La Dirección General de Interior del Gobierno de Navarra ha recordado al sector del juego que, a partir del 26 de marzo, los locales de juego y apuestas deportivas tendrán la obligación de tener un servicio de admisión y controlar el acceso de sus usuarios. También insta a los bingos a adaptarse a la nueva norma, aprobada hace un año.

Los locales deberán disponer de un sistema informático, al que tenga acceso el Gobierno de Navarra, que compruebe la mayoría de edad y si el usuario está incluido en el Registro de Interdicciones de Acceso al Juego de Navarra, según informa el Ejecutivo foral. Establece que los servicios de admisión y control deben colocarse junto a las puertas de acceso, de forma que nadie pueda entrar al local sin pasar obligatoriamente por ese control. Además, antes de permitir la entrada, el personal de admisión (o el sistema de identificación correspondiente) debe identificar a todas las personas que quieran acceder mediante DNI, NIE, pasaporte o un documento equivalente. De forma que nadie pueda acceder al interior sin previo registro.

Con esa identificación se comprueba, por un lado, que la persona es mayor de edad, y por otro, que no está inscrita en los registros de interdicciones (personas con prohibición de acceso), todo ello respetando la normativa de protección de datos, según explica la Dirección General de Interior.

Estas medidas se enmarcan en la prevención y protección de colectivos vulnerables, y tiene como objetivo principal impedir el acceso a estos establecimientos tanto a menores de 18 años como a quienes figuran en el Registro de Interdicciones de Acceso al Juego de Navarra o en otros registros conectados. Para facilitar el registro, el Gobierno de Navarra dispone de un acceso web en el que cualquier persona puede inscribirse voluntariamente para prohibirse a sí misma la entrada a este tipo de locales.

El reglamento recoge también que no se podrán otorgar autorizaciones para instalar establecimientos específicos de juego a menos de 400 metros de centros públicos o privados de educación en que se impartan enseñanzas regladas a personas menores de edad, centros oficiales para la rehabilitación de personas jugadoras patológicas, centros residenciales de personas con discapacidad intelectual o con enfermedad mental, centros sanitarios, deportivos, culturales y recreativos y casas de la juventud. Al mismo tiempo, se establece una distancia mínima entre establecimientos de juegos y apuestas de al menos 400 metros, mientras que entre bingos será de 1.200 metros. 

El Gobierno de Cantabria ha finalizado la elaboración de un mapa de locales de juego, un instrumento de información de la situación y distancias de estos establecimientos en la comunidad y que recoge el cumplimiento de la normativa autonómica.

Con la última autorización concedida de forma provisional por el Ejecutivo, la comunidad ha alcanzado el límite de 50 en el número de salones de juego, cumpliéndose la medida de planificación prevista en la ley regional para proteger los derechos de los consumidores y de protección especial a las personas vulnerables.

Lo ha destacado así en un comunicado la Consejería de Presidencia, Justicia, Seguridad y Simplificación Administrativa, que además ha presentado el borrador del primer plan estratégico de prevención de juego patológico.

Se trata de un instrumento que alinea las iniciativas en este ámbito con el objetivo de prevenir y eliminar los riesgos de sufrir este tipo de adicciones, así como de realizar la mejor atención a las personas que sufren esta patología.

Tras la presentación de este instrumento en el seno del Consejo Técnico de coordinación y seguimiento de las medidas de prevención del juego de la comunidad autónoma, se abrirá un plazo de alegaciones para que sus representantes -consejerías, asociaciones de padres y madres, y entidades que tratan ludopatías- presenten sus propuestas para mejorar el documento.

En palabras de la consejera, Isabel Urrutia, “es necesario contar con la colaboración de todos para desarrollar los objetivos del plan y lograr incrementar las medidas de protección de los sectores más vulnerables, como son los menores”. Así, ha considerado “esencial” todas las medidas de prevención y planificación contenidas en el documento para “minimizar” su impacto en la salud pública.

Según el Gobierno, las asociaciones que atienden a las personas con problemas de adicción han acogido “positivamente” este proyecto, así como las líneas estratégicas propuestas, y especialmente “han agradecido la oportunidad de realizar mejoras al documento inicial”.

El plan recoge iniciativas en cinco líneas estratégicas encaminadas a impulsar el conocimiento de las características, prevalencia e impacto el trastorno del juego y determinar las necesidades de la población afectada, potenciar la intervención con las personas afectadas mediante el trabajo conjunto con las Fuerzas y Cueros de Seguridad y una mayor formación dirigida a personal de la administración pública, docente, empresas del sector y de hostelería.

Además, otras líneas estratégicas buscan mejorar la prevención del trastorno del juego, fomentar las habilidades y conductas alternativas a la adicción del juego y los videojuegos, así como reforzar las labores de inspección y regulación normativa.

Urrutia ha anunciado una campaña conjunta con las entidades especializadas en prevención y tratamiento de adicciones -AMAT y Proyecto Hombre- para informar y trasladar a la población recomendaciones en torno al problema de la adicción al juego, además de ofrecer consejos para prevenirla y un servicio de ayuda.

Por otro lado, el Gobierno ha terminado el mapa de locales de juego de Cantabria, que ha alcanzado el límite de 50 en el número de salones. El Ejecutivo ha informado a los miembros del Consejo de los criterios técnicos seguidos para la medición de las distancias en la tramitación de las autorizaciones, que en la comunidad es de 500 metros de separación entre locales y también de 500 metros respecto a centros educativos y unidades de salud mental para ludopatías, “uno de los regímenes más restrictivos del país”.

Medidas de inspección

La consejera se ha comprometido a impulsar nuevas medidas para la prevención del abuso del juego y del juego patológico entre adolescentes y se ha referido a la puesta en marcha de un protocolo de actuación para perfeccionar la respuesta de la administración pública y aplicar las medidas de protección y prevención del juego necesarias a menores y personas inscritas en el Registro General de Interdicciones de Acceso al Juego (autoprohibidos).

Igualmente, ha dado cuenta del balance de las inspecciones realizadas a los establecimientos de juego. Así, el Gobierno ha realizado durante 2025 (con datos cerrados a 19 de diciembre) 2.916 inspecciones en establecimientos dedicados al juego y otras 4.638 en máquinas recreativas.

Urrutia ha considerado que el Servicio de Juego del Ejecutivo ha realizado una “intensa” labor inspectora para velar por el cumplimiento de la normativa y especialmente en relación a la protección de las personas más vulnerables: las autoprohibidas y las menores de edad.

El historiador y profesor Sergio Izquierdo Betete y la ilustradora María de la Fuente han publicado Demasiado en juego (Koniec Cómic, 2025), un breve cómic en formato grapa que profundiza en la problemática de la ludopatía juvenil y el trasfondo social de las protestas vecinales contra la apertura de nuevas salas de apuestas. Los creadores de Gamonal. En el eco de un mismo recuerdo (La Oveja Roja, 2021) regresan juntos al mundo de la historieta con una obra que aborda la espiral destructiva a la que se enfrentan las personas que padecen en sus carnes la ludopatía.

Demasiado en juego es una obra de ficción que narra la historia de Pablo, un joven cuya adicción al juego le llevará a un callejón sin salida en el que decide poner fin a su propia vida. Pablo empieza a apostar y a ganar, aunque eso ocurrió sólo al principio. “Las ganancias se convirtieron en pérdidas y, vinculado a ello, las mentiras, los robos y las huidas hacia ninguna parte”, relata en el prólogo David Burgos González, psicólogo de la Asociación Burgalesa de Rehabilitación del Juego Patológico (ABAJ), que ha asesorado a Izquierdo Betete y De la Fuente en el proyecto, pionero hasta el momento en el mundo de la novela gráfica en abordar la problemática del juego patológico.

“Refleja un problema muy encarnizado que vive la gente joven, para transmitirles que hay posibilidades de salir adelante si se dejan ayudar por las personas que les quieren. Es una ficción pero podría ser una historia real como las que yo escuché en las charlas que da ABAJ en los centros escolares. La idea es que sirva para dar apoyo terapéutico, pero también tiene una dimensión más social a travé sde las protestas que han vivido muchos barrios”, señala a elDiario.es Sergio Izquierdo Betete, que asegura que aunque el cómic no está ubicado en Burgos, sí se tiene a Gamonal en la cabeza.

La intención de los dos burgaleses es hacer una pequeña gira de presentación del cómic por los intitutos de Burgos, especialmente en Gamonal, y esperan que haya un evento próximamente en el Instituto Félix Rodríguez de la Fuente. Gamonal ha sido uno de los barrios que más ha protestado en Burgos contra la apertura de nuevas casas de apuestas. Hace unos años, cinco manifestantes fueron llevados ante la Justicia por varios delitos de amenazas, coacciones y daños durante las protestas. A pesar de que la acusación pedía cinco años de prisión y Fiscalía, dos años, la jueza les absolvió porque consideró incríble que los propietarios de la empresa creyeran que unos vecinos “entre los que había gente mayor, mujeres haciendo punto y una religiosa” fueran realmente a “dinamitar el local o a quemarlo de algún modo”.

El cómic, que podrá adquirirse a partir de mediadios de noviembre en la librerías de Burgos, se presentará el viernes 14 de noviembre a partir de las 20:30 horas en el Centro Social Recuperado de Gamonal, espacio que en su día dinamizó gran parte de las protestas vecinales contra la apertura de nuevas salas de apuestas. En 2021, el Ayuntamiento de Burgos (entonces en manos del PSOE y Ciudadanos), modificó su Plan General de Ordenación Urbana (PGOU) para evitar la apertura de nuevos locales de apuestas en las zonas residenciales de la capital burgalesa. La medida fue aprobada por unanimidad el pasado febrero con los votos del PSOE, PP, Ciudadanos, Podemos y Vox, pero fue recurrida por dos casinos, la patronal y la Junta de Castilla y León, que en un primer momento había dado su apoyo al cambio normativo. Finalmente el Tribunal Supremo anuló la modificación del PGOU porque entendió que el Ayuntamiento excedió sus competencias cuando prohibió los locales en el núcleo urbano.

La Encuesta ESTUDES, elaborada por el Observatorio Español de las Drogas y las Adicciones, constata que solo el 48,8% de la población escolar encuestada (entre 14 y 18 años) ha recibido información sobre los problemas y los riesgos del juego y las apuestas, un dato que contrasta con la formación recibida en los centros educativos sobre otros ámbitos como el mal uso de las nuevas tecnologías (74%) o el consumo de drogas legales (72,3%). El 19,8% de los encuestados reconoció haber jugado con dinero en alguna ocasión, y que la mayoría de estos juegos fueron presenciales (un 16,6% frente al 9% online), siendo este el tipo de juego que más crece a medida que aumenta la edad. Además, la edad media de inicio ronda los 14 años.

El Tribunal Superior de Justícia de la Unió Europea avala les mesures impulsades pel Govern del Botànic per a restringir l’accés dels menors a les cases d’apostes i la presència de les màquines escurabutxaques en els establiments d’hostaleria. La justícia europea tomba així les pretensions del lobby del joc que volia posar fi a una legislació que consideren contrària a la llibertat d’establiment i que el PP i Vox s’han encarregat de rebaixar, si no eliminar, aquesta legislatura.

El recurs el van presentar Associació d’empresaris de salons de joc i recreatius de la Comunitat Valenciana i diversos operadors dels sectors dels jocs d’atzar i de les apostes van sol·licitar davant el Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana l’anul·lació de diversos articles del Decret 97/2021 del Consell, de mesures urgents per a l’aplicació de la Llei 1/2020, de la Generalitat Valenciana, de regulació del joc i de prevenció de la ludopatia a la Comunitat Valenciana, que posen en pràctica el contingut de diverses disposicions de la Llei 1/2020. No va fer falta

En la seua sentència dictada aquest 16 d’octubre, el Tribunal de Justícia indica que les mesures controvertides (en primer lloc, el requisit que ha d’haver-hi 850 metres de distància entre els salons de joc i locals específics d’apostes i determinats centres educatius; en segon lloc, el requisit que ha d’haver-hi 500 metres de distància entre els salons de jocs, les sales de bingo i els locals específics d’apostes; en tercer lloc, l’obligació dels salons de jocs i locals d’apostes existents de respectar el primer d’aquests requisits per a obtindre la renovació de la seua autorització o llicència; en quart lloc, la prohibició de renovar les autoritzacions d’explotació de les màquines escurabutxaques de tipus B o de les màquines recreatives amb premi instal·lades en els establiments del sector de l’hostaleria després de l’entrada en vigor de la Llei 1/2020, i, en cinqué lloc, una moratòria, per un període màxim de cinc anys, per a la concessió de noves autoritzacions i llicències per a establiments de joc i l’explotació de màquines escurabutxaques de tipus B o de màquines recreatives amb premi) constitueixen “una restricció a la llibertat d’establiment”.

Malgrat considerar les mesures preses pel Govern del Botànic una restricció a la llibertat d’establiment, aquest dret ha de ser limitat, en primer lloc, “per les mesures excepcionals previstes expressament en el Tractat de Funcionament de la Unió Europea (TFUE) i, en segon lloc, d’acord amb la jurisprudència del Tribunal de Justícia, per mesures que responguen a raons imperioses d’interés general”. I en aquest sentit, el tribunal considera que l’interés general de la salut mental dels menors està per damunt de qualsevol dret esgrimit pel lobby del joc.

En conseqüència, el Tribunal de Justícia declara que la llibertat d’establiment no s’oposa a una normativa nacional que imposa als operadors del sector del joc, en primer lloc, una sèrie de restriccions quant a les distàncies mínimes que han de respectar-se entre els salons de joc i els locals específics d’apostes, d’una banda, i, de l’altra, determinats centres educatius, així com entre alguns dels mateixos establiments de joc; en segon lloc, una limitació temporal de l’explotació de les màquines escurabutxaques denominades «de tipus B» o de les màquines recreatives amb premi instal·lades en establiments del sector de l’hostaleria, i, en tercer lloc, una moratòria per a la concessió de noves llicències o autoritzacions d’explotació d’establiments de joc, sempre que l’òrgan jurisdiccional nacional (en aquest cas el Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana) arribe a la conclusió que aquestes restriccions poden admetre’s com a mesures excepcionals previstes expressament pel TFUE o justificades per raons imperioses d’interés general, “són adequades per a garantir l’assoliment dels objectius perseguits i no van més enllà del necessari per a assolir-los”.

El Tribunal Superior de Justicia de la Unión Europea avala las medidas impulsadas por el Gobierno del Botànic para restringir el acceso de los menores a las casas de apuestas y la presencia de las máquinas tragaperras en los establecimientos de hostelería. La justicia europea tumba así las pretensiones del lobby del juego que quería acabar con una legislación que consideran contraria a la libertad de establecimiento y que el PP y Vox se han encargado de rebajar, si no eliminar, esta legislatura.

El recurso lo presentaron Asociación de empresarios de salones de juego y recreativos de la Comunidad Valenciana y varios operadores de los sectores de los juegos de azar y de las apuestas solicitaron ante el Tribunal Superior de Justicia de la Comunidad Valenciana la anulación de varios artículos del Decreto 97/2021 del Consell, de medidas urgentes para la aplicación de la Ley 1/2020, de la Generalitat valenciana, de regulación del juego y de prevención de la ludopatía en la Comunitat Valenciana, que ponen en práctica el contenido de varias disposiciones de la Ley 1/2020. No hizo falta

En su sentencia dictada este 16 de octubre, el Tribunal de Justicia indica que las medidas controvertidas (en primer lugar, el requisito de que debe haber 850 metros de distancia entre los salones de juego y locales específicos de apuestas y determinados centros educativos; en segundo lugar, el requisito de que debe haber 500 metros de distancia entre los salones de juegos, las salas de bingo y los locales específicos de apuestas; en tercer lugar, la obligación de los salones de juegos y locales de apuestas existentes de respetar el primero de estos requisitos para obtener la renovación de su autorización o licencia; en cuarto lugar, la prohibición de renovar las autorizaciones de explotación de las máquinas tragaperras de tipo B o de las máquinas recreativas con premio instaladas en los establecimientos del sector de la hostelería tras la entrada en vigor de la Ley 1/2020, y, en quinto lugar, una moratoria, por un período máximo de cinco años, para la concesión de nuevas autorizaciones y licencias para establecimientos de juego y la explotación de máquinas tragaperras de tipo B o de máquinas recreativas con premio) constituyen “una restricción a la libertad de establecimiento”.

Pese a considerar las medidas tomadas por el Gobierno del Botànica una restricción a la libertad de establecimiento, este derecho debe ser limitado, en primer lugar, “por las medidas excepcionales expresamente contempladas en el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (TFUE) y, en segundo lugar, conforme a la jurisprudencia del Tribunal de Justicia, por medidas que respondan a razones imperiosas de interés general”. Y en ese sentido, el tribunal considera que el interés general de la salud mental de los menores está por encima de cualquier derecho esgrimido por el lobby del juego.

En consecuencia, el Tribunal de Justicia declara que la libertad de establecimiento no se opone a una normativa nacional que impone a los operadores del sector del juego, en primer lugar, una serie de restricciones en cuanto a las distancias mínimas que deben respetarse entre los salones de juego y los locales específicos de apuestas, por un lado, y, por otro lado, determinados centros educativos, así como entre algunos de los propios establecimientos de juego; en segundo lugar, una limitación temporal de la explotación de las máquinas tragaperras denominadas «de tipo B» o de las máquinas recreativas con premio instaladas en establecimientos del sector de la hostelería, y, en tercer lugar, una moratoria para la concesión de nuevas licencias o autorizaciones de explotación de establecimientos de juego, siempre que el órgano jurisdiccional nacional (en este caso el Tribunal Superior de Justicia de la Comunidad Valenciana) llegue a la conclusión de que esas restricciones pueden admitirse como medidas excepcionales expresamente previstas por el TFUE o justificadas por razones imperiosas de interés general, “son adecuadas para garantizar la consecución de los objetivos perseguidos y no van más allá de lo necesario para alcanzarlos”.

Nadie que se cruce por una calle de la localidad sevillana de Mairena del Alcor con José María Lorca, un agente de seguros de 42 años, podría pensar, si no le conoce, en el infierno que comenzó en su vida hace seis años cuando empezó a tener contacto con el juego online. Aquello le pudo llevar a la ruina económica y personal pero, con mucho esfuerzo y apoyo de su gente más cercana, consiguió superarlo.

Su historia, como la de muchas personas que están pasando o han pasado por su misma situación, se ha recogido en ‘Apostando por la vida’, el pódcast que recoge el testimonio de ocho sevillanos adictos al juego de azar que han pasado por el tratamiento terapéutico y grupal de Asejer, la Asociación Sevillana de Jugadores de Azar en Rehabilitación. Ahora, en algunos casos, incluso son el ejemplo para los que están intentando salir, convirtiéndose en monitores de las terapias en las que participan.

La historia que cuenta José María a elDiario.es Andalucía comenzó antes de la pandemia, cuando tuvo que coger una baja médica en su trabajo y comenzó a estar en casa muchas horas, demasiadas, de modo que tuvo su primer contacto con los juegos a través del ordenador o el teléfono móvil. Sin darse cuenta, ya era un adicto a esas pantallas. “Llevaba al niño al colegio, y en cuanto llegaba a casa empezaba la rutina de jugar. Toda mi vida comenzó a girar en torno al juego, no quería responsabilidades, no quería llevar al niño al parque…”, y todo lo que buscaba a diario era tiempo para evadirse y jugar al Póker, Blackjack o las tragaperras online.

Fueron dos años “jugando a saco, sin parar”, en los que llegó a perder 100.000 euros. Recuerda que dilapidó 18.000 euros en cinco minutos, en dos partidas de Blak Jack, y que un solo día se le fueron 40.000.

Obviamente, acabó con todos sus ahorros, y, como le pasa a mucha gente que ha estado donde estuvo él, comenzó a engañar a su entorno para poder tener dinero rápidamente. “Comencé a contar mentiras para poder seguir jugando, pero sin que nadie supiese que era para eso. Decía a cualquiera que no me había pagado la mutua, o que necesitaba arreglar el coche”, y así fue cómo iba reuniendo euros, que perdía casi tan rápido como los conseguía.

“Pensé que, muerto el perro, se acabó la rabia”

José María es muy crítico consigo mismo, y recuerda “que tenía mucha rabia” cuando entró en Asejer,“por lo que había montado”, e incluso habla entre líneas de que llegó a pensar en suicidarse: “Pedí ayuda porque llegué a estar de tal manera que me tenía asco a mí mismo, y creía que, muerto el perro, se acabó la rabia”.

Pero, sobre todo, su testimonio desvela que es demasiado fácil para cualquiera entrar en una web y perder dinero por segundos ante lo que se cree que va a ser una ganancia fácil. “Para cualquier persona, cuando está en un punto álgido de descontrol, es muy sencillo caer”, pero él puede decir ahora que dejó de jugar hace casi más de seis años, y ha dejado de lado cualquier cosa que le haga competir en su mente. Por eso no se acerca ni a un tablero de parchís, ni practica ningún deporte de equipo, e incluso ha dejado de ver fútbol cuando no está suficientemente tranquilo como para disfrutarlo.

Con todo, se felicita de que le cogieron “a tiempo, mentalmente hablando, aunque económicamente hablando fue un desbarajuste muy grande”, y pudo pagar la deuda que creó gracias a su mujer y a su apoyo.

“Si hubiese carreras de tortugas, también habría apostado”

A sus 30 años, Alfonso Trujillo sale cada día a las calles de Sevilla para ejercer su labor como informador turístico. Pero no ha sido fácil para él recuperar la estabilidad que el juego le robó desde 2020, cuando la pandemia le hizo tener demasiado tiempo libre, y comenzó a comprobar que era muy fácil entrar en una web y apostar, tan fácil como perder dinero y estabilidad mental.

Es cierto que Alfonso ha conseguido acudir a rehabilitación dos veces por semana, a terapia grupal de autoayuda y ayuda mutua, un día solo y otro con un familiar, su madre o su pareja. Pero, para eso, antes ha tenido que atravesar por el infierno que comenzó, al principio, jugando a la ruleta americana. “El 95 % de las veces jugaba presencialmente, pero la cuarentena me hizo empezar a jugar online, primero con tragaperras, pero si hubiesen existido las carreras de tortugas, habría apostado a todo”.

Y con el matiz de que buscaba “premios rápidos”, que la satisfacción por ganar llegase rápidamente, “porque las cartas del póker se manejaban con partidas demasiado largas, no me gustaban. Por supuesto, no jugaba a sorteos como el Euromillones y demás, no quería estar esperando tres días para saber si me había tocado algo”, dice al recordar cómo eran sus días pegado a la ludopatía, aunque, hoy día, ha conseguido “no jugar ni a los dardos”.

Y no ha sido fácil. Asegura que supo que necesitaba ayuda el día antes de entrar en terapia pero, antes de eso, llevaba diez años jugando, “y desde el tercer mes ya sabía que tenía un problema”. De esa época, recuerda sobre todo que estuvo “varios días jugando sin control, con la noción del tiempo ida”, y en un momento dado llegó a perder 13.000 euros en menos de diez minutos.

“He pensado en todas las cosas posibles, en quitarme la vida, vivir en la calle, hasta llegar a hablar con mi pareja y pedir ayuda”, y consiguió comenzar a ver la luz.

Alfonso termina la charla con una reflexión sobre lo difícil que es para una persona con ludopatía salir adelante: “Para jugar, hoy día, todo es una tentación. Hay tragaperras en los bares, te cruzas con infinidad de vendedores de la ONCE, hay locales de juego que son atrapabobos…”.

“Empecé echando unos euros a máquinas de bingo”

Fali Rodríguez tiene 55 años, y es vecina de Camas. Tuvo su primera experiencia con las máquinas de bingo en formato de flipper, que solo permitían lanzar una bola desde su lateral y esperar que cayese en los huecos de las bolas que terminaban por dar premio, o no.

“Echábamos unos euros cada uno mientras nos tomábamos algo, y de ahí pasé a las tragaperras”, en un momento de su vida en el que trabajaba en una inmobiliaria. Al principio no gastaba mucho, pero con el paso de los meses comenzó a jugar más, y fue dando pasos, como empezar a jugar sola, “y cuando me quedé sin trabajo se descentró todo”.

La lista negativa la completó a que una hermana le detectaron un tumor, “y fue la gota que colmó el vaso”, porque, sobre todo, se quería evadir, pero no sabía cómo lo podía gestionar.

Fali tenía 38 años, y gastaba dos euros por partida, “que entonces era lo máximo que se podía gastar”. Pero fue llevando más dinero al juego, y la bola se fue hinchando poco a poco, sin darse cuenta. “Cuando no tenía dinero empecé a pedir. Gasté tres tarjetas de crédito de mi marido, y le manipulé apara pedir dos préstamos. Pedí dinero a dos personas y entonces llegó a oídos de mis hermanas, y fueron ellas las que pidieron cita a Asejer.

Ahora, mira al pasado con la desconfianza y el miedo de poder volver a caer, como el resto de sus compañeros. Para evitarlo, con dos años y cinco meses de tratamiento, decidió autoexcluirse de cualquier tipo de juego. “Ni siquiera puedo comprar un cupón de la ONCE, porque si me toca no podría cobrarlo”. Para ello ha contado con la complicidad de su marido, que también se ha excluido de cualquier tipo de actividad relacionada con las apuestas.

Como en muchos otros casos, el entorno ha sido esencial para que Fali y sus compañeros vuelvan a la normalidad en todos los sentidos de la vida.

El ministro de Derechos Sociales, Consumo y Agenda 2030, Pablo Bustinduy, ha anunciado este miércoles que su departamento, competente en materia de publicidad del juego online, va a obligar a los operadores del sector a mostrar carteles a sus usuarios en los que se informe sobre peligros como la ludopatía, de forma análoga a las advertencias que figuran en las cajetillas de tabaco desde hace años.

En un comunicado, el ministerio indica que los mensajes “tendrán el mismo formato que el de los paquetes de tabaco que alertan de los riesgos de fumar e incluirán datos como que la probabilidad de ser un jugador que pierde dinero es del 75%”.

Los mensajes incluirán también leyendas como que “las pérdidas del total de jugadores superan en 4 veces sus ganancias” y que “la ludopatía es un riesgo del juego”.

Para implementar esta obligación, se va a desarrollar el Real Decreto 958/2020, que se aprobó hace cinco años, en plena pandemia, para regular las comunicaciones comerciales de las actividades de juego. Se hará a través de una resolución y dos anexos que la Dirección General de Ordenación del Juego (DGOJ) sacará a información pública en los próximos días.

Bustinduy ha hecho este anuncio en el acto «Juego Seguro», celebrado en el ministerio, e impulsado por la DGOJ. “Estos mensajes se presentarán de manera accesible”, ha dicho Bustinduy, que ha explicado que se mostrarán en los ‘displays’ de los portales de juego (es decir, en las pantallas que aparecen en sus webs o apps) y en su publicidad online (como banners o vídeos en redes). 

El ministro también ha remarcado que “la responsabilidad no debe caer en los usuarios y usuarias sino en las autoridades, que son las que tienen el deber democrático de que los entornos a los que accedan sean seguros”. Por ello, a través de esta iniciativa se van a sustituir los mensajes que hay actualmente, como ‘juega con responsabilidad’ o ‘juega responsablemente’, por los mensajes anteriormente citados y con un nuevo formato más visible.

“Evidencias”

Los nuevos mensajes están basados “en evidencias” como las que recoge el último informe sobre adicciones comportamentales y otros trastornos adictivos presentado por el Ministerio de Sanidad, y que forma parte del Plan Nacional Sobre Drogas. Según este informe, el 82% de las admisiones a tratamiento que hubo en España durante 2022 fueron por una adicción al juego.

Bustinduy ha incidido en que esta nueva medida busca “evitar que las desigualdades que ya existen se profundicen, e incluso atajarlas antes de que ocurran” y ha aludido a las razones estructurales del problema que supone la adicción al juego.

“Las mayores aglomeraciones de casas de apuestas se producen en los barrios con una renta media más baja en sus hogares”, ha recordado el ministro, señalando que esto ocurre “porque hay operadores económicos sin escrúpulos que no tienen ningún reparo en aprovecharse de quienes tienen situaciones de mayor necesidad”. Bustinduy ha asegurado que esto mismo ocurre con el juego online, con el agravante de que “su acceso es más sencillo que el del juego presencial”. Este último no es competencia de su ministerio, sino de las comunidades autónomas.

El ministro ha afirmado que la Ley de Servicios de Atención a la Clientela que impulsó el ministerio, actualmente en el Congreso, servirá también para recuperar la regulación de la publicidad del juego e impedir la utilización de personas famosas para campañas publicitarias o los bonos de bienvenida que se dirigen especialmente a un público joven, tras lograr el sector tumbar parte de esta normativa por vía judicial en el Tribunal Supremo.

Consumo explica que todas estas medidas se enmarcan en un estudio publicado en la Journal of Gambling Studies “que refleja que la evidencia sobre las advertencias de los daños relacionados con el juego está notablemente ausente en comparación con la evidencia sobre las etiquetas de otros productos como alcohol o tabaco”.

El ministerio también subraya “la falta de información sobre el riesgo juego entre la población escolar” que concluyó un análisis realizado por la DGOJ sobre el impacto del juego en estudiantes de entre 14 y 18 años a partir de los datos de la Encuesta ESTUDES, elaborada por el Observatorio Español de las Drogas y las Adicciones. 

Según este estudio, más de la mitad de la población escolar encuestada (51,6%) no ha recibido información sobre los problemas y riesgos del juego y las apuestas.

El último informe anual sobre el Perfil del Jugador Online recoge que los jugadores nuevos de entre 18 y 25 años crecieron un 28% en 2024 y ya representan el 34,25% del mercado. Y cifra en 20.000 los jugadores jóvenes que sufrieron pérdidas superiores a 3.000 euros.

Consumo recuerda que en el Perfil Anual del jugador online 2024 se indica que el número de jugadores online ha aumentado más de un 20% (21,63%) en el último año, coincidiendo con una sentencia del Tribunal Supremo que permitió que los operadores pudieran volver a usar los bonos de bienvenida, que el ministro Bustinduy ha insistido en que serán prohibidos de nuevo cuando se apruebe la Ley de Servicios de Atención a la Clientela.

El número de jugadores en red aumentaron en más de un 20% (21,63%) el año pasado, cuando se recuperaron los llamados 'bonos de bienvenida' que ofrecen las casas de apuestas y que se usan como incentivos promocionales para captar jugadores.

De ello alerta el Ministerio de Derechos Sociales, Consumo y Agenda 2030, dirigido por Pablo Bustinduy, tras constatar este incremento en la Memoria de Actividad del Juego en España de 2024, que acaba de presentar y que ha sido elaborada por la Dirección General de Ordenación del Juego (DGOJ).

Los 'bonos de bienvenida' estuvieron prohibidos hasta abril de 2024, cuando una sentencia del Tribunal Supremo anuló varios artículos del real decreto sobre publicidad del juego. Entre ellos, el que restringía el uso de estos incentivos promocionales para captar jugadores.

Tras esa resolución se recuperaron, pero podrían volver a prohibirse si se aprueba una enmienda en este sentido y que ha sido introducida en la futura Ley de Servicios de Atención a la Clientela por parte del grupo parlamentario socialista.

Pero ¿cuántos jugadores 'online' había en 2024?: en ese año había más de 459.266 jugadores nuevos respecto a 2023, con lo que el número total de jugadores activos rozaba los 2 millones, tal y como señala otro informe de la DGOJ sobre el perfil del jugador por internet.

Ocho de cada diez jugadores eran hombres (el 83,15 % frente al 16,85% que son mujeres), y la inmensa mayoría jóvenes, ya que más del 85% de los jugadores activos tenían entre 18 y 45 años.

Las cuentas del juego

En la memoria se abordan las ganancias del juego del año pasado y se cifran en más de 8.000 millones de euros (8.108) las que los operadores obtuvieron del dinero que perdieron los jugadores, según el indicador Gross Gaming Revenue (GGR), que calcula la diferencia entre las cantidades jugadas y los premios otorgados.

Donde más aumentaron esas ganancias fue en el juego en red con licencia estatal, con un incremento del 17,6%, hasta alcanzar los 1.454 millones de euros. De ellos, 730,71 millones fueron en casino; 608,85 millones en apuestas; 100,08 millones en póquer, y 14,94 millones en bingo.

De estos segmentos de juego, el de las apuestas 'online' es donde más se incrementaron las ganancias para los operadores. Subieron más de un 23 % respecto a 2023, y sobre todo, según Consumo, por las apuestas deportivas de contrapartida convencionales y las que son en directo.

Las ganancias para los operadores también aumentaron en el casino en internet, casi un 17%, especialmente por las máquinas de azar, al igual que lo hicieron en el bingo (cerca de un 4%), aunque disminuyeron en el póquer (alrededor de un 5%).

En la memoria también se constatan un aumento de las cantidades jugadas en más de un 7% en 2024, y un crecimiento también de los juegos con licencia autonómica en un 2,5% para un total de 1.199 millones de euros, como en el juego reservado y apuestas del Estado en un 9,2 % para una suma global de 5.454 millones.

Los operadores se gastaron en marketing más de 526 millones de euros, y la mayor parte de este montante fue para promociones (261 millones) y publicidad (203 millones).

Otros datos que arroja el documento es la media mensual de las cuentas activas, que aumentó más de un 23%, con lo que el promedio fue de 1.433.715 cuentas activas al mes. También creció la media de nuevas cuentas a nivel mensual, un 34,73%, con un promedio de 151.898 cuentas nuevas al mes.

El presidente de la Región de Murcia, Fernando López Miras, ha hecho oficial este miércoles que el Consejo de Gobierno prevé sacar adelante, “pronto”, una “ley de prevención integral de las adicciones” autonómica sin haber hecho, durante su explicación de la misma, ni una sola mención a los locales y casas de apuestas que están repartidos por todo el territorio regional, muchos de ellos muy cercanos a centros educativos. El máximo mandatario regional ha puesto el foco del futuro texto en la “protección de la infancia y la adolescencia”, admitiendo que se va a prohibir la “publicidad de bebidas alcohólicas” a menos de 200 metros de recintos escolares y la “venta de bebidas energéticas a menores de edad”.

La Comunidad murciana, sin embargo, continuará, siguiendo el hilo de la distancia entre focos de adicción y espacios educativos, y a juzgar por las palabras de López Miras, siendo la única autonomía española que no regula la separación que debe haber entre una sala de apuestas y un colegio o un instituto. La Región presenta el mayor índice de casas de apuestas por habitante de toda la Unión Europea, con un total de 22 salones de juegos por cada 100.000 habitantes. La nueva ley anunciada por el máximo mandatario del PP sí que hará hincapié, ha proseguido el líder del Ejecutivo, en las “plataformas digitales”, incluidas todas aquellas relacionadas con el sector de los “videojuegos”.

Tanto de forma previa como posterior a dicho anuncio legislativo sobre las adicciones, el presidente murciano ha construido el relato de su intervención parlamentaria, la primera de este 29º debate sobre el Estado de la Región de Murcia, sin acatar en profundidad los aspectos negativos del territorio que dirige, pues se sabe con un éxito y una credibilidad corroborada cada muy pocos meses en las encuestas y los barómetros del CEMOP, en los que siempre roza, o alcanza, la mayoría absoluta. López Miras ha subrayado una y otra vez que la comunidad, a su juicio, “está mejor que hace un año”. “Crecemos económicamente, invertimos en conocimiento e innovación, atraemos inversores nacionales y extranjeros”.

Protesta paralela del metal a las puertas de la Asamblea

El líder del Ejecutivo del PP ha hecho alarde, acto seguido, del “crecimiento del sector industrial” regional “como motor económico” murciano. Pero esa afirmación ha sido paradójica hoy, porque en paralelo a sus palabras, mientras López Miras hablaba sobre el atril del hemiciclo, se estaba produciendo una protesta frente al edificio de la Asamblea de varios cientos de trabajadores de la industria auxiliar de Navantia, uno de los polos industriales más importantes de la comunidad, que llevan una semana de huelga indefinida denunciando que apenas alcanzan el sueldo mínimo y reclamando un convenio laboral digno.

El resto del discurso de López Miras ha resultado ser una imagen exacta de los últimos once meses de legislatura popular en la comunidad, tras la salida de Vox del palacio de San Esteban en julio: primero, centrado en aspectos económicos, con un marcado carácter tecnócrata en la aplicación de proyectos de impulso a la economía y al comercio —como el señalado crecimiento del PIB regional en “un 4,1%”, las deducciones fiscales o las “adjudicaciones de hasta 7,6 millones de euros de ayudas directas para la modernización de alojamientos turísticos y la construcción de hoteles”, en relación al sector del turismo—.

Sin menciones a las políticas impuestas por Vox

Más adelante, el presidente ya ha estado vinculado de nuevo a la ultraderecha, aunque con cierto disimulo. Tan solo ha hecho un guiño a los de Santiago Abascal durante su intervención, ante la mirada seria de José Ángel Antelo y el resto de diputados. “Gracias al entendimiento de Vox, al que agradezco su predisposición, su capacidad para el diálogo”, ha expresado. López Miras ha desarrollado, a partir de ahí, un reguero de medidas y decisiones que, en ningún caso, han sido las que la extrema derecha ha dictado al Gobierno regional, y que éste ha acatado sin contemplaciones, para la rúbrica del pacto presupuestario que tuvo lugar hace menos de un mes en esta misma Cámara.

El presidente no ha hecho referencia al futuro cierre del centro de menores migrantes de Santa Cruz, que Vox vincula sin pruebas con la delincuencia y la inseguridad, ni a las políticas destinadas a controlar la migración en la Región, como los test diagnósticos y médicos que se van a comenzar a hacer a migrantes que se “autoperciben como menores” cuando lleguen a Murcia.

El Mar Menor, generalizado

El líder del PP murciano solo ha mencionado una vez la violencia de género en todo su discurso —pese a que la comunidad presenta una de las mayores tasas de mujeres víctimas de violencia del país—, y se ha referido al Mar Menor de una manera imprecisa, sin anunciar nuevas medidas ni entrar de lleno en la cuestión que pactó con Vox y que se llevará a cabo antes de octubre: reformar la ley de protección de la laguna del 2020. Sobre el ecosistema lagunar han vuelto a predominar las cifras por encima de los hechos: “estamos más cerca de lograr la recuperación del Mar Menor. Para este 2025 vamos a sumar 125 millones de inversión para continuar con su recuperación ambiental, social y económica”, ha afirmado.

El líder murciano ha obviado que el Plan de Ordenación Territorial de la Cuenca Vertiente al que obliga la actual ley de la laguna lleva ya cuatro años de retraso con la única responsabilidad de su Ejecutivo, y ha anunciado, asimismo, una medida que pondrá más presión sobre la albufera: un “plan estratégico para que el Mar Menor se consolide como centro de alto rendimiento deportivo a nivel nacional, que compatibilizará su actividad con el máximo respecto ambiental”. La medida se ha quedado ahí, en el anuncio, porque no ha entrado en detalles.

Ayudas para la agricultura

Hacer de la laguna una referencia en deportes acuáticos en España concuerda plenamente con el planteamiento de la extrema derecha de Vox, que considera que para la recuperación del ecosistema se debe garantizar la compatibilidad de “todas las actividades económicas” en sus alrededores y en su interior. Ahí entra en juego algo muy importante en la Región: la agricultura y los empresarios que se dedican al sector primario, especialmente en el Campo de Cartagena. Los agricultores, para López Miras, están amenazados por varios frentes, y el presidente ha anunciado un “plan de financiación plurianual” y un “impulso a los sistemas de regadío”, que, ha subrayado, son ya “los más modernos de España”.

López Miras ha proseguido defendiendo los intereses agrícolas a través de su ya múltiples veces vindicada defensa del Trasvase Tajo-Segura, “el único trasvase en España que el Gobierno socialista de la nación se ha dedicado a recortar, comprometiendo la viabilidad de un sector esencial para nuestra tierra, con decisiones políticas sin amparo científico ni técnico y con dramáticas consecuencias”.

Relacionado con el medio ambiente, el dirigente autonómico ha sacado pecho por el comienzo de las “obras de restauración de la balsa minera de San Cristóbal”, ubicada en el municipio de Mazarrón. “Una inversión que se suma”, ha dicho, “a la mayor restauración ambiental de un depósito minero en España, en El Lirio, cuyas obras se están terminando”. Lo cierto es que los trabajos acometidos en El Lirio son ahora objeto de investigación por vía judicial. La magistrada del Jugado de Instrucción 1 de Cartagena ordenó numerosos análisis para determinar si fue sellado con tierra contaminada por metales pesados.

Una situación sanitaria sin datos precisos

Otro tema importante que López Miras no ha tocado demasiado es la sanidad. Siempre que llega el verano, el sector sanitario regional se ve comprometido: un sentimiento de malestar generalizado crece ante la falta de especialistas y el cierre adicional de servicios de urgencias y plantas hospitalarias con motivo de las vacaciones estivales de los profesionales. El presidente ha asegurado en su discurso que la prioridad de su Ejecutivo es “garantizar unos servicios públicos que funcionen” y la “atención a los más vulnerables”.

La Región, ha continuado, es la “tercera con mayor inversión total por habitante en sanidad”. Miras ha anunciado la contratación de más de 6.000 profesionales este verano que “garantizarán la asistencia sanitaria en todo el territorio de la comunidad entre julio y septiembre”, así como el primer plan oncológico de la Región para “mejorar la calidad de vida de los pacientes, la detección precoz, la prevención y la producción de fármacos”.

El máximo mandatario no ha hecho referencia a las elevadas listas de espera para solicitar el grado de dependencia en la Región de Murcia, desde que se pide hasta que se concede la prestación correspondiente.

1º y 2º de la ESO, fuera de los institutos

En el marco de otro servicio público básico de la sociedad murciana, el de la educación, López Miras ha asegurado que se van a ofertar más de 8.700 plazas gratuitas de 0 a 3 años en los colegios de la Región, y ha anunciado una medida pionera, con el objetivo, ha resaltado, de que “nuestros hijos vivan su infancia en plenitud”: los colegios impartirán los cursos de primero y segundo de la ESO. Lo harán, ha proseguido el líder del PP, para así “elevar las tasas de éxito educativo”, y para “reducir”, de paso, los ratios de “los institutos”. La idea es que, hasta los 14 años, el alumnado murciano continúe en el colegio, “un espacio más protegido”, a juicio del dirigente popular.

El presidente no ha hecho referencia alguna a un mandato que surgió del anterior debate sobre el Estado de la Región, el de 2024: poner fin a las altas temperaturas en las aulas murcianas, muchas de las cuales continúan siendo todavía barracones precarios y prefabricados. Precisamente, este mes de junio, numerosos padres murcianos trasladaron al Defensor del Pueblo el problema al que se enfrentan sus hijos a diario en colegios e institutos por la falta de aire acondicionado.

Los males del Gobierno central

A lo largo del resto de su intervención, López Miras ha achacando los males que afectan a la Región de Murcia, como la crisis de la vivienda, para la que ha anunciado un “modelo de vivienda asequible” vía decreto-ley que impulse la construcción y elimine trámites burocráticos, a la gestión del Ejecutivo central.

“La parálisis del Gobierno de Sánchez se extiende como una sombra silenciosa”, ha señalado, acusando al Estado de ningunear a la Región de Murcia en materia de financiación, lo cual afecta, según sus palabras, a los servicios públicos. “Seguimos viendo pasar los años sin que se actualice un modelo que nos sitúa a la cola de la financiación. Es una petición sin color político”, ha concluido el presidente, sin advertir que el propio Partido Popular estuvo al mando del Gobierno central durante siete años desde 2011 y que tampoco acometió una reforma que debería sostenerse, según Miras, “en el principio básico de igualdad entre los españoles”. El presidente se ha marchado de la Asamblea, asimismo, sin hacer mención a las altas tasas de pobreza infantil que asolan la comunidad.

El Debate sobre el Estado de la Región proseguirá este jueves con las intervenciones de los portavoces de los cuatro grupos políticos —PP, PSOE, Vox y Mixto—. Se espera que la habitual tensión política del hemiciclo aumente de forma considerable, con reclamaciones directas, peticiones de rendición de cuentas y fuego cruzado entre Gobierno y oposición.

La jornada 'El juego de apuestas. Un problema de salud pública' que tiene lugar este viernes en el CaixaForum de Zaragoza ha servido para que expertos en la materia denuncien la entrada de la patronal del juego en las Administraciones públicas a través del Proyecto FES, respaldado por la Plataforma de Juego Sostenible. Uno de los puntos en los que eso está sucediendo es Aragón, donde incluso han colaborado en la organización de l Congreso de Familias recientemente celebrado.

Organizado por el Grupo de Investigación en Salud Mental del Instituto de Investigación Sanitaria Aragón (IIS Aragón), la Universidad de Zaragoza y SESPAS (Sociedad Española de Salud Pública y Administración Sanitaria), el encuentro ha congregado a un buen número de investigadores académicos en la adicción al juego y a las apuestas. Pero, a primera hora y en un plano más institucional, ha reunido a las directoras generales de Salud Pública y de Política Educativa, Nuria Gayán y Ana Moracho respectivamente, con la rpesidenta de la Asociación Aragonesa de Jugadores de Azar en Rehabilitación (AZAJER), Miriam Gañán. En esa mesa inaugural, Gañán ha hecho alusión –sin apuntarlo expresamente– a la iniciativa del Proyecto FES y su colaboración con el Gobierno de Aragón.

“Llevamos más de 36 años previniendo y haciendo tratamiento”, ha empezado la directora de Azajer, quien ha apuntado que cada día son “más conscientes de la necesidad de trabajar en la prevención”. A continuación, Gañán ha puesto el foco en el sector del juego y en su relación con la Administración pública. “Estamos en una época en la que el sector del juego intenta acaparar parcelas que no le corresponden ni le pertenecen para blanquear su imagen, realizando prevención con proyectos a través de personajes famosos para atraer a la población y a la administración”, ha indicado, en relación al Proyecto FES y a su embajador, Pedro García Aguado.

En este contexto, ha destacado, desde Azajer les “molesta y duele ver este tipo de actuaciones”. “Seguiremos luchando las personas que nos dedicamos a la salud mental para evitar este tipo de actuaciones con un claro conflicto de intereses”, ha añadido al terminar.

Previamente a Gañán, ninguna de las dos directoras generales del Gobierno de Aragón se ha referido a esta cuestión. Gayán ha reconocido el “grave” y “complicado de abordar” problema del juego y ha alertado con datos del crecimiento de las apuestas por internet. La forma de actuar desde las administraciones, ha manifestado, debe ser “integral” porque afecta “a todos los sectores”. Y ha puesto el énfasis en el IV Plan de adicciones de la Comunidad Autónoma de Aragón 2025-2028 recientemente aprobado.

Uno de los ponentes de la jornada ha sido Mariano Chóliz, de la Universidad de Valencia pero natural de Ejea de los Caballeros. En declaraciones a este diario, Chóliz también ha cargado contra el concepto de 'juego sostenible' que trata de imponer la patronal de las apuestas y su Proyecto FES. “El concepto es una lavadura de cara. Juegan con el concepto de la sostenibilidad, pero se refieren a la sostenibilidad el sector: es una defensa del lobby del sector del juego de cara a la Administración para que lleve a cabo normas, decretos e incluso reales decretos que favorezcan sus intereses”, ha alertado el experto.

La Plataforma de Juego Sostenible, ha dicho, proviene de la patronal a través del Club del Convergente, “y en especial de los fabricantes de máquinas, que es el juego más adictivo”. “Ahora –ha agregado Chóliz–tienen convenios con muchas administraciones públicas para defender sus intereses: limpiar la cara del sector y echarle la culpa a los móviles e internet”.

La charha de Chóliz se titulaba 'El juego afecta gravemente a la salud pública', pero con el adverbio tachado. “Tacho gravemente porque todo juego afecta a la salud mental, aunque no todos gravemente. Algunos mucho, y otros menos. Afecta muy gravemente el juego online, sobre todo el de las máquinas, y no afecta tanto, pero afecta, la lotería”, ha desgranado.

Antes del profesor ejeano han intervenido otros expertos en la materia en una mesa de debate bajo la denominación 'Estado de la cuestión'.

La catedrática de la Universidad de Zaragoza Yolanda López del Hoyo ha evidenciado que, según han determinado los estudios académicos, “por cada persona con adicción al juego se ven afectadas de media otras seis personas a su alrededor”. López del Hoyo ha reclamado “dejar de hablar del juego responsable” ya que es un concepto que “minimiza la capacidad adictiva de los juegos”, frente a lo que ha contrapuesto una “estrategia más basada en la salud píblica”, que ponga el foco “en una comprensión más amplia de la prevención y la enfermedad”. “El problema de saludad pública no se debe a individuos 'defectuosos', sino a una compleja interacción entre productos, prácticas industriales, políticas, entornos de vida y circunstancias vitales”, ha apuntado.

Hibai López González, de la Universitat de Barcelona, ha propuesto un original enfoque para “cambiar el 'frame' del juego responsable”. En su tesis, debería ser “la industria del juego la que demuestre el valor de sus productos, que no solo detraen bienestar”. Y ha puesto el ejemplo del “principio de precaución” que aplicamos a los medicamentos: “Hasta que no se demuestre su utilidad, la ciudadanía debería dejar de servir como cobayas de teconlogías cada vez más mejoradas”.

El foro de este viernes ha sido el marco de presentación de dos importantes proyectos: GAMBL-OUT (prevención online de la adicción al juego en jóvenes tras la pandemia) y GAMBL-HID (detección gamificada de riesgo en estudiantes universitarios), iniciativas coordinadas por Yolanda López del Hoyo y Javier García Campayo. Ambas propuestas analizan el impacto del juego en la juventud y desarrollan herramientas gamificadas y programas psicoeducativos online para la detección y prevención de conductas de riesgo.

La consejera de Bienestar Social y Familia del Gobierno de Aragón, Carmen Susín, ha inaugurado este viernes el I Congreso de Familias de Aragón, organizado por el Ejecutivo autonómico y que da voz al Proyecto FES, que tiene detrás a la patronal de los juegos de azar. Susín ha relativizado este hecho y se ha limitado a destacar la figura de Pedro García Aguado, embajador de las empresas del sector y que da una charla en el congreso.

El hecho de que la patronal de las casas de apuestas y las máquinas tragaperras haya entrado no solo en eventos y acciones del Gobierno de Aragón, sino de otros cinco ejecutivos autonómicos ha provocado indignación en las asociaciones de jugadores rehabilitados y asombro entre los expertos de salud pública ligados a las adicciones sin sustancia. En la comunidad aragonesa, ayer mismo las tres principales empresas del juego en Aragón organizaron una jornada de técnicos de infancia y adolescencia en Teruel en la que intervino Cristina García, coordinadora de la Plataforma de Juego Sostenible, que está detrás del Proyecto FES.

Este proyecto sustentado por la patronal del juego de azar ha llegado a I Congreso de Familias de Aragón de la mano de la directora general de Familia, Infancia y Natalidad, Eva Fortea. El pasado 22 de octubre, Fortea acudió a la presentación en Zaragoza del Proyecto FES, un acto organizado por la Plataforma de Juego Sostenible en el Colegio Sagrada Familia de la capital aragonesa con el apoyo de la Confederación Española de Centros de Enseñanza Aragón (CECE Aragón). En esa cita también estuvo presente como invitada la consejera de Educación, Cultura y Deporte, Tomasa Hernández.

A raíz de este acto, la Dirección General de Familia quiso “dar a conocer el programa a otras muchas familias aragonesas, así como los profesionales que trabajan en el ámbito de la intervención familiar”, según consta en un informe firmado por la consejera Susín a raíz de una petición a Transparencia. De ahí la invitación a la Plataforma de Juego Sostenible, a través de su embajador García Aguado, para participar en el Congreso de Familias de Aragón, en el que da una charla con el único objetivo de presentar el Proyecto FES.

Una colaboración, por cierto, que tiene carácter “desinteresado” y por la que Garía Aguado no cobra ningún gasto, al contrario que el resto de ponentes.

El jueves, la propia directora general de Familia participó en el acto de la patronal del juego en Teruel, donde -con la Asociación de Salones de Juego de Aragón, la Asociación Empresarial De Máquinas Recreativas y la Asociación Empresarial de Juegos detrás- Cristina García proporcionó “recursos prácticos” para “ser utilizados en entornos educativos y comunitarios” con el objetivo de “apoyar a adolescentes en la gestión de sus emociones y el desarrollo de su autoestima”.

La consejera Susín ha restado este viernes importancia al papel del sector del juego de azar en el I Congreso de Familias. La titular de Bienestar Social ha rechazado que se haya dado un “amparo” a la patronal de las apuestas y se ha limitado a apuntar que se había incluido como ponente a una persona de “reconocido prestigio”, en relación a Pedro García Aguado, a la que “el Gobierno de Aragón quería invitar a participar”. “Aporta su experiencia como deportista de alto nivel que además ha tenido graves implicaciones con adicciones”, ha remarcado Susín.

“Un espacio abierto al diálogo”

La cita congresual, tal y como ha señalado el Ejecutivo autonómico, aborda aspectos a los que enfrentan los padres y madres como el control de las pantallas o la prevención del suicidio. “Queremos que este sea un espacio abierto de diálogo entre las familias y ponentes, de gran prestigio, en el que queremos trabajar desde esa comunicación, todos los problemas a los que nos enfrentamos los padres y las madres”, ha destacado Susín.

Otro aspecto, “muy importante”, que también se debatirá es el cuidarse para cuidar, que los padres y las madres tienen que tener en cuenta y que es el bienestar emocional para conseguir ese bienestar emocional en los hijos, ha comentado Susín.

En declaraciones a los medios, la consejera ha calificado de “éxito” la convocatoria de este primer congreso porque hay más de 450 inscritos, “con ponentes de nivel”. Ha elogiado el “gran trabajo” de la Dirección General de Familias por potenciar este espacio de trabajo para brindar herramientas a las familias.

Por su parte, la directora general de Familia ha dicho que el objetivo de esta cita es “celebrar y fortalecer el papel esencial que tienen las familias en la sociedad, como elemento sustentador, socializador y también como prestadoras de servicios”.

La patronal del juego, a través del Proyecto FES que promueve la Plataforma de Juego Sostenible, está entrando en los gobiernos autonómicos y los centros escolares con charlas en las que alerta sobre los problemas que generan las pantallas en los jóvenes. En una entrevista a dos bandas, dos expertos en juegos de azar y las consecuencias que tienen para la salud pública, analizan esta cuestión, los nuevos términos empleados en relación con este fenómeno y si puede haber un conflicto de interés.

Francisco Navas es profesor del Departamento de Psicología Clínica de la Universidad Complutense y miembro del Consejo Asesor de Juego Responsable, de la Dirección General de Ordenación del Juego. Es experto en adicciones comportamentales, pero específicamente en juegos de azar. Por su parte, Ana Estévez es profesora titular en la Facultad de Ciencias de la Salud en la Universidad de Deusto en Bilbao y está especializada en trastornos de juegos de azar, nuevas adicciones sin sustancia y procesos cognitivos.

¿Qué le sugiere el término 'juego sostenible'?

Francisco Navas (FS). Me sugiere desinformación sobre lo que significan el juego de azar y sus problemas. Es una forma de mantener un equilibrio con todas las partes implicadas, incluidas la industria. Supone centrar los juegos de azar en la responsabilidad del individuo, del usuario final. Y se trata de una aproximación a las adicciones, como sucede con el juego o el consumo responsable, que la evidencia científica considera errónea. El juego responsable sería un término similar a consumo responsable de alcohol o de tabaco: son modelos agotados, que centran la responsabilidad en la persona. Cualquier exposición a un agente adictivo implica un riesgo de que la persona pueda desarrollar una adición. Cuando a la persona se le transmite la idea de 'deja de apostar cuando la diversión se acabe' (el lema anglosajón 'when fun stops, stop'), ese mensaje le llega a la persona cuando ha empezado a desarrollar síntomas de adicción; entonces es ya tarde para intervenir. Estos modelos obvian que toda exposición a un agente adictivo es peligrosa.

Ana Estévez (AE). Es importante tener en cuenta cómo evolucionan los conceptos. Primero hablábamos del juego patológico y lo convertimos en trastorno de juego de azar. Después hablamos de juego responsable y yo creo que se mezclan las cosas: no sé si hay consumo responsable, podemos caer en un oxímoron. Y ahora juego sostenible, un término que implica que se puede sostener, que no causa daños, que puede mantener a lo largo del tiempo. Si algo está diseñado para que sea adictivo es difícil que pueda ser sostenible. Y es importante sobre todo cuando hablamos de colectivos vulnerables como los jóvenes. Hay estudios que dicen que, respecto al mismo hecho de jugar, si las primeras veces que jugamos ganamos, es más probable que podamos desarrollar una problemática. 

El problema de las pantallas en los jóvenes, ¿es equiparable al de los juegos de azar?

FS. En principio, no. Es cierto que el uso de las redes sociales, de las pantallas o de algunos videojuegos puede estar ligado a muchos problemas de salud mental. Pero el vínculo entre el uso de redes sociales y su impacto directo en la salud mental no es tan claro y no parece ser tan grande como en los juegos de azar. Eso no significa que no vaya a haber gente que desarrolle problemas en el primer caso, ¿eh? Pero lo que sí sabemos es que la exposición a juegos de azar está vinculada con daños de moderados a graves en diferentes esferas de la salud psicosocial. Claro, a nivel individual siempre vas a encontrar casos que conoces personalmente, pero los científicos debemos tener en cuenta el cúmulo de la población, y aquí los problemas con el juego de azar son considerablemente mayores. Y además afectan a muchas esferas de la vida, no solo la económica; también la salud psicológica, la vida laboral, las relaciones sociales o el desarrollo académico.

Si algo está diseñado para que sea adictivo es difícil que pueda ser sostenible. Y es importante sobre todo cuando hablamos de colectivos vulnerables como los jóvenes

Ana Estévez

AE. Se mezclan las cosas, son cuestiones distintas; el trastorno del juego tiene unas características y las pantallas tienen otras. En el caso del trastorno del juego de azar, que es como lo recoge el DSM (Diagnostic and Statistical Manual of Mental Disorders, Manual diagnóstico y estadístico de los trastornos mentales), una de las cosas que podemos tener claras sin ninguna duda es que ahora, además, se puede hacer a través de una pantalla. Con lo cual, todas las características asociadas a estas pantallas se suman al juego. En el caso de los videojuegos, lo hemos visto con las 'loot boxes', las cajas botín, se parecen cada vez más a lo que es el juego de azar y a los intervalos de refuerzo variable. Problemas de juego ha habido antes de la aparición del juego online y de la aparición de las pantallas. Además, la publicidad del juego y la accesibilidad son también elementos a tener en cuenta.

Las asociaciones de afectados por las adicciones al juego denuncian que iniciativas como el Proyecto FES, vinculado a las empresas de las casas de apuestas y las tragaperras, diluyen los problemas de los juegos de azar en los creados por las nuevas tecnologías.

FS. Completamente, y es algo que no tiene respaldo científico: a día de hoy, trastorno adictivo se considera el juego de azar. El uso de videojuegos está en discusión; la OMS apoya que algunos tienen potencial adictivo, pero ninguna agencia internacional de salud metal apoya por ejemplo que haya una adicción al móvil. Los modelos científicos son cautelosos en ese punto. El Proyecto FES mete todo en el mismo saco: hasta que no lo demuestren, para mí seguirá siendo el interés de la industria. Alertar de los riesgos de las nuevas tecnologías es importante, pero al mismo tiempo se dejan de lado los efectos que puede producir el juego de azar. Y eso sucede además en un momento muy delicado, cuando se limitan algunos de los artículos de la ley que regula la publicidad de juegos de azar.

Se refiere a la sentencia del Tribunal Supremo del año pasado.

FS. En 2020 entró en vigor el real decreto de comunicaciones comerciales de las actividades del juego, en el que se prohibió la publicidad tanto en internet como en radio y televisión, y se limitó a una franja horaria nocturna en televisión. Pero el Supremo hace unos meses falló en contra del Ministerio de Consumo y planteó que no se puede limitar en internet, y por eso desde hace un tiempo puede volver a haber publicidad online de juegos de azar. Al día siguiente de la sentencia, ya nos encontramos bonos de bienvenida. Esta etapa me preocupa mucho como investigador: se ha derivado la atención a las pantallas y al mismo tiempo vemos que hay publicidad por internet vinculada a los juegos de azar. Una publicidad especialmente efectiva en la población joven, que es además el colectivo más vulnerable. Y no está hablando de ello.

Esta etapa me preocupa mucho como investigador: se ha derivado la atención a las pantallas y al mismo tiempo vemos que desde la sentencia del Tribunal Supremo hay publicidad por internet vinculada a los juegos de azar

Francisco Navas

Entre las pantallas y las adicciones no sabemos si hay una relación causal. Lo que sí sabemos es que los problemas con el juego de azar se explican con el uso de juego de azar; está demostrado, es una relación de riesgo. El modelo de juego responsable defiende una idea acientífica: que haya una casa de apuestas en tu barrio no provoca que tengas problemas con los juegos de azar. Sin embargo, a más casas de apuestas que haya en mi barrio más probabilidades habrá de que juegue y, por tanto, de que desarrolle problemas con los juegos de azar. Porque cuando hablamos de adicciones hablamos en términos de probabilidad. Como cuando ponemos el ejemplo de que 'mi abuela fumaba y vivió hasta los 90 años'. Bien, pero eso no es lo más probable que suceda.

¿Puede haber un conflicto de intereses con las empresas del juego?

AE. Cuando uno diseña una investigación debe señalar si el estudio que hace tiene un conflicto de interés: si ha sido subvencionado por una entidad que pueda tener algún interés comercial o específico en su desarrollo. Yo creo que es importante que se haga desde un punto de vista científico y que esté avalado por personas que no tengan ningún interés o capacidad. Porque de una manera consciente o inconsciente nuestros resultados pueden verse afectados solo por nuestras ideas previas. Cuanto más distante estén los intereses en un campo o en otro mucho mejor. Hay una parte positiva: que las empresas se den cuenta de que hay que prevenir.  

FS. La industria del juego no es la responsable de esto; ellos defienden sus intereses, algo legítimo en cualquier industria. Eso sí, queda a la ética de cada empresa saber qué producto dan, son ellos lo que deben reflexionar sobre esto. Como científico no puedo opinar si me parece bien o mal, en psicología buscamos las causas de una conducta y las consecuencias. Lo que sí puedo plantear es lo que supone que la industria del juego haga intervenciones preventivas. Al que hay que pedir responsabilidades es al político, a las administraciones públicas; a ellos les pido, como científico y como ciudadano, que tomen las mejores decisiones para el conjunto de la sociedad. Y ahí es donde falla.

¿Por qué cree que es así?

FS. Desde mi punto de vista, muchos políticos solo tienen en cuenta un dato: cuál es el beneficio que puede generar el juego de azar, en términos de puestos de trabajo o de impuestos. Yo lo que les pido es que tengan en cuenta otros datos para actuar en consecuencia, como el impacto negativo que genera. En España no lo hemos analizado aún, pero hay países que sí lo ha estudiado, como Australia, y han determinado que por cada euro que produce el juego de azar, el Estado debe gastar entre cinco y siete euros para paliar sus efectos. También han estudiado los daños: los financieros -quién se arruina y hasta qué punto- o que te gastes todo tu ocio en juegos de azar, de forma que restas un ocio que más constructivo. También los problemas de ansiedad, de culpa o de relaciones, que después se tratan por cierto con recursos sanitarios. Cuando uno contempla todos los problemas que genera, llega a la conclusión de que los gastos son mucho mayores que los beneficios. Es algo que las administraciones deben tener en cuenta, y no hacerlo es irresponsable.

Los psicólogos denuncian el intrusismo de una figura como la de Pedro García Aguado, embajador de la Plataforma de Juego Sostenible que da charlas en colegios sobre los riesgos de las pantallas.

AE. Es muy importante que lo que se dé en los centros escolares sean programas de prevención basados en la evidencia. Se pueden hacer cosas con muy buena intención, pero lo importante es que saber si produce consecuencias positivas o si son negativas, y cuál es el efecto a corto, medio y largo plazo. Con lo que es fundamental que se trate de programas basados en evidencias científicas y con personas que posean conocimientos para poder detectar cualquier circunstancia que esté en el aula o cómo manejar situaciones o intervenciones en crisis. 

FS. Los programas de prevención basados en la evidencia son los que han demostrado ser eficaces. En Madrid Salud hemos desarrollado un programa preventivo, con unos estudios científicos publicados y otros por publicar, en los que decimos qué contenido hay que dar al alumnado para que tome conciencia de los juegos de azar y que eso les proteja. Es un contenido probado y demostrado, y lo replicamos porque sabemos que tocar esas teclas funciona. No podemos decir lo mismo del Proyecto FES, que no tiene el contenido en abierto: yo mismo lo he solicitado y no responden. No es ni científico ni transparente. Podría tener un efecto positivo, podría tenerlo negativo o podría no tenerlo. El problema entonces es que se inviertan recursos públicos en algo que puede no funcionar o tener efectos negativos. Al que hay que pedir responsabilidades es al político. 

Que no tenga un efecto tampoco es positivo.

FS. Si no tiene efecto, lo que provocamos es que no haya una intervención eficaz, con lo que perdemos recursos y tiempo. Es lo mismo que ocurrió con la industria tabacalera en EEUU: llevaban a cabo campañas de prevención del tabaco y se comprobó que o no tenía efecto o se incrementaba el consumo. La lección que se aprendió entonces es que no debe dejarse a la industria hacer los programas de prevención. Se necesitan profesionales bien entrenados e independientes. En los colegios, nosotros contamos cómo se diseñan y se promocionan los juegos de azar para hacerte creer que es más fácil ganar de lo que realmente es; no sé si la aproximación que va a tener la industria va a ser esa. Porque las personas tienden a sobreestimar las posibilidades de ganar premios después de la publicidad. Nosotros contamos que ganar no es tan fácil como parece: les inoculamos estas estrategias para que se hagan más escépticos, para que tengan pensamiento crítico.

AE. Si no tiene efecto, además de perder tiempo y recursos haces que el público se sensibilice con una problemática. Debe haber un compromiso y no actuaciones aisladas. Una charla no es un programa de prevención; una charla es una charla. 

Hablamos además de un colectivo especialmente delicado, como es el de los menores estudiantes.

FS. Se trata de la población más vulnerable ante las adicciones: menores, adolescentes y jóvenes adultos. Deberíamos ser especialmente exquisitos con el tipo de información que se da a esta población. Y volvemos a la desidia o la mala praxis política. ¿Es la industria tabacalera la más adecuada para informar de los riesgos del tabaco? La evidencia científica dice que no. Pues con el juego pasa lo mismo. La cuestión es, como sociedad, quién queremos que hable a la población más vulnerable, ya sea de los juegos de azar o de las pantallas. 

En Aragón, la patronal del juego participa en el I Congreso de Familias. ¿Qué le parece?

FS. A la industria no se le puede pedir que vaya contra sus intereses, pero al político sí que hay que interpelarle: ¿es eso lo que quieres para la sociedad? Están sesgando el mensaje final, ese tipo de información la deben hacer científicos. Deberían ser foros con personal técnico; como ciudadanos sería lo idea: a mí me gustaría que a la gente de mi entorno le hable la gente mejor formada y la que no tenga intereses.

AE. Lo importante es que todos y todas tomemos conciencia. Cuanta más información tengan las entidades, mejor. Es importante que también las empresas del juego sean conscientes de las consecuencias que tiene el juego, que sean sensibles a lo que sucede. Lo importante es trabajar en conjunto y que los objetivos sean comunes.

Aragón, Cantabria, Illes Balears, Andalucía, Canarias o Extremadura. La patronal del juego, que aglutina a las empresas de locales de apuestas o de máquinas tragaperras, está consiguiendo permear en los gobiernos autonómicos a través del denominado Proyecto FES, con el que está entrando ya en colegios e institutos. Su actividad se centra en poner el foco en los problemas de las pantallas en los adolescentes, mientras aparecen relegadas las afecciones causadas por el juego. Tanto los expertos como las asociaciones de jugadores rehabilitados han expresado su indignación: consideran que las administraciones están “blanqueando” su actividad.

El Proyecto FES cuenta con una página web en la que esconden su origen y con una cara visible: el 'coach' televisivo Pedro García Aguado. “Por una sociedad sensibilizada y una juventud responsable con la gestión sana de su tiempo libre”, aparece como primer impacto en el portal de la iniciativa. Detrás de FES está la Plataforma para el Juego Sostenible, entre cuyos asociados están salas de juego y apuestas, bingos y operadores de máquinas tragaperras en la hostelería.

Al menos seis comunidades autónomas han colaborado recientemente con el Proyecto FES. La última de ellas ha sido Aragón, con la que van a organizar el próximo 25 de abril el I Congreso de Familias de la comunidad. En la presentación de esta actividad, junto con la consejera de Servicios Sociales autonómica, Carmen Susín, se sentó Alfredo Llop, presidente la Asociación Empresarial de Máquinas Recreativas de Aragón (Azemar) –y teniente de alcalde por Vox en el Ayuntamiento de Daroca–. “A través de este proyecto, el sector intenta ayudar a paliar las adicciones de nuestros jóvenes a las pantallas en un sentido amplio”, dijo Llop, quien asoció en ese mismo “sentido amplio” a los videojuegos y a internet que a los juegos de azar.

El presidente de Azemar agradeció la “mano tendida” por la directora general de Familia del Gobierno de Aragón, Eva Fortea, y apuntaló el objetivo del sector: “Ampliar la campaña a todos los colegios públicos de Aragón y a la red de técnicos del Instituto Aragonés de la Juventud y de la Dirección General de Familias”.

Fuentes de este Departamento del Ejecutivo aragonés explican a elDiario.es que no hay propuestas en ese sentido y limitan la colaboración con el Proyecto FES a la charla que en el Congreso de Familias impartirá García Aguado, con quien Fortea coincidió en la presentación de FES en Zaragoza. Un acto que contó precisamente con la participación también de la consejera de Educación, Cultura y Deporte, Tomasa Hernández.

En la legislatura pasada, con Javier Lambán al frente del Ejecutivo autonómico, la patronal del juego ya intentó llegar a acuerdos con la Administración –y también a forzar encuentros con los representantes políticos–, pero el Gobierno socialista lo frenó. Ahora, con el popular Jorge Azcón como presidente, la situación ha cambiado.

“Nadie está utilizando el concepto de 'juego sostenible' en el mundo académico, es un neologismo que utilizan solo desde una parte, de forma interesada, para dar al juego una apariencia de aceptabilidad social y unas connotaciones positivas que no puede tener”, critica José C. Perales, catedrático de Psicología en la Universidad de Granada e investigador en adicciones comportamentales y toma de decisiones. Perales es claro respecto a la participación del Proyecto FES en las políticas públicas: “Yo veo un conflicto de intereses muy evidente. El juego de azar es una amenaza para la salud pública y así se le debe tratar. No es el tipo de organización que yo querría tener en un congreso dirigido a las familias”.

De la misma opinión es Juan Lamas, director técnico de la FEJAR, la Federación Española de Jugadores de Azar Rehabilitados. “Es una operación de marketing, están blanqueando el juego”, advierte, antes de separar los problemas que generan las pantallas en los adolescentes con “la prevalencia del trastorno del juego como categoría clínica”.

Nadie utiliza el concepto de 'juego sostenible' en el mundo académico, es un neologismo que utilizan solo desde una parte para, de forma interesada, dar al juego unas connotaciones positivas que no puede tener

José Perales — Catedrático de Psicología en la Universidad de Granada

Desde el Colegio de Psicólogos de Aragón, su presidente, Santiago Boira, se muestra también crítico con el papel del Proyecto FES y de sus impulsores. “Que se hable de prevención y de sensibilización está bien. Lo que genera desconfianza y quizás un conflicto de intereses es que quien esté detrás sean empresas del juego. Sabiendo que además no conocemos el programa”, explica. Boira considera por otro lado “inadecuado” el término 'juego sostenible': “Cuando hablamos de adicciones, no podemos referirnos al consumo de sustancias sostenibles: no existe un consumo sostenible de tabaco”, pone como ejemplo.

El presidente de los psicólogos de Aragón recuerda que el juego es “un problema de salud pública” que, además, afecta a menores, por lo que “el nivel de garantía de los procedimientos debe ser muy alto”. Por eso, critica también –sin mencionarlo– el papel de García Aguado con sus charlas: “La Plataforma tiene figuras con visibilidad en redes, pero en cualquier procedimiento de intervención se necesitan profesionales. La prevención está muy bien, pero debe estar hecha por psicólogos. Y con intervenciones validadas científicamente”.

Según el Informe sobre adicciones comportamentales y otros trastornos adictivos 2024, de la Delegación del Gobierno para el Plan Nacional sobre Drogas, uno de cada cinco menores de entre 14 y 18 años participan en juegos de azar, ya sea online o de manera presencial. Pese a que la diferencia entre ambos se va acortando, el presencial sigue siendo más habitual en menores: un 17,7% frente a un 10,7%. Respecto al informe anterior –de 2021–, del juego presencial descienden varias categorías, pero esto no sucede ni con las máquinas de azar (sube 10 puntos, hasta el 27,7%) ni con el bingo (aumenta 5,5 puntos, hasta el 35,9%).

La Plataforma de Juego Sostenible afirma en su página web que su aspiración es “ayudar a paliar las posibles externalidades negativas” de su actividad mediante un intento de “aportar en positivo”. Sin embargo, en la misma web incluyen dentro del apartado de material divulgativo una pestaña con “creencias erróneas sobre el juego”; en ella ponen en duda los efectos que tienen las apuestas deportivas entre los jóvenes o que la proximidad de los locales a los colegios tenga incidencia en los menores.

Fuentes de este organismo recuerdan que el Proyecto FES es una iniciativa “en materia de prevención” que “responde a la colaboración público-privada” entre el sector y gobiernos autonómicos “de todo color político”. Una relación, explican, en la que la Plataforma aporta “contenido y profesionales” y la Administración, “contacto con los centros educativos y familiares” y una “supervisión de los contenidos”.  

Desde la Asociación Aragonesa de Jugadores de Azar en Rehabilitación (Azajer) creen, sin embargo, que “llama la atención” que “desde el sector del negocio del juego se promueva una iniciativa en la que se pone el foco en la problemática del uso de las tecnologías, sin entrar en las consecuencias y problemas que generan los juegos de azar y las apuestas en todos los planos de la vida”. Y, como en el Colegio de Psicólogos, consideran “fundamental” que se cuente con “profesionales cualificados en prevención y tratamiento de los diagnósticos de salud mental para hacer frente a las distintas adicciones”, aunando “el rigor que aporta la ciencia y la investigación” por un lado, con “la realidad que viven y experimentan los jóvenes” por el otro.

Cantabria

En el caso de Cantabria, el aterrizaje del Proyecto FES se produjo durante la pasada legislatura, con el bipartito PRC-PSOE presidido por el regionalista Miguel Ángel Revilla en el poder, informa Laro García. De hecho, fue el propio expresidente el que dio cobertura política y mediática a esta controvertida iniciativa, participando en la inauguración de la primera conferencia impartida por Pedro García Aguado en un instituto público de Santander.

Según difundió el propio Gobierno autonómico hace ahora tres años, en abril de 2022, el Proyecto FES llegó a los institutos de Cantabria con el objetivo de “impartir cursos y charlas de formación específicas para prevenir conductas adictivas y sensibilizar sobre la importancia de encarar el juego de una manera responsable”, con la implicación directa de las consejerías de Presidencia y Educación, ambos departamentos en manos del PRC, en coordinación con la Plataforma de Juego Sostenible, encargada de diseñar una propuesta que se iba a desarrollar en Secundaria, Bachillerato, Formación Profesional y entre los padres y madres integrados en las AMPAS, y que también tuvo su penetración en los centros privados de enseñanza.

"Cuando hablamos de adicciones, no podemos referirnos al consumo de sustancias sostenibles: no existe un consumo sostenible de tabaco"

El Ejecutivo cántabro reconoció en aquel momento que esta iniciativa para supuestamente combatir la ludopatía entre los jóvenes y advertir de las conductas adictivas en las aulas se ponía en marcha junto a una entidad integrada por empresas del sector del juego y de forma prácticamente paralela a la redacción de la nueva Ley del Juego de Cantabria que debía regular la presencia de estos negocios en la comunidad autónoma y mientras se producían protestas vecinales por la apertura de casas de apuestas en los entornos escolares de Santander.

Los nuevos responsables de la Consejería de Educación tras la llegada del PP al Gobierno de Cantabria en 2023 han negado a preguntas de elDiario.es que se mantenga vigente ningún tipo de acuerdo o convenio con la Plataforma de Juego Sostenible y que el Proyecto FES siga desarrollándose en las aulas de la comunidad autónoma, sin aportar más detalles sobre la posible financiación económica, el balance de las charlas o el tipo de contenido de esas actividades que pudieron llevarse a cabo con aparente normalidad durante la legislatura anterior.

Consultadas algunas organizaciones sociales de Cantabria que mantienen distintos programas contra la ludopatía y el juego patológico, como son Proyecto Hombre o la Asociación AMAT–Afrontando Adicciones, en ambos casos han mostrado su “sorpresa” por la penetración del Proyecto FES de la Plataforma de Juego Sostenible en las aulas de Cantabria y han señalado que puede haber “conflicto de intereses” si se permite que se desarrolle una propuesta que tiene detrás precisamente a las empresas del sector del juego.

Además, portavoces autorizados de Proyecto Hombre y la Asociación AMAT han recordado que en Cantabria, año a año, se constata un “importante incremento” en las adicciones al juego –apuestas online, videojuegos, uso de pantallas– en la población más joven. “Nos preocupa mucho hacer una prevención eficaz”, insisten desde estas organizaciones sin ánimo de lucro.

Andalucía

Desde Andalucía –tal y como informa Javier Ramajo–, el presidente la Federación Andaluza de Asociaciones de Jugadores de Azar en Rehabilitación (FAJER), Francisco Abad, señala que el proyecto FES “llegó hace tiempo” a la comunidad. En concreto, fue a partir del cambio de Gobierno en la Junta, en 2019, cuando “lo empezaron a poner en marcha”.

“Este proyecto no habla de juego, sino de redes sociales, pero está impulsado por los empresarios de juego para lavar su imagen y por algunos políticos que también quieren quizá a lo mejor lavar un poquito su conciencia del daño que nos están haciendo en este país los juegos de azar”.

“Como ahora se quiere poner en marcha la identificación de las personas en las máquinas de azar de los bares, ellos vuelven otra vez a contraatacar diciendo que esto es una maravilla. Como tienen dinero, pueden hacerlo, y los que jugamos pues poco más o menos tenemos la culpa de las cosas que nos pasan”.

Desde la Consejería de Desarrollo Educativo andaluza indican que actualmente no se tiene relación alguna con el Proyecto FES. Hace unos años “simplemente se trasladó información a los centros educativos que participaban en el programa de hábitos saludables de la Consejería por si querían participar en este proyecto”, detallan, sin que se llegara a firmar convenio alguno al respecto, aseguran fuentes oficiales.

Esto sí que ha sucedido con la Consejería de Inclusión Social, Juventud, Familias e Igualdad: el Instituto Andaluz de la Juventud –dependiente de este Departamento– y la Plataforma para el Juego Sostenible acaban de cerrar un convenio de colaboración para, en el marco del Proyecto FES, llevar a cabo una “campaña de prevención de adicciones comportamentales en el ámbito del juego”.

Canarias

Aunque la entrada del Proyecto FES en las Islas Canarias es más reciente, lo ha hecho con un gran respaldo del Gobierno autonómico: los consejeros de Educación y de Presidencia asistieron a la presentación el pasado mes de septiembre de la iniciativa. Es más: según informó el Ejecutivo canario –de Coalición Canaria y el PP–, la Plataforma para el Juego Sostenible va a ceder materiales pedagógicos a centros educativos de todas las islas. El acto de presentación del organismo que representa a las empresas del juego tuvo lugar en un auditorio repleto de niños, en el CIFP Felo Monzón Grau Bassas de Las Palmas.

Dos meses después, la propia Plataforma suscribió un convenio de colaboración con la Universidad de La Laguna “para promocionar y difundir en diferentes ámbitos hábitos de vida saludable y prevención de adicciones comportamentales”.

Illes Balears

En Illes Balears, el Proyecto FES se presentó en marzo del año pasado y al acto acudió el director general de Empresa, Autónomos y Comercio del Govern, José Antonio Caldés. La propia Plataforma se hizo eco de la amplia repercusión que tuvo el acto, que también contó con la presencia de Carmen Planas, presidenta de la Confederación de Asociaciones Empresariales de Baleares (CAEB). “Aplaudimos la iniciativa Proyecto FES para formar, educar y sensibilizar a los adolescentes ante los riesgos por el abuso de juegos, redes sociales o nuevas tecnologías”, manifestó en la red social X la Conselleria d’Empresa, Ocupació i Energia.

Comunidad de Madrid

La Plataforma para el Juego Sostenible, a través del Proyecto FES, ha entrado en los colegios privados madrileños, concertados y no concertados, de la mano de CECE-Madrid, la Confederación Española de Centros de Enseñanza. De nuevo con Pedro García Aguado, exdirector general de Juventud en esta comunidad autónoma, ambas entidades y CEIM Confederación Empresarial de Madrid suscribieron un convenio hace dos años para desplegar en estos centros educativos “una campaña de prevención de adicciones comportamentales en adolescentes”. De nuevo, el acento se puso en las nuevas tecnologías y no en los daños causados por el juego en los menores.

Extremadura

En Extremadura, la presidenta María Guardiola no ha tenido problema en varias ocasiones de protagonizar actos públicos con los responsables del grupo murciano Orenes, una de las mayores firmas del negocio del juego en España. La última de ellas es muy reciente, para validar una donación de 140.000 euros para asociaciones locales. “No solo genera riqueza y empleo en la región, sino que está comprometido con todas las cuestiones sociales”, destacó la jefa del Ejecutivo autonómica en relación con el grupo.

Región de Murcia

En esta comunidad autónoma no consta una relación formal entre el Gobierno autonómico y la Plataforma para el Juego Sostenible, aunque el Proyecto FES sí que ha intentado entrar en la región. Mercedes Escavy, del Proyecto ADICTlescentes, asegura que están muy alertas sobre esta cuestión: “Queremos gritar alto que no nos engañen, que sepamos lo que hay detrás de sus aparentes buenas intenciones. Ya han manchado el deporte, y ahora la formación y la educación”.

Aquí sí son habituales los actos organizados por el mencionado Grupo Orenes con altos cargos del Gobierno murciano, incluido el presidente, Fernando López Miras. También han sido numerosos los integrantes del Ejecutivo del PP en la comunidad que han terminado trabajando en este conglomerado empresarial del juego.

La patronal del juego ha recurrido ante la Justicia el nuevo Reglamento navarro del Juego y Apuestas que busca poner coto a los salones de juego, así como a las máquinas de apuestas deportivas. Según ha apuntado la portavoz del Gobierno foral y consejera de Interior, Función Pública y Justicia, Amaparo López, en concreto se han recurrido los artículos que se refieren a la reducción del horario de los establecimientos, a la prohibición de instalar máquinas de juego de tipo “BMB” y a la “interconexión”.

Desde el Ejecutivo que lidera la socialista María Chivite confían en que el recurso no prospere. “Tenemos unos informes justificativos al respecto y lo defenderemos con contundencia y con mucho rigor”, ha asegurado Amparo López. Hace unas semanas el Consejo de Navarra, el máximo órgano consultivo de la comunidad foral, pidió al Gobierno navarro una mayor “justificación” de estas restricciones para dar garantía jurídica al reglamento y ahora la patronal del juego ha usado ese informe para recurrir los artículos.

La nueva normativa reduce el horario de cierre de las salas de bingo en media hora y el de los salones de juego y locales de apuestas deportivas en tres horas. Así establece el horario general de cierre para locales de apuestas deportivas y salones de juego a las 0:30 horas y para las salas de bingo a las 3:00 horas. “Incluso con la limitación estos locales están abiertos 15 horas diarias, pocos negocios están abiertos 15 horas”, ha señalado la portavoz del Ejecutivo, quien ha apuntado que el Consejo de Navarra “emitió un dictamen favorable sobre el reglamento del juego”, pese a la petición de una mayor justificación de algunos artículos.

La consejera ha asegurado que se trata de “un reglamento ambicioso, amplio, del que solo se han recurrido tres o cuatro aspectos”. “Es un reglamento que nos ha costado mucho tiempo tramitar con un procedimiento muy garantista y que, sobre todo, está avalado por todas las entidades que protegen los derechos de los vulnerables, de las personas que tienen adicciones”, ha subrayado. Y ha insistido que con nueva normativa se pretende “velar” por “los más débiles”, los menores de edad. “La media edad de comienzo del juego está en los 15 años, es algo que nos debe alarmar como sociedad, y luego las ludopatías, que son un problema social importante”, ha solemnizado.

El Gobierno de Navarra trata de dar garantía jurídica al nuevo Reglamento del Juego y Apuestas que busca poner coto a los salones de juego, así como a las máquinas de apuestas deportivas. Lo hace tras recibir un dictamen del Consejo de Navarra, el máximo órgano consultivo de la comunidad foral, en el que se pide una mayor justificación para la reducción de los horarios de bingos y casas de apuestas. “Queremos conjugar la protección de los menores y colectivos vulnerables con la máxima seguridad jurídica”, ha señalado la consejera de Interior, Función Pública y Justicia del Gobierno de Navarra, Amparo López, en comisión parlamentaria.

En concreto, el Consejo de Navarra reclama una “justificación razonada” a la reducción del horario de cierre de las salas de bingo en media hora del de los salones de juego y locales de apuestas deportivas en tres horas, “a los efectos de poder valorar mejor su necesidad y proporcionalidad y, por consiguiente, su indubitada adecuación a la legalidad”. El nuevo reglamento establece el horario general de cierre para locales de apuestas deportivas y salones de juego a las 0:30 horas y para las salas de bingo a las 3:00 horas.

El Gobierno de Navarra justificó está disfinución en los horarios con datos que apuntan a un incremento de incidentes, infracciones y delitos producidos en el entorno de salones de juego en los últimos años, señalando que adelantando el cierre de estos establecimientos de daría mayor seguridad ciudadana y se protegería a los colectivos vulnerables. El Consejo de Navarra consideró insuficiente esta justificación.

El organo consultivo de Navarra también ha reclamado al Ejecutivo foral que argumente mejor la prohibición de instalar máquinas de juego de tipo “BMB”, aquellas que “posibilitan la conversión directa del pago del precio de la partida en opciones de jugadas mutuas” en todos los locales que no sean salas de bingo.

Con todo, el Consejo de Navarra, apunta en sus conclusiones que el nuevo reglamento del juego “resulta conforme al Ordenamiento jurídico”.Esta normativa, además de la reducción de horarios establece que no se podrán otorgar autorizaciones para instalar establecimientos específicos de juego a menos de 400 metros de centros públicos o privados de educación en que se impartan enseñanzas regladas a personas menores de edad, centros oficiales para la rehabilitación de personas jugadoras patológicas, centros residenciales de personas con discapacidad intelectual o con enfermedad mental, centros sanitarios, deportivos, culturales y recreativos y casas de la juventud. Al mismo tiempo, fija una distancia mínima entre establecimientos de juegos y apuestas de al menos 400 metros, mientras que entre bingos será de 1.200 metros. 

Distintas asociaciones han alertado en los últimos años del aumento del número de apuestas realizadas, sobre todo entre los jóvenes, y de los casos de ludopatía entre este sector de la sociedad. La última Memoria Anual del Juego publicada recoge que en 2023 la ciudadanía navarra gastó un total de 298,29 millones de euros en juego, lo que supone un incremento del 1,73% con respecto a 2022. Así, la cantidad media jugada por habitante mayor de 18 años fue de 540,69 euros, superior también al registro del año anterior.

La consejera Amparo López ha explicado que paralelamente a la aprobación definitiva del Reglamento del Juego y Apuestas de Navarra, el Gobierno está trabajando “en distintos frentes para avanzar en la prevención y reducción de riesgos”. Así, ha explicado que el Ejecutivo está finalizando el próximo plan de inspección y control del juego y, por otro, a finales del pasado año, suscribió un convenio con el Ministerio de Consumo para establecer un mecanismo de colaboración para compartir entre ambas administraciones los datos de los registros de personas que se han prohibido, voluntariamente, la entrada en locales y establecimientos de juego.

En el año 2022 el Gobierno de Navarra ya habilitó la posibilidad de realizar mediante un trámite telemático en la página web del Ejecutivo foral la solicitud para, de forma voluntaria y personal, ser incluido en el Registro de Prohibiciones de Acceso al Juego de Navarra. Así, en 2023 se tramitaron 78 prohibiciones, un 311% más que en 2021 -19 prohibiciones-, habiendo a cierre de 2023 156 prohibiciones en vigor, un 81% más que al cierre del curso anterior.

No son ni las 10:30 de la mañana de un lunes y Adrián, el barman del stand de una gran empresa de apuestas online, lleva ya servidos unos cuantos gin tonics. “Pensé que durante la mañana apenas tendría trabajo pero veo que estaba equivocado”, confesaba. “Aquí la gente no pierde el tiempo”.

Estamos en ICE, la feria de apuestas online más grande del mundo que se celebra por primera vez en Barcelona. La organización solo acredita a medios especializados y elDiario.es ha accedido al recinto gracias a la invitación de una de las más de 600 empresas que participan en el evento. 

El lugar, por el que pasará la flor y nata del sector durante tres días, no es apto para personas con epilepsia. Hay neones de todos los colores, ruletas que sortean cosas y giran sin parar, ruidosas tragaperras, mesas de póker sobre las que se hacen reuniones, Dj’s pinchando música electrónica, bebidas y chucherías gratis para todos.

Se espera que hasta el miércoles pasen por el recinto más de 55.000 profesionales de más de 170 países distintos, en una cita obligada para los empleados del sector que hasta el año pasado se celebraba en Londres. Este congreso, cuyos stands cubren seis pabellones de la feria, será el tercero más grande que se celebrará en Barcelona este año.

La cita ha llegado a la capital catalana envuelta de polémica, después de que el Síndic de Greuges de Barcelona (el Defensor del Pueblo en la ciudad) reclamara al Ayuntamiento que cancelara el evento. La Federación Catalana de Drogodependencias, que agrupa 26 asociaciones, también cargó contra su celebración.

“Es una contradicción evidente que se despliegue una magnífica política para combatir la adicción al juego pero a la vez se albergue y cofinancie el evento mundial más grande dirigido a profesionales del juego, casinos y apuestas”, señaló el Síndic, que criticó que la concejal de Salud se enterara de la celebración de este certamen por la prensa.

Los profesionales de las apuestas son conscientes de la mala fama de su sector. Y algunos de ellos consideran que, precisamente, la clave del futuro está en revertir este “prejuicio” sobre el juego para atraer a las generaciones venideras. 

“El 40% de la generación Z cree que las apuestas son inaceptables”, explica Valentina Bagniya, Directora de Marketing de Softswiss, una empresa de software para casas de apuestas de origen bielorruso radicada en Malta. “Esto es un problema para la industria. Debemos concienciar tanto sobre el juego como oportunidad de entretenimiento como sobre sus riesgos potenciales, así como sobre las adicciones”, añade.

El sector del juego online todavía sigue creciendo impulsado por el rebufo de la pandemia, pero esta dirigente considera que si las empresas no hacen un “esfuerzo significativo” para cambiar su imagen los números podrían decaer en un futuro tal y como le está pasando a la industria del alcohol.

Bagniya señala como uno de los “key trends” del sector la potenciación del llamado “juego responsable” mediante la introducción de instrumentos que conviertan las apuestas en algo más seguro. “Tenemos que hacerlo más atractivo y seguro para atraer a los jóvenes para que no muera la industria”.

La mayoría de profesionales también señalaban el “social gambling” como una de las vías para atraer a los jóvenes. Esta modalidad consiste en apuestas con dinero ficticio que se puede comprar o ganar a través de diversos juegos, pero sin que se pueda canjear por dinero real. 

¿Y qué ganan las empresas de apuestas con esto? “Ganamos nuevos usuarios; conectamos con una nueva generación que no ve el juego como algo aceptable pero que, por otro lado, está dispuesta a invertir su dinero en comprar bonos dentro de un juego”, responde Bagniya. “Es un punto de entrada. Pueden empezar con esto, y si lo entienden, les gusta y les parece aceptable, pueden decidir razonablemente si se pasan a la plataforma de juego o no”.

Salta a la vista que hay dinero a espuertas en el sector. Hay regalos para todos, bebidas y comida, estands de gran lujo y con reclamos que no parecen baratos. Uno de los expositores de apuestas deportivas muestra camisetas reales utilizadas por Maradona, Pelé, Platini o Messi, entre otros costosos artículos de coleccionista.

En ese recinto comparecerán este martes los exmadridistas Luis Figo, Michel Salgado, Iker Casillas y Michael Owen, convertidos en embajadores de la marca. A apenas unos metros de ahí también ha aparecido este lunes —ante menos de 100 personas— la leyenda del ajedrez Magnus Carlssen, ahora también embajador de una casa de apuestas.

Entre los mapas de los pabellones destacaba una sección: la “Sustainable Gambling Zone”, dedicada a las apuestas sostenibles. Después de que varios entrevistados señalaran aspecto del juego como una de las tendencias del sector, uno acude al lugar con expectación.

Pero ahí no hay ni música, ni neones, ni sorteos ni chuches. Tampoco gin tonics. Los grandes stands con barmans y azafatas se han convertido en pequeñas mesas altas de trabajo, una para cada expositor. Es una zona mucho más tranquila, también más aburrida.

Ninguno de los expositores de este lugar, relegado al final de los pabellones, ha pagado por estar aquí. Forman parte, por decirlo de alguna manera, de la compensación que hacen las empresas del juego por las supuestas consecuencias negativas de su actividad y les ceden este espacio. “Betwashing”, lo definen algunos.

En esta área de juego responsable hay incluso un stand de los Mossos y otro de la Policía. ¿Hay alguna otra feria en la que ocurra esto?

“Estamos aquí para promocionar nuestra tarea contra las apuestas ilegales y también para conocer las tendencias del sector o estar atentos a las novedades”, apunta Xavier Salvadó, jefe de la Unidad Central de Juego y Espectáculos de los Mossos. 

También está por esta zona Pedro Romero, terapeuta y director de juego responsable de Betblocker, una herramienta que te permite autoexcluirte de todas las apps y páginas — tanto legales como ilegales— de apuestas cuando uno percibe que está desarrollando una adicción. Explica que se financian con donaciones de la industria y de otras organizaciones.

“Para mí esto es como las drogas”, explica. “Hay que educar a la gente a tomar decisiones, saber que jugar conlleva un riesgo y que si eres vulnerable o estás pasando un mal momento tienes más posibilidades de tener problemas”.

El hecho de que Kike Salas recibiera siete tarjetas amarillas en los últimos nueve partidos de Liga (de los que, además, se perdió uno), justo a partir de que su club, el Sevilla F.C., se garantizara matemáticamente la permanencia, es una anomalía. En la temporada anterior sumó cuatro amonestaciones en 13 partidos y en la previa, dos en diez. Y de repente, aquel sevillista de cuna (su tío también jugó en el equipo nervionense), de 22 años y central titular en el final de curso, salía casi a tarjeta por encuentro. Además, las siete tarjetas de la 23/24 las vio en el tramo final de los partidos.

Es el tipo de “casualidades” que disparan las alarmas en los despachos donde se observa con lupa el trasiego de números y cuotas que son las apuestas deportivas. Eventos anómalos o conductas que se alejan de los patrones habituales, como un número de apuestas muy alto en minutos previos a un encuentro deportivo o durante su desarrollo, o en muy poco tiempo, si bien en este último caso se trata de otro tipo de fraude que aprovecha pequeños márgenes en los tiempos de actualización. Los finales de temporada son una época más propicia para el amaño en el fútbol, porque hay muchos clubes que ya no se juegan nada.

Entonces, los sistemas de Big Data de las casas de apuestas nutridos con millones de datos de apuestas dan la voz de alarma. “Todo se vigila. Todo. El sector entrega al Gobierno información por tipo de personas, juego, de dónde viene el dinero, cuánto apuesta, adónde va... Está absolutamente monitorizado”, asegura Jorge Hinojosa, director general de JDigital, una asociación que agrupa a los principales operadores de juego de España.

La Subdirección General de Inspección de la Dirección General de Ordenación del Juego -DGOJ- es la encargada de monitorizar los movimientos de los jugadores y de todas las apuestas que se hacen online. Es quien recibe las sospechas, a través de la alerta en el SIGMA (su servicio de investigación), en el que participan obligatoriamente todos los operadores.

“Somos el facilitador de sospechas porque somos los primeros interesados en que esto no ocurra. Salta una alerta, pero de ellas se sacan sospechas, no conclusiones. Nosotros lo comunicamos a la Policía”. La sorpresa, dice Hinojosa, es que aquí haya saltado con un jugador y un club de Primera División. “Esto suele producirse en poblaciones más vulnerables, por edad y categoría”.

Posible delito de estafa y sanciones disciplinarias

Esto convierte a Kike Salas en una anomalía dentro de otra, asegura Hinojosa. En 2023, último año con cifras cerradas, las casas de apuestas online reportaron a la Policía once casos de sospechas, cuatro en fútbol y siete de tenis, un deporte que concentra la mayoría de las denuncias. Los deportes colectivos, por su propia naturaleza, dificultan el amaño al exigir para casi todo (resultado, goles, saques de esquina) la participación de muchos actores. No es el caso de las tarjetas. En el caso de las amarillas puede bastar una protesta o una falta leve sin opción de jugar el balón.

En el caso de Kike Salas, un juzgado de Morón de la Frontera (Sevilla) investiga si él y dos amigos se concertaron para que estos últimos se embolsasen en un mes en torno a 10.000 euros en apuestas fraudulentas, pactando previamente que el jugador forzaría las tarjetas. Las pesquisas judiciales arrancaron el pasado diciembre a petición de la Fiscalía.

La investigación está lejos de su final, pero Kike Salas, que hace un mes renovó su contrato hasta 2029, podría ser acusado de un delito de estafa, castigado con entre seis meses y tres años de cárcel. Además, la Liga prevé multas de 1.200 a 100.000 euros.

Por otro lado, el código disciplinario de la Federación Española recoge que la participación de futbolistas, entrenadores o directivos en apuestas son infracciones muy graves que implican sanción de hasta 30.051 euros y la privación de la licencia federativa por un plazo de dos a cinco años, además de posibles consecuencias para los clubes. La ley del juego (de 2011) prohíbe que los deportistas, entrenadores u otros participantes directos en el acontecimiento o actividad deportiva realicen apuestas. Pero en este caso no se sospecha que Kike Salas apostara por sí mismo.

A nivel internacional, el caso de Lucas Paquetá guarda muchas similitudes con las sospechas en torno a Kike Salas. El cotizado centrocampista del West Ham, de 27 años e internacional con Brasil, está acusado de forzar tarjetas amarillas en cuatro partidos para que sus amigos ganasen en torno a 100.000 libras esterlinas. Se enfrenta a una posible sanción de diez años de inhabilitación que acabaría con su carrera deportiva.

En España, la intervención más significativa de los últimos años es la llamada operación Oikos, en mayo de 2019, contra la presunta trama liderada por los exjugadores Raúl Bravo y Carlos Aranda, con doce investigados a los que se acusaba de adulterar partidos de Primera, Segunda y Tercera División. No llegó a nada: el caso fue sobreseído en marzo de 2024 por un juzgado de Huesca, que consideró que no había indicios suficientes de fraude.

En 2022 se detectó otra trama sospechosa de alterar resultados de encuentros de Primera y Segunda RFEF (antiguas Segunda División B y Tercera División), la Liga Andorrana y la Liga de Gibraltar. La operación tuvo una segunda fase en enero de 2023. En total, se detuvo a 30 personas acusadas de alterar el resultado de 30 encuentros de abril a junio de 2022. Los implicados, enrolados en distintos clubes, eran amigos procedentes de Sanlúcar de Barrameda, y bajaban escandalosamente los brazos en los partidos para llegar al resultado prefijado.

Un negocio de 500 millones al año

“No hay un problema de integridad con el deporte en España, los datos son los menores de Europa. Si esto se produjera todas las semanas nadie creería en el fútbol, pero eso no ocurre”, insiste Jorge Hinojosa, que sostiene que aquí hay factores que realzan la percepción: “Es un problema muy visible cuando se trata de fútbol y, especialmente, en una categoría tan alta”.  

IBIA (International Betting Integrity Association, por sus siglas en inglés) no recibió ninguna alerta desde España en el último trimestre. Este mecanismo recibe alertas sobre la integridad de apuestas hechas en España aunque el evento se produzca en el otro extremo del mundo. Del total de 113 alertas lanzadas en Europa en 2023, once provenían de España.

El fútbol intenta también atajar el fraude desde la base. La LFP dispone de cursos de formación para exponer los riesgos del amaño de partidos. Existe también una Comisión integrada por el Gobierno (a través de la DGOJ y el Consejo Superior de Deportes), la Policía Nacional, la Liga, la Federación de Fútbol, la de Tenis, la Asociación de Futbolistas y cuatro operadores de juego.  

El mercado del juego online, en general, y el de las apuestas deportivas, en particular, han crecido de forma exponencial en los últimos años, gracias a la panoplia casi ilimitada de eventos a los que apostar, la inmediatez, un marketing muy agresivo y la facilidad de acceso a través de aplicaciones. Según la última memoria de la DGOJ, en España se pusieron en juego 11.949 millones de euros en apuestas deportivas en 2023, contando el juego online y el presencial.

Las casas de apuestas online facturaron 491,8 millones de euros, cerca del 40% de la facturación total del sector del juego online, resultado de restar los ingresos a las ganancias de los jugadores. Fueron casi 136 millones de euros solo en el tercer trimestre de 2024, un 19,76% más que en el mismo trimestre que el año anterior, según el último informe trimestral de la Dirección General de Ordenación del Juego. 

Seis hombres vestidos de corto caminan por un pequeño campo de fútbol. Apenas muestran interés en el partido que juegan: ni disputan los balones, ni corren, ni celebran los goles. No hay árbitro, tampoco espectadores. Forman parte del mundo de encuentros amateur que 1xBet, la casa de apuestas oficial del Fútbol Club Barcelona, retransmite a sus clientes durante 24 horas al día para que puedan apostar.

Una investigación del medio Bellingcat ha revelado que 1xBet permitió apostar recientemente en al menos uno de estos partidos amateur en el que jugaban menores rusos. El jugador más joven que se pudo identificar tenía 14 años. También se ha logrado determinar que estos encuentros, cuya ubicación es secreta, se juegan en recintos de Ucrania, Rusia y Bielorrusia, en ocasiones en instalaciones que pertenecen a escuelas infantiles.

El pasado julio, 1xBet, cuya sede principal está en Chipre, renovó su patrocinio hasta 2029 con el Barça, del que es Global Partner y Official Betting Partner. Contactados por este periódico, desde el club catalán no han querido hacer ningún comentario ni revelar la cuantía del acuerdo. Se estima, no obstante, que el club obtiene entre 9 y 12 millones de euros anuales por este acuerdo.

Las revelaciones de Bellingcat se suman a un pasado polémico. En 2019, el Chelsea, el Liverpool y el Tottenham rompieron su acuerdo con la empresa después de que una investigación del Sunday Times descubriera que 1xBet ofrecía en otras jurisdicciones la posibilidad de apostar en peleas de gallos y en partidos con menores. La empresa también había promocionado un casino erótico con crupiers en top less.

Los tres fundadores de 1xBet, de origen ruso, tienen una orden de detención internacional emitida en 2020 por su país, donde la empresa tiene prohibido operar por actividades de juego ilegal. Al mismo tiempo, la compañía está incluida en la lista de sanciones de Ucrania por sus vínculos con Rusia a pesar de que algunas de las instalaciones donde se celebran estos partidos amateur están a pocos kilómetros de Kiev.

1xBet fue fundada en 2007 como un casino digital y no fue hasta 2014 que se adentró en el mercado de las apuestas deportivas. La empresa, que no ha respondido a la petición de comentario de este medio, ofrece sus servicios en una gran cantidad de países a través de licencias concedidas a empresas subsidiarias. 

La compañía trabaja en unos numerosos países, incluido España, gracias a licencias concedidas a compañías subsidiarias. Una de estas se declaró en bancarrota en noviembre de 2021 en Países Bajos después de no poder pagar las apuestas a sus clientes. En Marruecos, 1xBet fue denunciada penalmente por la autoridad nacional del juego de ese país por operar ilegalmente. En Reino Unido tiene prohibido operar.

La larga lista de polémicas no parece ser óbice para que esta compañía continúe patrocinando grandes clubes de fútbol. Aparte del Barça, 1xBet es también sponsor oficial del Paris Saint-Germain y de la Serie A italiana.

1.300 partidos al día

1xBet le llama “short football” a esta modalidad de fútbol amateur en el que juegan equipos de dos, tres, cuatro y hasta cinco jugadores en partidos de entre 10 y 12 minutos. En repetidas ocasiones, a un mismo jugador se le ve jugando en distintos equipos y modalidades.

El flujo de partidos —que no se pueden ver desde España— es constante. Solo en 24 horas se juegan alrededor de casi 1.300 partidos de esta modalidad de fútbol, que se ha replicado a gran escala en otros deportes: desde básquet y vóley hasta hockey sobre hielo, pasando por tenis o ping pong.

La sombra de los amaños en estos partidos es alargada. Si bien no se ha podido demostrar documentalmente, antiguos jugadores han denunciado en redes que algunos resultados están pactados. Una de las empresas que retransmite estos contenidos para 1xBet afirma que los jugadores son sometidos “regularmente” a pruebas de polígrafo para evitar cualquier tipo de trampas.

Se estima que los visitantes a la web de 1xBet son unos cinco millones al mes según SimilarWeb, una página que analiza el tráfico de páginas web. El alcance de esta empresa, sin embargo, es mucho mayor, ya que en otras jurisdicciones hay disponibles lo que se conoce como páginas espejo: réplicas exactas alojadas en otros dominios para evitar bloqueos.

Buena parte de estos vídeos en directo que ofrece 1xBet son ofrecidos por terceras empresas. Una de ellas, registrada en Chipre, presume de proporcionar hasta 15.000 eventos amateurs al mes debido al aumento de “apostadores compulsivos”. Otra de las compañías se jacta de ofrecer retransmisiones desde “cualquier lugar del mundo”, incluida “la cancha de la escuela”. 

Precisamente en una cancha de una escuela de fútbol infantil de la ciudad de Briansk, en el oeste de Rusia, se juegan muchos de estos partidos, según pudo determinar Bellingcat geolocalizando las imágenes de las retransmisiones. 

Se trata de la Escuela de Futbol Alexander Stepin, que según su web está asociada con Rusia Unida, el partido de Vladimir Putin, y con Gazprom, el proveedor de energía ruso sancionado por las autoridades comunitarias.

En algunas fotos publicadas en redes sociales por esta academia infantil se muestra a niños examinando material militar y posando con rifles en los mismos estadios en los que se retransmiten los partidos de 1xBet.

En alguna ocasión, el incesante ritmo del “short football” y el mundo infantil se llegan a cruzar, como ocurrió durante una tarde de septiembre en una retransmisión en vivo en 1xBet: minutos después de que uno de estos partidos terminara, se pudo ver a un niño pequeño invadiendo el campo y jugando con los futbolistas.

El Parlamento de Cantabria ha instado este martes al Gobierno autonómico a llevar a cabo una revisión extraordinaria de las distancias entre los salones de juego de los diferentes municipios para evitar una concentración excesiva de los mismos. PRC, PSOE y Vox han hecho posible que salga adelante la iniciativa socialista que tenía como trasfondo la polémica suscitada en torno al anuncio de apertura de un nuevo local de apuestas en Santander cercano a varios centros educativos.

Se trata del establecimiento previsto en el barrio de Peñacastillo, muy próximo al de Nueva Montaña, que estaría rodeado por hasta tres colegios y tres institutos. Y es que hace dos meses, diferentes asociaciones vecinales, entre ellas de padres y madres de estudiantes, reclamaron por escrito a la presidenta de Cantabria, María José Sáenz de Buruaga (PP), y a la alcaldesa de Santander, Gema Igual (PP), que se amplíen las distancias entre salones de juego y que no se abra el citado salón de juego.

Ante esta situación, ambas instituciones se reunieron y concluyeron que “no eran necesarias medidas extraordinarias” ya que “Santander cumple con la Ley del Juego”. No obstante, según ha recalcado la diputada socialista encargada de defender la iniciativa, Norak Cruz, la norma señala que en los municipios con más de 150.000 habitantes se entenderá que existe concentración excesiva cuando haya más de un establecimiento de juego por cada 7.000 habitantes, y en Santander hay uno por cada 6.485.

Así pues, la proposición no de ley (PNL) aprobada insta al Gobierno autonómico “a realizar de manera inmediata la revisión extraordinaria de las distancias con objeto de evitar la concentración excesiva de establecimientos de juego en aquellos donde proceda”.

Además, tiene por objeto “promover programas educativos y la creación de materiales didácticos de calidad para el abordaje en los centros educativos de los riesgos que suponen las adicciones a las diferentes modalidades de juego”, así como hacer lo propio con “campañas de información dirigida a la población para prevenir la ludopatía y el uso abusivo de las tecnologías de la información asociado al juego con apuestas”.

El PRC ha incluido una enmienda para que se ha aproveche la experiencia de las asociaciones que trabajan en la prevención de las adicciones, como Proyecto Hombre. No obstante, Vox ha decidido apoyar la iniciativa “por los problemas sociales que implica el juego”, pero se ha posicionado con el PP -que ha votado en contra- en los argumentos contra el PSOE por, según ha dicho su diputado Armando Blanco, “hacer demagogia con un asunto tan complejo”.

En esa misma línea se ha pronunciado el parlamentario popular Cándido Cobo, asegurando que los socialistas “aprovechen políticamente la preocupación de los vecinos”. “Si el nuevo salón de juego estuviera en Torrelavega o Castro Urdiales no habría llegado al Parlamento”, ha opinado, añadiendo que pedir ahora “un plan estratégico tras aprobar una ley hace dos años es reconocer su fracaso”.

Por su parte, la diputada socialista le ha replicado acusando al PP de “ponerse de perfil con la ley de la oferta y la demanda, y con el argumento de la juventud de una ley para no mejorarla”, al tiempo que ha recordado que la Consejería de Salud Pública dependiente de su partido asegura que “es necesario hacer más” en lo referente a este asunto y “no dejar de lado a las familias”.

Durante la sesión celebrada este martes, la primera del nuevo periodo de sesiones, han presenciado el debate parlamentario desde la tribuna de invitados representantes de la FECAV (Federación Cántabra de Asociaciones de Vecinos), de la Asociación de Vecinos Barrio de La Lenteja y Sector 4 de Peñacastillo, de la Asociación de Vecinos San Joaquín de Campogiro y del AMPA Marqué de Estella.

Izquierda Unida advierte de que la apertura de una casa de apuestas en Guadalajara “no es legal”, según lo estipulado en la ley regional del Régimen Administrativo y Fiscal del Juego en Castilla-La Mancha, por su cercanía con un bar en el que hay una máquina tragaperras, a unos cien metros. Así lo explica José Morales, portavoz local del partido en el municipio, que además señala que su apertura podría tener “implicaciones” a nivel regional.

Morales explica que la ley castellanomanchega define cuatro tipologías del local de juego, entre los que se encuentran los locales de hostelería con máquinas 'tipo B'. “La cuestión es que la ley dice que la distancia mínima debe ser de 150 metros con los locales de juego” para abrir otro, señala. “No especifica qué locales, sino que son todos”, resalta.

Desde IU resaltan que así lo define la ley en sus artículos 19 y 20. En el primero de estos artículos, la normativa regional señala que son “locales” donde se permite jugar a los casinos de juego, establecimientos de juego, zonas de apuestas en recintos deportivos o feriales, y también establecimientos de hostelería. Son estos los únicos locales en los que podrán “organizarse, explotarse y practicarse” los juegos permitidos.

En el artículo 20, por otro lado, se señala que los locales deben ubicarse “a menos de 150 metros de distancia de otro local de juego ya autorizado”, sin distinguir entre los tipos. Sí hay una distinción en la ley en cuanto a la distancia con centros escolares. La ley explica que no pueden ubicarse a menos de 300 metros de centros oficiales de enseñanza, casinos de juego, establecimientos de juego y zonas de apuestas en recintos deportivos o feriales. No menciona a hostelería. “Si no mencionas de forma explícita que no lo incluye, entonces entran los locales de hostelería con tragaperras”, interpreta el coordinador de IU. “Esta es nuestra tesis”.

“He comprobado personalmente que este casino está a unos 100 metros de un bar en el que hay una máquina de tragaperras”, asevera Morales. El nuevo local en cuestión se encuentra entre las calles Arrabal del Agua y Chorrón, en la capital. Se trata de un local que se traslada de su ubicación actual frente a un instituto. “Tienen que renovar licencia, no lo pueden hacer en la ubicación que tenían y están buscando ubicación alternativa”, explica.

Desde IU afirman que si se impide la apertura de este local, se puede “abrir la vía” a una normativa más restrictiva en cuanto a la apertura de este tipo de locales. “Si hacemos una aplicación estricta de lo legislado, publicado y en vigor, para poner mucho más difícil tanto las nuevas licencias de salones de juego, como las renovaciones y cambios de ubicación de las que estén cerca de entornos educativos”, asegura Morales. Lo que proponen desde IU es aplicar la ley para que este tipo de establecimientos se vayan a lugares “menos atractivos” o que, sencillamente, les sea imposible instalarse.

Si se aplica esta distancia con los locales de hostelería que tienen una máquina tragaperras, asegura Morales, “a lo mejor resulta que en Castilla-La Mancha no hay suelo en sitios poblados que no esté a menos de 150 metros de un bar con máquina tragaperras y puede complicarle mucho la existencia al mandarlos a periferias mucho menos lucrativas y alejarlos del alcance de los jóvenes”, señala.

Apuntan a “falta de control suficiente”

Por su parte, el coordinador regional de IU en Castilla-La Mancha, Pedro Mellado, apunta a que estas situaciones “se puedan estar dando por una falta de control suficiente ante la apertura de estos centros”. “Esperamos que desde la Junta se haga una vigilancia más exhaustiva y que en estos casos en los que la literalidad de la ley impide que una instalación de casas de apuesta se pueda instalar en esa ubicación que ha escogido esta empresa, pues que se aplique la ley con la literalidad”, afirma Mellado.

IU considera que la ley en la región es “buena” y protege de “forma razonable” los intereses de las “personas más vulnerables que son las que se suelen ver afectadas por la actividad de este tipo de empresas”. Pero, añade Mellado, “lo necesario ante una ley que es adecuada es una aplicación también adecuada”.

Lo necesario ante una ley que es adecuada es una aplicación también adecuada

Este medio se ha puesto en contacto con la consejería de Hacienda, Administraciones Públicas y Transformación Digital, que tiene competencias en materia de juego, para valorar lo que expone Izquierda Unida, sin recibir respuesta por el momento. También ha contactado con la empresa del casino cuya ubicación se cuestiona, Jokerbet, también sin recibir respuesta.

Falta de inspectores de juego

Esta denuncia se produce tan solo una semana después de que el Gobierno regional anunciara la puesta en marcha de un programa de formación del personal docente en materia de juego responsable para que pueda, a su vez, sensibilizar a los jóvenes sobre los riesgos de una práctica inadecuada.

Lo anunció el consejero de Hacienda, Administraciones Públicas y Transformación Digital, Juan Alfonso Ruiz Molina, en relación con la nueva Ley del Juego que esta comunidad autónoma aprobó hace tres años en paralelo a la suspensión de nuevas licencias de establecimientos hasta 2027. 

La nueva normativa establece medidas relativas a la publicidad y a la distancia de los establecimientos en relación con los colegios y entre los locales entre sí, y da la posibilidad a los ayuntamientos de declarar en sus términos municipales zonas saturadas de locales de juego. El Ejecutivo regional precisa que el 55% de la población juega, una cifra seis puntos por encima de la media nacional, y el 15% de los jugadores son menores de 35 años.

Se trata de datos “demoledores”, apunta Silvia Fernández Alcántara, miembro del del Secretariado Regional de STAS-CLM. “Desde el sindicato llevamos años alertando al gobierno de esta grave situación y denunciando la falta de recursos humanos en la inspección del juego”.

El Gobierno de Castilla-La Mancha tan solo dispone de tres inspectores/as de trabajo para los cerca de 200 establecimientos de juego de toda la comunidad autónoma, según figura en la Relación de Puestos de Trabajo de personal funcionario de la Administración Regional, que depende de los Servicios Centrales de Toledo.

“Estos tres inspectores están desbordados de trabajo, deben realizar las funciones de inspección y control por toda la comunidad autónoma, lo cual resulta un auténtico despropósito”, denuncian desde el sindicato.

Están desbordados de trabajo

STAS Castilla-La Mancha

Consideran en STAS-CLM que la vigilancia, la inspección y el control que ejercen estos agentes de la autoridad es “la clave para la prevención y detención de la ludopatía” en nuestra comunidad, por ejemplo en la prohibición de la entrada a menores de edad o personas inscritas en el registro de interdicciones de acceso al juego. 

Además, alega que la intervención del personal funcionario inspector del juego supone una garantía del cumplimiento de la normativa de juego en Castilla La Mancha para evitar la impunidad de estas empresas en caso de cometer cualquier irregularidad.

Con el fin de abordar esta “severa problemática” vuelven a pedir al Gobierno de García Page, como una cuestión prioritaria, la creación de los puestos de inspector/a de juego que sean necesarios en cada una de las cinco provincias.