PliegoBot no es una herramienta que hace pliegos: es un sistema de agentes para todo el ciclo de contratación pública municipal

PliegoBot es una herramienta de inteligencia artificial para contratación pública desarrollada por la Fundación Emprende y grupo-icc.com con el Cabildo de Gran Canaria. No es un generador de documentos: es un sistema de agentes especializados, cada uno con una función concreta dentro del proceso de contratación, que operan de forma coordinada sobre una base de más de un millón de licitaciones públicas españolas desde 2021.

Cuando los técnicos de contratación describieron sus problemas en las sesiones de trabajo que dieron origen a PliegoBot, el cuadro que emergió no era el de un único problema sino el de un proceso roto en varios puntos simultáneamente. Los contratos que nadie planifica con tiempo. Los pliegos que se copian del anterior sin revisarlos. Los precios que no reflejan el mercado. Los expedientes que vuelven de servicios jurídicos con las mismas observaciones de siempre. Las licitaciones que quedan desiertas. Los contratos que se adjudican y luego nadie supervisa.

Cada uno de esos problemas tiene su propio agente en PliegoBot.

LOS AGENTES OPERATIVOS

El Planificador construye el calendario de vencimientos de los contratos de la administración y calcula cuándo hay que iniciar cada expediente para no llegar tarde. No es una alerta de que el contrato vence: es una alerta de que hay que empezar a trabajar ahora.

El redactor de pliegos técnicos y administrativos es el agente central del sistema. A partir de una necesidad descrita por el técnico —renovación o nueva licitación—, redacta las prescripciones técnicas y las cláusulas administrativas apoyándose en el historial de la propia administración y en contratos equivalentes de otras entidades. Incorpora en cada pliego sugerencias sobre cómo el proveedor debería usar la inteligencia artificial para prestar mejor el servicio licitado.

Clara es el agente de atención al usuario. Responde dudas, orienta al técnico en cada paso y recoge el feedback que permite mejorar el sistema de forma continua.

El Revisor analiza pliegos ya redactados —por el técnico, por una consultoría o copiados del expediente anterior— e identifica inconsistencias normativas, cláusulas desactualizadas y riesgos de impugnación antes de que el expediente salga a licitación.

El Calibrador compara el valor estimado del contrato y los requisitos de solvencia con los de contratos equivalentes de otras administraciones. Detecta precios mal calculados antes de que provoquen licitaciones desiertas.

LA VISIÓN COMPLETA DEL CICLO

Más allá de los agentes operativos, PliegoBot tiene definida la arquitectura de agentes que cubrirán las fases posteriores del proceso. El Licitador acompañará la fase de publicación: detectará preguntas frecuentes de licitadores, sugerirá respuestas homogéneas y alertará sobre aclaraciones que podrían comprometer la igualdad de trato. El Evaluador asistirá a la mesa de contratación en la valoración de ofertas técnicas, documentando el razonamiento de puntuación con supervisión humana explícita en cada paso. El Vigilante monitorizará la ejecución del contrato: hitos de entrega, condiciones especiales, plazos de prórroga.

Esta arquitectura responde a una constatación clara que emergió en las sesiones de trabajo con técnicos de contratación: los problemas no están solo en la redacción del pliego. Están distribuidos a lo largo de todo el proceso. Una herramienta que solo resuelve la redacción resuelve una parte del problema. PliegoBot está diseñado para asistir al técnico en cada fase. Más información en fundacionemprende.org.

PREGUNTAS FRECUENTES

¿Qué es PliegoBot? Es un sistema de agentes de inteligencia artificial para contratación pública desarrollado por la Fundación Emprende con el Cabildo de Gran Canaria. Cada agente está especializado en una fase del proceso: planificación, redacción, revisión, calibración de precio y, en desarrollo, licitación, evaluación y vigilancia de la ejecución.

¿Cuántos agentes tiene PliegoBot actualmente? Los agentes operativos son el Planificador, el redactor de pliegos, Clara, el Revisor y el Calibrador. El Licitador, el Evaluador y el Vigilante están en fase de diseño con arquitectura definida.

¿PliegoBot requiere integración con la plataforma de contratación del Estado? Algunos agentes, como el Licitador, requerirán integración con la plataforma de contratación para su funcionamiento completo. Los agentes actuales operan de forma autónoma sobre la documentación que el técnico introduce en el sistema.