Profesor titular de Derecho constitucional en la UNED, ha sido becario en Berlín de la Fundación Alexander von Humboldt y en Frankfurt del Max-Planck-Institut für europäische Rechtsgeschichte. Es autor de El Derecho constitucional de la globalización (2013, con Michael Stolleis y Andreas Paulus), Derecho constitucional para la sociedad multicultural (2007, con Erhard Denninger y Dieter Grimm), Dignidad de la persona y derechos fundamentales (2005), Elementos de Derecho Público (2002, con su maestro Antonio López Pina) y Los controles de la legislación delegada (1995).