La mesura de Pérez Llorca per a vigilar l'adjudicació d'HPP: un registre en mans dels promotors amb publicitat

La Generalitat Valenciana pretén frenar els dubtes sobre els processos d'adjudicació d'habitatges de protecció pública (HPP), sorgides al caliu de l'escàndol del residencial Les Naus a Alacant, amb un registre en mans dels promotors i una comissió que avalue els criteris. El Govern de Juanfran Pérez Llorca pretén esmenar la norma de Carlos Mazón, que va eliminar el registre públic per als habitatges protegits, amb un sistema controlat per les empreses que promouen les promocions subvencionades amb fons públics.

L'avantprojecte de llei de mesures fiscals, també coneguda com a llei d'acompanyament als pressupostos, recull una sèrie de modificacions dels decrets que regulen les promocions d'habitatge de protecció pública, tant les que impulsa directament l'administració com les privades. Per a les de promoció privada, les més opaques després del decret que Mazón va aprovar el 2024, el departament d'Habitatge que dirigeix Susana Camarero introdueix instruccions clares per als promotors, a petició de la patronal del sector.

En el preàmbul de la llei, el Consell raona que el sistema “requereix procediments administratius clars i concisos que disposen de totes les garanties legals i respecten els principis d'accessibilitat universal, publicitat i concurrència”. A més, reconeix, “s'han detectat qüestions que poden millorar-se, de manera que es garantisca l'accés a l'habitatge a aquella població que té més dificultats per a accedir-hi, així com modificacions de redacció per a una millor comprensió de l'esperit de la norma, garantint la seguretat jurídica”.

Amb aquest argument, la Conselleria d'Habitatge arreplega uns requisits mínims de control i documentació perquè l'administració verifique els processos d'adjudicació, una cosa que ja es feia fins a 2024, quan els populars van decidir modificar el decret d'habitatge. La norma anterior, vigent des de 2021, establia que “la inexactitud, falsedat o omissió de les dades de caràcter essencial” en la declaració responsable obligatòria per a inscriure's com a demandant d'habitatge protegit implicava l'expulsió del registre i la impossibilitat de ser adjudicatari. Això hauria evitat l'escandalosa adjudicació d'habitatges a persones pròximes al consistori alacantí i al PP local.

Les modificacions s'introdueixen després d'una trobada de Camarero amb la patronal autonòmica de les promotores, Feprova, que va traslladar un pla de transparència i ètica. El resultat visible en la llei d'acompanyament, que encara ha de passar per un procés parlamentari, és que en cada promoció hi ha d'haver un registre de demandants i un termini d'inscripció públic “durant un període mínim de 30 dies” i que s'ha d'anunciar tant al web de la promotora com “almenys, en un dels diaris de major difusió de la província on estiga situada la promoció”. Els promotors també hauran de fer públics els requisits d'accés als habitatges, així com els relatius a la inscripció de sol·licituds, els criteris de baremació aplicables, si escau, i els terminis i el procediment de selecció i adjudicació previstos.

Així mateix, estableix que “les persones promotores portaran un llibre registre en format electrònic per promoció, a fi d'inscriure les sol·licituds que es presenten. El sistema haurà de poder certificar, almenys, les dades identificatives de la persona interessada, la data d'inscripció i un número de registre inalterable. Les persones sol·licitants podran obtindre, en qualsevol moment, un justificant de la inscripció de la seua sol·licitud en aquest llibre registre i el procediment de selecció i baremació de sol·licituds haurà d'estar a disposició de totes les persones sol·licitants”. La resolució de qualificació inclourà un apartat en què s'informe sobre l'adequació de la proposta al decret.

Una comissió de valoració

La nova norma crea una comissió de valoració, dependent de la Conselleria d'Habitatge, que “serà l'òrgan col·legiat al qual correspondrà supervisar l'expedient de sol·licitud de visat”. Estarà integrada per un president, un secretari i un vocal designats per la Direcció General amb competències en matèria d'habitatge d'entre el personal del servei territorial que corresponga a cada província. Una forma d'evitar que els procediments ja no depenguen d'un sol funcionari.

La comissió s'haurà de reunir almenys una vegada al mes i verificarà que els visats tramitats per la persona instructora de l'expedient compleixen els criteris establerts en aquest decret. Tindrà capacitat d'actuar d'ofici per a realitzar comprovacions sobre els expedients.

Criteris de “vinculació territorial continuada”

Habitatge introdueix en la norma la possibilitat d'establir criteris de “vinculació territorial continuada” amb el municipi en què se situen les promocions per a la baremació de les adjudicacions d'habitatge. Pérez Llorca ja va avançar que incorporaria requisits d'“arrelament” per a l'adjudicació d'habitatge, en plena ofensiva de Vox amb la “prioritat nacional”.

No obstant això, aquest barem només operarà en les promocions publicoprivades sobre sòl públic de titularitat municipal, que són escasses, llevat de ciutats com València, on s'opera a través de permutes. El decret no desenvolupa aquests criteris de baremació, que han de ser establerts pels ajuntaments que ho consideren oportú.