Profesor de Derecho Constitucional en la Universidad de Valladolid. Doctor en Derecho. Diplomado en estudios avanzados de Derecho público europeo por la Universidad París I Panthéon-Sorbonne. Ha realizado estancias de investigación en las Universidades de Trier (Alemania) y Toronto (Canadá). Es autor de diversas publicaciones centradas en los campos del Derecho electoral y de la organización territorial del Estado. Entre 2003 y 2011 fue parlamentario en las Cortes de Castilla y León en el Grupo Socialista, destacando en ese período su labor como ponente de la reforma del Estatuto de dicha comunidad, aprobada en 2007.