LLEGIR EN CASTELLÀ
“Descripció: es denuncia (...) oferiment per part de policia local en situació pròxima a la seua jubilació de permutar el seu lloc amb agent de la Policia Local d’un altre municipi pròxim a canvi de 27.500 euros”. El mercat de les permutes entre les plantilles de la policia local és un secret de domini públic. El sistema és, grosso modo, el següent: un agent en una ciutat, que percep més bon salari, intercanvia la seua plaça amb un altre del mateix rang d’un municipi més menut, que guanya la possibilitat de progressar en el cos i obtindre millors condicions laborals. Per a compensar la pèrdua retributiva, l’agent A rep una contraprestació de l’agent B. En aquest soc, alié als controls administratius, la ciutat de València s’emporta la palma.
El text entre cometes que encapçala aquest article procedeix d’una resolució de l’Agència Valenciana Antifrau, l’ens que vetla per la prevenció de la corrupció. Es refereix a una denúncia interposada el 2022 sobre presumptes irregularitats entre un agent de la Policia Local de Beniparrell i un altre de València. L’agent de la capital es va jubilar molt poc després que sengles administracions autoritzaren l’intercanvi. És un dels pocs casos que s’han arribat a investigar, encara que, ateses les limitacions processals de l’organisme públic, ha quedat en una qüestió administrativa.
Rebre un pagament per acceptar canviar la plaça és una pràctica comuna en les plantilles. Agents i comandaments confirmen a elDiario.es que hi ha un autèntic mercat amb els llocs, especialment en agents pròxims a la jubilació o amb algun conflicte en el seu municipi d’origen. Totes les fonts consultades prefereixen mantindre l’anonimat, i totes coneixen algú que ha reconegut pagar o cobrar per canviar de localitat. Són rara avis les que denuncien aquesta mala praxi que s’ha instaurat en l’última dècada. Algú va descobrir el negoci i el va posar en marxa, comenten. És el mercat.
Les permutes són un dret que tenen recollits els funcionaris per a canviar de lloc de treball i que tenen sentit en qüestions de conciliació o per proximitat familiar. En l’última dècada, s’ha obert la veda per al negoci, confirmen aquestes fonts, que indiquen que s’ha convertit en “un colador”. Han arribat fins i tot agents expedientats en els seus municipis d’origen, que no podien portar arma, sense que això formara part de l’informe que avala el canvi o es comunicara als seus superiors.
Els requisits de les permutes de la Policia Local a la Comunitat Valenciana també estan regulats per llei. Entre aquests, s’estableix que els agents hagen d’estar almenys un any en servei actiu i que no hi haja una diferència d’edat superior a cinc anys entre permutats. Aquests supòsits fa temps que van deixar de vigilar-se, apunten aquestes fonts, que veuen com arriben policies que superen amb escreix aquest marge. La investigació d’Antifrau constata que l’agent de València que va canviar a Beniparrell es va jubilar “immediatament”. Les permutes també requereixen un informe del Servei de Personal del municipi d’origen i un altre del de destinació que avalen el canvi del funcionari, i que el consistori faça complir la llei. Que vetle perquè el funcionari que rep estiga en actiu un any. Per a canviar de municipi ja existeixen les places de mobilitat, que sí que s’ofereixen per convocatòria pública, i porten un procés més transparent. Almenys, pot ser auditat, recorregut i amb garanties.
La cotització, com si es tractara d’una subhasta o accions en borsa, augmenta a mesura que ho fa el rang del funcionari públic. En la capital valenciana s’han arribat a abonar fins a 40.000 euros per obtindre un lloc, apunten aquestes fonts. Un agent en un municipi menut a penes percep 1.500 euros nets al mes, mentre que en la capital en són, almenys, 2.000. Un oficial de policia a València està al voltant de 45.000 euros, un intendent, 60.000 euros, i un comissari –segon escaló del cos– està al voltant de 70.000 euros anuals en la capital, entre els més ben pagats juntament amb Benidorm, Elx, Alacant o Castelló. Les possibilitats de millora laboral, tant pel salari com per la quantitat de places en lliça en els processos interns, són substancials. Oferta i demanda. A València hi ha 15 places de comissari creades –només la meitat estan cobertes– i quasi el doble d’intendents; augmenten a mesura que descendeix el rang, com una piràmide. Per llei, ha d’haver-hi X comandaments per cada X habitants. Un municipi gran ofereix millors perspectives per als agents. Els sindicats van arribar a plantejar que no es pogueren fer entre comandaments, perquè suposaven un menyscapte per a la competència. Així doncs, les fonts consultades per elDiario.es plantegen: per què un agent renunciaria a un sou més elevat –a vegades, el doble– i als incentius de jubilació que es donen en els grans municipis per a anar-se’n a un de més menut, sense arrelament?
L’Agència Valenciana Antifrau va obrir dues investigacions per un acord entre l’Ajuntament de València i el de Beniparrell pel qual, presumptament, un agent paga a un altre la quantitat esmentada per a obtindre la seua plaça. El procediment es va iniciar arran d’una denúncia el 2022, reiterada el 2023, que va manifestar que “es produirà una compensació econòmica entre els funcionaris perquè un d’ells accedisca a la tramitació de la permuta”, que es va autoritzar l’any següent. En l’inici d’investigació, l’entitat que vetla per l’ètica en l’Administració pública va apreciar “presumpte frau de llei que es pressuposa a menyscabar l’accés a la funció pública per torn lliure o mobilitat a la resta d’aspirants”. Amb això, es va posar de manifest la injustícia del sistema en la funció pública i la falta de control de les administracions.
Antifrau no va poder demostrar el pagament per la plaça perquè necessitava autorització judicial per a intervindre les comunicacions, i una sèrie de perquisicions que escapen a la seua competència, i va finalitzar l’expedient: l’Agència valenciana no pot fer actuacions que corresponen a la Fiscalia i al jutjat. Però en la segona investigació sí que va apreciar causes de nul·litat de l’acord, que va traslladar als consistoris. Les permutes de València estan des de l’inici de la investigació paralitzades. El mercadeig denunciat les ha posades en quarantena.