Discret, reflexiu i de to serè, Gabriel Oliver Koppen (Palma, 1968) va prendre, el passat 17 de setembre, possessió del seu càrrec com a president de l'Audiència Provincial de les Balears després de més de tres dècades de carrera judicial i una reconeguda especialització en dret civil balear, camp en el qual ha contribuït a preservar la singularitat jurídica de l'arxipèlag. La seva trajectòria professional ha estat vinculada especialment a les Illes, territori del qual és originària la seva família i en el qual resideix des de la seva infància. L'òrgan que ara presideix és la destinació en la qual ha romàs durant més temps.

El 2022 va participar en l'elaboració de la Guia de Bones Pràctiques del Tribunal Superior de Justícia de les Balears (TSJIB), un document destinat a unificar criteris i facilitar la feina de jutges i advocats als tribunals, que ara aspira a aplicar en la seva nova etapa al capdavant de l'Audiència.

En una entrevista concedida a elDiario.es, Oliver, conscient de la sobrecàrrega que suporten els òrgans judicials -un de cada sis ciutadans a les illes espera una resolució, segons dades del TSJIB-, confia que la implantació dels jutjats d'instància i la digitalització del sistema contribueixin a alleujar els retards. Així mateix, defensa la necessitat d'incorporar la intel·ligència artificial com a eina de suport, no com a substitut del criteri humà “en els casos concrets que afecten ciutadans en particular”. El magistrat subratlla la importància de normalitzar l'ús del català a la Justícia i reivindica la plena vigència del dret civil balear en matèries com les successions i el règim econòmic matrimonial.

Sobre l'actuació dels jutges en les causes de més ressò mediàtic, assenyala que, “lògicament, les resolucions judicials estan subjectes a la crítica legítima”, encara que apel·la a “la independència i la imparcialitat” que els magistrats “intentem defensar cada dia amb la nostra actuació”.

El 2022 va participar en el grup que va elaborar la Guia de Bones Pràctiques del TSJIB. Quins són aquests exemples? Hi ha alguna cosa d'aquesta guia que pensi aplicar des del seu nou càrrec?

La Guia es va elaborar en col·laboració amb advocats, procuradors i altres professionals i la finalitat era unificar els criteris d'actuació als tribunals per la raó que una cosa és el que diu la llei i després estan les pràctiques diàries del tribunal. Buscàvem facilitar als professionals el poder treballar i que els jutjats poguessin fer-ho a través d'unes normes orientatives. La guia conté un elenc de recomanacions sobre, per exemple, l'extensió dels escrits, el tipus de lletra, la forma de presentació de les proves en els judicis i aquest tipus de qüestions diàries, a més d'altres que es poden dur a terme en els judicis per facilitar la tasca dels jutges. En les vistes, cada tribunal té instaurades unes pràctiques diferents.

En el seu discurs de presa de possessió va esmentar l'excessiva càrrega de feina que sostenen els tribunals, un fet que provoca, a més, que un de cada sis ciutadans a les Balears es trobi a l'espera d'una resolució judicial, tal com va donar a conèixer el passat mes de maig el president del TSJIB, Carlos Gómez. Quines mesures concretes considera més urgents per reduir els retards judicials?

És difícil parlar de mesures concretes perquè la realitat és que el retard en la tramitació i la falta de mitjans personals i materials és un tema recurrent en l'administració de Justícia. I és cert que hem arribat a un moment en què aquest retard és acusat en matèria civil pel cúmul d'assumptes que van arribant, amb recursos d'apel·lació que fan que les seccions civils estiguin tensionades. I en matèria penal, per la dificultat de senyalament dels judicis i per la complexitat dels casos degut al nombre de parts. Això ocupa temps en els tribunals. I no només l'Audiència, sinó també els Jutjats, estan saturats de feina. Llavors és una mica difícil. Fa un mes que sóc president de l'Audiència Provincial i el que estic fent és prendre consciència de quina és la situació per veure què és el que es pot fer.

El retard en la tramitació i la falta de mitjans personals i materials és un tema recurrent en l'administració de Justícia. Ha arribat un moment en què aquest retard és acusat en matèria civil pel cúmul d'assumptes que van arribant. Fa un mes que sóc president de l'Audiència Provincial i estic prenent consciència de la situació per veure què es pot fer

Seria viable ampliar plantilla judicial a les Balears?

A lo que estem ara assistint és al naixement dels tribunals d'instància, que a les Balears han començat a arrencar a Manacor i a partir de gener començaran a Palma, a Eivissa i a Menorca. I també afectarà l'Audiència Provincial. Potser aquesta sigui l'oportunitat, atès que es deslliga la creació d'una plaça judicial al fet de crear Jutjats, és a dir, assignar un nombre de funcionaris a la tramitació dels assumptes que porta un jutge. Potser això permeti ser més optimistes en la creació de places judicials.

Com influeix l'augment poblacional a les illes en aquesta càrrega de feina? S'han fet previsions per adaptar-se a aquests canvis demogràfics?

No hi ha un estudi concret sobre això, però sí que és una qüestió que crec que és rellevant. L'augment de la població a les Balears és important i això té un reflex en l'increment dels assumptes que arriben als Jutjats.

No hi ha un estudi concret sobre com influeix l'increment demogràfic en la nostra càrrega de feina, però sí que és una qüestió rellevant. L'augment de la població a les Balears és important i això té un reflex en l'increment dels assumptes que arriben als Jutjats

Quina paper creu que poden jugar la digitalització, l'eficiència processal i l'organització judicial per alleujar aquests dèficits? Hi ha projectes concrets en marxa?

La digitalització ja és un fet en els processos civils, on els Jutjats estan plenament digitalitzats, i crec que és una realitat a la qual la Justícia no pot ser aliena. No obstant això, en matèria penal és una mica més complexa l'ordenació, sobretot en instrucció, encara que crec que funciona d'una forma raonablement bé i els operadors jurídics hem hagut d'anar habituant-nos. Els advocats, per exemple, ja no presenten els seus escrits en paper. Als Jutjats, la tramitació ja és plenament digital.

El maig de 2024 va organitzar, juntament amb el president del TSJIB, la jornada 'Intel·ligència artificial i decisió judicial', en què es va abordar l'impacte de la IA en la funció jurisdiccional. Quins són els reptes que afronta la Justícia en aquest sentit?

El repte és que la Justícia no pot ser aliena a aquesta realitat. La intel·ligència artificial ja està sent utilitzada pels despatxos d'advocats i la Justícia també ha d'incorporar-se a aquesta modernització. La qüestió és que encara estem a l'inici de veure com pot afectar la nostra feina i com podem aprofitar aquest instrument, que certament tindrà un reflex en la tramitació, agilització i resolució dels procediments. Existeixen algunes experiències pilot a Espanya, però a les Balears encara no.

De quina forma podrà la Justícia aprofitar els recursos de la IA?

Jo crec que la intel·ligència artificial servirà, sobretot, per ajudar en la gestió documental, donat que ens ajudarà potser a resumir els textos i a trobar de forma més fàcil la legislació i la jurisprudència. Això pot ser útil. Sí que existeix en aquests moments la tramitació del procediment monitori per via electrònica i això agilitza i automatitza els tràmits.

Arribarà la IA a substituir determinats operadors jurídics?

Penso que no. La intel·ligència artificial l'hem de veure com un assistent, sense eliminar l'element personal, que és molt important sobretot en la Justícia, en què resolem casos concrets que afecten ciutadans en particular.

En matèria de drets lingüístics, quines millores considera necessàries perquè es garanteixi l'ús del català en jutjats i tribunals a les Balears, no només com a dret formal sinó efectiu?

Una de les propostes que hi ha, i crec que molt seriosa, és aconseguir que la tramitació pugui realitzar-se als Jutjats tant en castellà com en català, i per això és necessari un esforç i que les aplicacions que s'utilitzen per tramitar puguin permetre que els documents estiguin redactats en ambdós idiomes. Seria un element important per poder normalitzar l'ús del català a la Justícia. La realitat és que no ho està i això es veu en el dia a dia.

Una de les propostes que hi ha, i crec que molt seriosa, és aconseguir que la tramitació pugui realitzar-se als Jutjats tant en castellà com en català. Seria un element important per poder normalitzar l'ús del català a la Justícia. La realitat és que no ho està i això es veu en el dia a dia

Vostè està especialitzat en dret civil balear, ordenament jurídic propi que regula, entre altres, qüestions com els pactes successoris i les figures tradicionals de transmissió patrimonial. Creu que aquestes institucions segueixen tenint sentit en la realitat econòmica actual?

Jo crec que té un ple sentit ja que a les Balears, per exemple, regula una cosa tan important com el règim econòmic del matrimoni o les successions. De fet, té plena aplicació en aquestes últimes. Respecte al règim econòmic matrimonial hi ha menys supòsits.

Creu que podria ampliar-se a altres àmbits?

Aquesta és una decisió que hauran d'adoptar les persones a les quals els correspon. En altres Comunitats el dret civil propi ha tingut una visió més expansiva i aquí s'estan fent esforços per regular-lo i adaptar-lo a la realitat actual.

Tornant a la càrrega de feina que acumulen els òrgans judicials a les Balears, està previst que es revisin els procediments o temps per assegurar una resposta més ràpida i efectiva a les víctimes de violència masclista o abusos sexuals?

El que és cert és que tots aquests procediments tan importants també s'estan veient afectats per la situació de retard en els senyalaments. I és cert que haurem d'analitzar i buscar alguna solució per evitar aquests llargs retards en processos que afecten temes tan sensibles com aquests.

Tots aquests procediments tan importants [de violència masclista i abusos sexuals] també s'estan veient afectats per la situació de retard en els senyalaments. Haurem d'analitzar i buscar alguna solució per evitar aquests llargs retards en processos que afecten temes tan sensibles com aquests

Respecte a la vaga de jutges i fiscals contra la reforma del Govern d'Espanya en l'accés a ambdues carreres per l'accés a la carrera judicial i fiscal, creu que s'ha de modificar el model d'exàmens?

L'accés a la carrera judicial està basat en un sistema d'un examen purament memorístic. No és descartable que pugui revisar-se aquest model per adaptar-lo al que és una nova realitat, en què potser, amb els mitjans dels quals disposem, la memòria no té tanta importància en la formació que reben els alumnes de les facultats de Dret. Ara bé, també penso que és un material molt sensible que ha de ser objecte d'un estudi pormenoritzat.

Depenent del sentit de les seves resolucions, els partits polítics acusen els tribunals, de vegades fins i tot obertament, d'estar mediatitzats. Ho considera un exercici de democràcia, en tant que demostra el respecte a la llibertat d'expressió, o, per contra, creu que suposa un atac a la democràcia i a l'actuació dels jutges?

Si bé jo sempre defenso el caràcter institucional dels càrrecs, crec que lògicament les resolucions judicials estan subjectes a la crítica legítima. I això no s'ha de discutir, està clar. A les Balears, segons la memòria de l'any 2024, es van resoldre gairebé 200.000 assumptes. No sé quants d'ells són rellevants. Però penso que el que no pot posar-se en dubte és la independència i la imparcialitat dels jutges que intentem defensar cada dia amb la nostra actuació.

Si bé jo sempre defenso el caràcter institucional dels càrrecs, crec que lògicament les resolucions judicials estan subjectes a la crítica legítima. I això no s'ha de discutir, està clar. Però penso que el que no es posa en dubte és la independència i la imparcialitat dels jutges que intentem defensar cada dia amb la nostra actuació

A les Balears està garantida la independència judicial front a pressions externes polítiques o mediàtiques?

[Riure] Penso que sí.

Fa diversos anys l'allau de casos de corrupció era contínua a les illes, què ha canviat?

Jo no estic gaire en disposició de donar una contestació molt clara a aquesta pregunta. El cert és que ara existeixen menys casos de corrupció als Jutjats. Hi ha temporades cícliques, tant en matèria civil com en matèria penal. Hi va haver una època en què hi va haver una acumulació de casos de corrupció i ara hi ha un altre tipus de temàtiques. Potser l'experiència de l'etapa dels casos de corrupció ha ajudat a millorar la situació en aquest àmbit.

Ha de ser condemnat el president del Parlament, Gabriel Le Senne (Vox), per trencar la fotografia de tres víctimes del franquisme?

Comprendrà que aquesta pregunta no la puc respondre. És un cas el judici del qual està pendent de senyalament i la meva única funció com a president de l'Audiència serà posar-me a disposició de la Secció perquè disposi dels mitjans necessaris per celebrar aquest judici.

En una entrevista concedida a elDiario.es, el president del TSJIB, Carlos Gómez, va considerar que les Balears, amb la seva resposta judicial als nombrosos casos de corrupció destapats, han sabut posar de manifest que la Justícia “tracta igual les persones independentment de la seva condició”. Opina igual?

Jo ho crec així.

Discreto, reflexivo y de tono sereno, Gabriel Oliver Koppen (Palma, 1968) tomó, el pasado 17 de septiembre, posesión de su cargo como presidente de la Audiencia Provincial de Balears tras más de tres décadas de carrera judicial y una reconocida especialización en derecho civil balear, campo en el que ha contribuido a preservar la singularidad jurídica del archipiélago. Su trayectoria profesional ha estado vinculada especialmente a Balears, territorio del que es originaria su familia y en el que reside desde su infancia. El órgano que ahora preside es el destino en el que ha permanecido durante más tiempo. 

En 2022 participó en la elaboración de la Guía de Buenas Prácticas del Tribunal Superior de Justicia de Balears (TSJIB), un documento destinado a unificar criterios y facilitar el trabajo de jueces y abogados en los tribunales, que ahora aspira a aplicar en su nueva etapa al frente de la Audiencia.

En una entrevista concedida a elDiario.es, Oliver, consciente de la sobrecarga que soportan los órganos judiciales -uno de cada seis ciudadanos en las islas espera una resolución, según datos del TSJIB-, confía en que la implantación de los juzgados de instancia y la digitalización del sistema contribuyan a aliviar los retrasos. Asimismo, defiende la necesidad de incorporar la inteligencia artificial como herramienta de apoyo, no como sustituto del criterio humano “en los casos concretos que afectan a ciudadanos en particular”. El magistrado subraya la importancia de normalizar el uso del catalán en la Justicia y reivindica la plena vigencia del derecho civil balear en materias como las sucesiones y el régimen económico matrimonial.

Sobre la actuación de los jueces en las causas de mayor eco mediático, señala que, “lógicamente, las resoluciones judiciales están sujetas a la crítica legítima”, aunque apela a “la independencia y la imparcialidad” que los magistrados “intentamos defender cada día con nuestra actuación”.

En 2022 participó en el grupo que elaboró la Guía de Buenas Prácticas del TSJIB. ¿Cuáles son esos ejemplos? ¿Hay algo de esa guía que piense aplicar desde su nuevo cargo?

La Guía se elaboró en colaboración con abogados, procuradores y otros profesionales y la finalidad era unificar los criterios de actuación en los tribunales por la razón de que una cosa es lo que dice la ley y luego están las prácticas diarias del tribunal. Buscábamos facilitar a los profesionales el poder trabajar y que los juzgados pudiesen hacerlo a través de unas normas orientativas. La guía contiene un elenco de recomendaciones sobre, por ejemplo, la extensión de los escritos, el tipo de letra, la forma de presentación de las pruebas en los juicios y este tipo de cuestiones diarias, además de otras que se pueden llevar a cabo en los juicios para facilitar la labor de los jueces. En las vistas, cada tribunal tiene instauradas unas prácticas distintas.

En su discurso de toma de posesión mencionó la excesiva carga de trabajo que sostienen los tribunales, un hecho que provoca, además, que uno de cada seis ciudadanos en Balears se encuentre a la espera de una resolución judicial, tal como dio a conocer el pasado mes de mayo el presidente del TSJIB, Carlos Gómez. ¿Qué medidas concretas considera más urgentes para reducir los retrasos judiciales? 

Es difícil hablar de medidas concretas porque la realidad es que el retraso en la tramitación y la falta de medios personales y materiales es un tema recurrente en la administración de Justicia. Y es cierto que hemos llegado a un momento en el que este retraso es acusado en materia civil por el cúmulo de asuntos que van llegando, con recursos de apelación que hacen que las secciones civiles estén tensionadas. Y en materia penal, por la dificultad de señalamiento de los juicios y por la complejidad de los casos debido al número de partes. Esto ocupa tiempo en los tribunales. Y no solo la Audiencia, sino también los Juzgados, están saturados de trabajo. Entonces es un poco difícil. Yo llevo un mes como presidente de la Audiencia Provincial y lo que estoy haciendo es tomar conciencia de cuál es la situación para ver qué es lo que se puede hacer.

El retraso en la tramitación y la falta de medios personales y materiales es un tema recurrente en la administración de Justicia. Ha llegado un momento en que este retraso es acusado en materia civil por el cúmulo de asuntos que van llegando. Llevo un mes como presidente de la Audiencia Provincial y estoy tomando conciencia de la situación para ver qué se puede hacer

¿Sería viable ampliar plantilla judicial en Balears? 

A lo que estamos ahora asistiendo es al nacimiento de los tribunales de instancia, que en Balears han comenzado a arrancar en Manacor y a partir de enero comenzarán en Palma, en Eivissa y en Menorca. Y también afectará a la Audiencia Provincial. Quizás esa sea la oportunidad, dado que se desliga la creación de una plaza judicial al hecho de crear Juzgados, es decir, asignar un número de funcionarios a la tramitación de los asuntos que lleva un juez. Quizás esto permita ser más optimistas en la creación de plazas judiciales.

¿Cómo influye el aumento poblacional en las islas en esta carga de trabajo? ¿Se han realizado previsiones para adaptarse a esos cambios demográficos?

No hay un estudio concreto sobre ello, pero sí es una cuestión que creo que es relevante. El aumento de la población en Balears es importante y eso tiene un reflejo en el incremento de los asuntos que llegan a los Juzgados.

No hay un estudio concreto sobre cómo influye el incremento demográfico en nuestra carga de trabajo, pero sí es una cuestión relevante. El aumento de la población en Balears es importante y eso tiene un reflejo en el incremento de los asuntos que llegan a los Juzgados

¿Qué papel cree que pueden jugar la digitalización, la eficiencia procesal y la organización judicial para aliviar estos déficits? ¿Hay proyectos concretos en marcha?

La digitalización ya es un hecho en los procesos civiles, donde los Juzgados están plenamente digitalizados, y creo que es una realidad a la que la Justicia no puede ser ajena. Sin embargo, en materia penal es algo más compleja la ordenación, sobre todo en instrucción, aunque creo que funciona de una forma razonablemente bien y los operadores jurídicos hemos tenido que ir habituándonos. Los abogados, por ejemplo, ya no presentan sus escritos en papel. En los Juzgados, la tramitación ya es plenamente digital.

En mayo de 2024 organizó, junto al presidente del TSJIB, la jornada 'Inteligencia artificial y decisión judicial', en la se abordó el impacto de la IA en la función jurisdiccional. ¿Cuáles son los desafíos que afronta la Justicia en este sentido?

El desafío es que la Justicia no puede ser ajena a esta realidad. La inteligencia artificial ya está siendo utilizada por los despachos de abogados y la Justicia también debe incorporarse a esta modernización. La cuestión es que todavía estamos en el inicio de ver cómo puede afectar a nuestro trabajo y cómo podemos aprovechar este instrumento, que ciertamente tendrá un reflejo en la tramitación, agilización y resolución de los procedimientos. Existen algunas experiencias piloto en España, pero en Balears todavía no.

¿De qué forma podrá la Justicia aprovechar los recursos de la IA?

Yo creo que la inteligencia artificial servirá, sobre todo, para ayudar en la gestión documental, pues nos ayudará quizás a resumir los textos y a encontrar de forma más fácil la legislación y la jurisprudencia. Esto puede ser útil. Sí que existe en estos momentos la tramitación del procedimiento monitorio por vía electrónica y eso agiliza y automatiza los trámites.

¿Llegará la IA a sustituir a determinados operadores jurídicos?

Pienso que no. La inteligencia artificial la tenemos que ver como un asistente, sin eliminar el elemento personal, que es muy importante sobre todo en la Justicia, en la que resolvemos casos concretos que afectan a ciudadanos en particular.

En materia de derechos lingüísticos, ¿qué mejoras considera necesarias para que se garantice el uso del catalán en juzgados y tribunales en Baleares, no solo como derecho formal sino efectivo?

Una de las propuestas que hay, y creo que muy seria, es conseguir que la tramitación pueda realizarse en los Juzgados tanto en castellano como en catalán, y para eso es necesario un esfuerzo y que las aplicaciones que se utilizan para tramitar puedan permitir que los documentos estén redactados en ambos idiomas. Sería un elemento importante para poder normalizar el uso del catalán en la Justicia. La realidad es que no lo está y eso se ve en el día a día.

Una de las propuestas que hay, y creo que muy seria, es conseguir que la tramitación pueda realizarse en los Juzgados tanto en castellano como en catalán. Sería un elemento importante para poder normalizar el uso del catalán en la Justicia. La realidad es que no lo está y eso se ve en el día a día

Usted está especializado en derecho civil balear, ordenamiento jurídico propio que regula, entre otras, cuestiones como los pactos sucesorios y las figuras tradicionales de transmisión patrimonial. ¿Cree que estas instituciones siguen teniendo sentido en la realidad económica actual?

Yo creo que tiene un pleno sentido ya que en Balears, por ejemplo, regula algo tan importante como el régimen económico del matrimonio o las sucesiones. De hecho, tiene plena aplicación en estas últimas. Respecto al régimen económico matrimonial hay menos supuestos.

¿Cree que podría ampliarse a otros ámbitos?

Esta es una decisión que tendrán que adoptar las personas que a las que les corresponde. En otras Comunidades el derecho civil propio ha tenido una visión más expansiva y aquí se están haciendo esfuerzos para regularlo y adaptarlo a la realidad actual.

Volviendo a la carga de trabajo que acumulan los órganos judiciales en Balears, ¿está previsto que se revisen los procedimientos o tiempos para asegurar una respuesta más rápida y efectiva a las víctimas de violencia machista o abusos sexuales?

Lo que es cierto es que todos estos procedimientos tan importantes también se están viendo afectados por la situación de retraso en los señalamientos. Y es cierto que tendremos que analizar y buscar alguna solución para evitar estos largos retrasos en procesos que afectan a temas tan sensibles como estos.

Todos estos procedimientos tan importantes [de violencia machista y abusos sexuales] también se están viendo afectados por la situación de retraso en los señalamientos. Tendremos que analizar y buscar alguna solución para evitar estos largos retrasos en procesos que afectan a temas tan sensibles como estos

Respecto a la huelga de jueces y fiscales contra la reforma del Gobierno en el acceso a ambas carreras por el acceso a la carrera judicial y fiscal, ¿cree que debe modificarse el modelo de exámenes?

El acceso a la carrera judicial está basado en un sistema de un examen puramente memorístico. No es algo descartable que pueda revisarse este modelo para adaptarlo a lo que es una nueva realidad, en la que quizá, con los medios de los que disponemos, la memoria no tiene tanta importancia en la formación que reciben los alumnos de las facultades de Derecho. Ahora bien, también pienso que es un material muy sensible que tiene que ser objeto de un estudio pormenorizado.

Dependiendo del sentido de sus resoluciones, los partidos políticos acusan a los tribunales, a veces incluso abiertamente, de estar mediatizados. ¿Lo considera un ejercicio de democracia, en tanto demuestra el respeto a la libertad de expresión, o, por el contrario, cree que supone un ataque a la democracia y a la actuación de los jueces?

Si bien yo siempre defiendo el carácter institucional de los cargos, creo que lógicamente las resoluciones judiciales están sujetas a la crítica legítima. Y esto no hay que discutirlo, está claro. En Balears, según la memoria del año 2024, se resolvieron casi 200.000 asuntos. No sé cuántos de ellos son relevantes. Pero pienso que lo que no puede ponerse en duda es la independencia y la imparcialidad de los jueces que intentamos defender cada día con nuestra actuación.

Si bien yo siempre defiendo el carácter institucional de los cargos, creo que lógicamente las resoluciones judiciales están sujetas a la crítica legítima. Y esto no hay que discutirlo, está claro. Pero pienso que lo que no se pone en duda es la independencia y la imparcialidad de los jueces que intentamos defender cada día con nuestra actuación

¿En Baleares está garantizada la independencia judicial frente a presiones externas políticas o mediáticas?

[Ríe] Pienso que sí.

Hace varios años la avalancha de casos de corrupción era continua en las islas, ¿qué ha cambiado?

Yo no estoy muy en disposición de dar una contestación muy clara a esta pregunta. Lo cierto es que ahora existen menos casos de corrupción en los Juzgados. Hay temporadas cíclicas, tanto en materia civil como en materia penal. Hubo una época en que hubo una acumulación de casos de corrupción y ahora hay otro tipo de temáticas. Quizá la experiencia de la etapa de los casos de corrupción ha ayudado a mejorar la situación en ese ámbito.

¿Debe ser condenado el presidente del Parlament, Gabriel Le Senne (Vox), por romper la fotografía de tres víctimas del franquismo?

Comprenderá que esta pregunta no la puedo responder. Es un caso cuyo juicio está pendiente de señalamiento y mi única función como presidente de la Audiencia será ponerme a disposición de la Sección para que disponga de los medios necesarios para celebrar ese juicio.

En una entrevista concedida a elDiario.es, el presidente del TSJIB, Carlos Gómez, consideró que Balears, con su respuesta judicial a los numerosos casos de corrupción destapados, ha sabido poner de manifiesto que la Justicia “trata igual a las personas independientemente de su condición”. ¿Opina igual?

Yo lo creo así.

Hoy recuperamos el episodio que le dedicamos a lo que se llamaba Licencia marital: un conjunto de artículos en las leyes que durante la dictadura franquista mutiló derechos básicos de las mujeres casadas, consideradas por el sistema como menores de edad y obligadas a depender de la voluntad de su cónyuge.

Lo hacemos con los testimonios de Encarna, Ofa, Isabel y Elisa, mujeres que vivieron esa época; y con Altamira Gonzalo, abogada, referente por su trayectoria con enfoque de género.

*** Este episodio se emitió por primera vez el 7 de marzo de 2025***

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El Código Civil en España es de 1889. Por eso, puede chirriar cuando en una boda civil de este siglo se escucha una frase como esta: “Los cónyuges están obligados a vivir juntos, guardarse fidelidad y socorrerse mutuamente”. ¿Por qué la palabra fidelidad está en el código civil? ¿Cuál es su origen histórico? ¿Puede un abogado demostrar lo que es ser fiel o no en una demanda de divorcio? ¿Tiene alguna implicación legal para los que firman este contrato social?

Indagamos en los detalles de este sinsentido que ha llegado a nuestros días con el abogado de familia e infancia Enrique Sainz Rodríguez y con la jurista y abogada especializada en enfoque de género Altamira Gonzalo. Con ello descubrimos que todo esto forma parte de la herencia de unas normas de comportamiento moral en el matrimonio que funcionan diferente para hombres y mujeres. 

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La muerte de una persona siempre deja numerosos flecos por cubrir, tanto legales como administrativos. Y uno de ellos puede ser la herencia; ya desde el hecho de que la finada o finado haya dejado testamento escrito o no, o la posibilidad de que haya desheredado a alguno de su descendientes o si dispone alguna partida de su patrimonio consignada a un fin o a una persona determinada que no es de la familia.

En este abanico de incertidumbres también encuentra acomodo la posibilidad de que una expareja de la persona difunta, separada mediante divorcio, pueda entrar dentro del reparto de la herencia.

Uno de los argumentos que se puede esgrimir a favor de este hecho es el de que en tiempos de vigencia legal del matrimonio, la hoy expareja fue heredero o heredera designada por testamento.

El divorcio diluye el derecho testamentario

Sin embargo, el Tribunal Supremo, ante una serie de casos en que tras el divorcio la persona muerta no había modificado su testamento y el único oficial seguía designando a la ex pareja frente a otra posterior pareja, dictaminó en 2018 que el matrimonio disolvía automáticamente cualquier derecho de herencia de las personas divorciadas que pudiera figurar en un testamento anterior, ya que quedaban fuera de la familia directa.

Ante tal hecho, se aconseja a los afectados por un divorcio realizar nuevos testamentos que deroguen los anteriores al divorcio para evitar que la disolución del testamento post divorcio no afectara a otras partidas consignadas o personas también designadas herederas.

No obstante se pueden dar dos situaciones en las que una ex pareja herede parte o la totalidad el patrimonio de unas persona fallecida.

La primera es que posteriormente al divorcio, y por reconciliación o pacto, la finada hubiera dictado testamento en favor de su ex pareja, total o parcial, en función del “tercio de libre disposición” -este es el que puede ser donado a la pareja, a una persona ajena a la familia del testador, a una ONG o a alguna otra organización que este desee- si hubiere hijos y/o pareja actual.

Si no hubiera herederos directos ni indirectos con derechos sucesorios, la ex pareja podría ser designada como heredera universal. En tal caso, al igual que si solo recibe del “tercio de libre disposición”, la ex pareja será validada como un heredero de fuera del ámbito familiar, con los gravámenes fiscales consiguientes y especificados en éste artículo

Cuando los hijos comunes son menores de edad

La segunda situación en que una ex pareja podría heredar es que los herederos legítimos fueran hijos comunes con la expareja y menores de edad, y esta se constituyera en administradora única de los descendientes mientras no alcanzaran la mayoría de edad.

En este caso, la designación se haría de manera automática si no hubiera otras personas designadas por la o el fallecido para actuar de administradores, ya que como padre o madre de los menores, la ex pareja es el familiar más directo por vía sanguínea.

Para evitar esta situaciones, se aconseja que las personas divorciadas y con hijos comunes designen tutores legales y administradores para el caso de que ellas falten, con el fin de evitar que dicha responsabilidad recaiga en el o la excónyuge.

Cabe decir que el administrador de la herencia deberá rendir cuentas trimestralmente, salvo que se pacte otro plazo, de los gastos realizados. Y al finalizar sus funciones, deberá realizará una rendición de cuentas final ante los herederos y sus abogados.

¿Qué pasa en caso de existir una separación de hecho, no rubricada con divorcio?

La separación de hecho se distingue de la separación matrimonial (también llamada separación de Derecho) por no ser una situación reconocida por el ordenamiento jurídico. Esto es, no ha sido acordada por ningún juez y por tanto es extrajudicial y no se acoge a los derechos y obligaciones estipulados en el código civil.

No obstante, si se demuestra la existencia de esta separación (facturas divididas, domicilios y empadronamientos distintos, testigos, etc.) puede tener efectos jurídicos. Y de hecho los tiene porque la demostración de la separación de hecho permite activar el mecanismo de divorcio aunque uno de los contendientes no dé su consentimiento.

Del mismo modo, permite dictaminar una separación con efectos sobre la herencia, si bien no tan radicales como en el caso de divorcio. Según el artículo 945 del Código Civil, la persona separada de hecho solo tendrá derecho a herencia si así estuviera estipulado en un testamento en vigor, pero, según el artículo 834 del mismo código, no tendrá derecho a reclamar una parte legítima de la herencia.

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El pasado martes 20 de abril se aprobó por mayoría en el Congreso de los Diputados la admisión a trámite de la Proposición de Ley para modificar varias leyes civiles, entre ellas el Código Civil. En DeAnimals nos reunimos con los alumnos cada quince días para analizar leyes, sentencias y casos de actualidad. En la reunión del viernes 23 de abril analizamos la futura reforma del Código Civil, cuyo contenido te voy a contar en este artículo. Esta Proposición de Ley se asemeja bastante a la del año 2017, cuyo contenido puedes ver en el artículo 'La esperada reforma del Código Civil' de Esther Hernández.

Ambas propuestas de ley coinciden en que tienen por objeto MODIFICAR EL ESTATUS JURÍDICO de los animales. El objetivo principal es que todos los animales pasen a considerarse jurídicamente como seres sintientes y no como COSAS o BIENES SEMOVIENTES (que se definen como aquellos que se mueven por sí mismos), siguiendo el ejemplo de otros países vecinos como Austria, Alemania, Suiza, Francia y Portugal.

Esta reforma tiene por objeto modificar el código civil, la ley hipotecaria y la ley de enjuiciamiento civil para dar cumplimiento por fin al Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea firmado por España en Lisboa en el año 2009, en cuyo artículo 13 se regula que los animales son seres sensibles= seres sintientes o seres sentientes.

Sin lugar a dudas, la Dirección General de los Derechos de los Animales ha impulsado esta reforma que desde el año 2017 se había quedado paralizada en el Congreso de los Diputados, debido al cambio de gobierno que hubo en su día.

Aunque la Proposición de Ley aprobada el 20 de abril de 2021 supone un nuevo avance, hay que tener claro que aún no hay una NUEVA LEY que modifique las normas normas civiles citadas y que por ello, aún deberá transcurrir algo más de tiempo para que esa propuesta de ley se convierta en una ley definitiva.

No obstante, esta futura ley y reforma legal de varias normas civiles, supondrá la DESCOSIFICACIÓN DE LOS ANIMALES Y UN CAMBIO DE ESTATUTO JURÍDICO DE LOS MISMOS.

Esto no es una cuestión baladí, ya que POR FIN, desde el punto de vista legal, los ANIMALES serán reconocidos como SERES SINTIENTES en las normas civiles españolas, algo que ya sucedía en las normas administrativas de protección animal que regulan los animales de compañía y domésticos.

Y también en el Código Penal que desde el año 2003 distinguió entre el delito de daños a las cosas y el delito de daños a los animales (delito de maltrato animal).

El hecho de que los animales son seres sintientes es algo que es obvio para la ciencia y también para las personas que no tienen discapacidad emocional.

Es lógico que para las personas que tenemos empatía, respeto y sensibilidad hacia los animales, nos resulte extraño todo este júbilo y ambiente festivo jurídico porque es algo que tenemos claro y no necesitamos que el Código Civil nos diga de forma expresa, que los animales son seres dotados de sensibilidad.

La mayoría de las personas no necesitamos una norma legal que nos diga y que regule algo tan evidente como que todos los animales son seres vivos, que sienten dolor, alegría, tristeza, etc.

Pero, por desgracia, algunas personas e incluso personal de alguna administración pública necesitan leyes que les dejen de forma clara, expresa e inequívoca que TODOS LOS ANIMALES SON SERES SINTIENTES Y QUE NO SON COSAS, de ahí la importancia de esta futura reforma del estatus jurídico de los animales, en el Código Civil.

La futura reforma supondrá cosas tan importantes como que un animal de compañía no pueda ser embargado o que un juez tenga en cuenta el bienestar de un animal en procedimientos de divorcio, nulidad, separación o rupturas de parejas a la hora de determinar quién se quedará con él, o un tiempo de convivencia o incluso un régimen de visitas, con independencia de quién sea el titular de la documentación y/o microchip del animal.

Si bien es cierto que esta futura reforma será positiva y buena para los animales porque los califica como seres sintientes a todos, también es cierto que es más garantista para los animales de compañía que para el resto de animales, algo que desde mi punto de vista supone una discriminación por especie; para nada acorde con una sociedad que demanda una mayor protección de los animales y donde además existe un movimiento activo que defiende el veganismo por varias razones. Esta es una de ellas, ya que todos los animales deberían de gozar de la misma protección legal.

Por último, me quedo con un mensaje positivo, y es que esta proposición de ley será mejor que la regulación actual, cuyo contenido del Código Civil es de nada más y nada menos que de 1889, por lo que será un gran avance.

Dios y la Virgen María son susceptibles de ser insultados. Saber qué es Dios es completamente imposible. Tampoco es posible saber qué es la Virgen María, aunque es obvio que existió una mujer llamada María, madre de Jesús. Pero una cosa es la persona física María, madre de Jesús, y otra muy distinta la Virgen María. Como persona física madre de Jesús, María no pudo ser virgen. En consecuencia, la Virgen María no es la persona física que dio a luz a un hijo, sino una “invención” de un credo religioso.

Ahora bien, si no es posible saber qué son Dios y la Virgen María, sí podemos saber con seguridad lo que no son. No son “personas” en el sentido en que es definido este concepto en el Código Civil. Y sin el concepto de persona no se puede operar en el mundo del derecho. Es la condición sine qua non para que pueda existir una relación jurídica.

Al no ser “persona”, al no haberlo podido ser nunca, porque Dios y la 'Virgen' María son 'invenciones', carentes de soporte físico, no es posible que puedan ser insultados. Ni por Willy Toledo ni por nadie. Nadie podrá demostrar jamás que Dios y la Virgen María se han sentido insultados.

Los interrogantes se imponen: ¿puede alguien sentirse insultado porque sus sentimientos religiosos le conducen a creer en la existencia de unos seres que no pueden ser insultados? ¿Con qué legitimidad procesal puede actuar alguien en nombre de Dios y de la Virgen María? ¿Donde está el poder en términos jurídicos para poder actuar ante los tribunales de justicia en nombre de Dios y de la Virgen María? ¿Cómo acredita un ciudadano que está jurídicamente legitimado para denunciar a otro por haber insultado a Dios y la Virgen María? ¿Podría el Papa o, en su defecto, el obispo de la diócesis correspondiente otorgar jurídicamente un poder para que un católico pudiera actuar ante los tribunales de justicia de cualquier país ante un insulto a Dios y la Virgen María?

La legitimidad procesal no la puede tener cualquier ciudadano por el hecho de considerar que él tiene esos sentimientos religiosos. Alguien con autoridad para confirmar la existencia de tales sentimientos religiosos tiene que intervenir. En una Iglesia jerárquicamente ordenada, como es la Iglesia Católica, únicamente puede ser un Obispo, el de Roma o el de alguna de las diócesis. El abogado de Willy Toledo debería exigirle al juez que exigiera el poder con base en el cual los denunciantes tienen legitimidad procesal para hacer la denuncia. ¿Habría algún Obispo que estuviera dispuesto a otorgar un poder general para pleitos con este objeto y, en el caso de que lo hubiera, habría algún notario que aceptaría poner su firma tras  una escritura de poder para pleitos con tal contenido? Los interrogantes pueden multiplicarse hasta el infinito.

La construcción jurídica del tipo delictivo de ataque a los sentimientos religiosos es imposible. Políticamente se puede decidir la persecución de lo que se considera un ataque a los sentimientos religiosos. Las caricaturas de Mahoma, es un ejemplo inequívoco. Pero jurídicamente, no es posible hacerlo. El sentimiento religioso es, por definición, individual. No es objetivable. No puede, en consecuencia, convertirse en el presupuesto de hecho de ningún tipo delictivo. Nadie puede convertir 'su' sentimiento religioso en un bien jurídico que permita activar el ius puniendi del Estado.

Una cosa es la negación del holocausto y otra muy distinta cagarse en Dios y en la Vigen María, la procesión del coño insumiso o hacer caricaturas de Mahoma. Lo primero es la negación de un crimen de lesa humanidad, que tiene conexión con un fenómeno religioso, pero que no se condena por la conexión con ese fenómeno religioso, sino por el carácter inequívocamente criminal de la operación de exterminio de los judíos, cuya veracidad se niega. Lo segundo es una manifestación de la libertad de expresión, que puede resultar desagradable a determinadas personas, pero nada más. Las caricaturas de Mahoma, la procesión del coño insumiso y el cagarse en Dios y la Virgen María tienen el mismo estatuto jurídico. Es libertad de expresión y no un acto constitutivo de delito.

El pasado 13 de diciembre el Pleno del Congreso de los Diputados aprobó por unanimidad la toma en consideración (esto es, el inicio de la tramitación) de una proposición de ley de reforma del Código Civil para reconocer a los animales como seres vivos dotados de sensibilidad, en lugar de cosas o bienes muebles. Como coordinador de la Asociación Parlamentaria en Defensa de los Derechos de los Animales (APDDA), quiero expresar nuestra satisfacción por este acuerdo parlamentario y felicitar a todas las asociaciones animalistas que han estado batallando durante años para que este momento llegara, popularizando el lema «los animales no son cosas». Sin duda, se trata de un cambio histórico en nuestra percepción de los animales que deberá tener consecuencias en los próximos años.

El nuevo estatus jurídico de los animales en el Código Civil, su consideración como seres vivos dotados de sensibilidad, o seres sentientes como decía el Tratado de Lisboa, supone el arranque de una nueva conciencia jurídica en la que todos los animales van a ser sujetos de derechos bajo la protección de las leyes. Esa nueva visión jurídica deberá conducirnos a abordar, más temprano que tarde, una nueva reforma del Código Penal acorde al nuevo bien a proteger, que ya no es la propiedad, sino la vida y la dignidad de los animales, así como la aprobación de una ley básica estatal que eleve la protección de los animales en todas las Comunidades Autónomas, superando la actual dispersión existente en las diecisiete leyes autonómicas.

Explicando estos días el alcance de esta reforma, he podido constatar cómo sorprendía y hasta escandalizaba conocer la realidad jurídica vigente hasta la fecha. El Código Civil español es una herramienta obsoleta, que data de 1889, y que presenta una visión anacrónica y retrógrada de los animales, heredera del Derecho Romano, considerándolos un bien patrimonial, equiparados a las cosas, a los bienes muebles. Solo en ese contexto podía entenderse que los animales de compañía fueran embargados o ejecutados por el acreedor para el resarcimiento de una deuda, o fueran subastados para liquidar una sociedad de gananciales, con consecuencias catastróficas para el animal, pero también para las personas. O que, en el caso de separaciones o divorcios no amistosos, los animales de compañía fueran objeto de litigio, al igual que el piso o el coche, sin que nadie velara por su bienestar.

Solemos decir que la sociedad va por delante de las instituciones y en este asunto también se cumple. La sociedad del siglo XXI tiene una concepción de los animales ajena a la que contemplaba el Código Civil. Hoy en día, la comunidad científica nos ofrece datos concluyentes que reconocen que los animales tienen sensibilidad, es decir, tienen sensaciones físicas y psíquicas complejas y pueden percibir y transmitir emociones y estados de ánimo. Por eso el Derecho se tenía que adaptar a esa nueva concepción, reconociendo a los animales como seres sentientes, individualizados con un valor intrínseco en sí mismos.

Hace casi treinta años Austria y Alemania, y más tarde Suiza, modificaron sus códigos civiles para consagrar ese nuevo estatus jurídico con una formulación en negativo: los animales no son cosas. Sin embargo, la aplicación práctica de ese cambio se ha demostrado notoriamente insuficiente. En la misma línea de no-cosas actúo en 2006 Cataluña, única comunidad autónoma con derecho civil propio que ha actualizado su código civil en esta materia. No obstante, en 2009 el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, o de Lisboa, optó en su artículo 13 por una fórmula en positivo para descosificar a los animales: “…la Unión y los Estados Miembros tendrán plenamente en cuenta las exigencias en materia de bienestar de los animales como seres sensibles…”. Sentient beings, dice la versión en inglés. Y dado que sentiente tiene un significado más amplio que sensible, filósofos, veterinarios, juristas y activistas en general preferimos utilizar la expresión sentiente (o la más popular, sintiente), que, aunque todavía no aparece en el Diccionario de la Lengua Española, sí lo hace en el Panhispánico de Dudas. Un objeto es sensible, puede deformarse ante la presión externa; incluso una roca se erosiona a lo largo del tiempo con las inclemencias climatológicas. Pero los animales, incluidos los humanos, no solo somos sensibles, también somos sentientes, estamos dotados de capacidad para sentir, para experimentar sensaciones y transmitir emociones y estados de ánimo. Eso es la sentiencia que nos diferencia de los objetos inanimados.

Por eso, las recientes reformas de los códigos civiles en Europa están optando por hablar de “seres vivos dotados de sensibilidad”, como en Francia y Portugal. Esta es también la fórmula elegida por el Parlamento español en estos momentos. De hecho, la iniciativa legislativa cuya tramitación acaba de empezar en el Congreso da cumplimiento a un mandato parlamentario unánime del 14 de febrero, cuando se aprobó una transacción alcanzada entre una proposición no de ley de Ciudadanos sobre la inembargabilidad de los animales de compañía y una enmienda presentada por PSOE, Unidos Podemos-En Comú-En Marea, PDECat y Compromís, a instancia de la APDDA, que reclamaba un nuevo estatus legal de los animales como seres sintientes, coincidiendo en el tiempo con la recogida de un cuarto de millón de firmas en change.org por el Observatorio de Justicia y Defensa Animal. La proposición de ley que ha presentado ahora el PP recoge y desarrolla aquel consenso, razón por la que desde nuestra asociación invitamos a los diputados a votar a favor de su toma en consideración, sin menoscabo de que estemos estudiando la presentación de enmiendas para mejorar el texto final.

Cuando se dice que “los animales son seres vivos dotados de sensibilidad”, nadie debe entender que se refiera en exclusiva a los animales de compañía. Dice “los animales” y, por tanto, se refiere a todos los animales, sin distinción de categorías. Ciertamente los avances científicos demuestran que todos los animales son seres dotados de capacidad para sentir. Todos sin excepción. Sería absurdo decir que los perros o gatos con los que convivimos son seres sintientes, pero que el cerdo o la vaca de la granja industrial no lo es, o el toro que van a torear en la plaza, o el león que está enjaulado en un circo. Evidentemente todos lo son. Sin embargo, de la lectura de la proposición de ley parece derivarse que la nueva concepción jurídica solo se aplica de verdad a los animales de compañía y solo en determinados casos, pues de hecho ni siquiera se llega a definir el concepto “animales de compañía”.

Desde la APDDA queremos promover la presentación de enmiendas para que este régimen protector se extienda a más ámbitos ampliando el alcance de la reforma, que se limita a modificar trece artículos del Código Civil, obviando otros que también afectan a los animales. También estudiaremos que los animales puedan ser beneficiarios de disposiciones testamentarias y de donaciones que tengan en cuenta su cuidado, así como la revisión de algunos términos para adaptar el texto a la realidad y sensibilidad social actuales.

En cualquier caso, por fin estamos emprendiendo una nueva etapa en la que reconocemos a todos los animales como seres sintientes, sujeto de derechos y, por tanto, bajo la protección de las leyes. A partir de ahora, el juez deberá velar por el bienestar del animal de compañía en casos de separación o de divorcio, el notario no pondrá cara de estupor cuando una persona en su testamento se preocupe de la seguridad futura de sus animales de compañía, el acreedor ya no podrá embargar los animales de un deudor como si fueran una mera mercancía, al igual que ya no se podrá subastar un animal para liquidar una sociedad de gananciales. De eso estamos hablando cuando hablamos del Código Civil.

Pero este cambio jurídico va más allá: no solo debe tener consecuencias legislativas en materia de protección de animales y de persecución del maltrato animal, como decía al principio de este artículo, sino que también debe conllevar la responsabilidad de los poderes públicos y del conjunto de la ciudadanía con el respeto a la dignidad y al bienestar de los animales que debe caracterizar a una sociedad civilizada propia del siglo XXI.

Los animales dejarán de ser considerados cosas. Es el camino que se ha iniciado este martes en el Congreso tras la aprobación de la toma en consideración de una proposición de ley del PP que reforma el Código Civil para eliminar su cosificación jurídica y pasar a definirlos como “seres vivos dotados de sensibilidad”. Y es que, hasta ahora y según la ley, son “bienes muebles” que pueden ser embargados o cuya situación no se regula en caso de separación o divorcio.

La propuesta, que emana de una proposición no de ley aprobada por unanimidad el pasado febrero, comienza ahora su trámite parlamentario con el objetivo de reformar varias leyes y pasar a considerar a los animales sujetos de derechos. España sigue así la línea de otros países europeos y del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, que exige a los Estados que respeten su bienestar como “seres sensibles”.

La modificación del régimen jurídico de los animales –se refiere a los animales en general, pero en algunas cuestiones solo afecta a los animales de compañía– pondrá freno a determinadas situaciones que a veces se dan debido al marco cosificador al que la ley reduce a estas criaturas. “Es un primer paso para empezar a hablar de ellos de otra manera,  teniendo en cuenta que tienen sentimientos y que no son simples objetos inertes”, explica María, que trabaja en una protectora en Zaragoza desde hace diez años.

Durante este tiempo ha vivido experiencias como tener que intermediar para que los perros embargados de un criadero, por ejemplo, no acaben en una perrera. “Siguen siendo considerados bártulos. Algo que se ve muy claramente en que pueden ser embargados”, explica María. Este es uno de los cambios que contempla la propuesta aprobada en el Congreso: la reforma de la Ley de Enjuiciamiento Civil para declarar “absolutamente inembargables” a los animales de compañía ante el impago de rentas.

“Se dan situaciones dramáticas porque el embargo de un perro o un gato ni logra resarcir una deuda, porque en muchos casos acaban en una perrera, ni beneficia al acredor ni al deudor y mucho menos al animal, al que se le priva de su familia”, dice Chesús Yuste, exdiputado y portavoz de la Asociación Parlamentaria en Defensa de los Derechos de los Animales (APDDA). 

La PL especifica que “lo deseable”, es que el régimen protector que diseña la ley “vaya extendiéndose progresivamente a los distintos ámbitos en que intervienen los animales y se vaya restringiendo con ello la aplicación supletoria del régimen jurídico de las cosas”.

La propuesta también pretende la reforma de la Ley Hipotecaria. De esta manera, impide que “se extienda la hipoteca a los animales colocados o destinados en una finca dedicada a la explotación ganadera, industrial o de recreo” y prohíbe “el pacto de extensión de la hipoteca a los animales de compañía”. Es decir, el uso de éstos como garantía del crédito hipotecario.

El destino del animal en la separación

El vacío legal al que se enfrentan los cónyuges o las parejas en caso de divorcio o separación también intenta solventarlo esta iniciativa. Y es que actualmente el Código Civil no contempla nada al respecto de qué miembro debe quedarse con la mascota o de qué manera.

“Normalmente o bien se intenta llegar a un acuerdo amistoso o el juez decide en base a determinadas circunstancias. Pero la inseguridad jurídica hace que se puedan dar casos de desprotección porque puede estar a nombre de un miembro de la pareja que no es el que más o mejor le cuida y aún así acabar con él”, argumenta la jurista e integrante de INTERcids, asociación de operadores jurídicos por los animales, Anna Mulà.

Una consecuencia que deriva de la conceptualización de “propiedad” de los animales, con la que no acaba la proposición de ley del PP, pero sí aborda al reformar el Código Civil para introducir preceptos relacionados con ello en las normas relativas a las que llama “crisis matrimoniales”. Es decir, establece cuáles son los parámetros que el juez o jueza deberá tomar en consideración a la hora de concretar “el régimen de custodia de los animales de compañía”.

Así, la norma instaura que la autoridad judicial “confiará a los animales de compañía a uno o ambos cónyuges, atendiendo al interés de los miembros de la familia y al bienestar del animal”, incluso pudiéndose preverse el reparto entre ambos miembros de la pareja de los tiempos de disfrute, en caso de que fuera necesario. El objetivo es intentar poner fin a la arbitrariedad con la que se afronta el asunto, que, tal y como reconoce la iniciativa, “ha sido objeto de controversia en nuestros tribunales”.

El caso de Marga es uno de lo que acabó zanjándose en sede judicial, tras un largo proceso y mucha insistencia por su parte; y además lo hizo con una sentencia que no suele ser frecuente. Ella y su expareja se separaron en 2014 y Goya, la perra que vivía con ambas, pasó a formar parte del procedimiento judicial en el que se determinaron las medidas. “Al principio decidimos que estaría una semana con cada una, pero cuando comenzó el litigio, Goya fue considerada una cosa más, como el coche”, explica Marga.

Como la perra estaba inscrita a nombre de su expareja, Marga no podía reclamar nada con respecto al animal, por lo que estuvo siete meses sin verla y sin saber de ella. “Fue por deseo de mi expareja, claro, y eso a pesar de que yo me encargaba más de su cuidado y pasaba más tiempo con ella”. Considera que se sintió “desnuda” y “desprotegida” porque “no tenía acceso a ninguna herramienta legal para luchar por el bienestar de Goya”, explica. Finalmente, ya en el año 2015, llegaron a un acuerdo privado por el que Goya pasaría 15 días con cada una.

“Lo conseguimos tras muchas cesiones por nuestra parte, pero en realidad si ella no hubiera querido, no hubiera ocurrido. Solo porque un papel decía que era de su propiedad, yo no podía hacer nada”. Sin embargo, su letrada se empeñó en que el acuerdo debía ser incluido en la sentencia.

“Eso a pesar de que la ley no reconocía nada y que la otra abogada aseguraba que la jueza lo echaría para atrás. No obstante, al final lo conseguimos”, prosigue Marga. El juzgado emitió una sentencia de divorcio hace un par de años en la que, entre otras medidas, se instauraba un régimen de dos semanas con Goya para cada una, incluso el lugar en el que debía ser entregada y recogida. “Si no hubiera sido por el empeño personal de mi letrada no hubiera ocurrido así porque existe un vacío legal”.

Un punto de inflexión

Los colectivos animalistas celebran el cambio de estatus legal de los animales y aspiran a que se trate de un punto de inflexión de cara a que este enfoque pueda extenderse a otros ámbitos. “Y que de aquí se derive una modificación del Código Penal porque, si son sintientes, la protección debe ser más estricta para algunos casos”, dice el diputado de Unidos Podemos Juan López Uralde.

Lo mismo comparte la APDDA, que considera esta aprobación “un cambio histórico”, en palabras de Yuste, porque “supone el arranque de una nueva conciencia jurídica” que, según la organización, debe derivar en una reforma penal y la aprobación de una ley estatal de protección animal “acorde al nuevo bien a proteger: la vida y la dignidad de los animales”.

Y es que, aunque se observa una intolerancia creciente a los casos de maltrato animal, sigue siendo algo que se investiga mucho, pero se condena poco. Estadísticamente, el número de condenas aumenta año tras año –en 2012 hubo 32 condenas y en 2015 fueron 68–, pero el volumen general sigue siendo minúsculo. 

Es hora de que los grupos parlamentarios comiencen el trabajo para aportar sus mejoras al texto; también las organizaciones. De hecho, algunas asociaciones, como la APDDA, ya han manifestado su interés en promover enmiendas. “La actual reforma podría resultar insuficiente para abordar en toda su globalidad la protección que requieren los animales”, concluye la organización.

El plena polémica en torno al caso de Juana Rivas, un juez de Eibar ha logrado que el Tribunal Constitucional admita a trámite una cuestión de inconstitucionalidad en torno a los artículos de la ley vasca de Relaciones Familiares de 2015 que facilitan que un condenado por violencia de género o abusos sexuales sea excluido automáticamente de la posibilidad de custodia individual o compartida. En todo caso, la norma, más garantista que el Código Civil español, no queda suspendida por este procedimiento que surge de un pleito entre particulares sustanciado en la localidad guipuzcoana y sólo podría ser bloqueada por una sentencia firme.

Según ha publicado el Boletín Oficial del Estado (BOE) y el Boletín Oficial del País Vasco (BOPV), fue el pasado 18 de julio cuando la corte de garantías inició el análisis de esta cuestión de inconstitucionalidad, un procedimiento previsto para que aquellos jueces que entiendan que una norma que han de aplicar es contraria a la 'carta magna' puedan resolver sus dudas antes de dictar sentencia en un procedimiento concreto. En este caso, la cuestión la ha elevado el titular del juzgado de Instrucción número 2 de Eibar.

El juez reclama un dictamen sobre tres apartados de la norma vasca, aprobada en 2015 tras la presentación de 85.000 firmas por parte de Kidetza (Federación de Euskadi de madres y padres separados) y con los votos de PNV, PP y UPyD (el PSE-EE se abstuvo y EH Bildu votó 'no'). Concretamente alude a los puntos 11.3, 11.4 y 11.5.

En esas disposiciones se fija que “se entenderá que no procede atribuir la guarda y custodia de los hijos e hijas, ni individual ni compartida, ni un régimen de estancia, relación y comunicación respecto de ellos y ellas, al progenitor que haya sido condenado penalmente por sentencia firme por un delito de violencia doméstica o de género por atentar contra la vida, la integridad física, la libertad, la integridad moral o la libertad e indemnidad sexual del otro miembro de la pareja o de los hijos e hijas que convivan con ambos hasta la extinción de la responsabilidad penal” e incluso más allá si el juez determina que existe riesgo de reincidencia y siempre en atención al interés superior de los menores. También se plantea que si los dos progenitores están en esa situación, se priorizará que la custodia pase a otros familiares salvo excepciones tasadas.

Fuentes jurídicas que conocen la norma y los procedimientos judiciales de familia han explicado a eldiarionorte.es que el articulado ahora bajo la lupa del Constitucional logra un mecanismo más garantista para proteger a las víctimas de violencia de género que la normativa común del Código Civil y otras disposiciones estatales vigentes. El juez de Eibar, sin embargo, apela a que la Constitución fija como competencia “exclusiva” del Estado la “legislación civil”, sin que una norma autonómica pueda regular este campo de manera diferenciada.

Sin embargo, el artículo 149.1.8 invocado en la propia cuestión de inconstitucionalidad platea que el Estado asume esas funciones de “legislación civil” pero “sin perjuicio de la conservación, modificación y desarrollo por las comunidades autónomas de los derechos civiles, forales o especiales, allí donde existan”. Según las fuentes consultadas, la tramitación de la norma vasca se hizo, precisamente, en desarrollo de esas atribuciones específicas del denominado “derecho civil foral vasco” que ha permitido, entre otras cosas, un régimen diferenciado y propio en materia de herencias.

“Según la doctrina reiterada del Tribunal Constitucional, las comunidades autónomas dotadas de derecho civil foral o especial propio, como es el caso de la comunidad autónoma vasca, pueden legislar sobre instituciones conexas con las ya reguladas, según los principios informadores peculiares del Derecho foral y dentro de una actualización o innovación de los contenidos de éste, en el marco de la Convención de los Derechos del Niño y la búsqueda de satisfacer siempre, como principio rector, el interés superior del menor, del mismo modo que lo han hecho las demás comunidades autónomas con derecho civil foral propio”, se puede leer en la propia ley ahora recurrida.

Se da la circunstancia de que el Estado, que durante la pasada legislatura recurrió numerosas leyes y disposiciones del Gobierno y del Parlamento vascos al entender que superaban su marco competencial, nunca cuestionó la legalidad este texto que salió adelante con el apoyo del propio PP. El Gobierno central, en cambio, sí recurrió la normativa valenciana sobre Relaciones Familiares y logró un pronunciamiento del Constitucional en la línea de limitar las potestades en materia de derecho civil de la Comunidad Valenciana. 

Ciudadanos ha encontrado este martes apoyo a su Proposición No de Ley (PNL) en la que se pedía una reforma del Código Civil para que los animales de compañía dejen de ser considerados como “cosas” y como “bienes embargables”. Pero con importantes matices. El texto que finalmente salió adelante lleva incorporada una enmienda transaccional pactada y apoyada por todos los grupos de la Cámara -auspiciada por la Asociación Parlamentaria en Defensa de los Animales- en la que se pide impulsar reformas legales para que se les reconozca como “seres vivos dotados de sensibilidad”.

La iniciativa de Ciudadanos fue defendida por el diputado Guillermo Díaz, pero se encontró con la exigencia del PSOE, Unidos Podemos, los nacionalistas catalanes y Compromís que pedían ir más allá y que la reforma les reconociera como “seres sintientes”, como ocurre en las leyes de otros países europeos.

En la Proposición no de Ley del partido de Rivera esto no se reconocía y simplemente se instaba al Gobierno a que “promueva las reformas legales necesarias para crear una categoría especial en el Código Civil que ubique a los animales de compañía fuera de la masa patrimonial a todos los efectos legales, de forma que resulten inembargables, absolutamente indivisibles en situaciones de comunidad, e intransferibles en negocios onerosos. Y, en consecuencia, que se reconozca la naturaleza extrapatrimonial de los animales de compañía”.

Durante el debate, varios portavoces han pedido a Ciudadanos que aproveche su propuesta para abrir un debate más amplio encaminado a impulsar una ley integral de binestar animal, algo que sigue sin lograrse. “Esto es solo un parche”, ha resumido la portavoz confederal de Unidos Podemos, Sara Carreño.

Carreño ha señalado a Madrid y Barcelona como referencia en cuanto a respeto por la vida de los animales, ya que son dos ciudades en las que no se permite el sacrificio animal. En cambio -ha recordado- , “enCastilla-La Mancha se puede disparar a un perro que está en el campo”.

Guillermo Díaz, portavoz de Ciudadanos, ha hecho una encendida defensa de su iniciativa recordando que hace unos días fue presentada en el Congreso una Iniciativa Legislativa Popular (ILP) muy similar avalada por más de 240.000 firmas, recogidas a través de Change.org que puso en marcha el Observatorio Justicia y Defensa Animal. Varios representantes de este Observatorio asistieron al debate.

Durante su intervención, Díaz ha llegado incluso a citar a Rico, Tirso, Taki, las mascotas de Mariano Rajoy, Pablo Iglesias y José Manuel Villegas, respectivamente, y a su propia perra, Minerva, como ejemplo de lo “absurdo” que sería que se les pudiera considerar “bienes embargables” o “cosas”.

Además, ha hecho un alegato contra el maltrato animal, las peleas de perros y el abandono indiscriminado de mascotas, que cada vez arroja cifras más preocupantes, aunque sin citar el caso de los galgos, raza cruelmente maltratada por muchos cazadores. El diputado naranja ha sentenciado que “quien es cruel con los animales no puede ser buena persona”.

La diputada del PSOE, María Dolores Galovart, ha manifestado que estaba de acuerdo con que se deje de tratar a los animales como “cosas-muebles” pero ha pedido abrir “una reflexión más seria” para no cerrar en falso el debate. “Esto no es una carta a los reyes magos”, ha manifestado recordando también que hay que buscar el consenso previo con las CCAA.

Por el Grupo Popular, Avelino de Barrionuevo, tambien ha estado de acuerdo en que los animales de compañía “son seres vivos” y no pueden ser considerados “cosas”. “El PP está comprometido contra el abandono y el maltrato”, ha enfatizado, recordando que su grupo ha apoyado e impulsado cambios en el Código Penal para tipificar y endurecer estos comportamientos. El diputado del PP ha mostrado su apoyo a Ciudadanos para que se reforme el Código Civil porque “se ha quedado obsoleto”.

La catalana Lourdes Ciuró, en nombre del grupo Mixto, ha asegurado que cualquier reforma de esta índole debe tener un amplio consenso y ha recordado que en estos momentos rige la legislación de los gobiernos autonómicos en materia de bienestar animal.

Durante el debate ha salido a colación las declaraciones que hizo el diputado Toni Cantó -entonces en UPyD- en un pleno en el que se debatió una ILP para que los toros fueran declarados 'Bien de Interés Cultural', en la que llegó a afirmar que “los animales no tienen derechos a la vida ni a la libertad”.

Un error, las prisas y la falta de atención introdujo en la reforma del Código Civil la obligación de presentar un permiso médico para que una persona ciega o sorda se casara. El texto se refiere a afectados “por deficiencias mentales, intelectuales o sensoriales”. 

La modificación es de 2015 pero entra en vigor en junio de 2017. Al saltar la alarma tras publicarlo el diario La Provincia , organizaciones de colectivos con diversidad funcional como la ONCE o el Cermi no solo han pedido su derogación sino que están trabajando con el Ministerio de Justicia –que admite un error, aseguran– para redactar una norma interna de obligado cumplimiento que restrinja la aplicación de este artículo, el número 56 del código. 

Ambos colectivos aseguran que la Dirección General de Registros y Notariado colabora para que un problema en la vista o el oído solo pueda implicar un permiso previo en caso de que esté asociada a una dificultad para tomar decisiones autónomamente.

El trámite completo para eliminar estas exigencias tal y como están redactadas en el articulo del propio código se alargaría demasiado como para llegar a tiempo antes de su entrada legal en vigor. 

Este jueves entra en vigor la reforma del Registro Civil que modifica los trámites para la obtención de la nacionalidad por residencia, una gestión que hasta ahora era gratuita y que entre las tasas administrativas, la documentación compulsada y las matrículas para los exámenes que habrá que superar, podrá llegar a costar más de 300 euros a los solicitantes.

En concreto, los extranjeros que deseen solicitar la nacionalidad tendrán que pagar una tasa inicial de 100 euros sólo por iniciar el procedimiento y con independencia de cual sea el resultado final. De otro modo, no se tramitará el expediente, algo que hasta ahora no ocurría pues la gestión en los registros civiles era gratuita.

Además, si el extranjero no es oriundo de algún país donde el castellano sea lengua oficial, tendrá que someterse a una prueba de idioma en el Instituto Cervantes para obtener el Diploma de español DELE, en un nivel A2 o superior. La matrícula para este examen, cuya primera convocatoria será el 20 de noviembre, tiene un coste de 121 euros.

Sea o no hispano hablante, el aspirante a la nacionalidad tendrá que superar la Prueba de conocimientos constitucionales y socioculturales de España (CCSE), un examen tipo test de 25 preguntas de las que habrá que acertar 15 y cuya convocatoria exige el pago previo de 85 euros que darán derecho a un único intento. En caso de suspender, el solicitante tendrá que pagarlos de nuevo. El primer examen será el 29 de octubre.

Este hecho ha provocado una mayor afluencia estos días en los registros civiles de lugares como la Comunidad de Madrid, donde se han venido produciendo colas a primeras horas de la mañana de extranjeros en espera de turno para poder iniciar el procedimiento antes de que entrasen en vigor las nuevas tasas y modelos de examen, tal y como han venido denunciando partidos como IU-CM y sindicatos.

Con el sistema actual, polémico por la discrecionalidad en las preguntas que los encargados de cada Registro Civil realizan a los solicitantes para evaluar su grado de integración en la sociedad y cultura españolas, no hay que abonar tasas y no es necesario acreditar el conocimiento del castellano con una titulación oficial, basta con la documentación que pruebe los requisitos que se exigen en función del país de origen del solicitante y la ausencia de antecedentes penales.

Estas condiciones seguirán siendo las mismas con la nueva ley, de modo que en general, se exigirá haber residido de forma legal y continuada en España durante al menos diez años para acceder al procedimiento salvo excepciones: cinco años si el aspirante es un refugiado, dos años si procede de países iberoamericanos, Andorra o antiguas colonias españolas o un año si ha nacido en territorio español, ha estado bajo tutela en España o es cónyuge, hijo o nieto de españoles.