechando la mayor capacidad de gasto gracias a la flexibilización del déficit. La diputada de Hacienda de Gipuzkoa, Helena Franco, reconoció que se habían producido “avances” y que las tres diputaciones ya pueden trabajar sobre un documento concreto sobre el plan anticrisis que ayer les entregó el consejero de Hacienda, Ricardo Gatzagaetxebarria. Todas la partes se comprometieron a estudiar el texto y, en su caso, presentar contrapropuestas. La semana que viene se volverán a reunir.

En principio, el fondo para el plan con el que se a trabajar con las diputaciones se elevaría a 180 millones de euros, según se precisó ayer, de los 230 que llegarán vía emisión de deuda una vez que se produzca la anunciada flexibilización del déficit para España. Al término de la reunión, que duró hora y media, Gatzagaetxebarria se mostró “satisfecho” y aseguró que no contempla la posibilidad de que la Diputación que dirige Martín Garitano se descuelgue del plan anticrisis. El fondo de 180 millones de euros forma parte del plan de reactivación económica y empleo anunciado por el Gobierno autonómico, que en total estará dotado con 245 millones de euros.

El día comenzó con el anuncio por parte de la Diputación de Gipuzkoa de que acudiría a la reunión vespertina por “responsabilidad política e institucional”, según explicó el propio Garitano. El anunció precedió a la reunión celebrada por la tarde entre el consejero de Hacienda, Ricardo Gatzagaetxebarria, y los diputados de Hacienda de cada provincia para abordar cuestiones “técnicas” derivadas de la 'mesa institucional' celebrada el pasado miércoles.

Definir los criterios de reparto del fondo

Gipuzkoa explicó que iban a acudir a la cita porque “necesitan información directa” relativa a cuestiones como la financiación, porque son “muy importantes”. Pero también señaló antes de la reunión que no entrarán en el debate de a qué proyectos destinará la capacidad de endeudamiento como resultado de una hipotética flexibilización del déficit porque, a su juicio, ésa no es una negociación a abordar por los territorios, sino por los partidos. Asimismo, ha precisado que los proyectos de gasto deben decidirse en el Parlamento vasco y en las Juntas Generales.

Helena Franco, la diputada foral de la Hacienda gupuzcoana, explicó su posición: Gipuzkoa está a favor de repartir el límite del déficit, aunque habrá que ver “qué criterios” se van a seguir y si los mismos van a suponer “una medida coyuntural o una línea para el futuro”. Vino a decir que endeudamiento sí, pero “controlado”, y que había que abrir el otro debate que el lehendakari hurtó la pasada semana en la reunión: el de la nueva fiscalidad. De hecho, tras la reunión, Franco precisó que ahora lo que toca es precisamente definir los criterios de reparto del fondo y recordó que la flexibilización del déficit “no da dinero, sino margen para el endeudamiento”, y habrá que ver “qué instituciones se van a endeudar” o si se recurrirá a títulos o préstamos, etc“. Los representantes de Hacienda de Bizkaia y de Alava evitaron valorar el encuentro de ayer.

En principio, los 330 millones vía emisión de nueva deuda que puede suponer relajar el déficil de los 0,7% iniciales al 1,2% se repartiría de la siguiente manera: el 70% para el Gobierno vasco y el 30% restante a dividir entre los territorios histórico -según lo establecido en la Ley de aportaciones- en un 15% para Bizkaia, un 9% para Gipuzkoa y casi un 6% para Alava.

Garitano había comparecido por la mañana junto a Helena Franco, para explicar su participación en el encuentro, tras la polémica surgida en torno a la mesa institucional que convocó la pasada semana el lehendakari Urkullu. La cita acabó con un acuerdo para que las diputaciones se beneficiaran de la flexibilización del déficit que decidirá la UE a finales de este mes, pacto que negó al día siguiente la Diputación de Gipuzkoa. La polémica subió de tono tras las declaraciones efectuadas por el diputado general de Bizkaia, José Luis Bilbao, en las que aseguraba que la próxima vez sería mejor que desde Gipuzkoa mandasen a las reuniones al “comandante Permach” y en las que llegó a comparar el comportamiento de su homólogo de Gipuzkoa con el “caos absoluto” de la revolución bolivariana de Venezuela. Para Garitano, “cuando se agota el discurso político, los argumentos suelen dar lugar a ocurrencias” y, en el contexto actual de crisis, “no hay lugar para la ocurrencia”, en alusión al cruce de declaraciones de los últimos días.

Euskadi parece avanzar a velocidad de crucero hacia la prórroga presupuestaria. El propio lehendakari, Iñigo Urkullu, y su equipo empiezan a asumir como real el peor de los escenarios dibujados intramuros de Lehendakaritza. La suerte está echada, pero aun es pronto para dar por cerrada la negociación. O mejor, las posibles negociaciones. El lehendakari y su partido buscan a los socialistas desde que el consejero de Hacienda, Ricardo Gatzagaetxebarria, presentó la columna vertebral de las Cuentas vascas hace ya varias semanas. “Nos dio unas pinceladas muy básicas, cuatro datos y, desde entonces, no ha habido negociación real”, apuntan fuentes de la dirección socialista. La situación actual es diferente: el PNV ha puesto boca arriba las cartas presupuestarias. Sus consejeros han acudido esta semana a la Cámara autonómica en una sesión maratoniana para desgranar partida por partida, tijeretazo a tijeretazo, unos presupuestos que suponen un recorte de 1.249 millones de euros y en los que se dibuja una merma de ingresos de 1.132 millones de euros.

¿Hay margen para el acuerdo? Nunca hay que descartar a priori nada en materia presupuestaria, pero en el equipo de Urkullu empieza a hacerse realidad el fantasma de la prórroga, si finalmente como parece el PNV se muestra incapaz de atraer al PSE y al PP a una abstención que facilite la aprobación de las Cuentas. Los socialistas parecen querer cobrarse en estos inicios de la legislatura las facturas de la oposición inmisericorde que tuvo que aguantar por parte de los peneuvistas mientras Patxi López fue lehendakari. Y se intentan cargar de razones para presentar una enmienda a la totalidad, respondiendo a Urkullu que la “irresponsabilidad” sería cruzar las líneas rojas que su gestión gubernamental, apoyada en el PP, intentó marcar en relación con la defensa del Estado del bienestar, las políticas sociales, los servicios públicos básicos (Educación y Sanidad, entre otros).

¿Y el PP? Antonio Basagoiti fue ayer más claro si cabe. Se reafirmó en la voluntad negociadora mostrada por los populares en las últimas semanas. Y reiteró la necesidad de contar con un presupuesto para hacer frente a la crisis Pero situó la responsabilidad en el partido que dirige Andoni Ortuzar, el único apoyo con el que cuenta en la Cámara el lehendakari.

En una entrevista concedida a la agencia Efe, Basagoiti insistió en que se formación política “es y va a ser muy responsable, pero lo que no voy a aceptar es que la responsabilidad se nos impute exclusivamente a nosotros; el que primero la tiene es el lehendakari, que no se ha movido”. Y a renglón seguido amagó con acentuar la soledad que acompaña a Urkullu desde la misma noche electoral, el 21 de octubre pasado: “Si el PNV no muestra interés en llegar a amplios acuerdos, si no está dispuesto a mejorar las cuentas que presentó, pues claro que presentaremos una enmienda a la totalidad”. La sugerencia de un acuerdo a tres bandas que ayer expresó Basagoiti no parece que vaya a tener recorrido. El PNV puede intentar forzar el acuerdo con los socialistas primero y, si no hay posibilidad de acuerdo, abrir inmediatamente después una negociación con el PP. Pero los votos populares son insuficientes y en el PNV no quiere ni pensar en un presupuesto desguazado y desnaturalizado por la necesidad negociadora de incorporar los peajes que pueda poner encima de la mesa el partido de Gorka Maneiro (UPyD). “Nos pueden hacer un roto importante”, reconocen en el PNV, “y hacer los presupuestos irreconocibles”. Este otro eje de acuerdo no es descartado a priori por el PNV ni por Urkullu -su soledad le impide nadar en el agua de la centralidad como antaño- pero es evidente que no es el que más seduce a los peneuvistas.

La otra pata negociadora, con EH-Bildu, realmente ni se toma en consideración en Lehendakaritza. La coalición de partidos que lidera en el Parlamento la abertzale Laura Mintegi también se ha reafirmado en sus líneas rojas, ha criticado con dureza el diseño del presupuesto y no parece que dé ningún margen al acuerdo. A día de hoy, la enmienda a la totalidad más clara es la de EH-Bildu.

Hay tiempo para explorarlo todo. Y aunque Euskadi avanza hacia la prórroga presupuestaria no será hasta el próximo 10 de mayo cuando se produzca la votación definitiva para aprobar o rechazar las Cuentas de 2013. El calendario presupuestaria fija para el 22 de abril el tope para presentar enmiendas a la totalidad, enmiendas que se votarían en pleno el día 26 de ese mismo mes. En el caso de que no prosperen, se pasaría a votar las enmiendas parciales los días 29 y 30 de abril.