La Dirección General de Urbanismo y Ordenación del Territorio de Cantabria ha sacado a información pública un proyecto particular para construir cinco apartamentos turísticos sobre suelo rústico en Langre, cerca de la costa, en el municipio de Ribamóntán al Mar.

Los alojamientos se habilitarán sobre dos antiguos almacenes ya existentes, en el número 6 de la calle Usera, que precisan una ampliación y una reforma integral presupuestada en cerca de 300.000 euros. Las edificaciones de sillería y mampostería, con madera en la cubierta, son anteriores a 1950.

El expediente registrado en agosto en el Gobierno de Cantabria estima que la superficie a construir será cercana a los 500 metros cuadrados. Cuatrocientos de ellos en la edificación principal donde se ubicarán cuatro apartamentos. El quinto se construirá en la edificación secundaria de unos 70 metros cuadrados. Los apartamentos estarán ubicados al lado de la carretera y a un kilómetro y medio de distancia hasta la playa de Langre.

La tramitación de este proyecto turístico -promovido por dos particulares- ya está en marcha con la publicación del expediente para reforma, ampliación y cambio de uso durante quince días para que se puedan presentar alegaciones.

La utilización del suelo rústico para alojamientos turísticos se ha incrementado notablemente. De hecho, recientemente desde la propia Consejería de Vivienda se ha pedido a los ayuntamientos cántabros que no pongan trabas a los usos turísticos del suelo rústico en sus respectivos municipios.

Solo hasta abril en Cantabria se han tramitado 24 proyectos de alojamientos turísticos. 14 de ellos se localizan en el pueblo de Liencres, dentro del municipio de Piélagos, a través de dos proyectos distintos.

A ellos se suma la construcción de un edificio de cuatro apartamentos turísticos en una parcela de suelo rústico en Valdáliga y otros seis más en Ramales.

Más recientemente, un promotor ha pedido autorización para construir tres apartamentos turísticos sobre suelo rústico de especial protección en Meruelo.

El Govern valencià va aprovar el passat 25 de setembre el projecte de Llei del sòl de la Comunitat Valenciana (el document es pot consultar ací) i va acordar sol·licitar a les Corts que es tramite per la via d'urgència i, per tant, limitar de manera significativa la participació ciutadana.

Es tracta d'un marc legal que substituirà íntegrament la Llei d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge (TRLOTUP), aprovada el juny de 2021 pel Govern del Botànic i que va rebre 53 observacions essencials del Consell Jurídic Consultiu (CJC), és a dir, disposicions que directament eren contràries a dret. Unes objeccions ja resoltes, segons es desprén d'un informe posterior de la Direcció General d'Urbanisme.

Segons es desprén de la nova legislació, els propietaris de sòls rústics no urbanitzables poden ser uns dels grans beneficiats, ja que s'amplia considerablement el ventall de possibilitats d'explotació d'aquests terrenys, cosa que revalora el seu potencial econòmic.

Així, en primer lloc, el projecte estableix que en el sòl no urbanitzable comú, sempre que el planejament no prohibisca expressament l'ús, es poden autoritzar els usos previstos en la mateixa llei. L'exposició de motius diu expressament que en el sòl comú es podran autoritzar els usos i aprofitaments previstos per la llei “sempre que no estiguen expressament prohibits pel pla”. La raó és que hi ha una diferència substancial entre que només es puga dur a terme l'activitat recollida en el planejament i que es puga fer tot el que preveu el projecte de Llei del sòl que no entre en contradicció amb el que estableix aquest planejament. El ventall de possibilitats és molt més ampli.

Així, els articles 62 i 63 de la nova legislació estableixen els usos alternatius que es podran donar als sòls no urbanitzables i als no urbanitzables protegits mitjançant l'obtenció d'una llicència o d'una declaració d'interés comunitari, segons corresponga.

Entre els usos que es podran donar a aquests terrenys destaquen l'explotació agrícola; la transformació i comercialització de productes agrícoles; determinades activitats terciàries; l'allotjament turístic; la restauració; les activitats esportives; l'ecoturisme; determinades activitats industrials; l'emmagatzematge i determinades instal·lacions energètiques.

Habitatge aïllat en sòls rústics

La possibilitat d'habilitar habitatges aïllats i familiars és una altra de les opcions previstes en sòl rústic no urbanitzable comú. L'article 61 permet excepcionalment aquesta tipologia en parcel·les d'almenys 10.000 m², amb una ocupació màxima de l'edificació del 2% de la superfície total de la parcel·la.

L'edificació estarà situada fora dels cursos naturals d'escorrentia i es respectaran les masses d'arbratge existents i la topografia del terreny. L'habitatge haurà de complir les normes d'aplicació directa del sòl no urbanitzable previstes en la Llei del sòl i no podrà superar les dues plantes sobre el terreny natural.

A més, s'estableix que no es pot formar un nucli de població i es fixa una distància de 100 metres respecte d'altres edificacions residencials per a determinar-ho.

En definitiva, on fins ara una parcel·la d'aquestes característiques només podia tindre un ús agrícola, amb la nova normativa, sense passar a ser urbanitzable, sí que guanyarà valor en el mercat perquè s'obri la possibilitat de construir-hi un habitatge.

Reconstrucció d'edificacions tradicionals

L'article 76 estableix que es podran reconstruir, mitjançant una llicència municipal i sense necessitat d'una delimitació prèvia de l'àmbit pel planejament, les edificacions d'arquitectura tradicional rural existents en sòl rústic no urbanitzable.

En aquestes edificacions “es podran autoritzar, a més dels usos agraris i, si és el cas, residencials, els usos terciaris admissibles en sòl no urbanitzable d'acord amb aquesta llei, sense perjudici de les limitacions i, si és el cas, autoritzacions exigides per la legislació sectorial aplicable”, estableix l'article esmentat.

La mateixa exposició de motius diu que la finalitat és “activar el patrimoni” de les edificacions tradicionals i facilitar-ne la reconstrucció i els usos compatibles. Això pot generar una prima patrimonial considerable en determinades propietats.

El caràcter permanent de les DIC

Un altre dels aspectes més importants i nous és que la figura de les declaracions d'interés comunitari (DIC), regulada en els articles 72 i 73, passa de tindre un caràcter temporal d'un màxim de 30 anys a ser permanent, un canvi que el CJC va demanar que es justificara clarament.

Aquest canvi pot ser molt rellevant econòmicament, ja que una DIC deixaria de ser, amb caràcter general, una autorització amb una vigència limitada a 30 anys i passaria a constituir un títol de duració indefinida, excepte en els supòsits en què la llei mantinga el caràcter temporal. Això pot reforçar considerablement la seguretat jurídica del promotor d'una activitat implantada en sòl rústic, que al mateix temps podria veure incrementat el seu valor.

A més, la disposició transitòria catorzena manté les DIC concedides d'acord amb la legislació anterior i permet que les de caràcter temporal es puguen prorrogar segons la normativa anterior o convertir-se en autoritzacions permanents quan l'actuació puga tindre aquest caràcter d'acord amb la nova llei.

El potencial de les energies renovables

Les energies renovables són una altra de les possibilitats d'explotació que s'obrin amb el projecte de llei en els sòls no urbanitzables, com també les estacions de recàrrega de vehicles elèctrics, en els termes de la legislació sectorial.

A més, entre els usos excepcionals es preveuen instal·lacions de producció de biogàs, biomassa i hidrogen renovable, com les seues infraestructures d'evacuació i connexió.

Això no significa que qualsevol terreny rústic es puga convertir en una planta fotovoltaica, ja que per a fer-ho intervenen, entre altres qüestions, la normativa sectorial, la capacitat de la xarxa, l'accessibilitat, el medi ambient, el paisatge, la protecció agrícola, la distància als nuclis de població, la disponibilitat d'evacuació o la compatibilitat territorial.

El Gobierno valenciano aprobó el pasado 25 de septiembre el proyecto de Ley del Suelo de la Comunitat Valenciana (el documento se puede consultar aquí) y acordó solicitar a las Corts su tramitación por la vía de urgencia y, por lo tanto, limitando de forma significativa la participación ciudadana.

Se trata de un marco legal que sustituirá íntegramente a la Ley de Ordenación del Territorio, Urbanismo y Paisaje (TRLOTUP), aprobada en junio de 2021 por el Gobierno del Botánico y que contó con 53 observaciones esenciales del Consell Jurídic Consultiu (CJC), esto es, disposiciones que directamente eran contrarias a derecho. Unos reparos ya solventados según se desprende de un informe posterior de la dirección general de Urbanismo.

Según se desprende la nueva legislación, los propietarios de suelos rústicos no urbanizables pueden ser unos de los grandes beneficiados puesto que se abre de forma amplia el abanico de posibilidades por el que se puede explotar estos terrenos, revalorizando su potencial económico.

Así, en primer lugar, el proyecto establece que en el suelo no urbanizable común, siempre que el planeamiento no prohíba expresamente el uso, pueden autorizarse los usos que contempla la propia ley. La exposición de motivos dice expresamente que en el suelo común podrán autorizarse los usos y aprovechamientos previstos por la ley “siempre que no estén expresamente prohibidos por el plan”. Y es que, hay una diferencia sustancial entre que solo pueda realizar la actividad que esté recogida en el planeamiento y poder hacer todo lo previsto en el proyecto de ley del suelo y que no choque con lo que establece ese planeamiento. El abanico de posibilidades es mucho más amplio.

Así, los artículos 62 y 63 de la nueva legislación establecen los usos alternativos que se podrán dar los suelos no urbanizables y no urbanizables protegidos mediante la obtención de una licencia o de una declaración de interés comunitario, según proceda.

Así, entre los usos que se les podrá dar a estos terrenos destacan el de explotación agrícola; transformación y comercialización de productos agrícolas; determinadas actividades terciarias; alojamiento turístico; restauración; actividades deportivas; ecoturismo; determinadas actividades industriales; almacenamiento; determinadas instalaciones energéticas.

Vivienda aislada en suelos rústicos

La posibilidad de habilitar vivienda aislada y familiar es otra de las opciones que se prevé en suelo rústico no urbanizable común. El artículo 61 permite excepcionalmente esta tipología en parcelas de al menos 10.000 m², con una ocupación máxima de la edificación del 2% del total de la parcela.

La edificación estará situada fuera de los cursos naturales de escorrentías y se respetarán las masas de arbolado existente y la topografía del terreno. La vivienda deberá cumplir las normas de aplicación directa del suelo no urbanizable previstas en la ley del suelo, y no podrá superar las dos plantas sobre el terreno natural.

Además, se establece que no puede formarse núcleo de población y se fija una distancia de 100 metros respecto de otras edificaciones residenciales para determinarlo.

En definitiva, donde hasta ahora una parcela de estas características solo podía tener un uso agrícola, con la nueva normativa, sin pasar a ser urbanizable, sí que ganará valor en el mercado al abrirse la posibilidad de construir una vivienda.

Reconstrucción de edificaciones tradicionales

El artículo 76 establece que podrán reconstruirse, mediante licencia municipal y sin necesidad de una delimitación previa del ámbito por el planeamiento, las edificaciones de arquitectura tradicional rural existentes en suelo rústico no urbanizable.

En dichas edificaciones “podrán autorizarse, además de los usos agrarios y, en su caso, residenciales, los usos terciarios admisibles en suelo no urbanizable conforme a esta ley, sin perjuicio de las limitaciones y, en su caso, autorizaciones exigidas por la legislación sectorial aplicable”, reza el mencionado artículo.

La propia exposición de motivos dice que la finalidad es “activar el patrimonio” de las edificaciones tradicionales y facilitar su reconstrucción y usos compatibles. Esto puede generar una prima patrimonial considerable en determinadas propiedades.

El carácter permanente de las DIC

Otro de los aspectos más importantes y novedosos es que la figura de las DIC regulada en los artículos 72 y 73 pasa de tener un carácter temporal de un máximo de 30 años a permanente, algo que el CJC pidió que se justificara de forma clara.

Este cambio puede ser muy relevante económicamente, ya que una DIC dejaría de ser, con carácter general, una autorización cuya vida está limitada a 30 años y pasaría a constituir un título de duración indefinida, salvo los supuestos en los que la ley mantenga el carácter temporal. Eso puede reforzar considerablemente la seguridad jurídica del promotor de una actividad implantada en suelo rústico, que al mismo tiempo podría ver incrementado su valor.

Además, la disposición transitoria decimocuarta mantiene las DIC concedidas conforme a la legislación anterior y permite que las de carácter temporal puedan prorrogarse conforme a la normativa anterior o convertirse en autorización permanente cuando la actuación pueda tener ese carácter conforme a la nueva ley.

El potencial de las energías renovables

Las energías renovables son otras de las posibilidades de explotación que se abren con el proyecto de ley en los suelos no urbanizables, así como las estaciones de recarga de vehículos eléctricos, en los términos de la legislación sectorial.

Además, dentro de los usos excepcionales se contemplan instalaciones de producción de biogás, biomasa e hidrógeno renovable y sus infraestructuras de evacuación/conexión.

Esto no significa que cualquier terreno rústico pueda convertirse en una planta fotovoltaica, puesto que para ello intervienen, entre otras cuestiones, normativa sectorial; capacidad de la red; accesibilidad; medio ambiente; paisaje; protección agrícola; distancia a núcleos; disponibilidad de evacuación; o compatibilidad territorial.

El Gobierno de Canarias ha aprobado este lunes para su remisión al Parlamento el texto definitivo del proyecto de ley de actualización de la Ley del Suelo y Espacios Naturales, en el que se eleva del 30 al 40% la edificabilidad destinada a vivienda protegida en suelos urbanizables.

El consejero de Política Territorial, Cohesión Territorial y Aguas, Manuel Miranda, ha explicado en la rueda de prensa posterior al Consejo de Gobierno que la iniciativa, que sustituye a la Ley del Suelo de 2017, también incrementa del 10 al 20% la reserva para vivienda protegida en operaciones de renovación y reforma en suelo urbano consolidado.

El Gobierno de Canarias pretende adaptar la norma de 2017 a las necesidades de vivienda, al reto demográfico y al cambio climático, además de simplificar la tramitación administrativa y reforzar la protección del territorio, ha afirmado Miranda.

La protección del territorio es uno de los cinco ejes del proyecto, junto con la agilización del planeamiento, el impulso a la vivienda pública, el apoyo a los municipios ante el reto demográfico y el refuerzo de la seguridad jurídica del sector primario.

El consejero ha situado la vivienda entre los principales objetivos de la reforma y ha destacado la importancia de aumentar los porcentajes destinados a la edificación protegida ante las necesidades actuales de Canarias.

Junto a esas medidas, ha señalado que el proyecto busca impulsar la construcción de vivienda pública y reducir la carga administrativa, con una simplificación que ha cifrado en un 40% menos de documentación y una reducción estimada del 30 % en los plazos de tramitación de los instrumentos de ordenación.

Otro de los ejes es la protección del territorio, especialmente en materia de disciplina urbanística.

La reforma endurece las sanciones en materia de disciplina urbanística, que podrán alcanzar los 600.000 euros, y amplía los plazos para su tramitación con el objetivo de evitar que prescriban, según informó el Ejecutivo en un comunicado.

El texto contempla asimismo un estatus especial para los municipios que afrontan el reto demográfico, que tendrán acceso prioritario a ayudas o subvenciones para actualizar su planeamiento, y medidas de apoyo al sector primario, entre ellas la posibilidad de disponer de viviendas vinculadas al trabajo en explotaciones agrícolas.

En concreto, en el texto se permiten viviendas unifamiliares en asentamientos agrícolas siempre que estén vinculadas a una actividad agraria real.

Entre las novedades del proyecto también figuran los planes de renovación industrial.

La decisión del Consejo de Gobierno se produce después de la aprobación inicial del documento en junio y de su posterior remisión al Consejo Consultivo, que ha planteado una mayor clarificación de aspectos relacionados con las condiciones de la evaluación ambiental.

Miranda ha explicado que la elaboración de la reforma comenzó hace aproximadamente dos años y medio y ha incluido reuniones en todas las islas durante varios meses, en un proceso de participación que, según el consejero, desembocó en una propuesta de actualización y simplificación de la ley.

El consejero ha expresado su voluntad de que la tramitación parlamentaria abra una etapa de consenso y permita incorporar nuevas iniciativas. 

La movilización ciudadana ante la crisis de la vivienda confirma un cambio social que recorre toda España y que podría marcar el comienzo de un nuevo paradigma político.

Algo está cambiando, pero nadie debería ver en ello un espejismo. Los cambios no son espontáneos y estos se han generado, lentamente, en el seno de la sociedad hasta que han estallado.

La sociedad española ha cambiado en las últimas décadas y nadie se ha percatado que esto estaba sucediendo. Y lo ha hecho en muchos aspectos, aunque las costuras hayan estallado por el punto más débil, la vivienda. Los jóvenes que sufrieron la gran recesión de 2008, y la derivada de la pandemia del COVID-19 se han hecho adultos, y dieciocho años después del comienzo de la primera, han despertado en una España que les ha ignorado. Esos jóvenes constituyen hoy una generación que no encuentra referentes tangibles.

La política se ha hecho tan volátil y apática que a los jóvenes les ha sido difícil identificarse tanto con los llamados partidos tradicionales, PSOE y PP, como con los neo partidos (Sumar y Podemos). En este sentido, Vox, por el contrario, si ha sido capaz de ser referente entre los adolescentes y la juventud temprana de la generación Z, por la simplicidad de su lenguaje mas que por su fuerza ideológica.

Los jóvenes, hasta ahora, han demostrado tener una vida privada y social activa, pero no una vida pública comprometida. Sin embargo, este cambio de actitud de buena parte de ellos encuentra una respuesta política, a la vez que transversal, en las cuestiones relativas a la adquisición de vivienda y los alquileres, absolutamente disparados en un mercado incontrolado.

Este nuevo referente puede servir de aglutinador para muchos ciudadanos que han obviado la política, y ser un nuevo revulsivo para su recuperación en el ámbito de una sociedad dinámica. Parece obvio que este es un espacio que puede ocupar la llamada izquierda alternativa, y que puede favorecer una cierta recomposición ideológica de la izquierda tradicional, de cara a un previsible adelanto electoral.

Lo cierto es que entre dimes y diretes, y a la contumaz polarización política, todo es distinto. La oposición del PP y Vox, desde una posición simplista, incapaz de entender la realidad y ofrecer ninguna alternativa conocida ha creído que la política se dirime más en los tribunales de Justicia que en el Parlamento. El Gobierno pendiente de mantener una mayoría parlamentaria artificial a toda costa, pero que le ha servido durante casi cuatro años, ha obviado la prospectiva y el análisis de los comportamientos sociales, y un partido, Junts, más preocupada por su líder -'ocluso' por una 'amnistía“'que nunca le acaba de llegar, que por la política real- ha descuidado a un electorado que le está generando una gran sangría por la extrema derecha independentista.

La sociedad se ha movido, de una forma multitudinaria, por un hecho cierto, la vivienda, y por unas circunstancias detonantes, los desahucios. España se ha convertido, en parte, en una sociedad de rentistas, en una inmensa sociedad inmobiliaria donde que ha concedido una importancia exagerada a los inmovilizados como garantía de renta y la obtención de plusvalías, alejándose de la economía productiva y obviando inversiones más arriesgadas.

Pero a nadie le conviene equivocarse en el diagnóstico. Ni al Gobierno, ni a la derecha, ni a la izquierda, ni tampoco a los 'oportunistas', que en ocasiones como estas siempre surgen por doquier. Todo es mucho más complejo, y en esa complejidad no cabe la demagogia ni el populismo si lo que se pretende es una respuesta solidaria del conjunto de la sociedad.

Se estima que la inversión necesaria en construcción de viviendas debería acercarse al 10% del PIB para dar solución al déficit habitacional existente y sostener el crecimiento, pero evitando la misma codicia que nos llevó a la crisis inmobiliaria del 2008. Actualmente se calcula que el déficit de viviendas en España alcanza las 750.000, y que en 2028 llegará a un millón. Se hacen necesarias 240.000 viviendas para cubrir las necesidades anuales por la creación de nuevos hogares.

Pero para ello es indispensable un compromiso firme de Pacto de Estado, hoy absolutamente imposible, capaz de desarrollar políticas públicas de vivienda que implique a todas las administraciones, tanto la General del Estado, como Autonómica y Local, con el apoyo de la Unión Europea. Sin ese acuerdo cualquier solución al problema se hace complicado.

Se hace preciso el incremento de la vivienda nueva de protección pública, en sus modalidades de compra y alquiler, con una regulación precisa que evite el juego especulativo y los impagos. Pero también se hace necesario el regular los requisitos óptimos de habitabilidad, con garantías de calidad y dignidad,

Desarrollar medidas para el acceso a la vivienda, con reducciones de impuestos e incentivos fiscales, tanto para la compra como para el alquiler, así como apoyo financiero a la primera vivienda. Es preciso poner límites a los alquileres especulativos y la indiscriminada proliferación de viviendas de uso turístico, en grandes ciudades y centros históricos.

Y es obvia la necesidad de intervención en el suelo, mediante instrumentos urbanísticos y de planificación, con simplificación y agilización de los trámites administrativos, para ayudar a que todo lo anterior sea posible.

El reto consiste en ofrecer una respuesta rápida a un problema cuya solución será necesariamente lenta, sin generar expectativas que terminen defraudando a la ciudadanía.

Per la via d'urgència i, per tant, limitant de manera significativa la participació ciutadana en forma d'esmenes. Així ha decidit tramitar la Mesa de les Corts, a petició del Govern valencià, la Llei del Sòl de la Comunitat Valenciana, un text de 400 articles que ha rebut 53 observacions essencials del Consell Jurídic Consultiu (CJC), és a dir, disposicions que directament eren contràries a dret. D'aquesta manera, les persones interessades disposaran...

En resposta a aquest dictamen emés el passat 16 de setembre, la Direcció General d'Urbanisme va emetre un informe una setmana després en el qual va afirmar haver assumit totes les observacions essencials del CJC per a adequar la nova legislació a totes les normatives vigents.

La nova Llei del Sòl —document complet al final de la informació— substituirà íntegrament el Text Refós de la Llei d'Ordenació del Territori, Urbanisme i Paisatge (TRLOTUP), aprovada el juny de 2021 pel Govern del Botànic.

Entre les qüestions més rellevants que ha hagut d'esmenar la Conselleria de Territori que dirigeix el vicepresident tercer, Vicente Martínez Mus, davant els inconvenients plantejats pel CJC, està el nou règim d'usos en sòl no urbanitzable regulat en els articles 62 i 63.

Així, l'article 62 permet implantar en sòl no urbanitzable comú determinats usos industrials, productius, terciaris, turístics i de serveis mitjançant una Declaració d'Interés Comunitari (DIC) quan no estiguen expressament prohibits pel planejament i concórreguen les condicions legals.

A més, estableix que “en sòl no urbanitzable protegit només podran autoritzar-se els usos o els aprofitaments dels assenyalats en els dos articles anteriors [turístics o industrials] que estiguen expressament previstos en la legislació sectorial que n'haja motivat la protecció o en el planejament urbanístic, que quedaran subjectes a llicència o a declaració d'interés comunitari, segons corresponga”. A més, afig que “quan la protecció derive de la legislació sectorial, els usos i els aprofitaments hauran d'ajustar-se, en tot cas, al règim establit per aquesta i els actes d'alteració de l'estat natural dels terrenys únicament podran autoritzar-se en els termes expressament permesos per aquesta legislació”.

Un altre dels aspectes més importants i nous és que la figura de les DIC, regulada en els articles 72 i 73, passa de tindre un caràcter temporal d'un màxim de 30 anys a permanent, una qüestió que el CJC va demanar que es justificara de manera clara.

Aquest canvi pot ser molt rellevant econòmicament, ja que una DIC deixaria de ser, amb caràcter general, una autorització amb una vigència limitada a 30 anys i passaria a constituir un títol de duració indefinida, excepte en els supòsits en què la llei mantinga el caràcter temporal. Això pot reforçar considerablement la seguretat jurídica del promotor d'una activitat implantada en sòl rústic, que al mateix temps podria veure incrementat el seu valor.

A més, la disposició transitòria catorzena manté les DIC concedides conforme a la legislació anterior i permet que les de caràcter temporal puguen prorrogar-se conforme a la normativa anterior o convertir-se en una autorització permanent quan l'actuació puga tindre aquest caràcter conforme a la nova llei.

Habitatge protegit “sobre qualsevol classe de sòl”

D'altra banda, la nova normativa crea la figura del Pla Especial, regulada en l'article 107, l'objectiu de la qual és la “creació i definició de dotacions públiques o infraestructures, com també la protecció, integració, millora o assegurament de la seua funcionalitat; la urbanització i l'edificació d'àmbits subjectes a actuacions urbanístiques singulars; la protecció d'elements integrants del patrimoni cultural; l'ordenació de nuclis rurals tradicionals”.

La clau d'aquesta nova ferramenta urbanística és que podrà modificar “les determinacions establides en la resta dels plans, inclòs el pla general, en els termes i amb l'abast previstos en aquesta llei”, és a dir, podran funcionar sense tindre en compte els plans generals dels ajuntaments, que haurien d'adaptar-se a posteriori. D'aquesta manera, s'agilitzen els tràmits, encara que també es redueix el control i la tutela municipal de l'urbanisme.

Al mateix temps, aquests nous plans especials serviran per a generar sòl per a habitatge protegit, tal com recull l'article 108: “En atenció a necessitats d'habitatge degudament justificades, podran aprovar-se plans especials d'iniciativa pública per a la creació i l'ordenació detallada d'àmbits de sòl residencial en el terme municipal d'un sol municipi, en qualsevol de les classes de sòl, amb la finalitat d'incrementar l'oferta d'habitatge. No podran incloure's en aquests àmbits els sòls no urbanitzables protegits per la legislació estatal bàsica, per la normativa europea o per règims sectorials de protecció incompatibles amb la seua transformació urbanística”.

Crítiques del PSPV i Compromís

Sobre aquesta qüestió, la diputada del PSPV María José Salvador ha manifestat la seua oposició “enèrgica” al projecte de Llei del Sòl “per la manera com s'està tramitant i pel fons, en haver rebut més de 50 observacions del CJC, a més de les realitzades per l'Advocacia de la Generalitat”.

Així, ha qualificat d'“inacceptable” la tramitació per urgència d'una llei tan important per al futur del territori: “És una llei que canvia el paradigma sobre l'urbanisme i l'ordenació del territori. El PP torna al de sempre, al tot urbanitzable i a l'ús especulatiu del sòl, s'atreveix fins i tot a declarar el caràcter permanent de les Declaracions d'Interés Comunitari (DIC), cosa que, al nostre entendre, és una reclassificació encoberta de sòl no urbanitzable. Al mateix temps permeten atorgar tot el poder als promotors, a la iniciativa privada, fins i tot sobre un Pla General municipal”.

Salvador ha criticat que “el PP confon agilitzar amb reduir controls i garanties jurídiques” i ha advertit que es creen “figures de qualificació de tota classe de sòl davall l'excusa de construir habitatge, quan han eliminat la qualificació permanent de l'habitatge protegit i, a més, estan per davall dels estàndards que marca la Llei estatal d'habitatge, que preveu reservar un 50% per a la construcció d'habitatge de lloguer”.

Per la seua banda, la portaveu adjunta de Compromís en les Corts, Paula Espinosa, ha denunciat la decisió del Consell del PP de tramitar la Llei del Sòl pel procediment d'urgència, reduint les garanties i el termini perquè entitats, col·lectius professionals i ciutadania presenten esmenes i propostes de compareixença, establit en tres dies hàbils i que acabarà aquest dilluns 5 d'octubre.

Per a Espinosa, “és escandalós que la llei que decidirà on i com es construeix al País Valencià durant les pròximes dècades es tramite amb un procediment previst per a allò que és excepcional. Aquesta urgència no respon a cap necessitat real en benefici de la nostra societat, sinó a la pressa que té Pérez Llorca per deixar-los els negocis ben arreglats als amics abans que s'acabe la legislatura”.

Por la vía de urgencia y, por lo tanto, limitando de forma significativa la participación ciudadana en forma de enmiendas. Así ha decidido tramitar la mesa de las Corts, a petición del Gobierno valenciano, la Ley de Suelo de la Comunitat Valenciana, un texto de 400 artículos que ha obtenido 53 observaciones esenciales del Consell Jurídic Consultiu (CJC), esto es, disposiciones que directamente eran contrarias a derecho.

En respuesta este dictamen emitido el pasado 16 de septiembre, la dirección general de Urbanismo emitió informe una semana después por el que afirmó haber asumido todas las observaciones esenciales del CJC para adecuar la nueva legislación a toda la normativa vigente.

La nueva ley del suelo sustituirá íntegramente al Texto Refundido de la Ley de Ordenación del Territorio, Urbanismo y Paisaje (TRLOTUP), aprobada en junio de 2021 por el Gobierno del Botánico.

Entre las cuestiones más relevantes que ha debido subsanar la Conselleria de Territorio que dirige el vicepresidente tercero, Vicente Martínez Mus, ante los reparos del CJC, está el nuevo régimen de usos en suelo no urbanizable regulados en los artículos 62 y 63.

Así, el artículo 62 permite implantar en suelo no urbanizable común determinados usos industriales, productivos, terciarios, turísticos y de servicios mediante Declaración de Interés Comunitario (DIC) cuando no estén expresamente prohibidos por el planeamiento y concurran las condiciones legales.

Además, establece que “en suelo no urbanizable protegido solo podrán autorizarse los usos o los aprovechamientos de los señalados en los dos artículos anteriores [turísticos o industriales] que estén expresamente previstos en la legislación sectorial que haya motivado su protección o en el planeamiento urbanístico, que quedarán sujetos a licencia o a declaración de interés comunitario, según proceda”. Además, añade que “cuando la protección derive de la legislación sectorial, los usos y los aprovechamientos tendrán que ajustarse, en todo caso, al régimen establecido por esta y los actos de alteración del estado natural de los terrenos únicamente podrán autorizarse en los términos expresamente permitidos por esta legislación”.

Otro de los aspectos más importantes y novedosos es que la figura de las DIC regulada en los artículos 72 y 73 pasa de tener un carácter temporal de un máximo de 30 años a permanente, algo que el CJC pidió que se justificara de forma clara.

Este cambio puede ser muy relevante económicamente ya que una DIC dejaría de ser, con carácter general, una autorización cuya vida está limitada a 30 años y pasaría a constituir un título de duración indefinida, salvo los supuestos en los que la ley mantenga el carácter temporal. Eso puede reforzar considerablemente la seguridad jurídica del promotor de una actividad implantada en suelo rústico, que al mismo tiempo podría ver incrementado su valor.

Además, la disposición transitoria decimocuarta mantiene las DIC concedidas conforme a la legislación anterior y permite que las de carácter temporal puedan prorrogarse conforme a la normativa anterior o convertirse en autorización permanente cuando la actuación pueda tener ese carácter conforme a la nueva ley.

Vivienda protegida “sobre cualquier clase de suelo”

Por otra parte, la nueva normativa crea la figura del Plan Espacial que viene regulada en el artículo 107 cuyo objetivo es “creación y definición de dotaciones públicas o infraestructuras, así como la protección, integración, mejora o aseguramiento de su funcionalidad; la urbanización y la edificación de ámbitos sujetos a actuaciones urbanísticas singulares; la protección de elementos integrantes del patrimonio cultural; la ordenación de núcleos rurales tradicionales”.

La clave de esta nueva herramienta urbanística es que podrá modificar “las determinaciones establecidas en el resto de los planes, incluido el plan general, en los términos y con el alcance previstos en esta ley”, es decir, podrán funcionar sin tener en cuenta los planes generales de los ayuntamientos, que tendrían que adaptarse a posteriori. De esta forma, se agilizan los trámites, aunque se reduce también el control y tutela municipal del urbanismo.

Al mismo tiempo, estos nuevos planes especiales servirán para generar suelo para vivienda protegida tal y como recoge el artículo 108: “En atención a necesidades de vivienda debidamente justificadas, podrán aprobarse planes especiales de iniciativa pública para la creación y la ordenación detallada de ámbitos de suelo residencial en el término municipal de un solo municipio, en cualquiera de las clases de suelo, con el fin de incrementar la oferta de vivienda. No podrán incluirse en estos ámbitos los suelos no urbanizables protegidos por la legislación estatal básica, por la normativa europea o por regímenes sectoriales de protección incompatibles con su transformación urbanística”.

Críticas del PSPV y Compromís

Al respecto, la diputada del PSPV, María José Salvador, ha manifestado su oposición “enérgica” al proyecto de Ley del Suelo “por la forma en la que se está tramitando y por el fondo, al haber recibido más de 50 observaciones del CJC, más las realizadas por la abogacía de la Generalitat”.

Así, ha calificado de “inaceptable” la tramitación por urgencia de una ley tan importante para el futuro del territorio: “Es una ley que cambia el paradigma sobre el urbanismo y la ordenación del territorio. El PP vuelve a lo de siempre, el todo urbanizable, y al uso especulativo del suelo, se atreve incluso a declarar el carácter permanente de las Declaraciones de Interés Comunitario (DIC) lo que a nuestro entender es una reclasificación encubierta de suelo no urbanizable. A la vez permiten otorgar todo el poder a los promotores, a la iniciativa privada, incluso sobre un Plan General municipal”.

Salvador ha criticado que “el PP confunde agilizar con reducir controles y garantías jurídicas” y ha advertido que se crean “figuras de calificación de todo tipo de suelo bajo la excusa de construir vivienda, cuando han eliminado la calificación permanente de la vivienda protegida y además están por debajo de los estándares que marca Ley estatal de vivienda que prevé reservar un 50% para la construcción de vivienda en alquiler”.

Por cu parte, la portavoz adjunta de Compromís en las Corts, Paula Espinosa, ha denunciado la decisión del Consell del PP de tramitar la Ley del Suelo por el procedimiento de urgencia, reduciendo las garantías y el plazo para que entidades, colectivos profesionales y ciudadanía presenten enmiendas y propuestas de comparecencia, establecido en tres días hábiles y que acabará el este lunes 5 de octubre.

Para Espinosa “es escandaloso que la ley que decidirá dónde y cómo se construye en el País Valenciano durante las próximas décadas se tramite con un procedimiento previsto para aquello que es excepcional. Esta urgencia no responde a ninguna necesidad real en beneficio de nuestra sociedad, sino a la prisa que tiene Pérez Llorca de dejarles los negocios bien arreglados a los amigos antes de que se acabe la legislatura”.

El presidente del Partido Popular de Castilla-La Mancha, Paco Núñez, ha avanzado que su grupo parlamentario defenderá 58 enmiendas a la ley urgente de medidas sobre urbanismo y vivienda que se tramita en las Cortes regionales, centradas en la normativa de suelo y en materias fiscales.

Núñez ha destacado que la proposición de ley presentada por el PSOE cuenta con seis artículos y se enfrenta a 58 enmiendas del PP en dos direcciones. “Por un lado, están mal planteadas las modificaciones que tienen que ir en torno a la Ley del Suelo, porque es necesario que haya un crecimiento sostenido, coherente y ordenado para que la construcción de nuevas viviendas y la creación de nuevos servicios vayan a la par”, ha explicado el presidente del PP de Castilla-La Mancha. Para el Partido Popular, el proyecto presentado por el Grupo Parlamentario Socialista “no se adecua al crecimiento poblacional y urbano que tiene que darse necesariamente en Castilla-La Mancha al crecimiento de los servicios”.

Por otra parte, Núñez ha explicado que el segundo bloque de enmiendas que defenderán “va en la dirección de bajar impuestos”.

Al margen de las enmiendas, Paco Núñez ha subrayado que la proposición “no trae memoria económica”, cuestionando que realmente sea operativa para la construcción de nuevas viviendas y nuevos espacios urbanísticos si no cuenta con “financiación para desarrollar la Ley”.

Esa ausencia de memoria económica “demuestra de qué forma está haciendo esto el Gobierno de Page”, criticando que “el resumen de la política de vivienda de Emiliano García-Page es en que en 11 años han construido cero viviendas”.

“No ha habido ninguna negociación”

El presidente del PP de Castilla-La Mancha ha reiterado que, a pesar del mensaje publicado por el consejero de Fomento, Nacho Hernando, en redes sociales, “no ha habido ninguna negociación en la Ley de Vivienda”.

“Tan solo hubo una reunión informativa del consejero a la que convocó a los grupos para informarnos de que iba a traer una ley y leernos la ley”, ha afirmado.

Paco Núñez ha afirmado que el mensaje del consejero de Fomento es “una más” de la estrategia de comunicación del Ejecutivo regional, afirmando que “en los medios se vende un gobierno idílico y luego cuando uno rasca se da cuenta que no hay nada”.

La Comisión Regional de Ordenación del Territorio y Urbanismo (CROTU) ha aprobado definitivamente el Plan Parcial de Brisa del Cantábrico, que permitirá avanzar en el desarrollo de esta iniciativa de alojamientos colaborativos autogestionados, conocido como 'cohousing', para personas mayores en San Miguel de Meruelo.

El consejero de Vivienda, Roberto Media, ha valorado este acuerdo como “un paso decisivo” para hacer realidad un proyecto que llevaba 13 años de tramitación y que, a su juicio, constituye “un modelo innovador de convivencia para un envejecimiento más humano, saludable y sostenible”.

Con la aprobación de este Plan Parcial se continúa adelante hacia la ejecución de este proyecto impulsado por una cooperativa sin ánimo de lucro que cuenta actualmente con 372 socios, ha informado el Gobierno de Cantabria.

Además, el consejero ha puesto como ejemplo la colaboración entre esta entidad social y las administraciones públicas para impulsar una respuesta a los nuevos retos derivados del envejecimiento de la población.

En este sentido, ha subrayado que Brisa del Cantábrico desarrollará un modelo de convivencia y de cuidados “que aspira a convertirse en una referencia a nivel nacional y que tendrá una repercusión positiva tanto para el municipio de Meruelo como para el conjunto de Cantabria”.

Brisa del Cantábrico se desarrollará sobre una parcela de 89.000 metros cuadrados, en San Miguel de Meruelo, un terreno que fue recalificado como urbanizable dotacional para la implantación de este equipamiento a través de una modificación puntual del planeamiento aprobada definitivamente en 2023.

El proyecto incluye 200 alojamientos de uso privativo, edificios y espacios comunes para la convivencia, viviendas con apoyos y unidades específicas destinadas a la atención de personas en situación de dependencia.

El modelo se desarrollará bajo un régimen cooperativo de cesión de uso y está concebido como una alternativa residencial estable para mayores, basada en el envejecimiento activo, la participación comunitaria, la sostenibilidad ambiental y un modelo integral de cuidados que permita a los residentes permanecer en el complejo durante todas las etapas de su vida.

El diseño del proyecto incorpora también criterios de eficiencia energética y sostenibilidad, con medidas dirigidas a favorecer el ahorro energético, la gestión responsable del agua, la movilidad compartida y la integración del complejo en el entorno, así como espacios abiertos a la participación de los vecinos del municipio.

El nuevo decreto para aliviar la crisis de acceso a la vivienda es, por ahora, tan solo un borrador recién salido del horno tras el pacto entre PSOE y Sumar en el seno del Gobierno, pero los socios —que recibieron el texto este miércoles— ya han comenzado a tomar posiciones... y, en algunos casos, a expresar sus desavenencias. Ese es el caso de Podemos, que denuncia que el Ejecutivo está intentando “colar” en el paquete de medidas una parte de la reforma de la ley del suelo que el Ministerio de Vivienda lleva intentando aprobar sin éxito desde 2024. En efecto, el borrador —tal y como ha podido comprobar elDiario.es— incluye modificaciones en más de una decena de artículos de la norma.

Fuentes de la formación morada aseguran que, para ellos, que el decreto incluya disposiciones sobre la ley del suelo es una “línea roja”, y aseguran que solo van a “sentarse a negociar” su apoyo al texto si se retiran esos artículos. “La eliminación de los artículos que afectan a la ley del suelo es una condición ineludible para poder negociar el resto del texto”, espetan fuentes de Podemos, que sostienen que el borrador del decreto que han recibido modifica “dos elementos relevantes” de la norma: “El sistema de recursos contra los instrumentos de planeamiento urbanístico y el régimen de cancelación registral de los derechos de reversión sobre terrenos expropiados”. La ley del suelo es una normativa clave en materia de urbanismo porque regula el desarrollo de los planeamientos, la puesta en marcha de nuevos desarrollos inmobiliarios o la construcción de nueva vivienda.

“El primero de los cambios implicaría legalizar proyectos urbanísticos ilegales con carácter retroactivo, así como reducir los controles sobre los proyectos futuros”, y “también limitaría la capacidad de entidades de la sociedad civil de denunciar irregularidades urbanísticas”, denuncian estas fuentes de Podemos, que afirman que la segunda de las modificaciones legales incluidas en el borrador del decreto “eliminaría el derecho de un antiguo propietario a recuperar un terreno expropiado por interés público si no se utiliza para ese fin”. “Se trata de una reforma hecha a la medida de los intereses de BBVA, la constructora San José y Merlin Properties en la Operación Chamartín”, espetan.

Podemos se muestra muy crítico con estos artículos porque, sostienen, su redacción “es prácticamente igual a la presentada por el PP en 2018, a la planteada por el PSOE en 2024, que rechazaron no sólo Podemos, sino también Sumar, ERC y Junts y a la que los socialistas llevaron al Congreso en 2025 junto con el PNV, que también contó con el rechazo mayoritario de la Cámara Baja”.

Las modificaciones

En concreto, el borrador del decreto introduce cambios en varios de los artículos clave de la ley del suelo. Uno de los más importantes es el relativo al artículo 55, el que establece la “nulidad y anulabilidad de los instrumentos de ordenación territorial y urbanística”. Con su nueva redacción, el Gobierno busca que un plan urbanístico solo pueda declararse nulo si se detectan un cierto número de defectos especialmente graves, como la incompetencia manifiesta del órgano que aprueba el plan, la omisión total del procedimiento, la falta de evaluación ambiental, la ausencia de información pública, la omisión de informes esenciales o la inexistencia de una memoria justificativa suficiente. Con el resto de defectos, el decreto permitiría a las administraciones revertir los mismos antes de tumbar todo el plan, incluso aunque un tribunal haya determinado la ilegalidad de la actuación urbanística.

La segunda de las críticas de Podemos, la relativa a las expropiaciones, se trata en el artículo 47 de la ley del suelo, que también se modifica. El borrador de decreto elaborado por el Gobierno reduciría las posibilidades de cuestionar un plan urbanístico a partir de los cuatro años posteriores a su aprobación, y además solo permitiría pedir la impugnación por defectos materiales, no procedimentales, lo cual limita la acción de grupos que pudieran protestar contra eventuales ilegalidades.

El consejero de Política Territorial, Cohesión Territorial y Aguas del Gobierno de Canarias, Manuel Miranda, ha anunciado este lunes que el Consejo de Gobierno de Canarias ha aprobado la propuesta de actualización de la Ley del Suelo y de los Espacios Naturales de Canarias, aprobada en 2017. Aunque ya entonces se advirtió de algunas de las debilidades de dicha Ley, el Gobierno canario de entonces, presidido también por Fernando Clavijo, las ignoró, para reconocerlas años después a la hora de defender la actual modificación. Estos cambios llevan meses recibiendo críticas, pues, en opinión de sus detractores, “prioriza los intereses económicos sobre la protección ambiental”.

Durante la rueda de prensa posterior a la reunión semanal del Ejecutivo, explicó que el objetivo es profundizar en la simplificación y racionalización de la gestión del territorio, añadiendo que el documento se remitirá al Consejo Consultivo para su análisis jurídico antes de ser registrado en el Parlamento a finales de julio.

Miranda ha comentado que el texto es fruto de un proceso de participación que ha involucrado a más de 700 profesionales en 17 foros diferentes durante más de un año.

Además, según el Ejecutivo, su propuesta es “clave” para dar una respuesta ágil a desafíos como la protección del territorio, la necesidad de construir viviendas o la atención al reto demográfico en las islas.

La propuesta aprobada ha establecido un texto más estricto con quienes cometen infracciones territoriales, con un incremento de las sanciones y de los plazos de prescripción para evitar que las ilegalidades puedan prescribir.

El tipo básico para las infracciones leves ha pasado de 60 a 300 euros, mientras que la Agencia de Protección del Medio Ambiente ha ampliado su plazo de actuación de seis a nueve meses. Asimismo, la prescripción de las sanciones urbanísticas y territoriales ha pasado de cuatro a ocho años.

Con el fin de agilizar la burocracia, el documento ha propuesto reducir en aproximadamente un 40% la documentación necesaria para tramitar un plan general, mediante la eliminación de fases ahora obligatorias y la reducción de los tiempos para su aprobación.

En materia de vivienda, la norma ha incluido un incremento en el porcentaje de suelo destinado a vivienda pública y la cesión obligatoria para generar suelo edificable, con el fin de dar respuesta a la crisis habitacional del archipiélago.

Con todo, la propuesta también ha contemplado medidas de apoyo para los municipios de menos de 10.000 habitantes, con el aumento de las posibilidades de construir en asentamientos rurales y la centralización de los servicios básicos.

Finalmente, para el sector primario se han establecido facilidades para la vivienda asociada a actividades agrarias y se ha consolidado el régimen de declaraciones responsables y comunicaciones previas, con el fin de aportar mayor seguridad jurídica a los emprendedores en el sector primario de Canarias.

Críticas a la reforma de Ley

El pasado mes de abril, la plataforma Derecho al Techo presentó nueve alegaciones al borrador del proyecto que actualiza la Ley del Suelo y de los Espacios Naturales Protegidos de Canarias al considerar que “prioriza los intereses económicos sobre la protección ambiental y social en un contexto de emergencia ecológica y habitacional”.

El documento, presentado ante la Consejería regional de Política Territorial, estimaba que la iniciativa legislativa que promueve la administración canaria recuerda que el 30% de la población de las islas sufre pobreza, y que el pago de los alquileres de viviendas suponen el 65% de los salarios.

Ante esta situación, el colectivo consideró que la actualización de la Ley fomenta la “liberalización de territorio mediante reclasificaciones masivas, debilita los controles ambientales y consolida un modelo turístico depredador, ignorando el colapso de recursos y la especulación”.

El movimiento ciudadano advierte de que el borrador “viola legislación europea”, como las directivas sobre hábitats, agua y Aarhus y “consolida un modelo extractivo que beneficia a grandes corporaciones, no a la población local”. Ante estas circunstancias, el colectivo ciudadano exigió “una ley que priorice la protección ambiental, la soberanía alimentaria y el derecho a la vivienda, no la especulación”.

La plataforma sostiene que la flexibilización del suelo urbanizable y reclasificaciones que se plantea en los artículos 39, 43, 44, 138 permitirá reclasificar suelo urbanizable no desarrollado con justificaciones ambiguas, como “necesidades municipales”, facilitando la expansión urbana en áreas rurales/protegidas, como ha ocurrido, apunta, con el Circuito del Motor de Tenerife, aprobado como “proyecto de interés insular, alegando beneficios económicos”.

La sustitución de cesiones de suelo por compensaciones económicas, prevista en los artículos 53 y 54 favorece, añaden, la privatización de espacios públicos, como entienden que ha ocurrido en el Salto de Chira, proyecto hidroeléctrico que ocupará 200 hectáreas de suelo rústico, si bien la cesión económica no compensó la pérdida de áreas verdes.

También rechaza las autorizaciones discrecionales en el medio natural para eventos deportivos que prevé el artículo 80, ya que con ellas los cabildos pueden autorizar eventos con vehículos a motor en pistas forestales, incluso cerca de espacios protegidos, como ha hecho el de Tenerife con el Circuito del Motor.

Otra alegación alude a los proyectos de interés insular/autonómico en suelo protegido, previstos en los artículos 123 y 127, por los que se autoriza proyectos en suelo rústico de protección ambiental si no existe una “alternativa viable técnica o económicamente”, incluso si son iniciativas privadas con fines lucrativos y se facilita la declaración de “interés público” para proyectos energéticos, priorizándolos sobre la protección ambiental.

También rechaza la plataforma el “debilitamiento de evaluaciones ambientales y la participación pública” que entiende que favorecen los artículos 86 y 9 de este borrador legal, al reducir los plazos de consulta pública a 15 días (frente a los 30-60 días exigidos internacionalmente), y permitir el silencio administrativo positivo en suelo no urbanizable.

La “expansión encubierta en asentamientos rurales” que asegura que promueven los artículos 35 y 317, al permitir ampliar la edificabilidad hasta un 25% en asentamientos rurales bajo el pretexto de “luchar contra la despoblación”, facilitando la urbanización de zonas agrarias; y la “legalización encubierta de usos provisionales” en suelos no urbanizables o protegidos (incluidas la ZEC y los parques naturales), son otros aspectos recurridos por la plataforma.

El colectivo también denuncia la “turistificación de usos complementarios en suelo rústico” que favorecen los artículos 61.2 y 69.e, que permiten actividades turísticas encubiertas en suelo rústico o forestal bajo la justificación de ser “usos complementarios” a la agricultura o la gestión forestal.

De igual forma, rechazan la “falta de garantías para la vivienda asequible” que entienden que ofrecen los artículos 137 y 306, ya que “el mecanismo del 15 % de plusvalía pública (aprovechamiento urbanístico que debe destinarse a interés social) no garantiza la creación de vivienda asequible ni su acceso para la población local”. 

También el colectivo Turcón–Ecologistas en Acción expresó su “más enérgico rechazo” a la reforma de la Ley del Suelo porque, “lejos de responder a una necesidad técnica o a una demanda social”, se presenta como “una ofensiva de desregulación al servicio de intereses empresariales, en detrimento del interés general y de la protección de nuestro frágil territorio insular”. “Nos encontramos ante un intento de desmantelar el modelo público, democrático y garantista de planificación territorial, sustituyéndolo por una lógica arbitraria de proyectos singulares a medida de promotores privados”, reprochó Turcón-Ecologistas en Acción en un comunicado.

Por otro lado, la modificación de la Ley del Suelo de las Islas, la norma que introdujo esta polémica figura en el Archipiélago, excluye de forma explícita las actuaciones turísticas alojativas, sin embargo, introduce un nuevo supuesto de interés general: los estudios de producciones audiovisuales, como Dreamland, en Gran Canaria, que irán a más en el Archipiélago. 

El Gobierno de Castilla- La Mancha está preparando “toda una serie de reformas normativas” que tendrá como objetivo “agilizar trámites urbanísticos y movilizar el suelo disponible” en la región.

Así lo ha puesto de manifiesto, el consejero de Fomento, Nacho Hernando, que ha clausurado la asamblea de la Federación Regional de Empresas Constructoras de Castilla-La Mancha (FERECO), junto con el presidente de esta organización, Manuel Carmona.

El anuncio se produce después de que hace unos días se aprobase el Plan de Vivienda del Gobierno de España por el que Castilla-La Mancha recibirá 280 millones de euros.

Hoy Hernando ha puesto de relevancia “esta serie de medidas que vienen a dar respuesta a una de las mayores preocupaciones hoy en día como es la vivienda y que están contempladas en la Agenda de Acción por la Vivienda que está impulsando el Gobierno de García-Page”.

De esta manera, Hernando ha asegurado que “estamos trabajando para desarrollar las modificaciones e innovaciones normativas para la movilización del suelo y la agilización de trámites urbanísticos incluidos en el cuarto pilar de la Agenda”.

Cambios en la LOTAU, suelos rústicos y el planeamiento urbanístico

De esta manera, se plantean innovaciones y modificaciones concretas al texto refundido de la Ley de Ordenación del Territorio y de la Actividad Urbanística de Castilla-La Mancha (TRLOTAU), al Reglamento de Suelo Rústico, al Reglamento de Planeamiento y al Reglamento de Disciplina Urbanística, a fin, ha destacado el consejero de Fomento “de garantizar una gestión urbanística más ágil y eficaz en los municipios de Castilla-La Mancha, proporcionando seguridad jurídica, eficiencia administrativa y un marco normativo adaptado al metabolismo propio de los municipios de la región”.

Así, Hernando ha asegurado que “los objetivos que perseguimos con estas modificaciones son el incremento de la oferta de vivienda asequible; la optimización del uso del suelo existente antes de expandir la ciudad; agilizar procedimientos urbanísticos; favorecer la regeneración urbana frente a la dispersión urbanística; el impulso del desarrollo económico equilibrado, garantizando la sostenibilidad territorial; y la activación del medio rural”.

De esta manera, ha remarcado “a través de este marco de actuaciones, el urbanismo deja de ser una barrera para convertirse en el motor que incrementa la oferta de suelo, proporcionando seguridad jurídica y un marco adaptado a la urgencia de los municipios que afrontan el reto demográfico”.

Los objetivos que perseguimos con estas modificaciones son el incremento de la oferta de vivienda asequible; la optimización del uso del suelo existente antes de expandir la ciudad; agilizar procedimientos urbanísticos o favorecer la regeneración urbana

Además, el consejero de Fomento ha recordado que “hace unas semanas, el Consejo de Gobierno aprobó la cesión de una parcela de 3.000 metros cuadrados ubicada en el barrio de Santa María de Benquerencia de Toledo para la Fundación Laboral de la Construcción de Castilla-La Mancha con el que se podrán formar en distintos aspectos relacionados con el sector de la construcción hasta 2.500 alumnos al año”.

El anuncio coincide con protestas por la situación de la vivienda en Toledo

Precisamente hoy, en este barrio toledano, conocido popularmente como el Polígono, un grupo de personas en situación de vulnerabilidad junto a colectivos sociales y estudiantiles y apoyados por IU, Movimiento Sumar, UGT y CCOO, han marchado desde la calle río Guadalmena, 86, donde existe una promoción pública sin acabar desde hace años, cuyo titular es el Gobierno de Castilla-La Mancha, y se han dirigido hasta las puertas de la empresa pública GICAMAN donde han exigido viviendas asequibles en la ciudad y frenar los desahucios previstos en otra promoción pública de la calle río Yedra, 8, prevista para el próximo mes de junio, o al menos proporcionar una alternativa habitacional a una madre y sus cinco hijos, afectados por el lanzamiento.

También reclaman medidas al Ayuntamiento de Toledo contra la turistificación que está expulsando a vecinos y vecinas del Casco Histórico de Toledo o de barrios como Santa Bárbara y Palomarejos.

El Parlamento de Castilla-La Mancha ha aprobado este jueves, con los votos del PSOE y el rechazo de PP y Vox, la Proposición de Ley de medidas urgentes en materia de acceso a la vivienda y suelo en la comunidad autónoma.

La propuesta que se ha debatido modifica la Ley 2/2002 que regula las diversas modalidades de viviendas de protección pública en Castilla-La Mancha. Las personas arrendadoras deberán depositar la fianza del alquiler ante la Administración pública, en el recién creado ‘Depósito de Fianzas’. Un depósito que será gratuito, sin intereses y se considerará un ingreso de Derecho Público de la Hacienda de Castilla-La Mancha.

La Consejería de Fomento dispondrá hasta el 80 por 100 del importe total de esos depósitos y reservará, al menos, el 20 por 100 restante para las devoluciones (urgentes) que procedan. Mientras se mantiene el contrato de alquiler ese dinero no permanecerá inmóvil.

Se destinará a inversiones para la promoción, construcción y rehabilitación de viviendas protegidas, a actuar en núcleos de población sujetos a un proceso de regeneración o renovación urbana, al fomento de la adquisición y de la promoción de vivienda de nueva construcción, a medidas de fomento del alquiler y políticas de fomento del derecho de acceso a la vivienda, a cooperar con los ayuntamientos para el impulso de actuaciones de rehabilitación, regeneración o renovación urbana y a otras cuestiones como como avales, garantías públicas y ayudas en general para mejorar el acceso a la vivienda.

Además, hay otro cambio relacionado en este caso con la Ley de Ordenación del Territorio y de la Actividad Urbanística (TRLOTAU) que se refiere al suelo de equipamiento público residencial destinado a “satisfacer las necesidades temporales de vivienda”, no solo para colectivos vulnerables, sino que se abre el abanico de posibles beneficiarios.

La vivienda dotacional pública es la que se construye sobre suelos de titularidad pública calificados urbanísticamente como sistema general o local de equipamientos. La norma permite la construcción de viviendas públicas de titularidad temporal mediante alquiler u otra fórmula temporal.

Se destinarán a residencia habitual de personas cuyo nivel de ingresos no les permita acceder a una vivienda a precio de mercado. De esta fórmula quedan excluidos los duelos dotacionales de titularidad privada, los destinados a zonas verdes y espacios similares.

PSOE: la ley supone “esperanza” para los jóvenes

El diputado toledano del PSOE Álvaro Toconar ha sido el encargado de presentar la Proposición de Ley destacando que la norma supone “esperanza” para el conjunto de la ciudadanía y, en particular, para los jóvenes.

También ha citado otra de las medidas planteadas y ya en vigor a través de la ley de acompañamiento de los Presupuestos de la región 2026: “Préstamos del 20% para hipotecas que no dan los bancos, a tipo cero a los jóvenes”, que recoge la norma o al hecho de que se habrá más suelo para construir vivienda. Son, decía, “dos medidas que no hacen daño a nadie, sino que vienen a proteger proyectos de vida de mucha gente joven”.

La modificación legislativa que hoy se ha presentado, decía, está redactada en “poco más de folio y medio” y así ha justificado el procedimiento de hoy en las Cortes regionales para tramitarla. Se ha producido mediante lectura única, con menos nivel de debate del habitual y sin la posibilidad de presentar enmiendas. “No es capricho, sino una decisión de los servicios jurídicos de la Cámara”, ha defendido.

Toconar aseguraba ante el plenario que la norma viene a “aportar soluciones y luz” y por eso ha pedido en varias ocasiones el apoyo a los diputados de PP y Vox. “Esta ley es mejor que las que se están aprobando en otras comunidades donde gobierna el PP con o sin el apoyo de Vox”. Por eso, añadía, ha confiado en que “no les parezca bien que la gente joven pague el 100% de la hipoteca en vez de ahorrarse el 20%”.

Después se ha referido a la medida para aportar suelo al mercado inmobiliario que permita construir vivienda, “sujeta a algún tipo de protección pública”. El diputado socialista ha apelado a la “intervención en el mercado no solo para quienes menos ingresos tienen, sino para la gente en general. Hoy muchos con una situación aceptable no pueden acceder a la vivienda”, recordaba.

También ha reivindicado “valentía política”, no con la fórmula de hacerlo “a voces” sino “con el consenso y la vanguardia que es lo que ofrecemos”. Ha insistido en este punto en pedir “unanimidad” en el Parlamento regional que han rechazado PP y Vox.

PP y Vox calcan argumentos para rechazar las medidas

El diputado de Vox y teniente de alcalde en Talavera de la Reina David Moreno ha criticado la forma de presentar la ley. “Es un acto de desprecio de estas Cortes al no permitir que se presenten enmiendas” y también ha cargado contra el “fondo” de lo que busca regular.

Ha calificado la ley de “engaño”. En su opinión, solo sirve al Gobierno regional “para sacar un titular” porque “no contiene ni una solo medida urgente ni eficaz para los jóvenes”. Moreno ha sugerido que se trata de una medida electoralista porque “Page ha incumplido sus compromisos. Anunció 50.000 viviendas que se rebajaron a 30.000 y después a 10.000. La realidad es que no han construido ni 1.000 en diez años”.

El diputado se ha preguntado por qué el Gobierno regional no incluyó estas medidas en la ley de acompañamiento de los Presupuestos regionales para 2026, recientemente aprobada. Cree que ha sido algo “intencionado” además de “oportunismo político”.

El diputado de ultraderecha ha llamado al presidente regional “Emiliano García-Fraude” durante su intervención. En su opinión, las medidas de su gobierno “no favorecen el acceso a la vivienda”.

En concreto ha rechazado que se “imponga” el depósito obligatorio de la fianza en el proceso de alquiler de la vivienda. “Es dinero privado que a ustedes no les pertenece.  La Junta podrá disponer del 80% de esos fondos que son privados, insisto”, ha comentado durante su intervención. “Pretenden financiarse con las fianzas depositadas por el arrendador”, ha criticado, mientras “la vivienda en Castilla-La Mancha sigue encareciéndose”.

En este punto ha aprovechado para colar la agenda de Vox con la manida “prioridad nacional” para los españoles frente a “los que acaban de llegar” y en su argumento ha llegado a mezclar vivienda con niños y niñas migrantes, durante su intervención parlamentaria.

La diputada del PP Carolina Agudo se ha mostrado también muy crítica, y ha utilizado el mismo argumento que Vox para rechazar la propuesta. Cree que esta ley “es una operación de ingeniería jurídica” que quiere “usar el dinero de las familias para financiarse”.

Ni Vox ni el PP han contado que la medida para que la fianza del alquiler sea depositada ante la Administración pública busca que quien pague el alquiler tenga ese dinero garantizado. Un depósito que será devuelto al finalizar el contrato de alquiler y mientras será utilizado por el Gobierno regional precisamente para implementar medidas relacionadas con la vivienda.

La diputada ‘popular’ también ha criticado que la norma busque “abrir una vía excepcional” para liberar más suelo y construir vivienda y que no se haya aprovechado para modificar la Ley de ordenación del territorio y la actividad urbanística (LOTAU) o de la Ley del Suelo. “El modelo del PSOE quiere invertir el orden de la construcción, primero se dota de servicios y luego se construye. Page quiere hacer lo contrario”.

En opinión Agudo el Gobierno regional “quiere avanzar hacia un modelo de control” mientras que “nosotros queremos un modelo de libertad y de protección de la propiedad privada”.

Como Vox, el PP tampoco cree que vaya a solucionar el problema de la vivienda. “Lo que definen como la esperanza de muchos jóvenes de Castilla-La Mancha es folio y medio”, decía, de una iniciativa de “papel mojado” y opina que “el Gobierno de Page solo sabe anunciar, pero no gestionar y no tiene ni idea de lo que hacer con las políticas de vivienda”.  

También, al igual que Vox, ha criticado la forma en la que se ha debatido esta proposición de ley que es, dice, “una auténtica chapuza”. Ha reivindicado el “derecho” de la oposición para enmendar leyes y ha asegurado que “esto no es política de vivienda” sino “un parche”.  

Agudo ha llegado a asegurar que la normativa que presenta es Gobierno regional es una “copia” de la propuesta presentada por el presidente del PP, Paco Núñez. “Pues no les queda otra que votar a favor”, ironizaba el diputado socialista, para negar a continuación que eso sea así.

Hernando a PP y Vox: “Abandonen el espíritu de trinchera”

Nacho Hernando ha cerrado el turno de intervenciones asegurando notar a los partidos de la oposición “un tanto rabiosos” para, a renglón seguido, pedir que abandonen “el espíritu de trinchera” y su apoyo a la construcción de vivienda. “Lo único que hacen ustedes es construir un muro”.

“Me dolería mucho que no apoyasen la ley y después estuvieran, en sus consultorías y asesorías, tramitado préstamos de tipo cero porque también se están oponiendo a la regularización de migrantes y luego vemos cómo concejales del PP en Escalona y en El Casar de Escalona la tramitan”. Por eso pedía “coherencia”.

“Va a dar la sensación cuando voten en contra, que votarán en contra de la gente joven y de que puedan disponer de unos préstamos tipo cero y de que los ayuntamientos, muchos de ellos gobernados por ustedes, puedan contar con aún más suelo que van a poder gestionar para ofertar más viviendas a sus vecinos y a sus vecinas”, argumentaba el consejero.

Después, ha afirmado que buscarán “dinero debajo de las piedras y no será a través de los impuestos” y ha rechazado las críticas a la nueva modificación legislativa.

“Tenía que ser una ley exprés y les digo por qué: estamos haciendo algo que no hace nadie en España” para paliar la problemática relacionada con la vivienda, defendía el consejero. “La homeopatía ya no funciona y hay que acudir a cirugía mayor”, comentó introduciendo una de sus habituales metáforas. En este punto ha afeado a PP y Vox que no se muestren predispuestos a pactar sobre el “principal problema social” que es la vivienda.

En su opinión, “tan urgente es esta ley que no nos vamos a esperar a que Europa despierte”. El consejero ha puesto sobre la mesa la necesidad de nuevos fondos europeos “para invertir en materia de vivienda lo que hay que invertir, que es mucho”. En su opinión, “el problema de la vivienda afortunadamente se resuelve con dinero”.

Ha defendido también que “en lugar de tener el dinero de las fianzas muerto de asco, queremos que el dinero retorne a las familias y no que duerma el sueño de los justos en una cuenta bancaria sin que nadie lo pueda usar y garantizando la liquidez. ¿Que se piensa usted, que soy el gestor de las cuentas de Vox? Soy infinitamente más responsable y transparente”, ironizaba.

Después ha justificado la necesidad de habilitar más suelo “porque el disponible ya se ha utilizado” y en este aspecto ha comentado que en la actualidad hay 18.300 visados de obra nueva y que el 20% de las viviendas tendrá algún tipo de protección. Ha citado en concreto 170 viviendas con protección pública que se construirán en Azuqueca de Henares (Guadalajara), en colaboración con el ayuntamiento.

No ha obviado el argumento de Vox sobre quién debe acceder antes a las viviendas. “Lo de la prioridad nacional… ¿Se imagina que aplicásemos el criterio en las Cortes de Castilla-La Mancha para los que acaban de llegar? Porque ustedes acaban de llegar y no me plantea ningún dilema. ¿O damos menos minutos de intervención en los debates para Vox porque acaban de llegar? ¿Es eso lo que plantean?”, preguntaba al partido ultra.

Ustedes hablan de prioridad nacional y quizá los demás podremos decir entonces que hay que dar prioridad a los demócratas porque esto es una democracia

Nacho Hernando — Consejero de Fomento

Hernando ha seguido insistiendo en esta cuestión. “Quizá los demás podremos decir entonces que hay que dar prioridad a los demócratas porque esto es una democracia. O que los que quieren eliminar las comunidades autónomas, las diputaciones provinciales… a la cola. ¿Ven cómo es absurdo?”, preguntaba a Vox.“Nos diferenciamos en que yo sí defiendo los derechos humanos y la igualdad de oportunidades y ustedes todo lo contrario”.

Nacho Hernando ha pedido además “corregir el lapsus con el apellido del presidente”, al que el diputado de Vox había llamado ‘Emiliano García-Fraude’. “No creo que deban tener ese tipo de lenguaje soez y malsonante. Son ustedes de risita cobarde”, ha dicho, al “insultar” en el Parlamento regional.

Cantabristas ha instado al PRC, a través de un comunicado, a que prohíba en sus ayuntamientos la construcción de vivienda turística en suelo rústico. La formación ha expresado su sorpresa ante los nuevos posicionamientos anti masificación turística del PRC, teniendo en cuenta, han señalado, “la trayectoria política de los regionalistas, que incluye promover y apoyar la Ley del Suelo que ha flexibilizado el suelo facilitando la especulación urbanística y la turistificación allí donde gobierna”.

En opinión de la formación política, el PRC parece “más preocupado de disputar los votos a Cantabristas que de hacer valer su nueva postura política entre su propia gente”. Por ello, desde Cantabristas han pedido a los regionalistas que “prediquen con el ejemplo” y apliquen la cláusula de la Ley del Suelo que faculta a los ayuntamientos a prohibir la construcción de vivienda turística en suelo rústico para frenar la masificación turística y la proliferación de segundas residencias.

“En política, no valen solo las palabras. Si de verdad sus últimas declaraciones son fruto de la reflexión y autocrítica respecto a las políticas del hormigón que han caracterizado al PRC en las últimas décadas, que actúen y comiencen a cambiar las cosas desde los ayuntamientos en los que pueden hacerlo”, han declarado desde la formación cantabrista.

Por último Cantabristas, que ha dicho mantener desde sus orígenes “un posicionamiento muy crítico hacia el monocultivo del sector turístico y la promoción de la masificación turística”, han explicado que no terminan de creerse “este nuevo PRC” y tienen “poca confianza en que estas incoherentes nuevas posturas políticas se materialicen en algo plausible”.

Los vecinos de Cacheiras (Teo), casi en el límite municipal de Santiago, están en pie de guerra contra la creación de una planta de tratamiento de residuos de construcción a unos metros de sus casas. El proyecto llega cuando todavía se están apagando los ecos de la última victoria ciudadana contra otro depósito en la antigua cantera de A Casalonga. Entonces, el ayuntamiento —gobernado por la plataforma Son de Teo y el PSOE— se opuso con firmeza al proyecto. En aquellas primeras movilizaciones, llegó a tomar parte la actual número dos del PP gallego, Paula Prado, por entonces vecina de la zona. Hoy, el consistorio popular se pone de perfil. Más allá de un cambio en el color político, lo que marca la diferencia es una reforma de la Ley del Suelo de Galicia que, desde hace poco más de dos años, permite levantar estas instalaciones en suelo rústico. Una reforma de la que nadie —o casi nadie— parecía haberse enterado.

Los presupuestos de la Xunta de 2023 fueron los primeros de Alfonso Rueda, aún interino, tras la marcha a Madrid de Alberto Núñez Feijóo. Aquellas cuentas, publicitadas un año más como “las más elevadas de la historia”, llevaban incluidas varias sorpresas, como una bonificación al impuesto de patrimonio que el nuevo presidente presentó en un foro privado y no en sus comparecencias públicas. No era la única. La ley de acompañamiento —ese coche escoba que el mismo PP que se opone a decretos ómnibus en el Congreso utiliza para eternizar a un director xeral en la CRTVG como para modificar la legislación sobre incendios forestales— abría la mano para la instalación de esta tipo de estructuras. Algo que, aparentemente, pasó totalmente desapercibido. Hasta ahora.

El artículo 35 de la Ley del Suelo de Galicia de 2016 define cuáles eran los usos y actividades permitidos en suelo rústico. Su apartado m) decía así: “Instalaciones e infraestructuras hidráulicas, de telecomunicaciones, producción y transporte de energía, gas, abastecimiento de agua, saneamiento y gestión y tratamiento de residuos siempre que no impliquen la urbanización o transformación urbanística de los terrenos por los que discurren”.

En 2018, el entonces alcalde de Teo, Rafa Sisto, remitía al Consello Consultivo de Galicia una pregunta sobre los usos autorizables en ese suelo rústico. Sisto encontraba una “fricción” entre la normativa estatal y la gallega que, a su entender, “parece querer ampliar los usos posibles”. En su respuesta, el que era presidente del órgano, José Luis Costa Pillado —muy próximo a Núñez Feijóo y actual vocal del Consejo General del Poder Judicial— entiende que los usos son “propiamente dotacionales”, es decir, “instalaciones y servicios destinados a la satisfacción de las necesidades de los ciudadanos”. “Por el contrario”, continúa el informe, “una interpretación 'extensiva' del artículo 35.m) que se utilice para dar cobertura a la implantación de usos de carácter no dotacional en suelo rústico colisionaría con la necesaria interpretación restrictiva derivada de los términos” de la ley.

En 2016, el Ministerio de Medio Ambiente había emitido el decreto en el que se refundía el texto de la Ley de control y prevención de la contaminación. En él se recogía que, ante una instalación de estas características, un informe urbanístico negativo del ayuntamiento emitido antes de la autorización ambiental integrada supondría el fin del procedimiento y el archivo de las actuaciones.

Tres palabras

La ley de acompañamiento, que entró en vigor el 1 de enero de 2023, dio un vuelco a esta situación con la inclusión, de forma subrepticia, de sólo tres palabras. Añadía “públicas y privadas” al conjunto de instalaciones permitidas en suelo rústico y que, hasta ese momento —como bien interpretaba el Consello Consultivo—, se limitaban al carácter dotacional, con independencia de cuál fuese su titularidad. El camino quedaba despejado.

Entre el maremagnum de medidas incluidas en aquel texto legislativo, esta modificación pasó totalmente desapercibida. Tanto que no hubo ni siquiera una argumentación que la respaldase, ya no en público, sino en el propio texto legislativo. En otro informe del Consello, emitido tres meses después del cambio a petición del concello de Lalín (Pontevedra), el ponente Ignacio de Loyola Aranguren Pérez, era contundente: “A pesar de que, de una forma ciertamente incomprensible, la exposición de motivos de la citada ley omite todo tipo de referencia a este cambio normativo —ofrece una explicación de todos los cambios realizados excepto este—, el precepto es claro para incluir instalaciones privadas de gestión y tratamiento de residuos dentro de los usos admisibles en suelo rústico”.

La Xunta sí ha motivado el cambio en la ley a preguntas de elDiario.es. Se remite, en primer lugar, al artículo 13 del real decreto de 2015 que aprueba el texto refundida de la ley del suelo y rehabilitación urbana: “con carácter excepcional y por el procedimiento y con las condiciones previstas en la legislación de ordenación territorial y urbanística, podrán legitimarse actos y usos específicos que sean de interés público o social, que contribuyan a la ordenación y el desarrollo rurales, o que hayan de emplazarse en el medio rural”.

El reglamento que desarrolla la ley gallega señala que esas dotaciones urbanísticas son “el conjunto de instalaciones y servicios destinados a la satisfacción de las necesidades de los ciudadanos; pueden ser de uso y titularidad públicos o privados”. Por último, asegura que, con esta modificación, “se aclara que también es posible implantar instalaciones e infraestructuras privadas, en la medida en que participan de ese interés social al que se refiere la norma básica estatal”.

En casos como las plantas de gestión de residuos, ese supuesto “interés social” ya fue puesto en cuestión por el Consello Consultivo. En su respuesta a Lalín —posterior a la modificación—, aseguraba que “la actividad de almacenamiento y tratamiento de residuos industriales no está relacionado con la explotación racional de los recursos naturales del suelo rústico” e, incluso, “podría considerarse incompatible” con la preservación de sus valores naturales, “pero lo cierto es que la dicción literal de la Ley lo permite”. Algo bien distinto sería, por ejemplo, un depósito de la empresa concesionaria de la traída de aguas. A eso se refería el reglamento cuando hablaba de un posible “uso o titularidad privada” sin perder el carácter dotacional de la infraestructura.

“Por mí, se instalaría en el polígono industrial”

Esa reforma casi clandestina dio al Concello de Teo la coartada que necesitaba para no oponerse a la decisión de la Xunta. Ante la indignación vecinal, que sólo conoció el proyecto una vez se había aprobado su autorización ambiental integrada, la alcaldesa, Lucía Calvo, emitía un comunicado para defender que “ni tiene ni tuvo potestad alguna para autorizar o no la gestora de residuos de la construcción”.

“Se trata de una competencia exclusiva de la administración autonómica donde el gobierno local no puede emitir ningún tipo de informe vinculante”, dice antes de citar el famoso artículo 35.m). “Conforme a la legislación ambiental, el ente autonómico únicamente pidió al Concello un informe de viabilidad urbanística de la parcela, el cual ni tan siquiera fue emitido, sin tener opción a ninguna alegación o posicionamiento”. Con la apertura legal a instalaciones privadas, el veto municipal recogido en el decreto de Medio Ambiente ya no era posible. Incluso si hubiese intentado aplicarlo.

“El Ayuntamiento quiere dejar claro que esta empresa cuenta con autorización ambiental de la Administración autonómica, no por el Concello, y así se le trasladó a los vecinos”, continúa. Según ellos mismos contaron tras ese encuentro, la indignación de los vecinos tenía otro motivo: que la alcaldesa conocía que se estaba tramitando esa autorización y no los avisó, lo que impidió que pudiesen alegar contra el proyecto dentro de plazo. El gobierno local, que sí tuvo opción, prefirió no hacerlo. Era su forma, dicen que les dijo, de defender mejor sus intereses.

La plataforma vecinal trasladó su malestar a las puertas del ayuntamiento durante la celebración de un pleno, un acto que la alcaldesa consideró “un escrache” y del que, siguiendo el manual del PPdeG —del que su amiga, y antigua vecina, Paula Prado, es el mejor ejemplo— culpó al BNG y al sindicato CIG. “Si fuera por mí, esa planta no se instalaría en este punto, sino que se ubicaría en el futuro polígono industrial”, argumentaba la propia Calvo tras la sesión. ¿Una crítica velada a la modificación impulsada por su propio partido?

Los vecinos continuarán con su lucha y estudian tanto vías políticas como judiciales para intentar frenar una instalación que, están convencidos, traerá ruidos, contaminación por polvo en suspensión —pese a las promesas de “regar” durante el verano— y un tráfico constante de camiones por unas pistas forestales por las que no caben dos vehículos en paralelo. Todo, a escasos metros de dos núcleos de población, las aldeas de Feros y A Torre, en una zona rural donde el metro cuadrado es mucho más barato que en cualquier polígono industrial y en donde, antes del cambio en la ley, una instalación como ésta no hubiese encontrado encaje. Ahora, puede ser la primera de muchas.

“L’anàlisi de l’avantprojecte de Llei del sòl de la Comunitat Valenciana permet concloure que el nou marc normatiu plantejat resulta, en termes generals, negatiu per a la protecció del medi ambient, del territori i per a l’ús racional dels recursos. Lluny de reforçar els mecanismes de planificació, control i prevenció, el text proposat introdueix modificacions que suposen un canvi de model profund, amb conseqüències potencialment greus sobre l’equilibri territorial i ambiental”.

Aquesta és una de les conclusions de l’informe jurídic de la cooperativa El Rogle encarregat per l’associació Per l’Horta sobre el text legal esmentat que està en fase d’al·legacions i sobre el qual l’entitat ha basat el seu escrit d’esmenes. Com va informar elDiario.es quan el Govern valencià va donar a conéixer l’avantprojecte en la fase d’exposició pública, un dels seus objectius és la reducció de la burocràcia i els terminis per a tirar avant projectes, cosa que es tradueix en més facilitats per als promotors i menys seguretat jurídica en matèria urbanística i ambiental.

La nova Llei del sòl (document complet al final de la informació) substituirà íntegrament el Text Refós de la Llei d’ordenació del territori, urbanisme i paisatge (Trlotup), aprovada el juny del 2021 pel Govern del Botànic. Tal com recull l’informe jurídic d’El Rogle, un dels canvis legals més cridaners és l’eliminació del mínim de 1.000 metres de distància que ha d’haver-hi entre qualsevol activitat considerada perillosa i nuclis urbans o sòls urbanitzables.

En concret, l’article 7.6 de la Trlotup estableix que “per als nous desenvolupaments urbanístics de sectors o unitats d’execució i implantació de les activitats econòmiques que impliquen riscos per a la salut o manipulació de substàncies perilloses i l’autorització de les quals corresponga a l’Administració de la Generalitat Valenciana o a les entitats locals de la Comunitat Valenciana, en el cas de tancs per a emmagatzematge de productes petroliers combustibles de més de 5.000 metres cúbics situats a l’interior de recintes portuaris, l’activitat dels quals no tinga interrelació de servei amb instal·lacions estratègiques estatals amb declaració d’impacte ambiental estatal en matèria de combustibles, regulades en el Reial decret 840/2015, del 21 de setembre, pel qual s’aproven les mesures de control de riscos inherents als accidents greus en què intervinguen substàncies perilloses, o en el Reial decret 1523/1999, de l’1 d’octubre, pel qual es modifica el Reglament d’instal·lacions petrolieres, aprovat pel Reial decret 2085/1994, del 20 d’octubre, o normes que el desenvolupen o el substituïsquen, han de situar-se almenys a 1.000 metres de distància, comptats des del perímetre exterior de la instal·lació fins a la zona més pròxima, de sòls qualificats de residencials, dotacionals educatius o sanitaris, i sòls d’ús terciari especial”.

L’avantprojecte del Govern valencià, no obstant això, estableix en l’article 13.3 que “el creixement territorial i urbà incorporarà el principi de prevenció d’accidents greus derivats d’activitats o d’instal·lacions perilloses” i afig: “Els instruments d’ordenació evitaran la localització d’usos vulnerables en les zones d’afecció i condicionaran, quan s’escaiga, l’ordenació i la implantació de nous usos a les mesures de prevenció i mitigació necessàries i a les condicions que establisquen els òrgans competents en matèria de seguretat industrial i de protecció civil”.

L’informe jurídic de Per l’Horta considera que aquest canvi suposa “un pas arrere, ja que deixa en mans de promotors l’establiment d’unes mesures de seguretat que, quan vagen en contra de l’explotació del màxim benefici, poden ser no avaluades amb el rigor que s’exigiria”.

Sobre aquest tema, des de la Vicepresidència Tercera i Conselleria de Medi Ambient, Infraestructures, Territori i de la Recuperació han insistit que la proposta legislativa “naix per a aclarir normativa i simplificar la gestió del territori valencià”. En aquest sentit, han recordat que s’ha encetat una ronda de contactes en les tres províncies per a traslladar les línies generals i prendre nota d’aportacions dels diferents sectors amb vista a matisar qualsevol proposta. L’objectiu és que la normativa tinga “el màxim consens amb vista a la tramitació en les Corts, que s’espera per a després de l’estiu”.

Risc d’especulació

L’informe jurídic conclou que l’avantprojecte de llei que està en fase d’al·legacions “incrementa el risc d’especulació urbanística, especialment en sòls no urbanitzables i en municipis menuts amb menys capacitat tècnica, econòmica i política per a resistir pressions externes”.

En aquesta línia, com va informar aquest diari, la nova normativa recull la figura dels projectes d’interés autonòmic (PIA) que ja es va aprovar al final de l’any en el Decret de simplificació administrativa i pel qual al Consell, “a iniciativa pública, privada o mixta, podrà declarar projecte d’interés autonòmic la inversió de caràcter terciari, industrial o logístic que, pel seu impacte supramunicipal i rellevància estratègica, afavorisca de manera duradora el desenvolupament econòmic, social i ambiental de la Comunitat Valenciana” i afig: “El projecte d’interés autonòmic podrà localitzar-se en qualsevol mena de sòl. Quan afecte sòl no urbanitzable protegit o integrat en la infraestructura verda, el Consell valorarà la compatibilitat territorial i ambiental”.

Aquestes iniciatives, que exigeixen una inversió mínima de 50 milions d’euros o de 75 milions en el cas d’instal·lacions energètiques, podran resoldre’s en un termini aproximat de sis mesos si necessiten llicència ambiental, o de nou mesos si estan subjectes a una autorització ambiental integrada.

Antonio Montiel, membre de Per l’Horta, ha destacat que “la víctima principal de les polítiques que impulsa el Consell del PP serà el sòl no urbanitzable, un recurs estratègic vital per a l’agricultura i l’equilibri territorial”, i ha recordat que les polítiques de liberalització del sòl com les que va promoure el Govern d’Aznar en l’àmbit estatal el 1998 “van contribuir a la bambolla especulativa i la crisi posterior”.

L’informe encarregat per Per l’Horta també destaca “l’afebliment del deure de planificació de l’Administració pública”, que es pot constatar en les modificacions introduïdes en l’Estratègia Territorial de la Comunitat Valenciana (ETCV), que passa de tindre un caràcter director a simplement orientatiu, apunta Ana de Sousa Selfa, autora de l’informe, i en els plans generals.

L’anàlisi feta per El Rogle destaca que l’avantprojecte suposa “una limitació en el contingut” de tots dos instruments, a més d’una “facilitació i simplificació” dels mecanismes de control sobre les modificacions que es puguen proposar d’aquests instruments. Quant a l’ETCV, en la pràctica, “això implica que es perd la visió estratègica i de conjunt, i es permeten modificacions ad hoc a projectes concrets que, molt probablement, no sempre respondran a interessos generals, sinó de promotors particulars”.

L’informe assenyala també que l’avantprojecte estableix la creació de nous instruments de planejament simplificats per als 225 municipis de menys de 1.000 habitants que hi ha en el nostre territori, “una demanda real” que es feia “des de fa molts anys”, encara que, en el context “de pèrdua de pes d’allò públic en favor de la iniciativa privada” i la manca de personal especialitzat en urbanisme als pobles més menuts, es pot “estar creant una catifa roja per a l’especulació amb el territori dels municipis menuts”.

En definitiva, conclou el document elaborat per El Rogle, “el text analitzat pot interpretar-se com una proposta legislativa feta a la mesura del sector privat, que prioritza l’agilitat administrativa, la seguretat jurídica dels promotors i la rendibilitat econòmica per damunt de la protecció del territori, del medi ambient i de l’interés general”. Aquest enfocament suposa “una reculada respecte dels principis de precaució, planificació pública i participació ciutadana, i posa en risc la construcció d’un model territorial just, equilibrat i sostenible al País Valencià”.

“El análisis del anteproyecto de Ley del Suelo de la Comunitat Valenciana permite concluir que el nuevo marco normativo planteado resulta, en términos generales, negativo para la protección del medio ambiente, del territorio y para el uso racional de los recursos. Lejos de reforzar los mecanismos de planificación, control y prevención, el texto propuesto introduce modificaciones que supongan un cambio de modelo profundo, con consecuencias potencialmente graves sobre el equilibrio territorial y ambiental”.

Esta es una de las conclusiones del informe jurídico de la cooperativa El Rogle encargado por la asociación Per l'Horta sobre el mencionado texto legal que está en fase de alegaciones y sobre el que la entidad ha basado su escrito de enmiendas. Como informó elDiario.es cuando el Gobierno valenciano dio a conocer el anteproyecto en la fase de exposición pública, uno de sus objetivos es la reducción de la burocracia y los plazos para llevar adelante proyectos, lo que se traduce en más facilidades para los promotores y menos seguridad jurídica en materia urbanística y ambiental.

La nueva ley del suelo (documento completo al final de la información) sustituirá íntegramente al Texto Refundido de la Ley de Ordenación del Territorio, Urbanismo y Paisaje (TRLOTUP), aprobada en junio de 2021 por el Gobierno del Botánico. Tal y como recoge el informe jurídico de El Rogle, uno de los cambios legales más llamativos es la eliminación del mínimo de 1.000 metros de distancia que debe haber entre cualquier actividad considerada peligrosa y núcleos urbanos o suelos urbanizables.

En concreto, el artículo 7.6 de la TRLOTUP establece que “para los nuevos desarrollos urbanísticos de sectores o unidades de ejecución e implantación de las actividades económicas que impliquen riesgos para la salud o manipulación de sustancias peligrosas y cuya autorización corresponda a la administración de la Generalitat Valenciana o a las entidades locales de la Comunitat Valenciana, en el caso de tanques para almacenamiento de productos petrolíferos combustibles de más de 5.000 metros cúbicos situados en el interior de recintos portuarios, cuya actividad no tenga interrelación de servicio con instalaciones estratégicas estatales con declaración de impacto ambiental estatal en materia de combustibles, reguladas en el Real decreto 840/2015, de 21 de septiembre, por el que se aprueban las medidas de control de riesgos inherentes a los accidentes graves en los que intervengan sustancias peligrosas, o en el Real decreto 1523/1999, de 1 de octubre, por el que se modifica el Reglamento de instalaciones petrolíferas, aprobado por el Real decreto 2085/1994, de 20 de octubre, o normas que lo desarrollen o sustituyan, deben situarse al menos a 1.000 metros de distancia, contados desde el perímetro exterior de la instalación hasta la zona más próxima, de suelos calificados como residenciales, dotacionales educativos o sanitarios, y suelos de uso terciario especial”.

El anteproyecto del Gobierno valenciano, sin embargo, establece en su artículo 13.3 que “el crecimiento territorial y urbano incorporará el principio de prevención de accidentes graves derivados de actividades o instalaciones peligrosas” y añade: “Los instrumentos de ordenación evitarán la localización de usos vulnerables en las zonas de afección y condicionarán, cuando proceda, la ordenación y la implantación de nuevos usos a las medidas de prevención y mitigación necesarias y a las condiciones que establezcan los órganos competentes en materia de seguridad industrial y de protección civil”.

El informe jurídico de Per l'Hora considera que este cambio supone “un paso atrás por cuanto deja en manos de promotores el establecimiento de unas medidas de seguridad que cuando vayan en contra de la explotación del máximo beneficio, pueden ser no evaluadas con el rigor que se exigiría”.

Al respecto, desde la Vicepresidencia Tercera y Conselleria de Medio Ambiente, Infraestructuras, Territorio y de la Recuperación han insistido en que la propuesta legislativa “nace para clarificar normativa y simplificar la gestión del territorio valenciano”. En este sentido, han recordado que se ha iniciado una ronda de contactos en las tres provincias para trasladar las líneas generales y tomar nota de aportaciones de los diferentes sectores de cara a matizar cualquier propuesta. El objetivo es que la normativa cuente con “el máximo consenso de cara a su tramitación en Les Corts, que se espera para después del verano”.

Riesgo de especulación

El informe jurídico concluye que el anteproyecto ley que está en fase de alegaciones “incrementa el riesgo de especulación urbanística, especialmente en suelos no urbanizables y en municipios pequeños con menos capacidad técnica, económica y política para resistir presiones externas”.

En esta línea, como informó este diario, la nueva normativa recoge la figura de los Proyectos de Interés Autonómico (PIA) que ya se aprobó a finales de año en el Decreto de Simplificación Administrativa y que permitirá al Consell, “a iniciativa pública, privada o mixta, podrá declarar proyecto de interés autonómico aquella inversión de carácter terciario, industrial o logístico que, por su impacto supramunicipal y relevancia estratégica, favorezca de forma duradera al desarrollo económico, social y ambiental de la Comunitat Valenciana” y añade: “El proyecto de interés autonómico podrá localizarse en cualquier clase de suelo. Cuando afecte a suelo no urbanizable protegido o integrado en la infraestructura verde, el Consell valorará la compatibilidad territorial y ambiental”.

Estas iniciativas que exigen una inversión mínima de 50 millones de euros o de 75 millones en el caso de instalaciones energéticas podrán resolverse en un plazo aproximado de seis meses si requieren licencia ambiental, o de nueve meses si están sujetas a una Autorización Ambiental Integrada.

Antonio Montiel, miembro de Per l'Horta, ha destacado que “la víctima principal de las políticas que impulsa el Consell del PP será el suelo no urbanizable, un recurso estratégico vital para la agricultura y el equilibrio territorial”, y ha recordado que las políticas de liberalización del suelo como las que promovió el Gobierno de Aznar en el ámbito estatal en 1998 “contribuyeron a la burbuja especulativa y la crisis posterior”.

El informe también destaca “el debilitamiento del deber de planificación de la Administración Pública”, que se puede constatar en las modificaciones introducidas en la Estrategia Territorial de la Comunidad Valenciana (ETCV), que pasa de tener un carácter director a simplemente orientativo, apunta Ana de Sousa Selfa, autora del informe, y en los planes generales.

El análisis hecho por El Rogle destaca que el anteproyecto supone “una limitación en el contenido” de ambos instrumentos, además de una “facilitación y simplificación” de los mecanismos de control sobre las modificaciones que se puedan proponer de esos instrumentos. En cuanto al ETCV, en la práctica, “esto implica que se pierde la visión estratégica y de conjunto, permitiendo modificaciones ad hoc a proyectos concretos que, muy probablemente, no siempre responderán a intereses generales, sino de promotores particulares”.

El informe señala también que el anteproyecto establece la creación de nuevos instrumentos de planeamiento simplificados para los 225 municipios de menos de 1.000 habitantes que hay en nuestro territorio, “una demanda real” que se venía haciendo “desde hace muchos años”, aunque, en el contexto “de pérdida de peso de aquello público en favor de la iniciativa privada” y carencia de personal especializado en urbanismo en los pueblos más pequeños, se puede “estar creando una alfombra roja para la especulación con el territorio de los municipios pequeños”.

En definitiva, concluye el documento elaborado por El Rogle, “el texto analizado puede interpretarse como una propuesta legislativa hecha a la medida del sector privado, que prioriza la agilidad administrativa, la seguridad jurídica de los promotores y la rentabilidad económica por encima de la protección del territorio, del medio ambiente y del interés general”. Este enfoque supone “un retroceso respecto a los principios de precaución, planificación pública y participación ciudadana, y pose en riesgo la construcción de un modelo territorial justo, equilibrado y sostenible al País Valencià”.

La Dirección General de Urbanismo y Ordenación del Territorio del Gobierno de Cantabria ha tramitado durante el primer mes del año la construcción de seis piscinas y doce alojamientos turísticos sobre suelo rústico en la comunidad autónoma. Lo ha hecho gracias a la reforma de la Ley del Suelo que impulsó el Gobierno de Cantabria que preside María José Sáenz de Buruaga (PP) para, según señalaron con esta modificación de la normativa urbanística, fijar población rural favoreciendo la construcción de viviendas unifamiliares en las parcelas no urbanizables de los vecinos de estas localidades rurales.

Sin embargo, la política de liberalización urbanística de Cantabria empieza a generar un efecto contrario al objetivo con la, cada vez más frecuente, construcción de segundas residencias, alojamientos turísticos y piscinas privadas, como evidencia las cifras de los proyectos tramitados a lo largo del mes de enero de 2026.

Los proyectos de alojamientos turísticos consultados por elDiario.es estarán ubicados en suelo rústico de Liencres -donde se tramita una vivienda con ocho apartamentos-, Liaño y Cabezón de la Sal. Además, en San Pedro del Romeral y Soba se han solicitado autorizaciones para reconvertir tres cabañas para uso turístico.

Más piscinas privadas

Los permisos para construir piscinas en suelo no urbanizable también crecen. Solo en enero, la Dirección de Urbanismo y Ordenación del Territorio ha tramitado seis, vinculadas a viviendas particulares en localizaciones como Cabezón de la Sal, Liencres, Orejo, Galizano y San Miguel de Meruelo.

Las piscinas en suelo rústico de protección ordinaria tienen la consideración de “instalaciones deportivas al aire libre” aunque sean privadas y estén vinculadas a una vivienda particular.

Por tanto, no hay limitaciones para que puedan construirse en suelo rústico, incluso protegido. Se adscriben a la categoría de usos deportivos y de ocio que comprende la instalación de piscinas públicas o privadas, tirolinas, parques de aventuras, paint-ball, campos de golf, pistas deportivas (tenis, pádel, etcétera), motocross, campos de fútbol, pistas de motos, cross, karts, ciclismo, laberintos, junto con las instalaciones cubiertas necesarias.

La Dirección General de Urbanismo y Ordenación del Territorio de Cantabria tramita la construcción en suelo rústico de un edificio de dos plantas que contará con ocho alojamientos turisticos en el pueblo de Liencres, en el término municipal del Ayuntamiento de Piélagos.

El Boletín Oficial de Cantabria ha publicado que el proyecto sale a información pública durante un plazo de 15 días. El edificio estará ubicado en una parcela rústica de 1.846 metros cuadrados en el barrio de Las Mazas, en la entrada del pueblo, a la orilla de la carretera comarcal que lleva hasta el Parque Natural de las Dunas de Liencres.

La tramitación de este proyecto encaja en la liberalización del suelo rústico que impulsó esta legislatura el Gobierno de Cantabria que preside María José Sáenz de Buruaga (PP) para permitir la construcción de viviendas unifamiliares y “asentar población” en núcleos rurales.

El propio consejero de Fomento, Roberto Media (PP), impulsor de la iniciativa, explicó hace unos meses que las autorizaciones en suelo rústico han permitido, a su juicio, que “mucha gente joven tenga hoy una vivienda en unas condiciones razonables sin irse de su pueblo, en un terreno que han comprado o heredado de sus padres”. Pero en la práctica está generando el efecto contrario al alimentar el negocio de las viviendas turísticas en la comunidad autónoma.

El proyecto de Liencres está promovido por Bautista y Rosete S.L. y, según el expediente de tramitación consultado por elDiario.es que se ha hecho público, aporta el visto bueno de la jefa de Servicio de Actividades Turísticas de la Dirección General de Turismo del Gobierno de Cantabria. Un informe de consulta previa favorable para un “alojamiento extrahotelero de una llave”.

El edificio proyectado, de unos 600 metros construidos, incluye ocho apartamentos para usos turísticos que tendrán, cada uno de ellos, un salón con cocina, dormitorio doble y baño. La inversión prevista, para dos plantas y sótano, se ha calculado que rondará los 800.000 euros.

Tres piscinas en suelo rústico

Desde que comenzó 2025, Urbanismo ha anunciado la tramitación en suelo rústico de otra restauración y ampliación de una cabaña para usos turísticos en Soba y tres piscinas. Una de ellas asociada a una vivienda particular en Liencres, otra en Campos Delante (Entrambasaguas) y la última en Cabezón de la Sal vinculada también a una casa.

Menos burocracia y por lo tanto más facilidades para los promotores, eso sí, a riesgo de perder seguridad jurídica en materia urbanística y ambiental. Estas son algunas de las claves de la nueva Ley del Suelo de la Comunitat Valenciana (documento completo al final de la información) cuyo anteproyecto publicó este jueves el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana (DOGV) para la presentación de alegaciones.

Tal y como recoge la exposición de motivos, la nueva normativa sustituirá íntegramente al Texto Refundido de la Ley de Ordenación del Territorio, Urbanismo y Paisaje, aprobado en junio de 2021 por el Gobierno del Botánico: “La derogación del TRLOTUP se acompaña de la subsistencia, con rango reglamentario y en lo que no se opongan a esta ley, de determinados preceptos y anexos hasta la aprobación del desarrollo reglamentario previsto, a fin de asegurar la continuidad y la coherencia del sistema”, dice el documento.

Así, el anteproyecto recoge la figura de los Proyectos de Interés Autonómico (PIA) que ya se aprobó a finales de año en el Decreto de Simplificación Administrativa y que permitirá al Consell, “a iniciativa pública, privada o mixta, podrá declarar proyecto de interés autonómico aquella inversión de carácter terciario, industrial o logístico que, por su impacto supramunicipal y relevancia estratégica, favorezca de forma duradera al desarrollo económico, social y ambiental de la Comunitat Valenciana” y añade: “El proyecto de interés autonómico podrá localizarse en cualquier clase de suelo. Cuando afecte a suelo no urbanizable protegido o integrado en la infraestructura verde, el Consell valorará la compatibilidad territorial y ambiental”.

Estas iniciativas que exigen una inversión mínima de 50 millones de euros o de 75 millones en el caso de instalaciones energéticas podrán resolverse en un plazo aproximado de seis meses si requieren licencia ambiental, o de nueve meses si están sujetas a una Autorización Ambiental Integrada.

La normativa limita también el alcance legal de los planes generales de ordenación urbana de los ayuntamientos. Según el anteproyecto, “una de las principales novedades de esta ley es la profunda reforma del modelo de planeamiento urbanístico municipal”. El modelo vigente, “basado en un plan general rígido, extenso y excesivamente cargado de contenido técnico y jurídico, se ha mostrado incapaz de acompasar los cambios sociales, económicos y ambientales que afectan al territorio. Su complejidad ha contribuido a dilatar su tramitación y dificultar su revisión, comprometiendo así su utilidad como instrumento de gestión”.

En este sentido, “la nueva ley redefine el papel del plan general, que deja de ser el instrumento que fija directamente el estatuto jurídico del suelo y los derechos y deberes de los propietarios”. En lugar de ello, “pasa a configurarse como un instrumento esencialmente estratégico y directivo”. Su contenido se simplifica y se orienta a establecer los elementos estructurales del modelo territorial municipal: “Delimita las clases de suelo, define los objetivos territoriales básicos y fija los criterios que deberán respetar los instrumentos de desarrollo. De este modo, se le dota de mayor flexibilidad, se facilita su aprobación y revisión, y se asegura una mejor adaptación a los cambios”.

El borrador de la legislación otorga gran protagonismo a las declaraciones responsables con el objetivo de agilizar el inicio de las obras, una opción que sin embargo reduce el control administrativo sobre el cumplimiento de las licencias de obras. Según el documento, “obtenida la licencia sobre proyecto básico, el interesado podrá iniciar las obras presentando, en el plazo máximo de seis meses, declaración responsable que acredite que el proyecto de ejecución desarrolla fielmente al básico y no introduce modificaciones sustanciales”.

La declaración responsable incluirá, al menos: “La identidad del promotor y, en su caso, de su representante, así como un medio electrónico de notificación; una descripción sucinta de la actuación con indicación de su ubicación y referencia registral o catastral; la manifestación responsable de que la actuación cumple la normativa urbanística y sectorial aplicable, incluidas las relativas al patrimonio cultural y al medio ambiente, de que se dispone de la documentación acreditativa exigible y de que esta se mantendrá vigente mientras dure la actuación”.

En cuanto a las evaluaciones ambientales en las tramitaciones urbanísticas, en el ámbito de la estrategia territorial de la Comunitat Valenciana se opta como norma general por las simplificadas.

Al respecto, la diputada socialista María José Salvador, ha criticado que “con el anteproyecto de ley del suelo el PP sitúa el urbanismo al servicio de los intereses privados y la especulación del suelo” y ha denunciado que “el presidente Juan Francisco Pérez Llorca lamina la autonomía municipal en materia de urbanismo, limitando el valor del Plan General que se convierte en un mero instrumento estratégico, anteponiendo los intereses privados sobre el propio planeamiento municipal”.

Además, “bajo el pretexto de la agilización, convierten automáticamente normas subsidiarias en plan urbanístico simplificado, sin ninguna tramitación, y abren la puerta a reducir las reservas de suelo para vivienda protegida”, y ha considerado que “este anteproyecto supone una merma de los estándares en materia de protección ambiental en la tramitación urbanística, ya que optan por la evaluación simplificada”.

Para Salvador, “el PP ha venido a hacer negocio con el territorio y con el suelo, y así se ha demostrado con cada decreto y ley que han impulsado, provocando una involución grave en materia de ordenación territorial han necesaria especialmente en estos momentos en los que hay que proteger a las personas y luchar contra el cambio climático”. En definitiva, ha concluido la diputada socialista, “Pérez Llorca legisla atendiendo las demandas de los grupos de interés y se ha alejado de la defensa del interés general que es la responsabilidad de todo gobernante”.

Para el vicepresidente segundo para la Recuperación, Medio Ambiente, Infraestructuras y Territorio, Vicente Martínez Mus, la futura Ley del Suelo de la Comunitat Valenciana “”Nace con el objetivo de clarificar la farragosa normativa existente, agilizar y simplificar la gestión del territorio, recuperando la sensatez, la seguridad y la eficacia en la planificación urbanística“. Se trata, ha subrayado, de una norma ”concebida como una herramienta sencilla, segura y útil, a la altura de los retos y oportunidades de la Comunitat Valenciana“.