Las auditorías internas que lanzó Mazón para criticar al Gobierno de Puig y Oltra cuestionan la gestión del propio PP

El expresidente del Gobierno valenciano, Carlos Mazón, anunció en enero de 2024 la elaboración de una auditoría forense del sector público de la Generalitat para clarificar supuestos “aspectos de dudosa legalidad” en cuanto a contrataciones, falta de control de recursos, colocación a dedo y pagos sin autorización, y anunció la supresión de seis empresas “fantasma” cuyas funciones aseguraba que estaban duplicadas.

Mazón trató de esta forma de sembrar dudas sobre la gestión del anterior Gobierno del Botánico presidido por el socialista Ximo Puig. Sin embargo, no parece que la jugada le haya salido del todo bien a tenor del resultado de las dos primeras auditorías, según ha afirmado la diputada socialista del PSPV, Romina del Rey, quien ha tenido acceso a ambos documentos los cuales han sido cotejados por elDiario.es.

Del Rey ha comentado que los informes ponen de relieve “el aval, en términos generales, a la gestión del Consell del Botánico en el sector público de la Generalitat y, en concreto, sobre estos dos organismos, señalados por Mazón y el PP en su día como focos de irregularidades y mala gestión administrativa”, Según la diputada socialista, “lo que ha pasado de una manera contundente es que al PP le ha salido el tiro por la culata en sus denuncias contra la gestión de la izquierda en el Sector Público, lo que explica por qué de forma vergonzante liquidaron la comisión de investigación del sector público en las Corts sin llegar a hacer ningún trabajo”.

Los análisis se refieren a la Agencia Valenciana de la Innovación (AVI) y al Instituto Valenciano de la Competitividad Empresarial (IVACE) y ponen de relieve que en términos generales ambas entidades son eficientes y cumplen con los objetivos para los que se crearon, si bien es cierto que señalan algunos indicadores como tasa de éxito de los proyectos en el primer caso o la ejecución presupuestaria en el segundo que han empeorado desde 2024, con el PP al frente del Consell.

En concreto, en el caso de la AVI que tiene como objetivo diseñar y coordinar la estrategia de innovación de la Comunitat Valenciana y promover el fortalecimiento y desarrollo del Sistema Valenciana de Innovación, la auditoría concluye, entre otros aspectos, que cuenta con un marco normativo bien estructurado. Se han implementado mecanismos de trazabilidad adecuados y se han corregido debilidades detectadas.

Además, presenta un ecosistema tecnológico consolidado. Dispone de un inventario actualizado, medidas de seguridad robustas y planificación estratégica tecnológica. Dispone de un procedimiento de subvenciones que demuestra un cumplimiento adecuado en todas las fases del procedimiento de concesión de ayudas y destaca por el uso efectivo de herramientas digitales, accesibilidad de la normativa y alineación con la normativa de protección de datos. También cuenta con un mapa de riesgos actualizado que identifica los riesgos por áreas y establece prioridades de acción.

En cuanto a la plantilla de la AVI, está compuesta por personal funcionarial y laboral, regulado por la normativa de función pública y derecho laboral: “Se han detectado vacantes en la plantilla que podrían impactar la capacidad operativa de la agencia y la calidad del servicio prestado”, dice el informe

En relación con la ejecución presupuestaria, el análisis muestra que en 2024, la AVI tiene un presupuesto total para operaciones no financieras de 61.422.000,00 euros, con obligaciones reconocidas de 35.827.181,69 €, lo que representa una diferencia del -41,6%. “Estas cifras de infra ejecución presupuestaria sugieren que persisten desafíos en la utilización efectiva del presupuesto asignado, aunque se debe tener en cuenta la gestión plurianual de las convocatorias de ayudas gestionadas por la AVI”.

Aunque se ha registrado una ligera disminución en el total de gastos en 2024, “se observa un aumento en los gastos de personal y en la amortización del inmovilizado”. La proporción de gastos de personal sobre el total de los gastos ha aumentado en 2024 respecto a 2023, 8% y 7,42% respectivamente, cuyo valor para el ejercicio 2022 fue de 7,81%.

En cuanto a la tasa de éxito de los proyectos ha pasado de los 37 de 2022 a los 29 de 2023 y 2024. El total de proyectos de innovación financiados ha oscilado de los 75 en 2022 a los 47 en 2023 y a los 55 en 2024. El plazo de realización de pagos ha pasado de 128 días en 2022 a 49 en 2023 y a 74 en 2024. El coste total de las operaciones fue de 34 millones en 2022, subió a 44,4 millones en 2023 y bajó a 42,5 millones en 2024. En cuanto a la ejecución presupuestaria fue del 56,9% en 2022, del 53% en 2023 y del 44,2% en 2024.

Auditoría del IVACE

El IVACE tiene como objetivo estratégico la gestión de la política industrial de la Generalitat Valenciana y el soporte a las empresas. La auditoría concluye, entre otras cosas, que presenta un sistema de control interno maduro, normativamente alienado y operativamente consolidado; cuenta con una infraestructura tecnológica consolidada y una estructura organizativa funcionalmente definida; dispone de diversos manuales de procedimientos que abarcan áreas clave de su gestión (es decir, que es comprobable, se puede hacer la trazabilidad). Además, tiene un plan estratégico de subvenciones y un plan de actividades como herramientas clave.

El informe destaca el exceso de externalizaciones, especialmente en los últimos dos años. En concreto, “el IVACE externaliza actualmente servicios como el asesoramiento a la internacionalización y la gestión de ayudas del PRTR, aunque se plantea que asumirlos con medios propios podría ser más eficiente”. La internalización, dice el estudio, “ofrecería mayor control y consolidación del conocimiento, pero también implicaría retos como mayores costes fijos y menor flexibilidad; es necesario analizar si esta opción mejora la eficacia y eficiencia a medio y largo plazo”.

En cuanto a la estructura de costes, “los otros gastos de explotación predominan, especialmente la partida de subvenciones concedidas” y apunta: “Aunque se ha registrado una ligera disminución en el total de gastos en 2024, se observa un aumento en los gastos por servicios exteriores y en la amortización del inmovilizado. La proporción de gastos de personal representa el 4,70% de los costos totales en 2024 (4,71% en 2023). Además, se ha observado un número elevado de puestos fijos vacantes en el IVACE, con 121 de un total de 170 puestos disponibles en 2024”.

Estos factores podrían tener “implicaciones negativas en la capacidad de la entidad para atender adecuadamente las demandas operativas y de gestión”.

Los gastos en servicios exteriores han aumentado considerablemente, “representando el 8,33% de los costos totales en 2024, lo que indica una creciente dependencia de estos servicios para el funcionamiento del IVACE. En términos de otros gastos de explotación, estos alcanzan el 93,55% de los costos totales, lo que es comparable a los niveles de otras entidades en el sector”.

El coste por trabajador en el IVACE es de 57.654,38 euros en 2024, que es “inferior a los costes incurridos por otras entidades que oscilan entre 62.020,90 euros y 66.825,45 euros”. En cuanto al número medio de empleados, “se mantiene en 136, mientras que las otras entidades tienen un número medio de empleados que varía entre 51 y 437”. Estas diferencias “no solo tienen su reflejo en materia de contención de costes de personal, sino que además demuestra una importante capacidad en la gestión de subvenciones, ya que el importe de subvenciones concedidas por trabajador en el IVACE es de más de 1 millón de euros por empleado, mientras que entidades como la Agencia para el Crecimiento de las Empresas de Catalunya (ACCIO) tienen un ratio de 87.655,96 euros por empleado (no obstante hay que tomar este ratio con prudencia, puesto que el importe de los programas de subvenciones varían enormemente y puede no ser un indicador del volumen de gestión de subvenciones por trabajador)”.

La auditoría señala que la ejecución presupuestaria con el Botànic fue del 55% en 2022, pero resulta que en 2023 y en 2024 se desplomó al 39,88%.