La modificación de las normas urbanísticas del Plan General de Ordenación Urbana (PGOU) de València podría abrir una ventana legal para la reapertura del hotel Sidi Saler, ubicado en pleno Parque Natural de l'Albufera, tal y como ha avanzado este lunes elDiarii.es.

Al respecto, tanto Compromís como el PSPV han cargado contra la alcaldesa de València, María José Catalá, al considerar que estos cambios legales se han hecho por la puerta de atrás, sin dar explicaciones públicas, para facilitar que el recinto hotelero de lujo pueda volver a abrir sus puertas.

En esta línea, la portavoz municipal de los valencianistas, Papi Robles, ha denunciado que “Catalá permitirá la reapertura del Sidi Saler cambiando las reglas del juego por la puerta trasera, a través de una modificación del PGOU a la que nos hemos opuesto por activa y por pasiva” y ha añadido: “Hay dos sentencias que avalan que ese edificio está fuera de ordenación, que tiene seis plantas cuando el planeamiento permite dos y que atenta contra el Parc Natural de l'Albufera. Ante eso, el gobierno de PP y Vox no ha elegido cumplir la justicia, sino reescribir la normativa para que la justicia no le sirva de nada. Catalá será responsable de este atentado ecológico si saca adelante esta barbaridad”.

Robles ha destacado que “en la propuesta que se expuso al público en octubre del año pasado, un edificio con exceso de volumen que atentara contra un espacio natural protegido quedaba fuera de ordenación; en la versión de julio, el exceso de volumen ha desaparecido, justo el concepto que sostiene las sentencias. Y de paso, donde antes solo se podía mantener el edificio, ahora se abre la puerta a hacer obras de consolidación. Es un traje hecho a medida”, ha sentenciado.

Según Robles, “que lo hagan precisamente ahora, cuando una empresa ha comprado un derecho sobre el inmueble para resucitarlo, que cada uno saque sus conclusiones. Y que lo tramiten sin decírselo a nadie, mientras dicen que quieren un 'hotel sostenible', dice mucho de cómo entiende Catalá la transparencia. No hay nada de sostenible en un edificio de seis plantas plantado encima del cordón dunar”.

La concejala socialista en el Ayuntamiento de València, Elisa Valía, ha denunciado que María José Catalá ha aprobado de forma opaca unas nuevas normas urbanísticas para favorecer que el antiguo Sidi Saler pueda volver a funcionar como hotel de lujo, y ha acusado a la alcaldesa de priorizar los intereses del turismo y la especulación inmobiliaria incluso en pleno parque natural de la Albufera.

Valía ha señalado que la actuación del gobierno de Catalá demuestra cuáles son sus prioridades y ha criticado que la alcaldesa no haya planteado ninguna alternativa para que la recuperación del edificio pueda destinarse a un servicio público que aporte valor a la sociedad valenciana.

Por su parte, la concejala del PSPV, Elisa Valía, ha criticado que “la única ocupación y preocupación de María José Catalá es llenarnos la ciudad de turistas y de especulación inmobiliaria y ni siquiera que la Albufera sea un Parque Natural protegido va a frenarla en su entrega a estos dos sectores de actividad económica que no aportan valor añadido a la ciudad y que están destrozando la convivencia de nuestros barrios y ahora también nuestro tesoro más absoluto que es el parque natural de la Albufera. Desde que llegó no ha trabajado en otra cosa. Está vendiendo la ciudad trozo a trozo y ahora también quiere entregar las llaves de nuestro parque natural al turismo”.

La concejala socialista ha criticado que la alcaldesa haya centrado sus esfuerzos en conseguir que el Sidi Saler vuelva a ser un hotel. “Su única obsesión es cambiar las normas urbanísticas para que el hotel Sidi Saler pueda volver a ser un hotel. Ni siquiera se ha planteado que la recuperación de este edificio pudiera ser para un servicio público que aporte algo a la sociedad valenciana”, ha señalado.

Valía ha cuestionado que el gobierno municipal apueste única y exclusivamente por recuperar el uso hotelero del edificio en lugar de plantear otras alternativas. “Única y exclusivamente se ha dedicado a trabajar para que el hotel Sidi Saler vuelva a ser un hotel de lujo y le dan igual las sentencias que haya en contra y le da igual la importancia medioambiental que tiene el parque natural y le da igual el potencial de la Albufera para protegernos del cambio climático”, ha denunciado.

L'Ajuntament de València tramita una modificació de les normes urbanístiques del Pla General d'Ordenació Urbana (PGOU) de la ciutat que, en la pràctica, pot suposar una finestra legal per a la reobertura de l'hotel Sidi Saler tal com pretén l'alcaldessa, María José Catalá, malgrat les dos sentències que ho impedeixen.

Precisament, els canvis que es pretenen introduir poden suposar un nou escenari legal que permetria esquivar les resolucions judicials esmentades. En concret, es flexibilitzen les condicions dels edificis en situació de fora d'ordenació que estan en paratges naturals, com és el cas del Sidi, i, a més, s'obri la porta al fet que es puguen executar obres de consolidació en aquests edificis, quan actualment tan sols se'n permeten de manteniment.

Des de la Regidoria d'Urbanisme que dirigeix el regidor Juan Giner (PP) es va traure a informació pública l'octubre de 2025 una proposta de noves normes urbanístiques. No obstant això, les al·legacions no es van arribar a respondre i el passat mes de juliol es va exposar al públic una segona proposta amb canvis cridaners pel que fa als edificis en situació de fora d'ordenació.

Així, en aquest sentit, la primera proposta d'octubre de l'any passat considerava en situació de fora d'ordenació “les edificacions, construccions, instal·lacions, activitats i obres la implantació de les quals haja sigut en el seu moment legalment autoritzada i que en l'actualitat estiguen en les condicions següents: edificis que, per excés de volum o per la conformació d'aquest, atés el lloc on es troben ubicats, atempten contra el patrimoni historicoartístic o contra espais naturals protegits”.

No obstant això, en l'última versió proposada s'obri un apartat diferenciat per als edificis en espais naturals protegits que, lluny d'aportar seguretat jurídica, deriva responsabilitats a altres normatives que no tenen competències en l'àmbit urbanístic de la ciutat de València, on preval el PGOU. Així, la nova redacció proposada estableix que es consideraran fora d'ordenació els edificis que “per les seues característiques resulten incompatibles amb els espais naturals protegits, sempre que aquesta incompatibilitat quede identificada i motivada de manera concreta en el document d'ordenació sectorial aplicable, amb indicació de l'espai, element o recurs que quede afectat i de la contradicció concreta que determine la impossibilitat de la seua permanència”.

Aquest nou text elimina el concepte d'“excés de volum”, un aspecte clau en les sentències contràries a la concessió de llicència del Sidi, i, a més, remet la possible incompatibilitat al que indiquen els documents d'ordenació sectorial —Pla d'Ordenació dels Recursos Naturals i Pla Rector d'Ús i Gestió— que, precisament, en aquestes situacions determinen que són les normes urbanístiques del Pla General del municipi afectat les que estableixen els criteris.

A més, una altra de les novetats de l'últim text proposat per l'Ajuntament estableix, quant al règim urbanístic de la situació de fora d'ordenació, que “de manera excepcional i degudament justificada, l'Administració podrà ordenar, d'ofici o a instància de part, obres parcials de consolidació o demolició en immobles en situació de fora d'ordenació si aquestes obres foren estrictament necessàries per a garantir la seguretat, salubritat i ornament de l'espai públic, davall les mateixes condicions establides en aquest article per a les obres de conservació”.

Un canvi substancial respecte de les normes actuals, que tan sols permeten que en un edifici en situació de fora d'ordenació es realitzen xicotetes reparacions o treballs de manteniment, res a veure amb les “obres parcials de consolidació”.

A tot això s'afig que l'empresa Lukeson Management, SL, que pertany al Grupo Safadi Promotora, ha adquirit un dret sobre l'immoble als propietaris anteriors, els fons Divarian i Coral Homes, amb la intenció de ressuscitar-lo i convertir-ne una part en un centre de recuperació de fauna marina.

Segons va avançar el diari Levante-EMV, la firma ha elaborat un projecte aparentment més integrat en l'entorn, però que manté la mateixa estructura i, sobretot, un aspecte fonamental: les mateixes altures.

El problema legal de les altures

L'eliminació del concepte d'“excés de volum” de les normes urbanístiques dels edificis en situació de fora d'ordenació no és una qüestió menor, tenint en compte el contingut de les últimes sentències —pendents de recurs— que donen la raó a l'Ajuntament quan era dirigit per Joan Ribó.

L'última sentència, del passat mes de febrer, destaca l'element de les altures de l'immoble com a clau per a avalar la denegació de la llicència sol·licitada per l'anterior propietat, que ja va presentar, sense èxit, un projecte de rehabilitació per a reobrir l'establiment.

La sentència del Jutjat Contenciós Administratiu número 9 de València conclou que l'hotel està en situació de fora d'ordenació substantiva perquè està ubicat en un parc natural declarat com a tal el 1986 i forma part del domini públic maritimoterrestre després de la delimitació aprovada el 2007.

Això fa que no se li puga concedir llicència d'obres per a una rehabilitació estructural, sinó tan sols per a xicotets treballs de manteniment. Segons la sentència consultada per elDiario.es, “l'edifici que la part demandant pretén reformar per a tornar-lo a posar en ús té sis plantes (planta baixa + 5), segons s'indica en la mateixa memòria presentada per la part demandant per a demanar les llicències (full 280 de l'expedient administratiu), mentre que la normativa urbanística municipal preveu per a aquesta parcel·la un màxim de dos plantes (planta baixa + 1)”. La diferència “entre el nombre de plantes que permet el planejament i el nombre total de plantes de l'edifici és, per tant, de quatre”.

Però no és l'únic condicionant. La sentència avala també l'impacte de l'edificació en el parc natural, independentment que es recobrisca de vegetació per a dissimular-lo. Segons recull la resolució, “l'edifici es troba en la mateixa platja, amb afectació de les dunes, un element significatiu del parc, la protecció i recuperació de les quals és un dels objectius de la normativa que regula aquest espai natural protegit. No tot edifici fora d'ordenació que estiga dins del parc natural constitueix per se un atemptat contra l'espai protegit, però en aquestes circumstàncies d'ubicació i característiques de l'edifici, hem de concloure que sí”.

El Ayuntamiento de València tramita una modificación de las normas urbanísticas del Plan General de Ordenación Urbana (PGOU) de la ciudad que en la práctica puede suponer una ventana legal para la reapertura del hotel Sidi Saler tal y como pretende la alcaldesa, María José Catalá, a pesar de las dos sentencias que lo impiden.

Precisamente, los cambios que se pretenden introducir pueden suponer un nuevo escenario legal que permitiría sortear las mencionadas resoluciones judiciales. En concreto, se flexibilizan las condiciones de los edificios en situación de fuera de ordenación que están en parajes naturales, como es el caso del Sidi, y además se abre la puerta a que se puedan acometer obras de consolidación en estos edificios, cuando actualmente tan solo se permiten de mantenimiento.

Desde la Concejalía de Urbanismo, que dirige el edil Juan Giner (PP), se sacó a información pública en octubre de 2025 una propuesta de nuevas normas urbanísticas. Sin embargo, las alegaciones no se llegaron a responder y el pasado mes de julio se expuso al público una segunda propuesta con cambios llamativos en lo que a los edificios en situación de fuera de ordenación se refiere.

Así, en este sentido, la primera propuesta de octubre del pasado año consideraba en situación de fuera de ordenación “las edificaciones, construcciones, instalaciones, actividades y obras cuya implantación haya sido en su momento legalmente autorizada y que en la actualidad estén en las siguientes condiciones: edificios que, por exceso de volumen o por la conformación de este, atendido el lugar donde se encuentren ubicados, atenten contra el patrimonio histórico-artístico o contra espacios naturales protegidos”.

Sin embargo, en la última versión propuesta se abre un apartado diferenciado para los edificios en espacios naturales protegidos que lejos que sumar seguridad jurídica, deriva responsabilidades en otras normativas que no tienen competencias en el ámbito urbanístico de la ciudad de València, donde prevalece el PGOU. Así, la nueva redacción propuesta establece que se considerarán en fuera de ordenación los edificios que “por sus características resulten incompatibles con los espacios naturales protegidos, siempre que dicha incompatibilidad quede identificada y motivada de forma concreta en el documento de ordenación sectorial aplicable, con indicación del espacio, elemento o recurso que quede afectado y de la concreta contradicción que determine la imposibilidad de su permanencia”.

Este nuevo texto elimina el concepto de “exceso de volumen”, aspecto clave en las sentencias contrarias a la concesión de licencia del Sidi, y además remite la posible incompatibilidad a lo que indiquen documentos de ordenación sectorial (Plan de Ordenación de Recursos Naturales y de su Plan Rector de Usos y Gestión) que, precisamente, en estas situaciones determinan que son las normas urbanísticas del Plan General del municipio afectado las que establecen los criterios.

Además, otra de las novedades del último texto propuesto por el Ayuntamiento establece en cuanto al régimen urbanístico de la situación de fuera de ordenación que “de forma excepcional y debidamente justificada la administración podrá ordenar, de oficio o a instancia de parte, obras parciales de consolidación o demolición en inmuebles en situación de fuera de ordenación si tales obras fueran estrictamente necesarias para garantizar la seguridad, salubridad y ornato del espacio público, bajo las mismas condiciones establecidas en este artículo para las obras de conservación”.

Un cambio sustancial con respecto a las normas actuales que tan solo permiten que un edificio en situación de fuera ordenación se realizan pequeñas reparaciones o trabajos de mantenimiento, nada que ver con “obras parciales de consolidación”.

A todo esto se une que la empresa Lukeson Management, S.L. que pertenece al Grupo Safadi Promotora, ha adquirido un derecho sobre el inmueble a los anteriores propietarios, los fondos Divarian y Coral Homes, con la intención de resucitarlo y convertir una parte en un centro de recuperación de fauna marina.

Según avanzó el diario Levante-EMV, la firma ha elaborado un proyecto aparentemente más integrado con el entorno, pero que mantiene la misma estructura y sobre todo, un aspecto fundamental, las mismas alturas.

El problema de legal de las alturas

La eliminación del concepto de “exceso de volumen” de las normas urbanísticas de los edificios en situación de fuera de ordenación no es baladí teniendo en cuenta el contenido de las últimas sentencias (pendientes de recurso) que dan la razón al Ayuntamiento, cuando estaba dirigido por Joan Ribó.

El último fallo judicial de febrero de 2025 destaca el elemento de las alturas del inmueble como clave para avalar la denegación de la licencia solicitada por la anterior propiedad, que ya presentó, sin éxito, un proyecto de rehabilitación para reabrir el establecimiento.

La sentencia del juzgado de lo contencioso administrativo número 9 de València concluye que el hotel está en situación de fuera de ordenación sustantiva al estar ubicado en un Parque Natural declarado como tal en 1986 y formar parte del dominio público marítimo-terrestre tras el deslinde aprobado en 2007.

Esto hace que no se le pueda conceder licencia de obras para una rehabilitación estructural, sino tan solo para pequeños trabajos de mantenimiento. Según el fallo judicial consultado por elDiario.es, “el edificio que la parte demandante pretende reformar para volver a poner en uso tiene seis plantas (planta baja + 5), según se indica a la misma memoria presentada por la parte demandante para pedir las licencias (hoja 280 del expediente administrativo), mientras que la normativa urbanística municipal prevé para esta parcela un máximo de dos plantas (planta baja + 1)”. La diferencia “entre el número de plantas que permite el planeamiento y el número de plantas total del edificio es, por lo tanto, de cuatro”.

Pero no es el único condicionante. La sentencia avala también el impacto de la edificación en el Parque Natural, independientemente de que se revista de vegetación para disimularlo. Según reza el fallo, “el edificio se encuentra en la misma playa, con afectación de las dunas, un elemento significativo del parque, la protección y recuperación de las cuales es uno de los objetivos de la normativa que regula este espacio natural protegido. No todo edificio fuera de ordenación que esté dentro del parque natural constituye per se un atentado contra el espacio protegido, pero en estas circunstancias de ubicación y características del edificio, tenemos que concluir que sí”.

La Declaració d’Impacte Ambiental de l’any 2007 que dona cobertura a la macroampliació nord del Port de València s’ha vist superada pel pas del temps i pels fets. Tot i això, en una sentència recent, el Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana (TSJCV) ha avalat la seua plena vigència legal i la seua validesa per a emparar les importants modificacions realitzades quant a la configuració dels molls respecte del projecte inicial.

Així doncs, ara com ara, amb les obres de la segona fase de l’ampliació començades fa quasi un any, encara que la DIA no estiga caducada a efectes legals, la seua efectivitat per a protegir l’ecosistema s’ha vist completament sobrepassada, tal com va acreditar el 2024 un estudi científic de la Universitat de València pel que fa a l’afecció a les platges del Parc Natural de l’Albufera. L’assumpte no és menor, ja que la regressió de la restinga de la Devesa provoca filtracions d’aigua salada al llac i posa en risc la seua viabilitat.

L’informe està firmat pels investigadors Juan Soria i Juan Víctor Molber i per la investigadora Rebeca Pérez, de l’Institut Cavanilles de Biodiversitat i Biologia Evolutiva de la Universitat de València (UV), i es va publicar el 2 de gener de 2024 en la revista Urban Science. Tal com acredita, la superfície de les platges de Pinedo, el Saler i la Garrofera ha passat de tindre 170 hectàrees d’arena en la dècada dels anys 90 a 43 el 2022, cosa que suposa la pèrdua d’un 70% en 30 anys.

Les imatges aèries en les quals es basa l’estudi mostren que des del 2013 fins al 2022, a conseqüència de l’efecte del dic d’abric de l’ampliació nord del port i de la reducció de les activitats de rehabilitació en l’àrea, es va produir una reducció d’aproximadament 90 hectàrees d’arena, és a dir, en nou anys es va perdre quasi la meitat de la superfície d’aquestes platges, quan l’Autoritat Portuària de València (APV) sempre havia negat impactes addicionals causats per l’esmentat dic corresponent a la primera fase de l’ampliació, que es va executar entre els anys 2010 i 2012.

La metodologia aplicada per a obtindre aquestes dades, amb imatges per satèl·lit, s’utilitza per a conéixer el volum d’arena dels deserts i ací s’ha aplicat per primera vegada a les platges. D’aquesta manera, es constata, a més, que la reducció més gran dels arenals es va produir després de l’execució del dic nord de l’ampliació del Port de València, i que la regeneració realitzada el 2023 entre Pinedo i la Gola del Pujol va augmentar la superfície d’arena fins a les 112 hectàrees, un 34% per davall del que van arribar a tindre.

L’estudi mostra una relació directa entre l’expansió del Port de València, amb la creació de la Marina Real Juan Carlos I i la preparació per a les proves de la Copa de l’Amèrica, i la reducció de superfície de les platges: “Malgrat mantindre una àrea relativament estable entre 1999 —el començament de la recuperació— i 2013, hi ha hagut una forta disminució a causa de les obres en curs al Port amb finalitats econòmiques, com la seu del circuit urbà de Fórmula 1 i la Copa de l’Amèrica”, diu l’estudi.

Per la dinàmica dels corrents marins —nord-sud— en aquesta part del Mediterrani, les platges del nord de les grans infraestructures creixen, i les del sud perden arena. L’àrea d’estudi inclou els aproximadament huit quilòmetres des de l’actual desembocadura del riu Túria, al sud del Port de València, fins a la Gola del Pujol.

Així, les imatges dels satèl·lits Landsat-5, Landsat-8 i Sentinel-2 constaten com les tasques de manteniment i millora dels anys 2004 al 2010, fruit de projectes LIFE, “van aconseguir mantindre artificialment les tres platges, fins que la nova ampliació del Port va malbaratar aquest esforç”, en referència a l’espigó nord, segons explica Juan Soria, també professor del Departament de Microbiologia i Ecologia de la Universitat de València.

La ineficàcia de la DIA de 2007

De manera indirecta, l’estudi publicat per la Universitat de València ve a confirmar dos aspectes importants. En primer lloc, que la declaració d’impacte ambiental (DIA) de l’any 2007 que la Justícia ha validat per a donar cobertura al polèmic projecte està obsoleta, ja que no ha impedit que les platges del sud s’hagen vist afectades de manera important per la regressió a conseqüència de la construcció del dic nord.

En segon lloc, que el Port ha incomplit tot el que fa referència a la regeneració de platges que establia la mateixa DIA, tal com posa de manifest l’informe d’estratègies marines de la Demarcació de Costes sobre l’ampliació nord. No debades, els 35 milions d’euros invertits des del 2023 per a regenerar les platges del Saler i el Perelló han sigut abonats íntegrament pel Govern central, quan la DIA diu que havia de ser l’APV la que redactara i finançara els projectes.

Malgrat tot, i malgrat que els canvis implementats sobre el projecte original tampoc s’ajusten als paràmetres que estableix la DIA de 2007, i malgrat l’informe del pèrit designat pel mateix jutjat, que va concloure que era preceptiva una altra declaració d’impacte ambiental, els magistrats s’han acollit als informes de l’APV i han considerat que no procedeix la tramitació d’una altra avaluació ambiental que analitze els riscos de l’activitat portuària derivada de l’ampliació a les platges, a l’Albufera, en la contaminació ambiental i en la mobilitat de l’àrea metropolitana de València.

La Declaración de Impacto Ambiental del año 2007 que da cobertura a la macroampliación norte del Puerto de Valencia se ha visto superada por el tiempo y por los hechos. Aun así, en una reciente sentencia, el Tribunal Superior de Justicia de la Comunidad Valenciana (TSJCV) ha avalado su plena vigencia legal y su validez para amparar las importantes modificaciones realizadas en cuanto a la configuración de los muelles con respecto al proyecto inicial.

Así pues, a día de hoy, con las obras de la segunda fase de la ampliación empezadas hace casi un año, aunque la DIA no esté caducada a efectos legales, su efectividad para proteger el ecosistema se ha visto completamente sobrepasada, tal y como acreditó en 2024 un estudio científico de la Universitat de València en lo que a la afección a las playas se refiere del Parque Natural de la Albufera se refiere. El asunto no es menor: la regresión de la restinga de La Devesa provoca filtraciones de agua salada al lago, poniendo en riesgo su viabilidad.

El informe está firmado por los investigadores Juan Soria y Juan Víctor Molber, y por la investigadora Rebeca Pérez, del Institut Cavanilles de Biodiversidad y Biología Evolutiva de la Universitat de València (UV) y se publicó el 2 de enero de 2024 en la revista 'Urban Science'. Tal y como acredita, la superficie de las playas de Pinedo, El Saler y La Garrofera han pasado de tener 170 hectáreas de arena en la década de los años 90 a 43 en 2022, lo que supone la pérdida de un 70% en 30 años.

Las imágenes aéreas en las que se basa el estudio muestran que desde 2013 hasta 2022, como consecuencia del efecto del dique de abrigo de la ampliación norte del puerto y la reducción de las actividades de rehabilitación en el área, se produjo una reducción de aproximadamente 90 hectáreas de arena, es decir, en nueve años se perdió casi la mitad de la superficie de estas playas, cuando la Autoridad Portuaria de Valencia (APV) siempre había negado impactos adiciones causados por el mencionado dique correspondiente a la primera fase de la ampliación, que se ejecutó entre los años 2010 y 2012.

La metodología aplicada para obtener esos datos, con imágenes por satélite, se utiliza para conocer el volumen de arena de los desiertos y aquí se ha aplicado por primera vez a las playas. De esta forma, se constata, además, que la mayor reducción de los arenales se produjo tras la ejecución del dique norte de la ampliación del Puerto de València, y que la regeneración realizada en 2023 entre Pinedo y la Gola de pujol aumentó la superficie de arena hasta las 112 hectáreas, un 34% por debajo de lo que llegaron a tener.

El estudio muestra una relación directa entre la expansión del Puerto de València, con la creación de la Marina Real Juan Carlos I y la preparación para las pruebas de la Copa América, y la reducción de superficie de las playas: “A pesar de mantener un área relativamente estable entre 1999 (el comienzo de la recuperación) y 2013, ha habido una fuerte disminución debido a las obras en curso en el Puerto con fines económicos, como la sede del circuito urbano de Fórmula 1 y la Copa América”, dice el estudio.

Por la dinámica de las corrientes marinas (norte-sur) en esta parte del Mediterráneo, las playas del norte de las grandes infraestructuras crecen, y las del sur pierden arena. El área de estudio incluye los aproximadamente 8 kilómetros desde la actual desembocadura del río Turia, al sur del puerto de València, hasta la Gola de Pujol.

Así, las imágenes de los satélites Landsat-5, Landsat-8 y Sentinel-2 constatan cómo las labores de mantenimiento y mejora de los años 2004 al 2010 fruto de proyectos LIFE “consiguieron mantener artificialmente las tres playas, hasta que la nueva ampliación del Puerto desperdició este esfuerzo”, en referencia al espigón norte, según explica Juan Soria, también profesor del Departamento de Microbiología y Ecología de la Universitat de València.

La ineficacia de la DIA de 2007

De forma indirecta, el estudio publicado por la Universitat de València viene a confirmar dos aspectos importantes. En primer lugar, que la declaración de impacto ambiental (DIA) del año 2007 que la Justicia ha validado para dar cobertura al polémico proyecto está obsoleta, ya que no ha impedido que las playas del sur se hayan visto afectadas de forma importante por la regresión como consecuencia de la construcción del dique norte.

En segundo lugar, que el Puerto ha incumplido todo lo referido a la regeneración de playas que establecía la propia DIA, tal y como pone de relieve el informe de estrategias marinas de la Demarcación de Costas sobre la ampliación norte. No en vano, los 35 millones de euros invertidos desde 2023 para regenerar las playas de El Saler y El Perelló han sido abonados íntegramente por el Gobierno central, cuando la DIA dice que debía ser la APV la que redactara y financiara los proyectos.

Pese a todo y pese a que los cambios implementados sobre el proyecto original tampoco se ajustan a los parámetros que establece la DIA de 2007 y pese al informe del perito designado por el propio juzgado, que concluyó que era preceptiva otra declaración de impacto ambiental, los magistrados se han acogido a los informes de la APV y han considerado que no procede la tramitación de otra evaluación ambiental que analice los riesgos de la actividad portuaria derivada de la ampliación en las playas, en la Albufera, en la contaminación ambiental y en la movilidad del área metropolitana de València.

La gravedad del reciente incendio en el Parque Natural de la Devesa de El Saler empieza a pasar factura a la alcaldesa de València, María José Catalá, que en su afán por evitar que la catástrofe le pase factura a nivel electoral, no duda en ventilar datos o informaciones inexactas o contradictorias.

Y es que, el gran pulmón verde de València sufrió el pasado jueves 27 de agosto el peor incendio en al menos 40 años. En 1986 tuvo lugar otro gran fuego que calcinó alrededor de un centenar de hectáreas.

Ante las insistentes preguntas de los medios, Catalá ha incurrido en contradicciones con su concejal del área de Devesa, José Gosálbez (Vox), a cuenta del producto del producto antiincendios que se aplicó el año pasado en la Devesa pero que este año se ha descarta aplicar, al menos de forma preventiva.

A preguntas de los medios de comunicación, la alcaldesa ha comentado que “se ha hablado mucho del retardante, pues con todo el cariño, el retardante cuando llueve se marcha, no ponemos retardante en julio y se queda hasta septiembre; lo instalan los bomberos, aquí se puso en el momento de la contención del incendio para que no haya rebrotes, pero a ver si vamos a pensar que es un producto que se pone en julio y aguanta todo el verano, el retardante cuando llueve desaparece”.

Sin embargo, no es lo que dijo su concejal del área de Devesa, José Gosálbez (Vox), cuando anunció su aplicación antes del pasado verano, concretamente el mayo de 2025: “La aplicación comenzará en este mes de mayo para asegurar que el efecto de los retardantes que dura entre cuatro y seis meses, esté activo durante toda la campaña estival”, dijo el edil tal y como recoge la nota oficial del Ayuntamiento.

Como informó elDiario.es, la delegación de Gosálbez era la encargada de adquirir el producto y la de bomberos de aplicarla por el monte de la Devesa. Sin embargo, este año se descartó su aplicación de forma preventiva, es decir, antes del periodo estival como se hizo el pasado año. El edil de Vox derivó la responsabilidad de esta decisión en el concejal responsable de bomberos, Juan Carlos Caballero (PP).

Por otra parte, preguntada por los cañones de agua instalados, Catalá ha dicho que “hasta que no cambió el Gobierno no se planteó instalar cañones” cuando la realidad es que el primer proyecto se aprobó en septiembre de 2022.

En concreto, el entonces concejal de Protección Ciudadana y Bomberos, Aarón Cano (PSPV), anunció la aprobación del proyecto básico y de ejecución de la instalación de los cañones de agua del sistema de defensa contra incendios forestales Sideinfo en la Devesa de El Saler en la junta de Gobierno del 16 de septiembre de 2022, según el comunicado oficial del consistorio.

Así arrancó el procedimiento administrativo que culminó con el inicio de su instalación el 7 de noviembre de 2023, entonces sí, con Catalá al frente del ejecutivo municipal conformado por el PP y Vox.

La concejala socialista en el Ayuntamiento de València Elisa Valía ha denunciado que el incendio de El Saler “demuestra la absoluta incapacidad de María José Catalá para gestionar las emergencias. Lo vimos en la dana y ahora con el incendio más grave de la historia del parque natural”. Además, la edil ha exigido la retirada “de manera inmediata de las competencias sobre la Devesa-Albufera al concejal de Vox responsable del área”. Asimismo, ha reclamado la comparecencia en el pleno de los responsables municipales para que “expliquen su actuación y asuman las responsabilidades que correspondan por la gestión del incendio, aunque la gravedad de lo sucedido requiere que sea la propia alcaldesa quien comparezca”.

“El parque natural está y sigue estando claramente en peligro”, ha denunciado la representante del PSPV, al tiempo que ha considerado “urgente” que se “retiren las competencias” a José Gosálbez. “No podemos dejar la protección de uno de nuestros espacios naturales más valiosos en manos de quien niega los efectos del cambio climático”, ha remarcado. En este sentido, la concejala ha argumentado que el siniestro “no puede analizarse únicamente a partir del momento en el que comenzaron las llamas, sino que es necesario evaluar la política de prevención desarrollada por el gobierno de Catalá”. “No se ejecutan las inversiones y la política de prevención de incendios de María José Catalá en el parque natural es nefasta”, ha aseverado.

En esta línea, Valía ha responsabilizado a la alcaldesa por la “falta de prevención, falta de reacción y falta de puesta a disposición de los medios adecuados en el momento adecuado para extinguir el fuego cuando todavía era un incendio abordable y de pequeñas dimensiones”. La concejala ha incidido especialmente en “los trabajos preventivos” que, según ha remarcado, “no se han realizado pese al riesgo existente en la Devesa”. “Desde el Partido Socialista llevamos tiempo con advertencias sobre la falta de ejecución de las inversiones previstas y la ausencia de trabajos fundamentales de prevención, como los relacionados con los cortafuegos y la retirada de la vegetación baja que sirve de combustible para propagar las llamas”, ha señalado.

Para la portavocía socialista, esta falta de planificación “ha dejado desamparado al parque natural y también a las personas que viven allí”. Por este motivo, la edil ve “imprescindible esclarecer tanto las actuaciones realizadas antes del incendio como la respuesta municipal una vez declarado el fuego para determinar por qué alcanzó unas dimensiones sin precedentes”.

“Los responsables tendrán que comparecer en el pleno para explicar a la oposición, pero sobre todo a la ciudadanía, la gestión del peor incendio de la historia del parque natural”, ha asegurado la concejala, antes de apuntar que “tendrán que explicar cuál fue su actuación, qué medios se movilizaron, cuándo se movilizaron y, por supuesto, asumir responsabilidades”. Finalmente, Valía ha advertido a Catalá de que “la gravedad” de los hechos “exige que sea la propia alcaldesa quien dé explicaciones públicas sobre la actuación de su gobierno”. “María José Catalá no puede esconderse más; tiene que salir, dar la cara y explicar qué ha hecho, qué no ha hecho y por qué El Saler ha llegado a esta situación”, ha concluido.

La pretendida reapertura del Sidi Saler no sería posible en la actualidad con la configuración actual del edificio por más árboles y vegetación que plantaran a su alrededor para tratar de disimular el edificio o hacerlo más sostenible, al menos visualmente. Y no sería posible porque el Ayuntamiento no podría conceder licencia de obras a la empresa propietaria para su rehabilitación, tal y como recoge la última sentencia de febrero del pasado año.

Pese a todo, la empresa Lukeson Management, S.L. que pertenece al Grupo Safadi Promotora, ha adquirido un derecho sobre el inmueble a los anteriores propietarios, los fondos Divarian y Coral Homes, con la intención de resucitarlo y convertir una parte en un centro de recuperación de fauna marina. La empresa no ha contestado a las preguntas de este diario sobre su propuesta.

Según avanzó el diario Levante-EMV, la firma ha elaborado un proyecto aparentemente más integrado con el entorno, pero que mantiene la misma estructura y sobre todo, un aspecto fundamental, las mismas alturas.

Sin embargo, la mencionada sentencia destaca este aspecto como clave para avalar la denegación de la licencia solicitada por la anterior propiedad, que ya presentó, sin éxito, un proyecto de rehabilitación para reabrir el establecimiento.

La sentencia del juzgado de lo contencioso administrativo número 9 de València dio la Razón al Ayuntamiento y a Acció Ecologista-Agró concluye que el hotel está en situación de fuera de ordenación sustantiva al estar ubicado en un Parque Natural declarado como tal en 1986 y formar parte del dominio público marítimo-terrestre tras el deslinde aprobado en 2007.

Esto hace que no se le pueda conceder licencia de obras para una rehabilitación estructural, sino tan solo para pequeños trabajos de mantenimiento. Según el fallo judicial consultado por elDiario.es, “el edificio que la parte demandante pretende reformar para volver a poner en uso tiene seis plantas (planta baja + 5), según se indica a la misma memoria presentada por la parte demandante para pedir las licencias (hoja 280 del expediente administrativo), mientras que la normativa urbanística municipal prevé para esta parcela un máximo de dos plantas (planta baja + 1)”. La diferencia “entre el número de plantas que permite el planeamiento y el número de plantas total del edificio es, por lo tanto, de cuatro”.

Pero no es el único condicionante. La sentencia avala también el impacto de la edificación en el Parque Natural, independientemente de que se revista de vegetación para disimularlo. Según reza el fallo, “el edificio se encuentra en la misma playa, con afectación de las dunas, un elemento significativo del parque, la protección y recuperación de las cuales es uno de los objetivos de la normativa que regula este espacio natural protegido. No todo edificio fuera de ordenación que esté dentro del parque natural constituye per se un atentado contra el espacio protegido, pero en estas circunstancias de ubicación y características del edificio, tenemos que concluir que sí”

Además, añade: “Teniendo en cuenta todo el que hemos expuesto, en definitiva, tenemos que afirmar que este edificio atenta contra el espacio natural protegido del Parque Natural de la Albufera. La consecuencia de esto, como afirma el Ayuntamiento en los actos administrativos impugnados (...), es que no se puede conceder la licencia de obras que pretende la parte demandante”.

Un tercer factor impediría además la concesión de la licencia aunque se considerara que el edificio está en situación de fuera de ordenación en diferido, tal y como planteaba la propiedad del inmueble. Esta figura (fuera de ordenación en diferido) sí que permite hacer obras de mayor calado, pero también con limitaciones que impedirían ejecutar un nuevo proyecto.

El juez recuerda que en este caso legislación establece que “la construcción podrá considerarse dentro de ordenación hasta el momento en que concluya su vida útil, se produzca la sustitución voluntaria o se operen en ella obras de reforma de trascendencia equiparable a la reedificación (reestructuración total), lo que implica que el coste de las obras ”no sea superior al 50% del valor actual del edificio“, lo que en el caso de la actuación de los anteriores propietarios tampoco se cumplía y difícilmente se pueda justificar con el nuevo proyecto, cuya magnitud es realmente importante.

Dos recursos judiciales clave

La situación legal actual, sin embargo, podría cambiar en un futuro no muy lejano. Los fondos Divarian y Coral Homes recurrieron tanto esta sentencia como otra anterior que avaló la denegación y caducidad de la licencia de actividades por parte del Ayuntamiento.

Tan solo unas sentencias que dejaran sin efecto las anteriores y dieran la razón a las mercantiles, permitirían plantear una reapertura, aunque implicaría modificaciones legales por parte del Ayuntamiento, en concreto, del Plan General de Ordenación Urbana (OGOU) del año 1988 que es el que impide la rehabilitación de inmuebles de más de dos alturas en el Parque Natural de la Albufera. El Consistorio ya ha empezado a dar pasos en esa dirección mediante una modificación del PGOU que “simplifica el régimen de las situaciones de fuera de ordenación de los edificios”.

Por su parte, el ministerio de Transición Ecológica también tiene mucho que decir. Al estar el hotel en dominio público marítimo-terrestre, además de las licencias municipales necesita una concesión administrativa para poder operar. En 2018 se le concedió a la anterior propiedad sujeta a que obtuviera las licencias municipales, lo que no ha sido posible.

En la sentencia del pasado año, el juez advierte de que en las actuales condiciones el ministerio está obligado a incoar un expediente de caducidad de la concesión, que tal y como han explicado desde el departamento de Sara Aagesen a preguntas de elDiario.es, no se ha iniciado puesto que la sentencia no es firma al haber un recurso pendiente de resolución: “Si finalmente se confirma que no es posible obtener las autorizaciones necesarias para el funcionamiento del establecimiento, deberá determinarse jurídicamente el procedimiento que corresponda respecto de dicha concesión, incluida, en su caso, su caducidad”, han comentado.

La pretesa reobertura del Sidi Saler no seria possible en l’actualitat amb la configuració actual de l’edifici, per més arbres i vegetació que plantaren al seu voltant per a tractar de dissimular l’edifici o fer-lo més sostenible, almenys visualment. I no seria possible perquè l’Ajuntament no podria concedir llicència d’obres a l’empresa propietària per a la seua rehabilitació, tal com recull l’última sentència de febrer de l’any passat.

Malgrat tot, l’empresa Lukeson Management, SL, que pertany al Grupo Safadi Promotora, ha adquirit un dret sobre l’immoble als anteriors propietaris, els fons Divarian i Coral Homes, amb la intenció de ressuscitar-lo i convertir una part en un centre de recuperació de fauna marina. L’empresa no ha contestat les preguntes d’aquest diari sobre la seua proposta.

Segons va avançar el diari Levante-EMV, la firma ha elaborat un projecte aparentment més integrat amb l’entorn, però que manté la mateixa estructura i, sobretot, un aspecte fonamental: les mateixes altures.

Tanmateix, l’esmentada sentència destaca aquest aspecte com a clau per a avalar la denegació de la llicència sol·licitada per l’anterior propietat, que ja va presentar, sense èxit, un projecte de rehabilitació per a reobrir l’establiment.

La sentència del Jutjat Contenciós Administratiu número 9 de València va donar la raó a l’Ajuntament i a Acció Ecologista-Agró i conclou que l’hotel està en situació de fora d’ordenació substantiva perquè està situat en un parc natural declarat com a tal el 1986 i forma part del domini públic maritimoterrestre després de la delimitació aprovada el 2007. Això fa que no se li puga concedir llicència d’obres per a una rehabilitació estructural, sinó tan sols per a xicotets treballs de manteniment. Segons la resolució judicial consultada per elDiario.es, “l’edifici que la part demandant pretén reformar per a tornar a posar-lo en ús té sis plantes (planta baixa + 5), segons s’indica en la mateixa memòria presentada per la part demandant per a demanar les llicències (full 280 de l’expedient administratiu), mentre que la normativa urbanística municipal preveu per a aquesta parcel·la un màxim de dues plantes (planta baixa + 1)”. La diferència “entre el nombre de plantes que permet el planejament i el nombre total de plantes de l’edifici és, per tant, de quatre”.

Però no és l’únic condicionant. La sentència avala també l’impacte de l’edificació en el Parc Natural, independentment que es revista de vegetació per a dissimular-lo. Segons diu la resolució, “l’edifici es troba a la mateixa platja, amb afectació de les dunes, un element significatiu del parc, la protecció i recuperació de les quals és un dels objectius de la normativa que regula aquest espai natural protegit. No tot edifici fora d’ordenació que estiga dins del parc natural constitueix per se un atemptat contra l’espai protegit, però en aquestes circumstàncies d’ubicació i característiques de l’edifici, hem de concloure que sí”.

A més, afegeix: “Tenint en compte tot el que hem exposat, en definitiva, hem d’afirmar que aquest edifici atempta contra l’espai natural protegit del Parc Natural de l’Albufera. La conseqüència d’això, com afirma l’Ajuntament en els actes administratius impugnats (...), és que no es pot concedir la llicència d’obres que pretén la part demandant”.

Un tercer factor impediria, a més, la concessió de la llicència encara que es considerara que l’edifici està en situació de fora d’ordenació diferida, tal com plantejava la propietat de l’immoble. Aquesta figura —fora d’ordenació diferida— sí que permet fer obres de més envergadura, però també amb limitacions que impedirien executar un nou projecte.

El jutge recorda que, en aquest cas, la legislació estableix que “la construcció podrà considerar-se dins d’ordenació fins al moment en què concloga la seua vida útil, es produïsca la substitució voluntària o s’hi executen obres de reforma de transcendència equiparable a la reedificació (reestructuració total)”, cosa que implica que el cost de les obres “no siga superior al 50% del valor actual de l’edifici”, requisit que en el cas de l’actuació dels anteriors propietaris tampoc es complia i difícilment es podrà justificar amb el nou projecte, la magnitud del qual és realment important.

Dos recursos judicials clau

La situació legal actual, tanmateix, podria canviar en un futur no molt llunyà. Els fons Divarian i Coral Homes van recórrer tant aquesta sentència com una altra d’anterior que va avalar la denegació i caducitat de la llicència d’activitats per part de l’Ajuntament.

Tan sols unes sentències que deixaren sense efecte les anteriors i donaren la raó a les mercantils permetrien plantejar una reobertura, encara que implicaria modificacions legals per part de l’Ajuntament, en concret, del Pla General d’Ordenació Urbana (PGOU) de l’any 1988, que és el que impedeix la rehabilitació d’immobles de més de dues altures al Parc Natural de l’Albufera. El consistori ja ha començat a fer passos en aquesta direcció mitjançant una modificació del PGOU que “simplifica el règim de les situacions de fora d’ordenació dels edificis”.

Per la seua banda, el Ministeri per a la Transició Ecològica també té molt a dir. Com que l’hotel està en domini públic maritimoterrestre, a més de les llicències municipals necessita una concessió administrativa per a poder operar. El 2018 se li’n va concedir una a l’anterior propietat, subjecta al fet que obtinguera les llicències municipals, cosa que no ha sigut possible.

En la sentència de l’any passat, el jutge adverteix que, en les condicions actuals, el Ministeri està obligat a incoar un expedient de caducitat de la concessió, que, tal com han explicat des del departament de Sara Aagesen a preguntes d’elDiario.es, no s’ha iniciat perquè la sentència no és ferma, ja que hi ha un recurs pendent de resolució: “Si finalment es confirma que no és possible obtindre les autoritzacions necessàries per al funcionament de l’establiment, haurà de determinar-se jurídicament el procediment que corresponga respecte d’aquesta concessió, inclosa, si escau, la seua caducitat”, han comentat.

L’hotel Sidi Saler, un complex de luxe que fa més d’una dècada que està tancat, entreveu la possibilitat d’una nova vida. El macrocomplex abandonat, batejat com “l’Algarrobico valencià”, fa anys que està immers en un embolic administratiu dins de la línia de domini públic marítimoterrestre, en ple Parc Natural de l’Albufera.

L’hotel va ser construït el 1970 sobre terrenys privats i es va convertir en un dels primers establiments vacacionals d’alt nivell. El 1986, el paratge on s’ubica l’hotel va ser declarat parc natural i, el 2007, es va aprovar el delimitament que va incorporar els terrenys al domini públic marítimoterrestre.

Segons explica el diari Levante-EMV, una mercantil ha adquirit l’hotel, en estat ruïnós i abandonat, amb la intenció de ressuscitar-lo i convertir una part en un centre de recuperació de fauna marina. El diari no nomena la mercantil adquirent. Els últims propietaris van ser Divarian i Coral Homes i l’adquirent és una firma valenciana amb immobles a l’Horta, segons el mateix mitjà.

El complex té la llicència d’activitat caducada, una circumstància avalada pels tribunals que l’esquerra valencianista vol aprofitar per a reclamar-ne l’enderrocament. El 2022, el govern local de Joan Ribó li va retirar aquesta llicència i els valencianistes, ara en l’oposició, demanen al Govern central que accelere la demolició i renaturalitze la Devesa. La portaveu de Compromís, Papi Robles, reclama al Ministeri per a la Transició Ecològica que declare la caducitat de la concessió hotelera i que inicie el procés d’enderrocament de l’edifici. La regidora considera “insostenible” mantindre “un esquelet de formigó” en un dels espais més protegits de la ciutat i reclama “recuperar el cordó dunar” sobre el qual s’assenta l’edifici. “Portem massa anys amb una ruïna al mig d’un parc natural mentre es busquen travesses per a reobrir un negoci que la llei no empara”, adverteix la dirigent.

Respecte a això, el diputat de Compromís-Sumar al Congrés, Alberto Ibáñez, ha registrat una sèrie de preguntes al Ministeri que dirigeix Sara Aagesen. Pregunta: “En quina data té prevista la Demarcació de Costes, del Ministeri per a la Transició Ecològica, finalitzar la concessió hotelera i l’activitat mercantil privada en sòl públic?”, si existeix un projecte i terminis per a la demolició immediata i “Quan complirà el Govern d’Espanya el seu compromís de deixar de ser còmplice d’Israel i impedir qualsevol activitat econòmica a Espanya d’origen israelià fins que acabe el genocidi palestí i hi haja un judici just?”. El parlamentari vol que el Govern al qual dona suport accelere els tràmits per a complir amb la lògica de València com a Capital Verda Europea.

El hotel Sidi Saler, un complejo de lujo que lleva más de una década cerrado, vislumbra la posibilidad de una nueva vida. El macrocomplejo abandonado, bautizado como 'el Algarrobico' valenciano, lleva años inmerso en una maraña administrativa dentro de la línea pública marítimo-terrestre, en pleno Parque Natural protegido de la Albufera.

El hotel fue construido en 1970 sobre terrenos privados y se convirtió en uno de los primeros establecimientos vacacionales de alto nivel. En 1986, el paraje donde se ubica el hotel fue declarado Parque Natural y, en 2007, se aprobó el deslinde que incorporó los terrenos a dominio público marítimo-terrestre.

Según cuenta el diario Levante-EMV, una mercantil ha adquirido el hotel, en estado ruinoso y abandonado, con intención de resucitarlo y convertir una parte en un centro de recuperación de fauna marina. El citado diario, que no nombra a la mercantil adquiriente. Los últimos propietarios fueron Divarian y Coral Homes y la adquiriente es una firma valenciana con inmuebles en l'Horta, según el citado periódico.

El complejo tiene la licencia de actividad caducada y avalada por los tribunales, una circunstancia que la izquierda valencianista quiere aprovechar para su derribo. En 2022 el gobierno local de Joan Ribó le retiró esta licencia, y los valencianistas, ahora en la oposición, piden al Gobierno central que acelere la demolición y renaturalice la Dehesa. La portavoz de Compromís, Papi Robles, reclama al Ministerio para la Transición Ecológica que declare la caducidad de la concesión hotelera y que inicie el proceso de derribo del edificio. La concejala considera “insostenible” mantener “un esqueleto de hormigón” en uno de los espacios más protegidos de la ciudad y reclama “recuperar el cordón dunar” sobre el que se asienta el edificio. “Llevamos demasiados años con una ruina en mitad de un parque natural mientras se buscan atajos para reabrir un negocio que la ley no ampara”, advierte la dirigente.

Al respecto, el diputado de Compromís-Sumar en el Congreso, Alberto Ibáñez, ha registrado una serie de preguntas al Ministerio que dirige Sara Aagesen. Pregunta: “¿En qué fecha tiene prevista la demarcación de Costas, del Ministerio de Transición Ecológica, finalizar la concesión hotelera y la actividad mercantil privada en suelo público?”, si existe proyecto y plazos para la demolición inmediata y “¿Cuándo va a cumplir el gobierno de España con su compromiso de dejar de ser cómplice de Israel e impedir cualquier actividad económica en España de origen israelí hasta que termine el genocidio palestino y haya un juicio justo?”. El parlamentario quiere que el Gobierno al que da apoyo acelere los trámites para cumplir con la lógica de València como capital verde europea.

La asociación Ecologistas en Acción-CODA, en representación de la Comissió Ciutat-Port, plataforma vecinal y ecologista, ha presentado recurso contencioso-administrativo contra la ejecución del 'Proyecto Constructivo del Muelle de Contenedores de la Ampliación Norte del Puerto de Valencia'.

La apertura de una causa en los tribunales es el último paso de un proceso empezado en junio de 2025 en el que se interpeló infructuosamente a todas las administraciones implicadas advirtiéndolas de las infracciones cometidas desde que arrancaron las obras.

La plataforma ha informado este viernes de que “ante la pasividad de la administración, los ecologistas han denunciado ante el Tribunal Superior de Justicia de la Comunidad de Madrid la ejecución de dragados en los puertos de Sagunt y València para extraer materiales con los que rellenar la explanada donde se ubicará la futura terminal de contenedores”.

Estas labores, según han asegurado, “no cuentan con ningún tipo de evaluación ambiental: la única declaración de impacto ambiental (DIA), la del año 2007, recoge explícitamente las fuentes y condiciones en las que extraer estos materiales, por otra parte ya totalmente desfasadas; los trabajos que se vienen realizando en ambos puertos incumplen de lleno estos requisitos y la Autoridad Portuaria de Valencia no ha tramitado ningún estudio de impactos específico para amparar los dragados”.

Hechos denunciados

Para la construcción de la futura terminal norte la Autoridad Portuaria necesita conseguir millones de metros cúbicos de materiales de distinto calibre con los que rellenar la dársena y poder construir encima una explanada de nada menos que 137 hectáreas, sobre la que se ubicará la terminal que posteriormente explotará para su beneficio la empresa privada TIL, filial de MSC. La primera cuestión irregular, según los denunciantes, es que en el proyecto actualizado de las obras no se especificó de dónde se obtendrían tales magnitudes de materiales para relleno.

Además, han recordado que “la DIA de este megaproyecto data de hace 20 años, de 2007, y seleccionó la alternativa con la menor extracción de materiales mencionando sus fuentes y volúmenes, pero con las modificaciones actualizadas del proyecto, no cubren necesidades”. Hace 20 años, una de las fuentes contempladas fue el reaprovechamiento de los materiales obtenidos durante la ampliación, en curso en aquel momento, del puerto de Sagunt. Diecinueve años después de la aprobación de esta DIA, el proyecto que se está ejecutando nada tiene que ver con el amparado por la DIA: “Las obras de ampliación en Sagunt finalizaron hace lustros. La extracción que se está realizando allí no es un reaprovechamiento de materiales, como recoge la DIA, sino una extracción de recursos naturales no contemplado en el estudio de impacto”.

Las mismas fuentes han afirmado que “el proyecto constructivo aprobado por la Autoridad Portuaria es incomprensiblemente laxo y no especifica cuántos millones de metros cúbicos será necesario extraer y de dónde” al tiempo que afirma que “en ningún caso los dragados afectarían a zonas protegidas y que de ocurrir se tomarían las medidas correctoras adecuadas”.

Para la plataforma “ambas afirmaciones se han demostrado falsas en tanto que la extracción de sedimentos ha generado turbidez y deposiciones sobre zonas naturales protegidas, como el Parc Natural de l’Albufera y espacios marinos de la Red Natura 2000, afectando especies protegidas y sensibles a estos fenómenos como la Posidonia o la Mantelina y empeorando la calidad de las aguas costeras”.

Por otra parte, han comentado que “la pretendida validez y vigencia de la Declaración de Impacto Ambiental de 30 de julio de 2007 (DIA/2007, BOE de 16 de agosto de 2007) carece de sustento legal para amparar un proyecto que nada tiene que ver con el original, y la ejecución de las obras está incurriendo en un vicio de nulidad”.

Algunas de estas irregularidades fueron señaladas por la propia Dirección General de Costas en un informe de fecha 18/11/2022, de compatibilidad con la estrategia marina levantino-balear en relación con las actuaciones mencionadas: “El organismo se ha desentendido de sus responsabilidades a lo largo de estos 4 años y no ha actuado para frenar la ejecución de unas obras lesivas para el litoral valenciano”.

Advertencias ignoradas por las administraciones

La primera denuncia se interpuso en junio del año pasado, por la asociación Per l’Horta, también en representación de la plataforma ciudadana Comissió Ciutat-Port (ambas entidades son integrantes de la Comissió), “aunque los hechos vienen produciéndose desde poco después de las graves inundaciones de la dana de octubre de 2024, cuando las autoridades portuarias decidieron que era un momento oportuno para iniciar las obras”.

Posteriormente, la asociación Ecologistas en Acción-CODA solicitó al Ministerio de Transición Ecológica (Miteco) personarse en el expediente de denuncia inicial para poder interpelar a la Dirección General de Costas, al Miteco y a Puertos del Estado, para que actuasen de oficio dentro de sus obligaciones y competencias para atajar las irregularidades que, según la entidad vecinal y ecologista, se estaban cometiendo. “Ante la pasividad de todos los organismos que fueron advertidos, el siguiente paso ha sido elevar la denuncia a los tribunales mediante la interposición de un recurso contencioso administrativo esta semana”, han explicado.

Argumentos y objetivos del recurso

El recurso judicial ahora presentado solicita que se declare improcedente continuar con la ejecución del proyecto mientras no se tramite y apruebe una nueva evaluación de impacto ambiental ajustada a la normativa y proyecto vigente, y que, hasta que se llegue a una sentencia firme, se adopten medidas cautelares necesarias para garantizar la protección del medio marino y de los hábitats y especies afectados.

La solicitud de paralizar las obras cautelarmente se sustenta en abundante jurisprudencia -de los Tribunales Superiores de Justicia; Tribunal Constitucional; y Tribunal de Justicia de la Unión Europea- sobre la finalidad preventiva de la evaluación ambiental y la exigencia de nueva evaluación ante modificaciones sustanciales del proyecto.

La plataforma ha recordado que la evaluación ambiental no solo se debe realizar sobre las obras propiamente dichas, sino también sobre el funcionamiento ordinario de la nueva terminal, con cuestiones como el aumento de tráfico de embarcaciones, la probabilidad de accidentes, incremento de emisiones a la atmósfera, o tráfico de camiones.

“La denuncia, ahora convertida en recurso, documenta las infracciones cometidas mediante abundante material gráfico (incluyendo imágenes satelitales) que permiten observar, con alto grado de detalle espacial y temporal, la evolución del estado de la costa, antes y durante la ejecución de las obras y constatar que la turbidez producida por los dragados en el Puerto de Sagunto y València, así como por el transporte de los materiales dragados desde el Puerto de Sagunto hasta el de València, está afectando a especies y hábitats marinos protegidos como las praderas de Posidonia, la Mantelina, al Parque Natural de l’Albufera, y a la calidad de las aguas de baño de toda esta franja litoral desde Sagunto al sur de València, pues las plumas de turbidez de sedimentos alcanzan kilómetros de longitud”, han asegurado.

La dana que el 29 d’octubre de 2024 va devastar gran part de la província de València també va passar per damunt de part de les infraestructures de sanejament i clavegueram. Aquest fet, tal com denuncia Acció Ecologista-Agró, també va generar una “aguda contaminació persistent” de les aigües que flueixen cap a l’Albufera de València, “un ecosistema d’aigües transparents, amb abundant vegetació submergida i de ribera, i una rica biodiversitat d’organismes aquàtics vertebrats i invertebrats”. Les administracions públiques competents van assegurar poc després, el desembre d’aquell any mateix, que ja s’havia revertit, i s’havia arribat a l’“abocament zero”; no obstant això, “res més lluny de la realitat”.

Actualment, un any i mig després del temporal i de les inundacions que van negar l’Horta Sud, els ecologistes adverteixen que les aigües residuals de Catarroja, “i sospitem que també d’altres poblacions afectades”, “han continuat fluint contínuament cap a l’Albufera, contaminant greument el port i el canal que desguassa en el llac”. Això, tal com recullen les dades publicades per la Conselleria de Medi Ambient, Infraestructures, Territori i Recuperació, indica una “baixa preocupació” per la recuperació de l’aigua que alimenta l’aiguamoll protegit, “la joia de la corona valenciana”.

En aquest sentit, relaten que es poden trobar “concentracions molt altes de substàncies i paràmetres fisicoquímics propis de contaminació fecal i industrial, com ara fòsfor total, compostos nitrogenats, DBO (demanda bioquímica d’oxigen), sòlids en suspensió, etc., amb efectes fins i tot tòxics sobre la fauna aquàtica”. Tot això, alerten, provocarà anòxia i els problemes s’accentuaran a mesura que apugen les temperatures amb vista a l’estiu. De fet, comenten que ja estan produint-se mortaldats que afecten l’activitat pesquera.

Per a Agró, la situació resulta “especialment preocupant”, atés que sembla que la reconstrucció completa de totes les infraestructures “no serà cosa de mesos, sinó més aïna d’anys”. A parer seu, resulta prioritari que totes les administracions competents arbitren i faciliten actuacions encaminades a tallar, “de manera radical i amb caràcter d’urgència”, aquesta entrada massiva d’aigües residuals a l’aiguamoll.

Sobre aquest tema, ressalten com les administracions “es fan propaganda contínuament amb les moltes idees que tenen per a millorar i recuperar l’Albufera, però passen els anys —el 2026 se’n fan 40 de la declaració del parc natural—, i no es veuen accions efectives per a corregir de manera substancial el seu estat ambiental”.

Així doncs, recorden que el Ministeri va presentar fa uns mesos el Pla d’actuacions per a la recuperació i millora de la resiliència de l‘Albufera, que té una dotació pressupostària de 56,3 milions d’euros: “El mateix Ministeri explicava que, si se sumen altres actuacions seues ja en marxa que també impacten en l’espai, la xifra global arriba a 132,5 milions d’euros”.

Un altre pla “presentat a so de bombo i platerets” per la Generalitat Valenciana, el Pla d’Acció Integral per a la Recuperació Ecològica de l‘Albufera, referia una inversió de 100 milions d’euros ja destinats al seu pla de xoc o d’acció per a recuperar l’ecosistema després de les inundacions, al final del mes d’octubre passat, “i l’endemà passat es van anunciar 15 milions extra per al drenatge selectiu i l’eliminació d’excessos de sediments”, de manera que el paquet autonòmic quedava en 115 milions anunciats.

“Amb tants milions previstos”, els ecologistes esperen i desitgen que les administracions recorden aquest problema “continu i recurrent”, i s’executen finalment actuacions que bloquegen l’arribada d’aigües residuals.

L’entitat ecologista considera necessari que es tinguen en compte les recomanacions recollides en l’“Estratègia de gestió d’aigües residuals i pluvials de l’àrea metropolitana de València i l’Horta Sud”, en què es detallen una sèrie de mesures que poden contribuir a recuperar la qualitat de l’aigua de l’Albufera i a reduir substancialment l’entrada d’aigües residuals des de la zona més poblada de l’entorn del parc.

Per a Acció Ecologista-Agró resulta “intolerable” l’entrada contínua d’aigües residuals en l’aiguamoll, “un problema de primer ordre que s’havia d’haver abordat fa molts anys i que ara, amb la pluja de milions previstos per a l’Albufera, s’ha de corregir i reduir ràpidament, sense més esperes”. “Ha arribat el moment que les administracions es posen a treballar seriosament en un problema que arrossega l’Albufera d’aigües verdes des de fa més de cinquanta anys”, conclouen.

La dana que el 29 de octubre de 2024 arrolló gran parte de la provincia de Valencia también se llevó por delante parte de las infraestructuras de saneamiento y alcantarillado. Este hecho, tal y como denuncia Acció Ecologista-Agró, también generó una “aguda contaminación persistente” de las aguas que fluyen hacia l'Albufera de València, “un ecosistema de aguas transparentes, con abundante vegetación sumergida y de ribera, y una rica biodiversidad de organismos acuáticos vertebrados e invertebrados”. Las administraciones públicas competentes aseguraron poco después, en diciembre de ese mismo año, que ya se había revertido, alcanzando el “vertido cero”; sin embargo, “nada más lejos de la realidad”.

Actualmente, año y medio después del temporal y de las inundaciones que anegaron l'Horta Sud, los ecologistas advierten que las aguas residuales de Catarroja, “y sospechamos que también de otras poblaciones afectadas”, “han seguido fluyendo continuamente hacia l'Albufera, contaminando gravemente el puerto y el canal que desagua en el lago”. Ello, tal y como recogen los datos publicados por la Conselleria de Medio Ambiente, Infraestructuras, Territorio y Recuperación, indica una “baja preocupación” por la recuperación del agua que alimenta al humedal protegido, “la joya de la corona valenciana”.

En este sentido, relatan que se pueden encontrar “concentraciones muy altas de sustancias y parámetros fisicoquímicos propios de contaminación fecal e industrial, como fósforo total, compuestos nitrogenados, DBO (demanda bioquímica de oxígeno), sólidos en suspensión, etc., con efectos incluso tóxicos sobre la fauna acuática”. Todo ello, alertan, provocará anoxia y los problemas se acentuarán a medida que suban las temperaturas de cara al verano. De hecho, comentan que ya se están produciendo mortandades que afectan a la actividad pesquera.

Para Agró, la situación resulta “especialmente preocupante”, dado que parece que la reconstrucción completa de todas las infraestructuras “no será cosa de meses, sino más bien de años”. A su juicio, resulta prioritario que todas las administraciones competentes arbitren y faciliten actuaciones encaminadas a cortar, “de forma radical y con carácter de urgencia”, esta entrada masiva de aguas residuales al humedal.

Al respecto, resaltan cómo las administraciones “se hacen propaganda continuamente con las muchas ideas que tienen para mejorar y recuperar l'Albufera, pero pasan los años —en 2026 se cumplen 40 de la declaración del parque natural—, y no se ven acciones efectivas para corregir de forma sustancial su estado ambiental”.

Así, recuerdan que el Ministerio presentó hace unos meses el Plan de actuaciones para la recuperación y mejora de la resiliencia de l'Albufera, que cuenta con una dotación presupuestaria de 56,3 millones de euros: “El mismo Ministerio explicaba que, si se suman otras actuaciones suyas ya en marcha que también impactan en el espacio, la cifra global llega a los 132,5 millones de euros”.

Otro plan “presentado a bombo y platillo” por la Generalitat Valenciana, el 'Plan de Acción Integral para la Recuperación Ecológica de l'Albufera', refería una inversión de 100 millones de euros ya destinados a su plan de choque o de acción para recuperar el ecosistema tras las inundaciones, a finales del pasado mes de octubre, “y dos días después se anunciaron 15 millones extra para el drenaje selectivo y la eliminación de excesos de sedimentos”, de forma que el paquete autonómico quedaba en 115 millones anunciados.

“Con tantos millones previstos”, los ecologistas esperan y desean que las administraciones recuerden este problema “continuo y recurrente”, y se ejecuten finalmente actuaciones que bloqueen la llegada de aguas residuales.

La entidad ecologista considera necesario que se tengan en cuenta las recomendaciones recogidas en la “Estrategia de gestión de aguas residuales y pluviales del área metropolitana de València y l'Horta Sud”, en la que se detallan una serie de medidas que pueden contribuir a recuperar la calidad del agua de l'Albufera y a reducir sustancialmente la entrada de aguas residuales desde la zona más poblada del entorno del parque.

Para Acció Ecologista-Agró resulta “intolerable” la continua entrada de aguas residuales en el humedal, “un problema de primer orden que se debía haber abordado hace muchos años y que ahora, con la lluvia de millones previstos para l'Albufera, se debe corregir y reducir rápidamente, sin más esperas”. “Ha llegado el momento de que las administraciones se pongan a trabajar seriamente en un problema que arrastra l'Albufera de aguas verdes desde hace más de cincuenta años”, concluyen.

El Tribunal Administrativo de Recursos Contractuales levanta la suspensión cautelar del procedimiento de contratación que privatiza el servicio de la Devesa-Albufera, a cargo de la concejalía dirigida por Vox. El órgano administrativo, que depende del Ministerio de Hacienda, desestima el recurso interpuesto por un concejal de Compromís contra el proceso al considerar que el edil no tiene legitimidad para presentar este recurso.

En concreto, el edil de la oposición presentó un escrito contra los pliegos del procedimiento para la licitación del contrato “servicio de gestión y comunicación ambiental que se presta desde el Servicio Devesa-Albufera”, al considerar que el contrato impulsado por la delegación de José Gosálbez “es una infamia”, que busca “un servicio paralelo” e “incumple la ley de contratos públicos”. La coalición optó por acudir directamente al órgano de administrativo, mientras que el sindicato Comisiones Obreras recurrió la decisión al consistorio.

El tribunal estimó en primer momento la petición de medidas cautelares del recurso y decidió una suspensión cautelar del procedimiento, sin entrar a valorar el fondo. En esta resolución, que es definitiva en la vía administrativa, el órgano de Hacienda tampoco valora el proceso de contratación, solo que el edil no puede presentarlo.

Señala que no concurren las condiciones establecidas legal y reglamentariamente, para que el recurrente esté legitimado para interponer recurso especial en materia de contratación, pues no ha formado parte del órgano de contratación y por consiguiente no ha podido votar en ningún sentido respecto del acuerdo recurrido. Caso distinto hubiera sido que el edil hubiera participado en el proceso y hubiera votado en contra.

Señala la resolución: “Procede inadmitir el presente recurso por falta de legitimación activa del recurrente”, “dado que el concejal recurrente no ha formado parte del órgano de contratación y no ha podido votar en contra de los pliegos; carece de la legitimación prevista [en la ley]”, concluye.

L'Oceanogràfic de València ha acogido este viernes la presentación de la 'Alianza por el Petxinot', una acción liderada por la Fundación Oceanogràfic, la Fundación Aguas de Valencia y la Conselleria de Medio Ambiente, un proyecto orientado a la protección y recuperación del petxinot (Anodonta anatina y Unio mancus), un molusco de agua dulce en peligro de extinción que está estrechamente vinculado al equilibrio ecológico de l’Albufera.

Se trata de un esfuerzo compartido que desarrollan organismos científicos, técnicos y administraciones públicas con el objetivo de avanzar en la cría, reproducción y reintroducción de esta especie en su medio natural y destacar su función como sistema natural de filtración del humedal y su contribución a la mejora de la calidad del agua en uno de los ecosistemas más valiosos de la Comunitat Valenciana.

El petxinot, también conocido como náyade, ha sido durante décadas una especie habitual en l’Albufera y en la red de acequias que abastecen el Parque Natural. Sin embargo, en la actualidad, su presencia es residual y se limita a algunos tramos concretos de estos canales y surgencias de agua (ullals). La degradación progresiva del hábitat, la pérdida de la calidad del agua, las alteraciones de los caudales y la presencia de especies invasoras han provocado un descenso de sus poblaciones, hasta situarlo entre los moluscos más vulnerables del territorio valenciano.

Pese a su discreta presencia, el petxinot desempeña una función ambiental determinante, ya que cada ejemplar adulto es capaz de filtrar hasta 50 litros de agua al día. Hace unas décadas, se documentaron densidades de entre 500 y 700 náyades por metro cuadrado en algunas zonas del humedal. Solo esa superficie era capaz de filtrar en un solo día un volumen de agua equivalente al de un camión cisterna, lo que da una idea del enorme papel que desempeñaba el petxinot como infraestructura natural al servicio del ecosistema

Además de esta labor, el petxinot contribuye a estabilizar el sustrato, reduce la suspensión de sedimentos y facilita el asentamiento de otros organismos acuáticos, generando microhábitats que favorecen el aumento de la biodiversidad.

Esta capacidad de filtrar el agua, mantenida de forma continua en el fondo del humedal, favorece el equilibrio biológico del ecosistema. Por ello, la pérdida de poblaciones de petxinot implica la desaparición de una especie y la pérdida de un proceso natural y fundamental para la salud de l’Albufera.

Investigación aplicada y cooperación territorial

La 'Alianza por el Petxinot' se articula en un modelo de cooperación ya consolidado. Desde 2021, la Fundación Oceanogràfic trabaja de forma continuada con la Piscifactoría del Palmar, dependiente de la Generalitat Valenciana, en programas de conservación de la especie, colaboración que ha permitido lograr con éxito su reproducción en condiciones controladas, y que abre la puerta a nuevas fases del proyecto.

Para Beatriz Dominguez, coordinadora de la Fundación Oceanogràfic, este recorrido pone en relieve el compromiso de nuestra Fundación con la protección de organismos menos visibles, pero esenciales para la salud del ecosistema“, y añadía: ”Nuestra voluntad junto a la Fundación Aguas de Valencia es poner el conocimiento científico al servicio de la sociedad ante desafíos ambientales que requieren respuestas coordinadas“.

Esta iniciativa reconoce el trabajo esencial de las administraciones, los agentes medioambientales, las asociaciones y los colectivos locales, regantes y cofradías que desarrollan su labor diaria en el entorno del humedal. Su experiencia evidencia que la recuperación de la especie es viable a través de un trabajo en red, estrechamente vinculado al territorio y a quienes gestionan y conviven con el agua de l’Albufera.

Proyección social y educativa

A lo largo del año, la 'Alianza por el Petxinot' desplegará diversas acciones de divulgación y sensibilización con las administraciones y con los trece municipios de l’Albufera con el objetivo de acercar la figura del petxinot a la ciudadanía y crear conciencia para su protección. Del mismo modo, se habilitará un laboratorio en el Oceanogràfic (Ciudad de las Artes y las Ciencas – Generalitat Valenciana), para que el visitante pueda conocer de primera mano el trabajo científico que se desarrolla en el centro marino valenciano.

La presentación de esta alianza coincide, además, con la participación de la Fundación Oceanogràfic en el Comité Nacional de la Unión Internacional para la Conservación de la Naturaleza (UICN), donde se ha puesto en valor el papel del petxinot bajo el lema “Colaborar para conservar”, un principio que resume el espíritu de este proyecto.

L’Oceanogràfic de València ha acollit divendres la presentació de l’Aliança pel Petxinot, una acció liderada per la Fundació Oceanogràfic, la Fundació Aigües de València i la Conselleria de Medi Ambient, un projecte orientat a la protecció i la recuperació del petxinot (Anodonta anatina i Unio mancus), un mol·lusc d’aigua dolça en perill d’extinció que està estretament vinculat a l’equilibri ecològic de l’Albufera.

Es tracta d’un esforç compartit que desenvolupen organismes científics, tècnics i administracions públiques amb l’objectiu d’avançar en la cria, la reproducció i la reintroducció d’aquesta espècie en el seu medi natural i destacar la seua funció com a sistema natural de filtració de l’aiguamoll i la seua contribució a la millora de la qualitat de l’aigua en un dels ecosistemes més valuosos de la Comunitat Valenciana.

El petxinot ha sigut durant dècades una espècie habitual a l’Albufera i en la xarxa de séquies que proveeixen el Parc Natural. No obstant això, en l’actualitat, la seua presència és residual i es limita a alguns trams concrets d’aquests canals i ullals. La degradació progressiva de l’hàbitat, la pèrdua de la qualitat de l’aigua, les alteracions dels cabals i la presència d’espècies invasores han provocat un descens de les seues poblacions, fins a situar-lo entre els mol·luscos més vulnerables del territori valencià.

Malgrat la seua presència discreta, el petxinot exerceix una funció ambiental determinant, ja que cada exemplar adult és capaç de filtrar fins a 50 litres d’aigua al dia. Fa unes dècades, es van documentar densitats entre 500 i 700 petxinots per metre quadrat en algunes zones de l’aiguamoll. Només aquesta superfície era capaç de filtrar en un sol dia un volum d’aigua equivalent al d’un camió cisterna, cosa que dona una idea de l’enorme paper que exercia el petxinot com a infraestructura natural al servei de l’ecosistema

A més d’aquesta tasca, el petxinot contribueix a estabilitzar el substrat, redueix la suspensió de sediments i facilita l’assentament d’altres organismes aquàtics, generant microhàbitats que afavoreixen l’augment de la biodiversitat.

Aquesta capacitat de filtrar l’aigua, mantinguda de manera contínua en el fons de l’aiguamoll, afavoreix l’equilibri biològic de l’ecosistema. Per això, la pèrdua de poblacions de petxinot implica la desaparició d’una espècie i la pèrdua d’un procés natural i fonamental per a la salut de l’Albufera.

Investigació aplicada i cooperació territorial

L’Aliança pel Petxinot s’articula en un model de cooperació ja consolidat. Des del 2021, la Fundació Oceanogràfic treballa de manera continuada amb la Piscifactoria del Palmar, dependent de la Generalitat Valenciana, en programes de conservació de l’espècie, col·laboració que ha permés aconseguir amb èxit la seua reproducció en condicions controlades, i que obri la porta a noves fases del projecte.

Per a Beatriz Domínguez, coordinadora de la Fundació Oceanogràfic, “aquest recorregut posa en relleu el compromís de la nostra Fundació amb la protecció d’organismes menys visibles, però essencials per a la salut de l’ecosistema”, i afegia: “La nostra voluntat juntament amb la Fundació Aigües de València és posar el coneixement científic al servei de la societat davant desafiaments ambientals que requereixen respostes coordinades”.

Aquesta iniciativa reconeix el treball essencial de les administracions, els agents mediambientals, les associacions i els col·lectius locals, regants i confraries que desenvolupen la seua tasca diària al voltant de l’aiguamoll. La seua experiència evidencia que la recuperació de l’espècie és viable mitjançant un treball en xarxa, estretament vinculat al territori i a qui gestionen i conviuen amb l’aigua de l’Albufera.

Projecció social i educativa

Al llarg de l’any, l’Aliança pel Petxinot desplegarà diverses accions de divulgació i sensibilització amb les administracions i amb els tretze municipis de l’Albufera amb l’objectiu d’acostar la figura del petxinot a la ciutadania i crear consciència per a la seua protecció. De la mateixa manera, s’habilitarà un laboratori en l’Oceanogràfic (Ciutat de les Arts i les Ciències – Generalitat Valenciana), perquè el visitant puga conéixer de primera mà el treball científic que es desenvolupa en el centre marí valencià.

La presentació d’aquesta aliança coincideix, a més, amb la participació de la Fundació Oceanogràfic en el Comité Nacional de la Unió Internacional per a la Conservació de la Natura (UICN), on s’ha posat en valor el paper del petxinot sota el lema “Col·laborar per a conservar”, un principi que resumeix l’esperit d’aquest projecte.

El Ayuntamiento de València defiende que el contrato de gestión para el servicio de l'Albufera es solo una asesoría específica y que tiene vocación de mejora del servicio. El consistorio niega la externalización del servicio Devesa-Albufera, dependiente de la concejalía que dirige el portavoz de Vox y que costará un millón de euros para dos años, y lo justifica en la falta de medios propios.

La Junta de Gobierno Local publicó en noviembre en la plataforma de contratación la propuesta para la gestión del servicio Devesa-albufera, por valor de medio millón de euros -IVA incluido- con carácter plurianual. Compromís recurrió al Tribunal Administrativo de Recursos Contractuales (TARC), considerando que es una privatización encubierta, y el órgano administrativo acaba de paralizar cautelarmente el procedimiento.

En el informe remitido al TARC, donde propone que se desestime el recurso de Compromís, el consistorio defiende la necesidad de un contrato externo y su legalidad. El Servicio de Contratación, que dirigía entonces el concejal José Marí Olano, trasladó que las consideraciones del concejal Sergi Campillo son meras suposiciones políticas y no tienen fundamento alguno. Con todo, el edil, que es un abogado experimentado, realizó algunas consideraciones ante el supuesto de que el Tribunal considerara conveniente resolver sobre las cuestiones de fondo planteadas.

Marí Olano expone que se trata de un contrato de “asesoramiento específico” e incluirá “propuestas de mejora” e “informes puntuales”. “El contrato que se licita es precisamente para la consecución más eficiente de los objetivos del Servicio Devesa-Albufera, como elaborar planes concretos e informes técnicos que los avalen”, dice la resolución, a la que ha tenido acceso elDiario.es. Lo justifica dada la insuficiencia de medios del Servicio de Devesa-Albufera, materializada en un informe del propio servicio, bajo la concejalía de Vox. “Los recursos humanos de que dispone el servicio no son suficientes para la elaboración específica de lo que se pretende y para la carga de trabajo que todo ello implica”, defiende el edil de contratación, que recalca que solo disponen de un profesor y tres técnicos para la gestión del servicio.

El consistorio niega que se vaya a emplear a una empresa para resolver expedientes: “En ningún momento se indica en el PPT que se realizarán informes para el ejercicio de potestad pública reservada a los funcionarios como es la resolución de expedientes administrativos”. La propuesta, continúa la resolución, “es solo eso, una propuesta de un programa para gestión, una planificación que solo se desarrollarán lógicamente si así son aprobadas por los órganos que las tienen atribuidas Junta de Gobierno y Delegación y con crédito presupuestario y con los informes correspondientes de los técnicos municipales y por los servicios de fiscalización requeridos, lo demás son presunciones de carácter político pero sin fundamento alguno”, censura en el escrito Marí Olano.

Lo que se contrata es un servicio de asesoramiento que se reflejará en esa propuesta de PGA lógicamente fundamentado con informe técnico por el contratista, que se incorpora en el objeto del contrato, subraya el responsable de Contratación, aunque reconoce que el objeto principal es el servicio de formación en materia medioambiental.

Resalta el edil, en un extenso escrito, que “es un asesoramiento específico administrativo, por ello se determina la necesidad de un programa capaz de dar respuesta a los objetivos y contenidos del mismo acompañado de los análisis, estudios o informes técnicos que las avalen, modelización de escenarios futuros para la planificación ambiental así como en su caso evaluación seguimiento y medición de las intervenciones en el medio natural, e incluirá propuestas de mejora en la gestión ambiental del Parque así como emisión de informes puntuales”. Y recuerda que hasta la fecha las actividades de educación o sensibilización se realizan a través de contratos menores o mediante convenio con entidades sin publicidad.

El concejal Campillo recurrió al TARC considerar que pretende una externalización del servicio y que se incumple la ley de contratos. Optó por el tribunal especial porque el contrato supone un montante importante de recursos públicos, que presenta defectos sustanciales y que causa perjuicio institucional y funcional concreto, pues altera la forma en que el Ayuntamiento ejecuta las políticas públicas sobre las que el concejal tiene derecho y deber de intervenir. El Ayuntamiento consideró que el concejal no estaba legitimado para interponer recurso, aunque el TARC ha admitido su solicitud y ha paralizado el procedimiento de forma cautelar.

L’Ajuntament de València defensa que el contracte de gestió per al Servei de l’Albufera és només una assessoria específica i que té vocació de millora del servei. El consistori nega l’externalització del Servei Devesa-Albufera, dependent de la regidoria que dirigeix el portaveu de Vox i que costarà un milió d’euros per a dos anys, i ho justifica en la falta de mitjans propis.

La junta de govern local va publicar al novembre en la plataforma de contractació la proposta per a la gestió del Servei Devesa-Albufera, per valor de mig milió d’euros –IVA inclòs– amb caràcter pluriennal. Compromís va recórrer en contra al Tribunal Administratiu de Recursos Contractuals (TARC), considerant que és una privatització encoberta, i l’òrgan administratiu acaba de paralitzar cautelarment el procediment.

En l’informe remés al TARC, en què proposa que es desestime el recurs de Compromís, el consistori defensa la necessitat d’un contracte extern i la seua legalitat. El Servei de Contractació, que dirigia llavors el regidor José Marí Olano, va traslladar que les consideracions del regidor Sergi Campillo són meres suposicions polítiques i no tenen cap fonament. Amb tot, l’edil, que és un advocat experimentat, va fer algunes consideracions davant el supòsit que el Tribunal considerara convenient resoldre sobre les qüestions de fons plantejades.

Marí Olano exposa que es tracta d’un contracte d’“assessorament específic” i inclourà “propostes de millora” i “informes puntuals”. “El contracte que es licita és precisament per a l’assoliment més eficient dels objectius del Servei Devesa-Albufera, com elaborar plans concrets i informes tècnics que els avalen”, diu la resolució, a què ha tingut accés elDiario.es. Ho justifica atesa la insuficiència de mitjans del Servei de Devesa-Albufera, materialitzada en un informe del servei mateix, sota la regidoria de Vox. “Els recursos humans de què disposa el servei no són prou per a l’elaboració específica del que es pretén i per a la càrrega de treball que tot això implica”, defensa l’edil de contractació, que recalca que només disposen d’un professor i tres tècnics per a la gestió del servei.

El consistori nega que s’haja d’emprar una empresa per a resoldre expedients: “En cap moment s’indica en el PPT que es faran informes per a l’exercici de potestat pública reservada als funcionaris, com és la resolució d’expedients administratius”. La proposta, continua la resolució, “és només això, una proposta d’un programa per a gestió, una planificació que només es desenvoluparan lògicament si són aprovades així pels òrgans que les tenen atribuïdes –Junta de Govern i Delegació– i amb crèdit pressupostari i amb els informes corresponents dels tècnics municipals i pels serveis de fiscalització requerits; la resta són presumpcions de caràcter polític, però sense cap fonament”, censura en l’escrit Marí Olano.

El que es contracta és un servei d’assessorament que es reflectirà en aquesta proposta de PGA fonamentat lògicament amb informe tècnic pel contractista, que s’incorpora en l’objecte del contracte, subratlla el responsable de Contractació, encara que reconeix que l’objecte principal és el servei de formació en matèria mediambiental.

Ressalta l’edil, en un escrit extens, que “és un assessorament específic administratiu, per això es determina la necessitat d’un programa capaç de donar resposta als objectius i els continguts d’aquest acompanyat de les anàlisis, els estudis o els informes tècnics que les avalen, modelització d’escenaris futurs per a la planificació ambiental així com, si escau, avaluació, seguiment i mesurament de les intervencions en el medi natural, i inclourà propostes de millora en la gestió ambiental del Parc així com emissió d’informes puntuals”. I recorda que fins a la data les activitats d’educació o sensibilització es duen a terme a través de contractes menors o mitjançant conveni amb entitats sense publicitat.

El regidor Campillo va recórrer al TARC per considerar que pretén una externalització del servei i que s’incompleix la llei de contractes. Va optar pel tribunal especial, perquè el contracte suposa un muntant important de recursos públics, que presenta defectes substancials i que causa perjudici institucional i funcional concret, perquè altera la manera com l’Ajuntament executa les polítiques públiques sobre les quals el regidor té dret i deure d’intervindre. L’Ajuntament va considerar que el regidor no estava legitimat per a interposar recurs, encara que el TARC ha admés la seua sol·licitud i ha paralitzat el procediment de manera cautelar.

El Tribunal Administrativo de Recursos Contractuales paraliza el contrato de privatización del servicio de l'Albufera impulsado por Vox en el Ayuntamiento de València. El órgano adscrito al Ministerio de Hacienda estima la petición de Compromís contra los pliegos del procedimiento de gestión y comunicación ambiental que se presta desde el servicio devesa-albufera y acuerda una suspensión cautelar hasta que se resuelva el fondo del asunto.

El órgano considera que “los perjuicios que podrían derivarse de la continuación por sus trámites del procedimiento de contratación, son de difícil o imposible reparación” y estudiará con más profundidad el recurso del concejal de Compromís Sergi Campillo. La coalición optó por acudir directamente al órgano de administrativo, mientras que el sindicato Comisiones Obreras recurrió la decisión al consistorio. Campillo considera que el contrato “es una infamia”, que busca “un servicio paralelo” e “incumple la ley de contratos públicos”, y celebra que el TARC apruebe una paralización cautelar.

La resolución, ya publicada en la Plataforma de Contratación del Estado, no afectará al plazo concedido para la presentación de ofertas o proposiciones por los interesados.

La Junta de Gobierno local publicó el pasado 11 de noviembre un anuncio de licitación para el servicio de gestión ambiental y comunicación, encargado de los informes técnicos del parque natural, que condicionan decisiones clave para el paraje protegido, por un valor estimado de un millón de euros. El servicio depende de la concejalía de Devesa-Albufera que dirige José Gosálbez, portavoz de Vox y segundo teniente de alcalde. Gosálbez también es abogado en un despacho propio y acaba de suscribir un contrato de asesoramiento al Colegio Oficial de Ingenieros Técnicos Industriales de Valencia (COGITI) para temeas de urbanismo, como informó elDiario.es.

Tanto Compromís como el sindicato CCOO y las entidades Ecologistes en Acció del País Valencià, Xúquer Viu, Per l’Horta y Acció Ecologista-Agró consideran que la decisión abre la puerta a la privatización del servicio y a la creación de una administración municipal paralela; la empresa podría dar órdenes sobre la gestión y, según los pliegos, elaborar una estrategia de comunicación.

El edil de Compromís ya denunció que “es un contrato en el que el gobierno de María José Catalá pretende privatizar la propia gestión técnica del servicio, el trabajo que están haciendo los funcionarios. Una empresa no puede dar la misma garantía que los funcionarios”, recalcó.