Guerra por los cajeros rurales en La Rioja: la licitación de más de 780.000 euros acaba en los tribunales y retrasa la llegada del servicio
Es uno de los servicios más demandados del medio rural y el Gobierno de La Rioja prometió instalar once en distintos pueblos pequeños de La Rioja. El objetivo era favorecer que los vecinos de todos los municipios riojanos, incluidos de las zonas más aisladas, tengan acceso directo a un cajero automático para mitigar así la incidencia de la exclusión financiera en el desarrollo económico y social de los territorios más desfavorecidos por el fenómeno de la despoblación.
Así, el denominado Plan de Inclusión Financiera, bautizado como ‘+ CAR’, impulsaría la instalación de cajeros automáticos en once localidades riojanas y dos vehículos con cajero automático para recorrer de forma periódica 117 municipios diferentes. Sobre el papel visitaría cada uno de ellos “al menos dos veces al mes” para que el vecindario de los 128 municipios riojanos que en la actualidad no cuentan con oficina bancaria ni cajero puedan de este servicio financiero. En octubre de 2025 se presentó dicho Plan y en abril de 2026, la licitación. La adjudicación llegó a finales de julio por un importe de más de 2,3 millones de euros, “un hito pionero en la lucha contra la despoblación que garantizará el acceso a dinero en efectivo”, decía el Gobierno de La Rioja el 29 de julio.
Pero, de momento, el vecindario de estos pueblos de La Rioja siguen sin tener acceso a dinero en efectivo. Y es que hasta la fecha se han interpuesto hasta dos recursos que están paralizando la implementación de este servicio. Desde el Gobierno de La Rioja insisten en que no hay fecha concreta para la puesta en marcha, “la única referencia temporal es el plazo máximo de puesta en servicio de 60 días naturales desde la finalización del contrato”. Una fecha, áun lejana, por lo dos recursos presentados. El primero llegó en junio de este año, el segundo en agosto y por el que se mantiene la suspensión del lote 1 por el Tribunal Administrativo Central de Recursos Contractuales.
Los motivos de la empresa que ha presentado los dos recursos
Una de las empresas concurrentes es la autora de los dos recursos ante el Tribunal Administrativo Central de Recursos Contractuales. En junio impugnó un acto de trámite de la Mesa de Contratación por la admisión de otra empresa como licitadora antes de valorar y adjudicar por “incumplir el pliego de condiciones”. Entonces esta empresa exigió la expulsión de su competidora por “no tener autorización del Banco de España y por competencia desleal”. Y es que tal y como ha explicado el Gobierno de La Rioja en las presentaciones de este servicio, los licitadores deben estar autorizados por el Banco de España como 'entidades de pago, autorización que, al parecer carece. “La licitadora no debería haber sido admitida porque carece de la condición de Entidad de Pago autorizada pro el Banco de España”, argumenta la empresa autora del recurso. También en el escrito de junio, el recurso hablaba de “competencia desleal y juego sucio financiero”.
Ya en junio, el Gobierno de La Rioja, además de rechazar realizar cualquier tipo de valoración “por respeto a las garantías del procedimiento” reconoció que este recurso retrasaría la puesta en marcha del servicio. Este recurso se desestimó y el procedimiento recuperó la normalidad hasta agosto cuando un nuevo recurso ha vuelto a paralizar la llegada de los cajeros automáticos a los pueblos de La Rioja. En este caso, se impugna la resolución de adjudicación definitiva del contrato de uno de los lotes a la empresa. En concreto, el primer lote que corresponde a la instalación de once cajeros automáticos fijos por un valor superior a los 781.000 euros.
Los argumentos, los mismos que los esgrimidos en junio. Lo único diferente es la fase en la que se ha interpuesto el recurso: en junio, el proceso estaba en fase intermedia de calificación de ofertas. El último, cuando el proceso estaba en la fase final de adjudicación y licitación. Y en este último caso, el Tribunal Administrativo Central de Recursos Contractuales ha resuelto “mantener la suspensión del lote 1 del expediente de contratación”.
Y todo esto se resuelve la llegada de los cajeros los pueblos de La Rioja todavía tendrá que esperar porque si el Tribunal Administrativo Central de Recursos contractuales paraliza o anula la adjudicación, el retraso podría ser de meses. ¿Cuántos? Desde el Ejecutivo regional se remiten al pliego que “establece un plazo de 60 días para la instalación de los cajeros a partir de la formalización del contrato que todavía no se ha producido”.