Hacienda solucionará la tributación por módulos de los autónomos tras las quejas de los transportistas
El Gobierno se ha comprometido a dar una solución urgente a la prórroga del sistema de módulos por el que tributan miles de autónomos a pocos días del cierre del primer trimestre, una fecha clave para estos trabajadores por cuenta propia –y sus asesores fiscales–, ya que comienzan a presentar las declaraciones del IVA de arranque del año.
Fuentes del Ministerio de Hacienda consultadas por elDiario.es aseguran que la idea del Ejecutivo es buscar una solución “en tiempo y forma”, después de que los dos reales decretos-ley ómnibus en los que se incluyó la medida –el de finales del año pasado, con la revalorización de las pensiones; y el de principios, con el resto del escudo social– fueran rechazados en el Congreso con los votos en contra del PP, Vox y Junts.
La semana arrancó con la reclamación de la Confederación Española del Transporte de Mercancías (CETM), una de las mayores asociaciones del sector, que exigió al Ejecutivo “seguridad jurídica” en relación con los límites de la facturación anual del sistema de módulos. “A solo 15 días de que finalice el trimestre y se inicie el plazo para la presentación del IVA, decenas de miles de transportistas autónomos se encuentran en una situación de absoluta inseguridad jurídica. A día de hoy siguen sin saber si podrán continuar tributando por módulos o si, por el contrario, se verán obligados a pasar a estimación directa”, lamentaban en un comunicado.
Un sistema simple, pero con críticas
La tributación por módulos, oficialmente conocida por Hacienda como de estimación objetiva, no funciona únicamente en base a la facturación de las actividades adheridas a este sistema, sino que lo hacen en relación con una serie de características del negocio. Y siempre con un tope de ingresos y compras por un valor inferior a 250.000 euros.
“Un bar, por ejemplo, que haya ingresado 240.000 euros no va a tributar por eso. Sino que se ve cuántas sillas o mesas tienen, cuánto mide la barra, de dónde se sirven las copas… Y eso tiene unos parámetros. Si tienes tres mesas, se multiplica por tanto; si la barra mide esto, por lo otro… Y de ahí sale una cuantía a pagar que siempre es inferior a lo que correspondería pagar por el beneficio obtenido”, explica Rubén Gimeno, director de Estudios del Registro de Economistas Asesores Fiscales del Consejo General de Economistas.
De acuerdo con los últimos datos de la Agencia Tributaria, hay unos 350.000 autónomos que tributan por módulos, a los que hay que sumar 700.000 trabajadores agrícolas que disfrutan de un sistema similar. El atractivo de este régimen, detalla Gimeno, reside no solo en el ahorro fiscal para sus beneficiarios, sino también en su simplicidad. “Cuando nació este sistema, no todo el mundo llevaba la contabilidad. Hoy en día todo el mundo lo hace porque hay programas y softwares gratuitos”, subraya.
Ahora bien, estas mayores facilidades son también una ventana abierta al fraude, según sus críticos. Ya en 2014 se intentó cambiar este sistema a través de una reforma de la Ley del IRPF del Gobierno de Mariano Rajoy, y se rebajaron los umbrales de 450.000 a 150.000 euros de ingresos y de 300.000 a 150.000 euros de gastos.
Pero, de facto, esta rebaja no llegó a entrar plenamente en vigor, sino que todos los años se ha ampliado el umbral hasta los 250.000 euros. Hasta 2025.
Una solución “kafkiana”
El año pasado, como ha sucedido este, el Congreso rechazó el Real Decreto-Ley ómnibus en el que se incluían las pensiones, el escudo social y otra serie de medidas económicas y tributarias. Algunas se incluyeron en un texto posterior, pero otras quedaron en el tintero. Entre ellas, la prórroga de estos umbrales.
La solución que halló el Gobierno no pasó por incluir la medida en otra norma, sino que fue a través de una resolución de la Dirección General de Tributos del Ministerio de Hacienda. La interpretación que hizo es que, a pesar de que haberse derogado texto, las tres semanas que estuvo en vigor fueron suficientes, dado que los contribuyentes iniciaron el año “con la certeza de poder determinar su rendimiento con arreglo al método de estimación objetiva”. El anuncio lo hizo la Agencia Tributaria a partir de una nota informativa en su página web, fechada el pasado 21 de marzo.
Para Gimeno, esa solución fue una “interpretación kafkiana” de la norma. “No es nada ortodoxo regularlo así, por una interpretación de la Agencia Tributaria en una página web y no por una norma técnica. Pero como al final se arregló y es bueno para todo el mundo, también para la gente que cotiza por módulos, pues nadie se queja de la técnica legislativa. Mucho me temo que va a ser lo mismo”, considera.
Consultadas las tres organizaciones de autónomos más representativas –ATA, UPTA y Uatae–, las tres transmiten tranquilidad en que la situación se solucionará a pesar de la inseguridad jurídica, ya que lo sucedido este año es idéntico a lo que pasó en 2025.
Preguntados en Hacienda, el Ministerio no da pistas sobre si este año el arreglo –que insisten en que llegará “en tiempo y forma”– vendrá a través de una nueva interpretación que siga este precedente o se incluirá en el Real Decreto-Ley que el Gobierno prepara en respuesta a los efectos económicos de la guerra en Irán. En este último caso, se enfrentaría al reto de pasar el filtro del Congreso… y podría ser derogado por tercera vez en lo que va de año.