Parece que poco a poco las distintas administraciones van dando pasos, dentro de sus competencias, para poner freno a la proliferación de las casas de apuestas, un fenómeno que concita consenso en cuanto a la necesidad de controlarlo, pero sobre el que hasta hace muy poco no se han tomado cartas en el asunto.
El Pleno del Ayuntamiento de Sevilla ha aprobado este jueves, sin ningún voto en contra, una propuesta del Grupo Socialista (que ostenta el Gobierno de la ciudad) con una serie de medidas dirigidas a restringir la instalación de este tipo de establecimientos en la capital andaluza.
De esta manera, Sevilla se suma a la iniciativa adoptada ya por otra ciudad de la provincia, Alcalá de Guadaíra, que representa la avanzadilla a la hora de usar los instrumentos a su alcance para intentar regular este fenómeno, dentro de las atribuciones que tiene la Administración local.
De hecho, según han confirmado fuentes municipales a eldiario.es andalucía, será el modelo de Alcalá de Guadaíra el que seguirá el Consistorio hispalense para realizar las modificaciones urbanísticas pertinentes con el objetivo de poner cerco a la multiplicación de estas salas en la ciudad. En concreto, las normas urbanísticas de Alcalá prohibirán la instalación de casas de apuestas a una distancia menor de 500 metros de cualquier suelo destinado a equipamiento escolar, deportivo o sociocultural.
Fuera de zonas residenciales
Ello impediría en la práctica la implantación de este tipo de establecimientos en las zonas residenciales de la localidad, con lo que la ubicación de los locales de juegos quedaría limitada a las zonas industriales o comerciales, según el Ayuntamiento alcalareño. No obstante, los extremos precisos de la modificación de la ordenanza en el caso de Sevilla aún no se conocen.
El teniente de alcalde delegado de Hábitat Urbano, Cultura y Turismo, Antonio Muñoz, ha explicado que el problema de salud pública que constituye la ludopatía justifica la intervención de las autoridades públicas desde las distintas administraciones (central, autonómica y local) para poner freno a la proliferación de casas de apuestas.
En busca de garantías jurídicas
No obstante, ha indicado que desde el Gobierno local se ha querido ser sumamente “cauteloso” y tener todas las “garantías jurídicas” al respecto, ya que de lo contrario los tribunales podrían tumbar las decisiones que se tomaran por ir contra la libertad de mercado.
Muñoz se ha comprometido a elevar a Pleno en diciembre o, a lo sumo, en el próximo mes de enero, una propuesta inicial de modificación del PGOU de Sevilla, para establecer límites en la ubicación de estos establecimientos “por razones de interés general”, ha insistido.
Bloqueo de acceso a webs de juego
Además, con el mismo objetivo, el Gobierno local llevará a Pleno en el mismo plazo (dos meses) un cambio en la ordenanza municipal que regula la publicidad en Sevilla. En concreto, se plantea la restricción de la publicidad de salones de juego y casas de apuestas online en la vía pública y la red de transporte, así como bloquear el acceso a las webs de juego en línea desde las dependencias municipales.
En la iniciativa aprobada este jueves por el Pleno se insta también a la Junta de Andalucía a poner en marcha una ley que evite el acceso de menores a estos espacios y que regule su implantación, así como medidas complementarias para luchar contra la ludopatía.
En la propuesta avalada este jueves por el Pleno se indica que “este tipo de negocios están tendiendo a situarse de forma alarmante en el entorno de los centros escolares, propiciando de esta forma una nociva adicción entre la población menor de edad”.
Juego patológico
Del mismo modo, señala que “fruto de este fenómeno sociológico, las admisiones a tratamiento por juego patológico en centros públicos andaluces ha alcanzado su número más alto desde que empezaron a notificarse en 2003, con 1.083 admisiones”.
La iniciativa apunta también al auge de los juegos telemáticos como “un fenómeno complementario y que se retroalimenta con el de las casas de apuestas”, siendo, además, una modalidad que afecta especialmente a la población joven y “constituyendo una vía común de iniciación en este mundo”.
Aunque la propuesta recuerda que la regulación general de dicha materia se encuentra recogida en la Ley 2/1986, de 19 de abril, del Juego y Apuestas de la Comunidad Autónoma de Andalucía, se estima “necesario poner en marcha instrumentos enmarcados en ámbito competencial municipal que mermen el impacto de las casas apuestas en la ciudad de Sevilla”.
Asimismo, dentro de las competencias municipales, la propuesta aprobada aboga por ampliar los programas de prevención de drogodependencias del Servicio de Salud del Ayuntamiento de Sevilla, con proyectos específicos de prevención de la adicciones sin sustancia.
Peticiones al Gobierno
Por otro lado, la moción insta a la Junta de Andalucía a poner en marcha con carácter urgente una ley que “evite el acceso de los menores de edad a las casas de apuestas, aumentando las sanciones y los controles y que, además, no se autorice ninguna casa de apuesta a menos de 500 metros de un centro educativo, deportivo o de ocio para jóvenes y que no haya una distancia inferior a 250 metros entre distintas casas de apuestas”.
También se insta a la Junta a llevar a cabo “una serie de medidas complementarias que luchen contra la ludopatía” como la creación de una estrategia andaluza para su prevención a través de campañas en escuelas y con actuaciones en el ámbito deportivo; mejorar las pasarelas de validación de las páginas online para garantizar que las personas que juegan sean mayores de edad; y, por último, modificar la Ley 18/2007 para que “la RTVA y sus sociedades filiales no emitan publicidad y no admitan comunicación comercial que, directa o indirectamente, promuevan el juego online, los salones de juego o las casas de apuestas, independientemente del horario o el tipo de programación”.
También se insta al Gobierno de España a que “apruebe una regulación de la publicidad del juego de azar y apuesta on line de ámbito estatal, similar a la del tabaco y el alcohol, así como a impulsar una Comisión Interministerial de Estudio y Control de las Buenas Prácticas en materia de juego, tanto online como presencial”.
Esta iniciativa aprobada en el Pleno de Sevilla supone un paso para que la Administración local, en el ejercicio de sus competencias, utilice los instrumentos que tiene a su alcance para poner freno a un fenómeno sobre el que existe una gran alarma social, así como consenso sobre la necesidad de regularlo.