Enrique Belda, catedrático de Derecho Constitucional: “Es muy difícil que se pueda recentralizar el Estado de las autonomías”

¿Podría Vox modificar o suprimir el Estado de las autonomías en caso de llegar al Gobierno de España? La formación ultraderechista se ha manifestado abiertamente en contra de este sistema en numerosas ocasiones. Incluso ha incluido en sus programas electorales a nivel nacional la eliminación total de las autonomías.

Sin embargo, incluso si un partido político obtiene mayoría absoluta en el Congreso de los Diputados, lo tendría “muy difícil” para poder llevar a cabo una reforma de esa envergadura. Así lo ha asegurado Enrique Belda, catedrático de Derecho Constitucional de la Universidad de Castilla-La Mancha durante la celebración de las XXIX Jornadas de Derecho Autonómico que se celebran durante dos días en el campus de Cuenca.

Belda, que es además diputado del PP por Ciudad Real en el Congreso ha defendido en su intervención que para poder realizar un cambio de tal calado “no valdría” que el partido gobernante tuviera la mayoría de votos en el Congreso de los Diputados. “Las mayorías reflejan lo que pasa en un momento determinado, pero nuestro sistema está pensando para que cualquier cambio sustancial lleve un proceso de racionalización a través de un poder de reforma”, ha explicado el catedrático, añadiendo que es algo que sucede “en cualquier democracia avanzada”.

Así, considera que ese “poder de reforma” al que aludía es “muy difícil” que se dé, ya que sería necesario aplicar el artículo 168 de la Constitución. Dicho apartado establece que, para sacar adelante ciertas revisiones constitucionales como la que exigiría una recentralización del Estado autonómico, sería necesaria su aprobación, en primer lugar, por dos terceras partes del Congreso y del Senado, una posterior convocatoria de elecciones para que las nuevas Cámaras elegidas vuelvan a ratificar la modificación por dos tercios y, en último lugar, someter la revisión a un referéndum de ratificación.

Por tanto, el catedrático concluye que “el propio sistema se guarece” de la posibilidad de una recentralización como la propuesta por Vox. “Ese episodio sería una eventualidad, o sea, solo sería posible si después de ganar en 2026 tuvieran una mayoría amplísima que permitiera un proceso de reforma constitucional”.

Un marco “claro” y “ambiente de colaboración”

En su ponencia, Belda se ha mostrado crítico con algunas disfuncionalidades que presenta el reparto de competencias constitucionales entre las diferentes administraciones. Ha asegurado que el sistema “genera muchas broncas” entre las autonomías y el Estado. “Pero para eso está el Tribunal Constitucional. Hay problemas, pero también un mecanismo de articular el sistema”, ha añadido.

Para evitar esas tensiones, el catedrático ha apuntado la importancia de que esté “muy claro” el marco de reparto de competencias. “El ciudadano tiene que saber perfectamente quién dirige eso, si su ayuntamiento, su gobierno autonómico o el Gobierno nacional”.

En segundo lugar, también ha destacado la importancia de que exista un ambiente “de cooperación y de colaboración” entre las diferentes administraciones, ya que lo contrario es propio de políticos “muy malos”.

En ese punto, Belda ha comparado la gestión de crisis a consecuencia de las danas que impactaron en los territorios de la Comunitat Valenciana y en Andalucía, una diferencia en la gestión y en la colaboración entre diferentes administraciones que ha calificado como “la noche y el día”. También ha puesto el accidente ferroviario en Adamuz como ejemplo de cooperación institucional para arreglar “lo mejor posible ua situación de urgencia”.

Las jornadas, organizadas por el área de Derecho Constitucional de las facultades de Ciencias sociales y Comunicación, se celebran durante dos días y se centran este año en abordar el sistema autonómico en Castilla-La Mancha desde el punto de vista de los medios de comunicación y la opinión pública, analizando los distintos Estatutos de Autonomía vigentes en España así como los diferentes parlamentos o asambleas regionales, el sistema electoral autonómico o las identidades dentro del Estado de las Autonomías.

Este martes, el periodista Enrique Lumbreras, presentador del programa El Escaño de Radio Castilla-La Mancha, Leo Cortijo, director de La Tribuna de Cuenca y Carmen Bachiller, directora de elDiario.es Castilla-La Mancha han abordado la descentralización desde el punto de vista de los medios de comunicación y de la opinión pública.

En jornada de tarde, la profesora de Derecho Constitucional de la Universidad de Cantabria, Alicia González Moro, ha centrado su intervención en los partidos y el sistema electoral en el marco del federalismo americano. Mientras que Eduardo Espín Templado, catedrático de Derecho Constitucional de la Universidad de Castilla-La Mancha y magistrado emérito del Tribunal Supremo, ha repasado los estatutos de autonomía en el sistema constitucional español.

Para este miércoles está prevista la intervención de la profesora de Derecho Constitucional de la Universidad de las Islas Baleares, María Ballester Cardell, que hablará de las asambleas autonómicas. El profesor de Derecho Constitucional Francisco Javier Díaz Revorio se centrará en las identidades del sistema autonómico, y en concreto en el caso de Castilla-La Mancha.

Las jornadas se cerrarán con una mesa redonda en la que debatirán distintos representantes parlamentarios de las Cortes de Castilla-La Mancha.