LLEGIR EN CASTELLÀ
L’Agència Valenciana Antifrau va apreciar diversos delictes en una de les investigacions sobre les permutes de la Policia Local de València. L’organisme que vetla per la prevenció del frau i la corrupció a la Comunitat Valenciana va fer dues investigacions sobre el mateix procediment de permuta, un intercanvi de places autoritzat l’any 2023, en analitzar una denúncia en què s’apuntava que un agent de la Policia Local de València hauria rebut 27.500 euros d’un altre de Beniparrell per intercanviar la seua plaça. A més, un dels permutats es va jubilar “immediatament” després que s’autoritzara el canvi, cosa que contravé la norma autonòmica.
L’Agència ja fa anys que investiga procediments de les policies locals de diferents municipis valencians arran de denúncies, en què s’apunta que els agents de la capital reben gratificacions d’altres companys que volen desenvolupar la seua activitat en la capital. Aquest mercadeig, paral·lel als controls, és un secret de domini públic entre el funcionariat públic, i fins a la data no s’ha considerat delictiu. Com ja va relatar elDiario.es, alguns funcionaris del cos han arribat a pagar 40.000 euros per obtindre plaça a la ciutat, segons denuncien fonts policials. En tot cas, apunten les fonts consultades per aquest diari, la imputació d’una sanció recauria sobre el funcionari que ha de fer complir la llei, no sobre la persona a qui s’autoritza un acte administratiu.
L’organisme públic va rebre l’“alerta” l’any 2022 i una altra sobre fets idèntics el 2023, segons consta en el número d’expedient, sobre una permuta autoritzada el desembre d’aquest últim any. No va ser fins al juny del 2024 que es van iniciar les actuacions i fins al març passat que es va emetre la resolució. En l’informe preliminar, els extractes del qual es reprodueixen en les al·legacions de l’Ajuntament de València a la investigació, Antifrau apunta a una sèrie d’irregularitats que constituirien tres delictes. En concret, segons aquest text, “s’entén acreditat un presumpte frau de llei en la permuta autoritzada” el desembre del 2023 entre els ajuntaments de València i Beniparrell; es parla que “està substituint-se el pagament d’una prima de jubilació regulada per a l’exercici 2022 (...) per a un total de 13 places de Policia Local, cosa que suposaria per a l’Ajuntament de València un estalvi mínim de 52.000 euros subjecte a tributació en l’IRPF per un presumpte ‘mercat opac’ entre parts, d’acord amb els denunciants, sense declarar a la Hisenda Tributària el que constituiria un presumpte delicte fiscal”.
També, diu el text esmentat, “es constata una presumpta falsedat documental, ja que la forma de provisió d’aquest funcionari no és el concurs, sinó una permuta prèvia”. Finalment, l’Agència va considerar durant la seua instrucció que “la permuta objecte de la denúncia incompleix molts dels requisits legalment aplicables i en la seua conseqüència aquesta ha incomplit la normativa aplicable, i pot haver menyscabat l’interés públic, així com drets de tercers, per no haver comprovat les dues entitats locals afectades el compliment dels requisits objectius per a l’exercici d’aquest dret individual per part dels funcionaris que van concertar la permuta”.
Després d’estimar les al·legacions de l’Administració valenciana, la resolució final de l’Agència, que ha canviat el seu mode de conducta amb la nova direcció escollida pel PP i Vox, i ja només publica un resum de les actuacions, no fa referència a cap delicte, ni tampoc deixa veure si s’han traslladat les actuacions al ministeri fiscal. Es desconeix si l’Agència va remetre aquest informe preliminar a la Fiscalia.
“Un pretés fet entre particulars”
L’Ajuntament de València va presentar una sèrie d’al·legacions qüestionant la faena d’Antifrau, i retraient a l’Agència la imputació de delictes. Va argumentar que “es fan tota una sèrie de manifestacions i afirmacions tendents a dur a terme una imputació delictiva” i que no consta que l’Ajuntament rebera cap document relatiu a aquestes perquisicions. L’informe, assenyala el consistori, “conclou provisionalment amb la imputació almenys d’un presumpte delicte de prevaricació administrativa, d’un delicte contra la Hisenda pública i d’un delicte de falsedat en document oficial”, però, segons el consistori, ho fa “sense esmentar la norma penal infringida i obviant l’obligació que té l’AVAF d’informar la persona afectada”. El text remés per València insisteix que “l’AVAF crea indefensió perquè qualifica presumptes delictes, descrivint-los, sense esmentar la norma substantiva penal que ho tipifica, per la qual cosa difícilment poden plantejar-se objeccions”.
Sobre el presumpte pagament de 27.500 euros, el consistori va rebutjar valorar l’acusació. El denunciat “en tot cas, és un fet del qual aquesta Administració no té ni pot tindre coneixement per tal com es tracta d’un pretés fet que pretesament s’ha produït entre particulars, per la qual cosa en cap cas s’entrarà a presumir la seua existència; és més la presumpció ha de ser precisament la contrària en aplicació de la presumpció d’innocència”, assenyala l’informe d’al·legacions de València. Argumenta a més que la permuta no pot constituir un frau, perquè no és un accés a la funció pública, sinó un intercanvi de places entre funcionaris que ja hi han accedit.
Així mateix, consideren els serveis municipals que la imputació de la falsedat documental per faltar a la veritat en la redacció dels fets és “mera conjectura i valoració personal del redactor o els redactors d’aquest informe, que no poden tindre amb les actuacions d’investigació dutes a terme prou elements per a acreditar l’existència d’aquest”. I continua: “No poden apreciar-se indicis (...) quan la finalitat perseguida per l’agent manque de potencialitat lesiva”. El consistori també rebat l’acusació de l’estalvi de la prima de jubilació, atés que encara no s’han aplicat per als policies locals –es tracta d’un acord que està en negociació i es materialitzarà d’ací a dos anys, apunten fonts coneixedores.
Després de l’estirada d’orelles de l’Ajuntament de València, que va presentar un extens escrit carregant fil per randa contra les conclusions provisionals, l’escrit de l’entitat que vetla per l’ètica en l’Administració pública només fa tres recomanacions, entre les quals revisar d’ofici aquesta permuta. Assenyala Antifrau que “els acords adoptats pels ajuntaments pels quals es va autoritzar permuta entre dos funcionaris agents de la Policia Local, segons el parer d’aquesta Agència, estarien incursos en la causa de nul·litat a què es refereix l’article 47.1 f) de l’LPAC”, la Llei de procediment administratiu comú de les administracions públiques. Aquesta causa de nul·litat es refereix als “actes expressos o presumptes contraris a l’ordenament jurídic pels quals s’adquireixen facultats o drets quan es manque dels requisits essencials per a l’adquisició”. En concret, es fa referència al fet que un dels agents tenia 60 anys en el moment d’autoritzar-se la permuta i va accedir a la jubilació immediata després de la presa de possessió en el municipi de destinació i l’altre havia obtingut una altra permuta 4 anys i 10 mesos abans, respectivament. La llei assenyala que han de romandre un any en actiu i no haver tingut una altra permuta en els últims deu anys.