El Gobierno de Azcón deja sin ejecutar tres de cada cuatro euros del Ministerio para el refuerzo en lectura y matemáticas
El Gobierno de Jorge Azcón ha dejado sin ejecutar casi tres de cada cuatro euros de la transferencia que desde 2024 realiza el Ministerio de Educación al Ejecutivo para reforzar lectura y matemáticas. Precisamente en estos dos ámbitos los resultados que ofrece el informe PISA 2025, sobre el rendimiento de los estudiantes aragoneses, son especialmente negativos para la comunidad: se sitúa prácticamente en la media de la OCDE tras una intensa caída.
La Consejería de Educación, Cultura y Deporte ha recibido del Ministerio, desde 2024, un total de 24,7 millones de euros para los dos programas de cooperación territorial destinados a paliar precisamente esas carencias: el refuerzo de la competencia lectora y el refuerzo de la competencia matemática. Sin embargo, según los datos de ejecución presupuestaria consolidada del propio Gobierno de Aragón, el departamento que dirige en la actualidad Carmen Susín –y con anterioridad Claudia Pérez Forniés primero y Tomasa Hernández después– solo ha llegado a gastar 5,8 millones de esa cantidad, lo que supone un 23,6%, mientras que casi 19 millones de euros han quedado sin obligar en las cuentas autonómicas.
El patrón se repite en las dos partidas por separado. De los 8,5 millones de euros recibidos desde 2024 para el refuerzo de la competencia lectora, Educación ha ejecutado 2,1 millones, un 24,6%. En matemáticas, la asignatura donde el batacazo aragonés en PISA ha sido más pronunciado, el Departamento ha gastado 3,7 de los 16,2 millones recibidos, un 23%. En ambos casos, el primer año de vigencia del programa, 2024, se cerró con una ejecución nula: el dinero llegó a las cuentas autonómicas, pero no se llegó a comprometer ni un euro. El ritmo mejoró en 2025, con entre un 36% y un 37% de ejecución, pero ha vuelto a caer en 2026, con datos a julio que sitúan el gasto en apenas el 18,9% (matemáticas) y el 21,5% (lectura) del crédito definitivo de este ejercicio, todavía en curso.
Esta acumulación de fondos sin gastar se produce, además, en pleno incumplimiento formal: la normativa que regula estos programas exige a las comunidades autónomas ejecutar toda la financiación recibida del Ministerio “en el plazo estipulado” y prohíbe destinarla a fines distintos de los previstos en cada convocatoria.
Programas de cooperación
Los Programas de Cooperación Territorial (PCT) de refuerzo de la Competencia Lectora y de refuerzo de la Competencia Matemática son dos líneas de financiación estatal destinadas a reforzar las competencias clave del alumnado y a favorecer la cohesión y el equilibrio territorial del sistema educativo.
Su finalidad es mejorar el nivel de desempeño en competencia lectora y en competencia matemática del alumnado de Educación Primaria, Educación Secundaria Obligatoria y, en el caso de matemáticas, también de los Ciclos Formativos de Grado Básico, en centros sostenidos con fondos públicos. Los programas se enmarcan en las prioridades estratégicas de la Unión Europea para la próxima década en materia de calidad, equidad, inclusión y éxito educativo, que fijan como objetivo que el porcentaje de alumnado de 15 años con bajo rendimiento en comprensión lectora y matemáticas sea inferior al 15% en 2030.
En la práctica, los fondos se destinan a dotar a los centros seleccionados de profesorado y horas lectivas adicionales de refuerzo en estas dos áreas, dirigidas al alumnado con mayores dificultades.
Cada año, el Ministerio y las comunidades autónomas acuerdan en el seno de la Conferencia Sectorial de Educación la distribución territorial de los créditos y los criterios de reparto. La dotación nacional ha crecido de forma sostenida en los últimos ejercicios: el programa de refuerzo de la competencia matemática pasó de 64,9 millones de euros en 2024 a 120,6 millones un año más tarde, manteniéndose en niveles similares en 2026; el de competencia lectora se dotó con 56,2 millones de euros en 2026.
En conjunto, el Ministerio transfirió a las comunidades autónomas 387,7 millones de euros en 2026 para el conjunto de los seis programas de cooperación territorial de apoyo educativo –que incluyen también educación inclusiva, PROA+ y bienestar y protección en los centros–, prácticamente el triple de lo destinado en 2018 (129,7 millones de euros).