El examen de la AIReF sobre el Plan Presupuestario de Canarias alerta de más incumplimientos en la regla de gasto

La Autoridad Independiente de Responsabilidad Fiscal (AIReF) vuelve a advertírselo al Gobierno de Canarias, y ya van unas cuentas veces en esta legislatura (2023-27). 

Ese organismo oficial, adscrito al Ministerio de Hacienda, sigue insistiendo en lo mismo, ahora tras su último análisis contenido en el Plan Fiscal y Estructural de Medio Plazo 2025-28 (PFEMP) y su seguimiento en lo que concierne a la Comunidad Autónoma de Canarias (CAC). Se trata del informe 29/2026 de ese organismo, que es el publicado el jueves 14 de mayo pasado con estudio de los ejercicios de 2026 a 2028.

Las proyecciones de la AIReF en esa etapa para la CAC, como se hace con las otras autonomías españolas, se actualizan en el informe reseñado, en el que se tiene en cuenta la información incluida en el plan presupuestario a medio plazo (PPMP); en el caso de Canarias, ya remitido a esa institución independiente y aprobado por el Gobierno autonómico el 24 de abril pasado, y las variaciones en la información disponible en los informes de noviembre de 2025 y abril de 2026 que puedan afectar a los años ahora analizados (2026-28).

El nuevo informe de la AIReF, que se apoya en lo descrito por el Plan Presupuestario de Canarias a medio plazo (2026-2028), recoge la siguiente conclusión central: la AIReF prevé que, “en un escenario de políticas constantes, el gasto computable a efectos de la regla de gasto nacional crecerá por encima de la tasa de referencia en 2026, 2027 y 2028 en la Comunidad Autónoma de Canarias”.

Hay que recordar que el incumplimiento de la regla de gasto ya se confirmó en el ejercicio de 2024 en Canarias y, por ello, habrá un plan de ajuste (se debe presentar y aprobar por el Ministerio) de aplicación este 2026 (obliga a una reducción del presupuesto canario en 445 millones de euros). Para 2025, la AIReF ya ha asegurado que ocurrirá lo mismo, aunque está pendiente a este respecto la decisión final del Ministerio de Hacienda. Si se confirma el desfase, se tendrá que redactar otro plan de ajuste, ya con efecto en 2027 y previo visto bueno de Hacienda del Estado.

La AIReF ha estimado el gasto computable a efectos de la regla de gasto nacional en los próximos años teniendo en cuenta sus previsiones sobre la evolución de los empleos totales y de los elementos que se excluyen del cómputo del gasto, así como la información actual sobre las medidas permanentes de ingresos adoptadas y previstas.

Atendiendo a esos parámetros, y siempre según se observa en el informe ya identificado de la AIReF, “se estima que el gasto computable crecerá en Canarias el 5% en 2026, el 7,1% en 2027 y el 5,2% en 2028”, en los tres casos “por encima de los límites respectivos de cada año, fijados en el 3,5%, 3,4% y 3,2%”.

Ese mismo análisis reitera que la CAC incumplirá la regla de gasto en 2025, con un incremento del gasto computable del 8% (ya se ha confirmado en 2024), mientras que la tasa autorizada es para ese ejercicio anual del 3,2%.

Además, señala que “el gasto primario neto de medidas de ingresos a efectos de la regla de gasto europea crecerá en Canarias una media del 5,5% en el periodo 2025-2028”, en el llamado medio plazo.

La AIReF también reconoce que ese gasto subirá “en el periodo 2025-2028 en tasas anuales entre el 4,8% y el 6,7%, con un promedio del 5,5% en el periodo de referencia, por encima del 3,4% comprometido en el PFEMP para el conjunto de las administraciones públicas españolas”.

Como se desprende de los resultados ya consolidados y de las previsiones más recientes de la AIReF, el cumplimiento de la regla de gasto no parece, al menos por ahora, una prioridad del Gobierno de Canarias, que preside Fernando Clavijo, de CC, y que tiene como consejera de Hacienda y Relaciones con la Unión Europea a Matilde Asián, del PP.

Por lo tanto, tampoco es parte primaria de la política presupuestaria actual de la CAC el cumplimiento de la regla de gasto, incluso cuando no hay duda de que de nuevo es de aplicación la Ley Orgánica 2/2012, de Estabilidad Presupuestaria y Sostenibilidad Financiera, desde el 1 de enero de 2024 pasado, una vez terminó su suspensión por la pandemia de la covid en el periodo 2020-23.