A dos meses para las elecciones autonómicas, una de las cuestiones pendientes de cerrarse en el Ayuntamiento de Huesca y que ha coleado durante toda la legislatura ha recibido un golpe que parece definitivo. La adjudicación del servicio de limpieza viaria, en los juzgados los dos últimos años, ha recibido un nuevo revés.

El Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón (Tacpa) ha estimado el recurso interpuesto por la empresa Valoriza y sentenciado que al no cumplir ninguna de las licitadoras admitidas las condiciones mínimas del pliego de condiciones técnicas, todas quedan descartadas y el Consistorio tendrá que dejar desierta la licitación. Así, se deberá redactar un nuevo pliego de condiciones sin tiempo material para su desarrollo por la inmediatez del 26 de mayo.

Hasta entonces, será la empresa pública Grhusa la responsable de seguir sacando el servicio adelante, como aprobó la corporación en mayo de 2017. Ha sido un camino lleno de rodeos y obstáculos hasta el que parece el carpetazo definitivo a uno de los proyectos estrella del equipo de gobierno formado por el PSOE, Aragón Sí Puede y Cambiar Huesca hasta su salida en septiembre del año pasado tras ser sus cuatro concejales destituidos por el alcalde, Luis Felipe. Entre 2013, con la popular y otra vez aspirante a primera edil Ana Alós como alcaldesa, y 2017 la limpieza viaria corrió a cargo de FCC y el exconcejal de Cambiar Luis Arduña, que dejó el puesto en mayo de 2018, asumió el peso de las gestiones.

Adjudicación contraria a derecho tras el recurso del PP

En esta historia de ausencias, aciertos y errores cobra un papel central el Pleno de mayo de 2017, en el que con la abstención de los populares se sacó adelante la encomienda de la gestión a Grhusa, que contrató a 25 trabajadores empleados anteriormente en FCC. El PP presentó un recurso en el Tacpa y este falló a favor de sus intereses en el mes de julio. Argumentó en su sentencia que la adjudicación a Grhusa era contraria a derecho. En octubre, el Pleno acordó con los votos del equipo de gobierno el desistimiento y aprobó la prórroga de la prestación del servicio de Grhusa en el periodo indispensable para realizar una contratación externa.

En los meses de marzo y abril se convocaron distintas reuniones para el estudio y calificación de la documentación administrativa y la apertura pública de ofertas técnicas. Se remitieron a los servicios técnicos el informe y su valoración. Ya en mayo, una vez conocido el informe definitivo, la mesa de contratación propuso al Pleno la adjudicación eventual del contrato a la propuesta empresarial con mejor valoración y se solicitó la aprobación del requerimiento de la documentación a la adjudicataria, Valoriza, por 7 millones de euros y para cuatro años.

Urbaser, otra de las empresas aspirantes en este concurso, recurrió esta adjudicación con el argumento de que la oferta elegida no se ajustaba a la jornada laboral estipulada en el pliego. Entonces, el equipo de gobierno optó por prorrogar de forma indefinida la encomienda de gestión a Grhusa. El Tacpa dio la razón a Urbaser y en el Pleno del pasado mes de diciembre se votó, con las abstenciones de Partido Popular y Ciudadanos, la adjudicación del servicio a Urbaser por 7,3 millones de euros con el afán de que la medida entrase en vigor ya este año 2019. Pero Valoriza, a su vez, recurrió al Tacpa y la adjudicación ha quedado definitivamente desierta y sin margen de reacción.

El Ayuntamiento, no obstante, ha anunciado que apurará plazos para tratar de encontrar alguna solución con la que no quepa “recurso alguno”, conscientes de que “será una labor que habrá que afrontar con todas las garantías a partir de mayo” y a pesar de que está en el aire tanto el color del siguiente equipo de gobierno como el equilibrio de apoyos habida cuenta de que ha sido el PSOE el que ha asumido el peso de la cuestión después de su bloqueo en los juzgados y la salida de Cambiar. El grupo del Ayuntamiento de Huesca lamenta que se haya causado un daño “muy serio” a la imagen del Consistorio entre los ciudadanos “por la incapacidad manifiesta de sacar adelante esta medida durante 20 meses, y ha quedado de manifiesto que el objetivo de Luis Felipe era colocar a los trabajadores en una empresa pública sin respetar los principios de igualdad, mérito y capacidad que enmarcan el acceso al empleo público”.

El PSOE aspira a que la provincia de Huesca siga siendo un espacio pintado por completo de color rojo en el mapa político nacional. Es la única de las tres aragonesas en la que los socialistas gobiernan en la capital y en las principales localidades, y también lo hacen en ocho de las diez comarcas y en la Diputación. Para ello cuenta con apoyos puntuales de otros partidos de izquierdas, sobre todo de las diferentes nomenclaturas de la confluencia Cambiar. Sin embargo, el panorama puede cambiar el próximo 26 de mayo en las elecciones municipales y autonómicas, con varios partidos enfrascados en guerras de siglas con pronósticos inciertos para sus intereses.

Los ejemplos más palpables se están produciendo en la capital oscense, donde el cese el pasado mes de septiembre de los cuatro ediles de Cambiar Huesca que formaban parte del equipo de gobierno convulsionó el sistema de equilibrios del Consistorio. La confluencia agotará la legislatura partida en dos; la salida de Pilar Novales, que llegó a ser primera teniente de alcalde, para concurrir como cabeza de lista de la nueva plataforma Con Huesca atomiza más aún la oferta para el votante de izquierdas, que podrá escoger asimismo entre Aragón Sí Puede y la nueva confluencia que surja en torno a Cambiar Huesca e Izquierda Unida.

Luis Felipe, que repetirá como candidato a la alcaldía por el PSOE, permanece atento a este baile de confluencias en el que ha irrumpido con fuerza Podemos para apoyar Con Huesca. Los morados siguen al pie de la letra en Huesca su determinación de no pactar con IU. Entre las propuestas rechazadas por la formación morada figuraba que los candidatos afiliados a Izquierda Unida ocupasen el segundo lugar en las listas. Pese a esto, Novales es la número uno de Con Huesca y como segundo figura un independiente, el escritor oscense Óscar Sipán.

En la primera foto de esta confluencia aparecen asimismo dos concejales que en la actualidad lo son de Cambiar Huesca, Silvia Mellado y Pablo Malo; la primera, de Equo; el segundo, de IU. Dos apoyos que se suman al de Iñigo Aramendi, exconcejal de Cambiar Huesca hasta su dimisión y militante de Equo. La cuarta concejala de Cambiar Huesca en el Ayuntamiento junto a Novales, Mellado y Malo, que entró en lugar del también dimitido Luis Arduña, es Carmen García. La actual portavoz de este grupo, ligada desde siempre al asociacionismo, se muestra abierta a nuevas confluencias para sumar fuerzas ante el 26M.

El último Pleno del Ayuntamiento alejó las posturas. El pasado 27 de febrero se votaban las conclusiones de la comisión que evaluó la gestión informativa del Consistorio acerca de los supuestos casos de delitos sexuales de las pasadas fiestas de San Lorenzo. Un caso que, de manera indirecta, provocó el cese de los cuatro ediles por parte de Luis Felipe debido, según dijo, a la “falta de confianza” por sus críticas a la gestión de la información por parte del Ayuntamiento. Así, el alcalde se ha tenido que apoyar desde entonces para gobernar en minoría en los dos concejales de Aragón Sí Puede, Mary Romero y Fernando Justes para sumar diez ediles frente a los 15 de PP, Ciudadanos y el propio Cambiar Huesca en determinadas cuestiones.

Novales se ausentó de este Pleno con motivo de un viaje institucional a París con una representación de la Diputación de Huesca, donde es diputada por Cambiar. Sin ella, Partido Popular y Cambiar no pudieron sumar 13 votos para revocar el contenido del informe que concluía que la actuación del Consistorio fue correcta. El empate a 12 (se mostraron favorables PSOE, Aragón Sí Puede y Ciudadanos) fue resuelto sin que fuese necesario el voto de calidad de Felipe.

Carmen García abandonó el salón de plenos, molesta con el desarrollo de los acontecimientos y su abstención cerró la votación con 12 votos a favor, once en contra y una abstención. Así, Cambiar Huesca criticó la postura de Pilar Novales con el argumento de que “pese a su salida de Izquierda Unida y su compromiso hacia Con Huesca, se debe a su grupo actual hasta el final de la legislatura”. Novales defiende que propuso a su grupo que pidiera la modificación de la fecha del Pleno y Cambiar le exigió explicaciones y en una nota informativa reiteró “la voluntad negociadora con otras formaciones políticas como Podemos y Equo”, esta última ya desligada de la coalición, “pero con la condición de que se establezca un proceso abierto y transparente de elaboración de listas, sin condiciones previas de puestos en las candidaturas, y con un trabajo de elaboración del programa que esté presidido por la colaboración y el debate asambleario”.

Algunas voces de entre los partidos oscenses de izquierdas tratan todavía de aglutinarse para frenar al que consideran “frente de derechas con PP, Ciudadanos y Vox”, que también concurrirá a las elecciones de mayo. Por su parte, Aragón Sí Puede, desvinculado de toda relación con Podemos, tendrá al frente a Fernando Justes y en el resto de la provincia ya se han registrado movimientos como el del concejal jaqués de esta última formación Domingo Poveda que concurrirá en las listas del PSOE una vez finiquitado este proyecto en la capital de la Jacetania. En los socialistas se prefiere no valorar esta situación y, fuentes de la formación, consideran que “podemos presentar un balance sólido de nuestras actuaciones de gobierno como para no tener que depender de coaliciones que ahora mismo están en el aire”.

Se cumple un mes desde que el alcalde de Huesca, Luis Felipe, destituyera a los cuatro concejales de Cambiar Huesca que completaban el equipo de gobierno que ahora conforman PSOE y Aragón Sí Puede. En este tiempo se han tenido que adaptar a la oposición y dejar sus actividades en varias áreas relevantes a pocos meses de las siguientes elecciones municipales. La “pérdida de confianza” en sus antiguos socios a raíz de las críticas de estos a la gestión informativa de los dos presuntos casos de agresiones sexuales en las fiestas de San Lorenzo ha llevado a Felipe a gobernar en minoría, con una suma de diez de los 25 ediles del Consistorio.

En este periodo, Cambiar Huesca se ha comprometido a ser “garante de las políticas de izquierdas” en el Ayuntamiento, sin renunciar a oponerse a algunas de las medidas propuestas por la corporación y a alinearse, en algún caso, con el Partido Popular, como sucedió en el pleno extraordinario en el que se votó la puesta en marcha de la comisión de investigación que tratará de desentrañar la responsabilidad del Consistorio en la comunicación de las dos presuntas agresiones sexuales. Tampoco aparece en su agenda por el momento la posibilidad de una moción de censura para la que se tendrían que alinear en ‘pinza’ con los populares y Ciudadanos.

La concejala Pilar Novales entiende que la decisión del alcalde respondió a “una necesidad de liberarse de los compromisos adquiridos para el desarrollo de políticas de izquierda”. Además, la hasta ahora responsable del área de Desarrollo del Consistorio asegura que el grupo estará “expectante” ante la puesta en marcha de aquellos proyectos “que ya están a punto de salir y que ha gestionado Cambiar Huesca. Veremos si hay voluntad o no”.

Proyectos como la Escuela de Segunda Oportunidad, las rutas histórico-culturales, la incubadora de empresas o la electrolinera, que son iniciativas que Desarrollo iba a poner en marcha en los próximos meses. Igual suerte corren los numerosos pliegos que siguen sin salir adelante en el área de Medio Ambiente, como denuncia su hasta ahora concejala, Carmen García, que subraya que “ha sido en este mandato y con el impulso de Cambiar Huesca cuando se han materializado proyectos como la programación educativa, el compostaje, políticas energéticas, la realización de campañas de sensibilización o la creación del Aula Verde”.

“Queremos seguir velando por el bienestar de las personas”, sostiene la exconcejala de Servicios Sociales, Silvia Mellado, que seguirá de cerca la realización de las obras en el albergue municipal que están a punto de iniciarse, así como el proyecto de intervención comunitaria en el barrio del Perpetuo Socorro a cargo de la asociación Asalto. Mellado hace balance de su paso por Servicios Sociales con hitos como la remodelación del área, la realización de un mapeo con los servicios de salud que existen en la ciudad o los primeros frutos en la política de reducción del chabolismo en Huesca.

Mellado es tajante a la hora de afirmar que no se ha avanzado “nada” desde que los concejales de Cambiar Huesca fueran cesados y pone como ejemplos retrasos en el área de Servicios Sociales en la convocatoria de órganos como el Observatorio de la Convivencia con el fin de analizar las fiestas de San Lorenzo o el Consejo de Salud. Novales lamenta que el actual responsable del área de Desarrollo, el socialista Fernando Gállego, no se haya puesto en contacto con ella para abordar temas pendientes de “mucha importancia para nosotros y para la ciudad”.

Cambiar Huesca entiende que existen muchos temas pendientes y proyectos que estaban a punto de salir “y por los que velaremos para su realización o para que vean la luz”, se apostilla desde el grupo municipal, que mantiene su compromiso de permanecer vigilante en la puesta en marcha de todas las políticas que dejaron hilvanadas a escasos meses de concluir el actual mandato.

También lamentan que el equipo de gobierno pretenda ahora “negar la representatividad de este grupo en las comisiones informativas”. Lo proclama tras observar como en la última comisión informativa de Medio Ambiente se negó el voto ponderado de los grupos, la proporcionalidad otorgada por las urnas. Para el grupo municipal, este asunto es de vital importancia puesto que supone “nada más y nada menos que la representatividad de cada grupo político, que no surge de la voluntad de un alcalde ni de un grupo, surge de la voluntad de la ciudadanía expresada en votos”.

Según su portavoz, Carmen García, “es una manera zafia y chulesca de intentar anular la representatividad legítima de Cambiar Huesca, que pretende igualar a la de otros grupos con la mitad de concejales. El PSOE quiere negar la realidad que el propio alcalde ha escogido, la de no tener mayoría en la corporación”.

El alcalde de Huesca, Luis Felipe (PSOE), ha cumplido su advertencia y ha expulsado del Gobierno municipal a Cambiar Huesca. El edil les dio ayer 24 horas para que abandonaran el pacto de Gobierno y, si no, dijo, él mismo tomaría la decisión, como así ha ocurrido finalmente.

El motivo de la ruptura son las presuntas agresiones sexuales que tuvieron lugar durante las pasadas fiestas de San Lorenzo, o, más bien, el tratamiento de las mismas. El pasado jueves (6 de septiembre) Cambiar Huesca pidió la dimisión de la subdelegada del Gobierno, Isabel Blasco, además de exigir, como condición sine qua non, la presidencia de la comisión de investigación en la que pretendían dilucidar si el alcalde había tenido conocimiento de las denuncias por estas agresiones y no lo había hecho público.

La respuesta de Luis Felipe no se hizo esperar, y solo unos minutos después de que Cambiar Huesca planteara sus exigencias les dio el ultimátum que ya ha llegado a su fin y que ha terminado con la salida de Cambiar del Gobierno.

Por tanto, sin Cambiar Huesca (que aportaba cuatro ediles) el equipo de gobierno queda en minoría, con los ocho concejales del PSOE y los dos de Aragón Sí Puede. Más suman las formaciones a la derecha en el Ayuntamiento: PP (nueve concejales) y Ciudadanos (dos).

Remodelación del Gobierno municipal

Hay nuevos nombres en seis de las 16 áreas que conforman el Gobierno municipal. Luis Felipe premia a Aragón Sí Puede nombrando primera teniente de alcalde a Mary Romero. Fernando Justes, de la misma formación, se hará cargo de Medio Ambiente y Energía.

José María Romance, del PSOE, seguirá al frente de Hacienda y suma Fondos Europeos a sus responsabilidades. Teresa Sas (PSOE) que llevaba Seguridad Ciudadana y Movilidad, añade ahora Personas y Organización. Yolanda de Miguel (PSOE) asume Igualdad, Migraciones y Diversidad, además de continuar al frente de la Comisión de Cultura, y Ana Loriente (PSOE) sustituye a Silvia Mellado (de Cambiar Huesca) en Servicios Sociales.

El pacto de gobierno en el Ayuntamiento de Huesca, firmado en el verano de 2015 por PSOE, Cambiar Huesca y Aragón Sí Puede, goza, según las tres formaciones, de una “buena salud democrática”. Ni las divergencias en torno a la feria taurina ni el fracaso de iniciativas como la remunicipalización de la limpieza viaria han abierto fisuras. Los socios han ratificado su intención de agotar la legislatura con vistas a renovar el acuerdo tras las elecciones municipales de 2019. Y es que advierten que todavía quedan puntos importantes de su programa conjunto por cumplir.

La espita de la duda se abrió a raíz de los toros y el equipo de gobierno se encargó de cerrar la crisis antes de que se agravase. Una cuestión en principio menor, unos festejos durante apenas una semana al año, ha sobrevolado durante todo el trienio y alcanzó su punto máximo de ebullición cuando el alcalde, el socialista Luis Felipe, presentó el pliego de condiciones para la feria taurina de las próximas fiestas de San Lorenzo. Más allá del aspecto técnico, reconoció que el punto del pacto de gobierno que se refería “a la paulatina desaparición de los festejos taurinos” en la ciudad no iba a llevarse a término en un plazo corto de tiempo y a diferencia de lo que reclamaban sus socios.

Lejos de asumir la decisión del PSOE, que atesora 8 de los 25 concejales del Consistorio, Cambiar Huesca (formación de cuatro concejales que aglutina a Izquierda Unida, Equo, Puyalón y C+) replicó con una dura respuesta en la que la cuestionaba e invitó a socialistas y a Cambiar Huesca (partido nacido bajo el paraguas de Podemos, ahora escindido y con dos concejales) a revisar el grado de cumplimiento de los acuerdos que permitieron la investidura de Felipe. El de los toros ha sido el primer desencuentro “grave”, como reconoce Cambiar.

Votos unánimes en materias municipales

Antes sí se habían producido diferencias; por ejemplo, con diferentes sentidos del voto en los plenos municipales. Nunca, eso sí, en cuestiones que afectasen directamente a la gestión de la ciudad compartida por los tres partidos, que han permanecido unidos en la problemática remunicipalización, declarada nula por el Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón (Tacpa) y que les ha forzado a abrir un nuevo proceso y a diseñar otro pliego de condiciones.

Con los toros en el centro del huracán, Cambiar Huesca promovió un encuentro con PSOE y Cambiar Huesca que, según el mismo programa electoral, debía celebrarse cada tres meses y que tuvo lugar a principios de mes por vez primera en tres años. Fue un encuentro prolijo en el que se repasó el grado de ejecución de los 107 puntos de los que consta el texto que sustenta el pacto de gobierno.

El balance, según coinciden las tres formaciones, es “positivo” y todas ellas valoran la “estabilidad” por encima de desacuerdos “puntuales”. “Algunos puntos se han cumplido y otros se encuentran en camino de realizarse”, señala la portavoz socialista, Teresa Sas. El capítulo de los toros se matiza ahora en pos del buen funcionamiento general del Consistorio. “Los toros son una tradición con gran arraigo en la ciudad y no pueden desaparecer de un día para otro, sino que es una decisión que debe contener un gran consenso que en este momento no hay”, argumentan fuentes socialistas.

En este sentido, y volviendo al punto incumplido del acuerdo de gobierno, Mary Romero (Aragón Sí Puede) recuerda que se ha avanzado “en la prohibición de que haya animales en los espectáculos circenses o la protección en los comercios de mascotas”.

Temas pendientes

Por su parte, Cambiar Huesca sometió estas cuestiones al aval de su asamblea para ratificar la continuidad de su compromiso con el resto de socios y puso sobre la mesa los temas pendientes que existen en el Ayuntamiento de cara a seguir trabajando hasta el final de esta legislatura. Su portavoz, Pilar Novales, remarca que tanto el grupo municipal como su asamblea hacen una “valoración positiva del acuerdo de gobierno e investidura y el alto grado de cumplimiento del centenar de puntos que lo componen”.

“El modelo de Cambiar está presente en la ciudad y creemos que ha sido determinante en la política municipal”, explica. Es el caso de la modificación del Plan General de Ordenación Urbana, que la formación considera “fundamental para acabar con la expansión urbanística y necesaria para avanzar en la creación del cinturón verde”. Pero recuerda que queda mucho por hacer en la ciudad al margen de los avances que califica de “cuantiosos y positivos”.

Con el compromiso de agotar la legislatura, las fichas del tablero municipal se reubican con vistas a mayo de 2019. PSOE, Cambiar Huesca y Aragón Sí Puede saben que las urnas calibrarán el alcance del éxito de la coalición a expensas de los resultados de los partidos de la oposición. El PP fue el partido más votado -nueve concejales- y si se extrapola con Ciudadanos la tendencia que marcan las encuestas en el resto del país la situación podría dar un vuelco con el interrogante del resultado de otros dos partidos con pasado en el Ayuntamiento y hoy fuera, PAR y CHA.

Los toros en Huesca no corren peligro. Al menos, de momento. La apuesta por la “paulatina desaparición de los festejos taurinos”, como se reflejaba en el pacto de gobierno suscrito por PSOE, Cambiar Huesca y Aragón Sí Puede en 2015, ha dado paso a su “segura continuidad” en lo que queda de legislatura. Entre medias, problemas con la empresa adjudicataria de la plaza hasta este pasado verano y críticas de la oposición pese a que, paradójicamente, el alcalde Luis Felipe se alinee en este sentido con PP y Ciudadanos.

El coso oscense, que concentra su actividad taurina en los meses de agosto, durante las fiestas de San Lorenzo, se encontraba desde 2013 en manos de Albahaca y Plata SL, de los hermanos Diego y Tomás Luna, que tras estos cuatro años adeuda unos 80.000 euros a las arcas municipales, pese a que en este periodo la feria había experimentado un crecimiento de público leve pero suficiente para constatar la aceptación de este tipo de espectáculos en la ciudad. ¿Qué sucedió?

Que, según los informes manejados por el Consistorio, Albahaca y Plata debía el canon de los últimos dos años así como facturas de luz y basuras más dos multas impagadas por los retrasos en estos pagos de 1.500 euros cada una. Razones que la Mesa de Contratación del Ayuntamiento consideró tan graves como para desestimar el pasado mes de septiembre la prórroga del contrato, decisión corroborada por la Junta de Gobierno.

Varias opciones sobre la mesa

Así, se habría una disyuntiva: seguir las líneas trazadas en el pacto de gobierno o continuar con los toros a la búsqueda de unos nuevos empresarios que tomasen las riendas de la plaza y la feria laurentina. Luis Felipe ha optado por lo segundo y ya se está trabajando en un pliego de condiciones que deberán asumir aquellos que pretendan dar el paso. Entre las posibilidades que se valoran, y que matizarían las que han primado hasta la fecha, figura que sea el Ayuntamiento el que gestione la plaza durante todo el año excepto la semana de fiestas o reducir el número de festejos.

Medidas, dicen fuentes municipales, que buscarían “mantener y fortalecer el impacto económico de la feria taurina garantizando su viabilidad con la cogestión de la plaza, y ajustar el presupuesto con un día menos de toros que se recuperaría con alguna otra fórmula”. Los socios de gobierno del PSOE consideran que en estos dos años se ha avanzado en esta cuestión y matizan que su línea no es análoga a la del alcalde.

Cambiar Huesca se mantiene a la espera de conocer la naturaleza del pliego para hacer valoraciones: “Tenemos un compromiso que sigue vigente en el acuerdo de gobierno y que dice, literalmente, puesta en marcha de medidas concretas y efectivas contra el maltrato animal como, por ejemplo, la prohibición de ferias y circos con animales o la paulatina desaparición de los festejos taurinos en Huesca. Cambiar Huesca no ha sido informado de que eso haya dejado de ser así”.

Mary Romero, portavoz municipal de Aragón Sí Puede, explica que “nosotros somos animalistas y estamos en contra de la tortura animal. Ahí entran las corridas de toros. Sabemos que el PSOE aboga por los toros. No entendemos que el Código Penal lo recoja como delito y aquí haya impunidad”. La formación es “realista”. “Sí que se quitarán días y se sabe que San Lorenzo no da para tantos días de festejos, pero nos entristece saber que en esta legislatura no se va a conseguir eliminar los toros. Entendemos que el PSOE sostenga que poco a poco, pero es algo que va a perdurar en el tiempo y ahora no se va a lograr nada. Sí que, al menos, se han eliminado los circos con animales y puesto en marcha políticas contra el maltrato animal”.

El PP critica la “hipocresía” del alcalde

El Partido Popular de Huesca denuncia, en cambio, la “hipocresía política” de Luis Felipe. Su portavoz, Gerardo Oliván, presidente de la plaza de toros durante la anterior legislatura, afirma que “se confirma que el alcalde no se atreve a eliminar los toros del programa laurentino y que, en su día, estaba dispuesto a firmar cualquier cosa con tal de llegar a la Alcaldía. Es algo que raya el cinismo”. Oliván recordaba que se barajó la posibilidad de someter la cuestión a un referéndum entre la ciudadanía, como se ha hecho en otras localidades. Algo que “en las actuales circunstancias parece una broma”.

Según el último balance que presentó Albahaca y Plata de la feria de 2017 y de su bagaje en estos cuatro años. En la pasada feria se vendió un 4 % más de abonos y acudió a la plaza un 3 % más de espectadores que en 2016, unas 22.000 personas entre los seis festejos, uno de ellos de recortadores. Asimismo, el incremento acumulado de público desde 2013 ha sido del 29 %. Con todo, se busca un perfil de empresa que responda ante el nuevo pliego después de que el anterior se tildase de “exigente” por parte de los hermanos Luna.

A la espera de que se definan las condiciones y los nuevos adjudicatarios, desde el Consistorio se muestran tranquilos respecto a la continuidad de los toros en Huesca, que no parece cerca de otras ciudades que sí han erradicado la tauromaquia de sus actividades, con el ejemplo de Barcelona en 2010 a la cabeza junto a otros de menos impacto como Palma de Mallorca, Socuéllamos (Ciudad Real) o Villafranca de los Caballeros (Toledo).

Nunca un tribunal administrativo había anulado la decisión de un Ayuntamiento. Ha ocurrido en Huesca a raíz del proceso de remunicipalización de algunos servicios públicos. El Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón (Tacpa) declaró ayer nula la encomienda de gestión de la limpieza viaria de la capital oscense a la empresa pública Gestión de Residuos Huesca (Grhusa) tras atender el recurso presentado por el portavoz popular en el Consistorio, Gerardo Oliván.

Había entrado en vigor el 1 de julio después de que los trabajadores de Fomento de Construcciones y Contratas (FCC) se incorporasen a Grhusa, y una vez que el Consistorio, en el Pleno celebrado el pasado 31 de mayo, lo aprobase con los votos del equipo de gobierno compuesto por PSOE, Cambiar Huesca y Aragón Sí Puede.

El Tacpa señala en sus conclusiones que la encomienda es nula “por ser contraria a la normativa de contratación pública”. El Consistorio anunció minutos después de publicarse la sentencia que presentará un recurso contencioso-administrativo en el Tribunal Superior de Justicia de Aragón (TSJA) y que solicitará al Tribunal la suspensión cautelar del acuerdo. Además, tiene pendiente en las próximas horas una reunión con los servicios jurídicos internos y externos y tratará la cuestión en una inminente mesa de portavoces. Dispone para defenderse de un plazo de dos meses durante el que deberá comunicar al Tacpa las actuaciones adoptadas, según recoge la sentencia.

Se garantiza la normalidad del servicio

Mientras se desarrollan los acontecimientos, el servicio de limpieza de la ciudad seguirá en manos de Grhusa con total normalidad, según ha confirmado el concejal de Remunicipalizaciones, Luis Arduña (Cambiar Huesca). La cuestión se ha abordado de nuevo en el Pleno que ha tenido lugar este jueves en el Ayuntamiento y del que ha sido protagonista indiscutible. Ciudadanos ha planteado un recurso de reposición contra el acuerdo del 31 de mayo rechazado con los votos del equipo de gobierno y el único respaldo del Partido Popular.

Arduña mantiene que, “afortunadamente, nos encontramos en un estado de Derecho y cabe la vía del recurso. Hasta que no sea firme la resolución, quienes consideramos que la legalidad de lo hecho, avalada por los servicios municipales, es real la defenderemos. Hay una resolución de un tribunal administrativo y vamos a recurrir por la vía contencioso-administrativa”. El concejal de Remunicipalizaciones califica a PP y Ciudadanos como “el brazo ejecutor encargado de llevar adelante un conflicto en favor de los intereses de las grandes empresas. Nosotros defendemos los intereses generales de los trabajadores y los ciudadanos”.

Los informes jurídicos sostienen la remunicipalización

Le apoya el concejal socialista José María Romance. Ciudadanos presentó el recurso de reposición el 15 de junio y un informe municipal propuso días después su desestimación debido, entre otros motivos, a la aprobación previa por unanimidad y a la eficacia y medios materiales y personales con que Grhusa cuenta para haber relevado en estas funciones a FCC. Los servicios jurídicos del Ayuntamiento han velado en estos dos años por el desarrollo del proceso sin haber encontrado traba alguna.

Gerardo Oliván, por su parte, considera que el Tacpa da la razón al PP en su creencia de que el equipo de gobierno pretendía encubrir un contrato público sin atender los principios de igualdad, mérito y capacidad y colocar a los empleados de FCC en una empresa pública “por la puerta de atrás”. Oliván acusa a Luis Felipe de haber metido a la ciudad “en un lío monumental” y ha pedido al alcalde el cese de Luis Arduña y al secretario del Ayuntamiento, Vicente Sierra, que aclarase “cómo puede votarse una medida ilegal”. Sierra ha replicado que “el Tacpa es administrativo, no jurisdiccional, por lo que la resolución es susceptible de recurso. Si fuera ilegal, votar a sabiendas en contra de la ley sería un delito de prevaricación”.

La remunicipalización de los servicios públicos es uno de los puntos clave del acuerdo de gobierno en Huesca (PSOE, Cambiar Huesca y Aragón Sí Puede). Como en otras ciudades, la iniciativa se ha topado con numerosos problemas desde que se planteó hace ya casi dos años. La última traba, la disposición 27 de de la Ley de Acompañamiento del borrador de los Presupuestos Generales del Estado que, según constata el Consistorio oscense, no va a llegar a tiempo para impedir que este asuma el servicio de limpieza viaria.

La intención del Ayuntamiento es asumir la gestión de la limpieza viaria a través de una empresa pública en la que participa el propio Consistorio. Esta empresa es Grhusa (Gestión de Residuos Huesca). La contrata con FCC expira el próximo 30 de junio y, por tanto, los plazos apuntan a un proceso “imparable, que se aprobará sí o sí”, en palabras del concejal para la Remunicipalización, Luis Arduña, de Cambiar Huesca. La propuesta se llevará al Pleno municipal de junio para su aprobación “siempre y cuando no lo impidan los Presupuestos. Se trataría de una disposición que no tendría carácter retroactivo”, continúa Arduña.

Acuerdo de gobierno

Cuando PSOE, Cambiar Huesca y Aragón Sí Puede sellaron el acuerdo de gobierno, la remunicipalización de las tres grandes contratas -limpieza viaria, de edificios públicos y asistencia a domicilio- se puso sobre la mesa para que Luis Felipe (PSOE), pudiera convertirse en alcalde con ocho concejales frente a los nueve obtenidos por el Partido Popular.

Una vez fijado el objetivo, los tres partidos de gobierno se toparon con trabas heredadas del anterior Ejecutivo municipal. Un informe del secretario del Ayuntamiento, José María Chapín, fechado en enero de 2015 y con la popular Ana Alós todavía en la Alcaldía, indicaba la imposibilidad de subrogar a los trabajadores de la empresa encargada de la limpieza viaria, FCC. El 50 % del servicio está en sus manos y, la otra mitad, a cargo de empleados municipales.

La fórmula por la que apuestan es la de otorgar a los trabajadores el estatus de “indefinidos no fijos” a la espera de que se convocasen los procesos de selección vía oposiciones. Arduña mantiene encuentros periódicos con el comité de empresa de FCC y CCOO para trasladarles en qué punto se encuentra el proceso y “darles la tranquilidad de que sus puestos de trabajo no van a perderse. No lo digo yo, sino las garantías jurídicas que brinda la legislación laboral”, argumenta el concejal. Los trabajadores reconocen que no están preocupados, “pero que sí hay incertidumbre”. El Ayuntamiento de Huesca utilizará la fórmula jurídica de la encomienda de gestión a Grhusa.

La disposición 27 trata de “impedir que se sigan haciendo procesos de recuperación de la gestión de lo público sin importar que los 25 trabajadores de la plantilla de FCC se queden sin trabajo”. Con la tasa de reposición “cero”, el Consistorio carecía de posibilidades y personal para asumir el servicio o para reponer puestos de trabajo por jubilaciones o bajas.

El PP oscense se sigue aferrando al informe de enero de 2015 que, en opinión de Arduña, “se ha quedado obsoleto porque la situación ha evolucionado desde entonces en lo doctrinal y la jurisprudencia respecto a los trabajadores temporales e interinos”. Al final, el concejal de Cambiar Huesca percibe un “choque ideológico”.

Gerardo Oliván, portavoz popular en el Ayuntamiento de Huesca, replica que ni el Consistorio ni Grhusa pueden asumir el servicio de limpieza viaria y que se trata de un “rescate”. “Podría entenderlo y apoyarlo para que el servicio sea más eficaz. Tenemos una propuesta que no quisieron ni valorar: en vez de que Grhusa asuma la gestión sin concurso público, contratar a 20 trabajadores municipales, que sea un servicio 100 % municipal. El único objetivo de la remunicipalización es recolocar a empleados de FCC sin pasar pruebas de acceso ahora que se acaba la contrata y discriminando así a los otros posibles candidatos”.

Limpieza de edificios públicos

Más a largo plazo, la remunicipalización de la limpieza de edificios públicos, que afectaría a 130 trabajadores, podría ponerse asimismo en manos de Grhusa, mientras que la ayuda a domicilio se topa por ahora con la imposibilidad de crear una sociedad municipal que la asuma.

Esta medida no figuraba de manera textual en el programa socialista de 2015, que respecto al empleo público municipal sí aludía a la promesa de mantener “servicios públicos de calidad para el ciudadano y no privatizando ningún servicio esencial; revisar la valoración actual de los puestos de trabajo con el fin de corregir desequilibrios (…), garantizar la estabilidad en el empleo, promoviendo la funcionarización y la consolidación del personal interino”.

Aragón Sí Puede (ASP) – Entaban presentó ayer una moción en el Ayuntamiento de Huesca pidiendo la ilegalización el PP. En concreto, instan al Gobierno de España, al Congreso de los Diputados y la Fiscalía y a los servicios jurídicos del Estado para que formulen demanda de ilegalización contra el Partido Popular y solicitan que se debata en el próximo Pleno municipal de 3 de mayo.

Tras los últimos acontecimientos, dicen, y concretamente después de la detención en Madrid de Ignacio Gonzalez, “se ha llegado a un extremo insoportable de corrupción sistematizada. Creemos que ha llegado el momento de decir basta, y de hacer respetar las leyes vigentes a un Partido Popular que acumula más de 500 imputados por corrupción, que tiene multitud de ex-dirigentes en prisión por el mismo motivo y que ha superado ya todas las líneas rojas éticas y morales”.

Esta formación, que gobierna en la capital oscense junto a PSOE y Cambiar Huesca, estima que la medida se debe tomar  en cumplimiento estricto de la legalidad vigente: la Ley de Partidos -Ley Orgánica 6/2002, de 27 de junio-; la jurisprudencia de los tribunales españoles, las circulares de la Fiscalía española, y las normas de la Interpol.

Se refieren en la moción al vigente Código Penal, en su Título XXI (delitos contra la Constitución), en el Capítulo IV sobre delitos relativos al ejercicio de los derechos fundamentales y libertades públicas, Sección I, artículo 515.1, en el que se expresa literalmente que: “Son punibles las asociaciones ilícitas, teniendo tal consideración las que tengan por objeto cometer algún delito o, después de constituidas, promuevan su comisión, así como las que tengan por objeto cometer o promover la comisión de faltas de forma organizada, coordinada y reiterada”.

El delito de asociación ilícita, explican, lo es en los siguientes casos: “Pluralidad de personas asociadas para llevar a cabo una determinada actividad; existencia de organización más o menos compleja en función del tipo de actividad prevista; consistencia o permanencia en el sentido de que el acuerdo asociativo ha de ser duradero y no puramente transitorio; el fin de la asociación ha de ser la comisión de delitos, lo que supone una cierta determinación de la ilícita actividad, debiendo tener en cuenta que dicho delito se consuma desde el momento en que se busca una finalidad ya inicialmente delictiva”.

Recurren también a la Interpol, que considera crimen organizado si se cumplen los cuatro requisitos siguientes: que el grupo lo formen más de tres personas, que actúen durante largo tiempo, que el delito que cometan sea grave y que obtenga beneficios, poder o influencia.

“Asusta comprobar que el PP los cumple prácticamente en su totalidad”

Como conclusión, desde ASP aseguran que “asusta comprobar que el Partido Popular en principio los cumple prácticamente en su totalidad”. No hay más que observar, indican, “las decenas y decenas de casos de corrupción política en los que han participado sus miembros”.

Y, sobre todo, “a la vista de estas consideraciones jurídicas y después de los autos de diversos jueces que han analizado casos como, por ejemplo, los Gürtel, Bárcenas, Nóos, la caja B, los pagos con dinero negro para reformas de la sede y para pagar campañas electorales, el cobro de sobresueldos en negro y sin declarar a Hacienda, la Operación Púnica, las tarjetas black, el YAK42, la financiación ilegal, el blanqueo de capitales, el control sobre los fondos del partido y actualmente el caso del Canal de Isabel II. El listado es interminable”.

Mary Romero (Huesca, 1990), es la concejala de Tecnología y Atención a la Ciudadanía del Ayuntamiento de Huesca por Aragón Sí Puede. Este jueves, en su ciudad, comienza una nueva edición del Congreso de Periodismo Digital de Huesca. Cita obligada en el mundillo periodístico, que cumple su mayoría de edad.

El Congreso de Periodismo Digital de Huesca alcanza su mayoría de edad, ¿qué significa para la ciudad?

Con 18 se alcanza la madurez, y no todos los congresos llegan. Todo el mundo conoce este congreso, para Huesca es un referente. Y también a nivel internacional. Cada año vienen personas de una tremenda talla en el mundo del periodismo, con representación de medios con distintos cortes ideológicos. Es un hito importante para la ciudad, que se convierte en un centro de debate político y sobre el modelo de negocio del periodismo.

De la programación de este año, ¿qué es lo que destaca?

Que se vaya a emitir en directo Carne Cruda me parece muy interesante. Pero tampoco quiero destacar solo una cosa. Creo que será un congreso muy político, en el que también se discutirá acerca del tratamiento de la violencia machista en los medios, que es un asunto realmente importante.

¿Cree que se trata bien?

Está el código deontológico y hay un rigor, pero desde el punto de vista del feminismo se puede mejorar para dar un impulso al apoyo a las víctimas.

¿Por qué periodistas importantes nacionales e internacionales vienen cada año a Huesca? ¿Qué tiene este Congreso que tanto atrae?

Es una cita fija, con renombre, las universidades, los periodistas, están pendientes; se ha convertido en un centro neurálgico de debate. Hay ponencias, debates y puntos de encuentro importantes tanto para las nuevas generaciones como para los propios periodistas de referencia.

¿Y cómo convencería a los que no vienen?

Se pierden una oportunidad espectacular. Es importante venir, debatir y hablar sobre la comunicación y el modelo de negocio.

¿En qué cree que se podría mejorar el congreso?

Se podría pensar en añadir algún día más o incluso abrir espacios de debate con la ciudadanía: quizás alguna ponencia con colectivos sociales de fuera del mundo periodístico.

¿Cómo ve el estado de salud del periodismo?

La relación política-periodismo es una relación complicada, debe hacer su función de contrapoder, de darle a la ciudadanía una información, ya sea buena o mala. Los políticos tenemos que entender que, al estar en primera línea, nos lo reconocerán si hacemos algo positivo, pero también apareceremos si es negativo. Es importante que los medios de comunicación busquen un modelo de negocio que les permita ser independientes, y eso es algo complicado muchas veces.

A través de 711 entrevistas, el Ayuntamiento de Huesca (PSOE, Cambiar Huesca y Aragón Sí Puede) elaborará un completo diagnóstico sobre empleo y formación. Será un paso previo para el posterior desarrollo del Plan Local de Empleo. El proyecto ya está en marcha y la Cámara Oficial de Comercio, Industria y Servicios de Huesca es quien lo lleva a cabo a instancias del Consistorio.

El estudio, explican desde el Ayuntamiento, responde a una demanda surgida en el proceso de participación  de elaboración de dicho plan de empleo. El objetivo es analizar la formación para el empleo y los sectores de actividad con futuro: “Pretende servir para adecuar la formación a los perfiles profesionales que precisan las empresas, indaga en las necesidades de inserción laboral de personas con discapacidad y con dificultades para acceder al empleo y en las necesidades de las empresas para su desarrollo”.

José Andrés Laliena, responsable de Comunicación de la Cámara de Comercio, explica que se realizarán 711 entrevistas, 667 de ellas a empresas (55 del sector industrial, 84 de la construcción, 124 del comercio, 39 de hostelería, 43 del sector agrario y 332 de otros servicios); mientras que el resto se harán a entidades de formación, orientación profesional y asesoramiento para el emprendimiento.

Pondrán especial hincapié, apunta la concejala de Desarrollo Rural, Pilar Novales (Cambiar Huesca), en aspectos relacionados con la calidad del empleo: “No solo lo que tiene que ver con el tipo de contratación, sino también otras variables como las medidas de conciliación”.

El orientador de Empleo del Área de Desarrollo del Ayuntamiento de Huesca, Juan Sarrate, señala que el estudio se divide en cuatro fases: planificación, estudio de campo, análisis de datos y propuestas de actuación. Destaca, del mismo modo, la idoneidad de recabar los datos “a través de entrevistas personales en profundidad a responsables de las empresas y entidades que colaboren”.

¿Para que servirán los resultados?

Con los datos del informe, explican, se realizarán siete informes finales (que estarán terminados antes de finales de año) sobre necesidades en orientación, emprendimiento, formación y recursos humanos, tenencias, sectores emergentes y colectivos en riesgo de exclusión.

Novales recuerda que los datos que dimanen de los distintos documentos serán de utilidad para el Consistorio, y también para el resto de entidades y organismos que trabajan en materia de empleo: Inaem, sindicatos, organizaciones empresariales, entidades del sector de la formación para el empleo…

Se detectará, además, “el grado de disponibilidad que muestran las empresas para que toda la orientación termine generando un contrato laboral”. Serán, resume Novales, “datos muy concretos y realistas de la situación de la ciudad”.

La aconfesionalidad llega al Ayuntamiento de Huesca, gobernado por el PSOE. Una vez que entre en vigor la modificación del Reglamento de Protocolo, los concejales del Consistorio oscense no podrán acudir, en representación de la Corporación municipal, a ningún acto de carácter religioso. Si podrán hacerlo, como es lógico, a título particular.

La propuesta saldrá adelante mañana, en el Pleno municipal, a pesar de la indignación de los concejales populares que, incluso, abandonaron la sala en señal de protesta en la Comisión de Relaciones Institucionales en la que se dictaminó el borrador del Reglamento. Los tres partidos de Gobierno, PSOE, Cambiar Huesca y Aragón Sí Puede, han impelido esta moción que recibirá la anuencia consistorial con sus votos a favor, la abstención de Ciudadanos y la negativa (si emiten su voto y no salen de la Cámara antes de hacerlo, como en la Comisión) de los ediles del PP.

Se incluirá, por tanto, un artículo en el Capítulo I del citado Reglamento, en este caso el 13, que, en su primer apartado, dice lo siguiente:

El concejal de Cambiar Huesca Luis Arduña recuerda que era algo que ellos llevaban en su programa electoral y que fue “uno de los elementos que se puso sobre la mesa en las negociaciones de investidura”. Sale al paso de lo publicado en algunos medios de comunicación en los que se decía que “se prohibía a los concejales acudir a misas y procesiones”.

Algo que, como explica el edil, no es cierto: “Como Administración no se puede formar parte de un acto religioso en un Estado aconfesional. No tiene sentido que en la procesión del Viernes Santo estén los concejales con la banda. Parece mentira que en 2016 tengamos que estar propugnando esto”. Pero nada de prohibir: “No impedimos que un concejal vaya a dónde quiera, pero a título particular”.

Y a esto se refiere de manera explícita el punto 2 del nuevo artículo 13:

“Las personas integrantes de la Corporación podrán asistir a esos actos de manera particular, sin que en ningún caso puedan emplear los símbolos que acrediten su condición de miembro de la Corporación ni hacer uso de los privilegios o prerrogativas que pudieran corresponderle por su condición, tales como la ubicación en espacios reservados o preferentes”.

Lo que no se logró en Zaragoza

El partido de Gobierno en la capital aragonesa, Zaragoza en Común, también trató de sacar adelante una modificación del Reglamento en esta ciudad. En esa ocasión, sin embargo, no se aprobó por los votos negativos del PSOE. A diferencia de lo sucedido en Huesca (donde gobiernan) los socialistas no apoyaron la propuesta. No fue el único voto distinto, ya que Ciudadanos (que en la capital oscense se abstiene) votó a favor en Zaragoza.

MHUEL: “Demasiados años y demasiados incumplimientos”

La asociación aragonesa Movimiento hacia un Estado Laico (MHUEL) ha mostrado su satisfacción por esta iniciativa. A pesar de ello, reconocen que es “muy triste contemplar como en el año 2016 se tienen que presentar este tipo de mociones para cumplir y hacer cumplir el artículo 16.3 de nuestra vigente Constitución, que consagra el principio de aconfesionalidad del Estado y de sus instituciones. Demasiados años y demasiados incumplimientos”.

El 26 de diciembre de 2007 se aprobó la Ley de Memoria Histórica. En su artículo 15 se instaba a la administraciones públicas a tomar “las medidas oportunas para la retirada de escudos, insignias, placas y otros objetos o menciones conmemorativas de exaltación, personal o colectiva, de la sublevación militar, la Guerra Civil y de la represión de la Dictadura”.

Se emitía, por tanto, un mandato que parece muy claro. Casi ocho años después, sin embargo, son muchas las localidades españolas que siguen manteniendo en sus calles simbología franquista. Tras las últimas elecciones municipales y autonómicas han proliferado en los ayuntamientos las mociones instando a cumplir la ley. En algunos casos se aprueban, y en otros, siempre con el voto en contra de la derecha, se sigue sin respetar la legislación vigente.

El pueblo zaragozano de Caspe es de los primeros. La pasada semana se acordó en el Pleno retirar los emblemas preconstitucionales. La  moción partió de Aragón Sí Puede y contó con los votos a favor de los siete concejales del PSOE (partido de gobierno), del concejal de Chunta Aragonesista (CHA) y también del de Aragón Sí Puede. En contra se  mostraron los cuatro populares.

Se retirará un monolito en honor a José Antonio Primo de Rivera, que está en la plaza Ramón y Cajal; y 24 placas a los caídos y una cruz con símbolos preconstitucionales de las paredes de la Colegiata de Santa María la Mayor. El alcalde, Jesús Senante (PSOE), apunta que tendrán que hablar con la iglesia y que, además, han de decidir dónde se van a guardar los objetos retirados.

En Valderrobres se retirará la Cruz de los Caídos

La moción en esta localidad turolense fue presentada, de manera conjunta, por CHA y PSOE, y contó con los votos a favor de los tres concejales de CHA, del concejal del PSOE y también dio su consentimiento el del Partido Aragonés (PAR). Los seis concejales del PP se abstuvieron. A pesar de que hubo ciertas dudas, el hecho de que hubiera más votos a favor que en contra (las abstenciones no se cuentan como tal) posibilitó su aprobación.

Se retirará una Cruz de los Caídos que hay en una finca particular. El primer edil, Carlos Boné (PP), justificaba la abstención de su partido por dos razones: en primer lugar, dice, porque al retirar el monolito el espacio donde estaba ubicado volverá a ser de propiedad privada, ya que sus legítimos dueños solo lo cedieron para su instalación. Señala, además, que esta cruz nunca había provocado ningún tipo de discrepancia en el pueblo y que, con su retirada, “se va a generar una polémica que no existía”.