La AIReF mejora su previsión de gasto en pensiones y confirma que no habrá que hacer ajustes adicionales

La Autoridad Independiente de Responsabilidad Fiscal (AIReF) ha publicado este viernes su nuevo estudio de la regla de gasto en pensiones encargado por el Gobierno, en el que mejora su previsión de gasto neto del sistema a largo plazo, hasta 2050, que rebaja del 13,2% que estimó en 2025 al 13% en este nuevo análisis.

Como consecuencia, no será necesario activar ajustes adicionales para garantizar la sostenibilidad del sistema, según estableció la reforma de pensiones aprobada por el Ejecutivo de coalición.

La llamada “regla de gasto en pensiones” se incluyó como un mecanismo semiautomático de control del sistema por parte de la AIReF, para que cada tres años evaluara el equilibrio entre gastos e ingresos. Si este análisis concluía que el sistema se descompensaba por el lado del gasto, la ley previó un camino a seguir para incluir nuevas medidas correctoras. Esta herramienta fue pactada por el entonces ministro José Luis Escrivá y Bruselas, en el marco de las reformas del Plan de Recuperación tras la pandemia.

En 2025, la AIReF realizó su primera evaluación, que suponía el cumplimiento de la regla de gasto aunque con muchas críticas por parte de la institución, que entonces lideraba la economista Cristina Herrero. Poco después, el Gobierno pactó con Bruselas un nuevo análisis para este año.

“Se vuelve a confirmar el cumplimiento de la regla de gasto en pensiones”, ha explicado este viernes la nueva presidenta de la AIReF, Inés Olóndriz, en una rueda de prensa que se está celebrando esta mañana. No obstante, la institución sigue siendo muy crítica con la propia regla de gasto, que considera que “ofrece una visión parcial centrada en un único componente de gasto” y que “no es adecuada” para medir la sostenibilidad del sistema.

Por ello, la AIReF ha propuesto al Ministerio de la Seguridad Social que se reforme este instrumento, para “que se integre en el marco fiscal europeo”, ha afirmado Olóndriz, hasta hace unos meses miembro del Gobierno, como secretaria general de Financiación Autonómica y Local del Ministerio de Hacienda.

Fuentes del Ministerio de la Seguridad Social han celebrado que “el sistema público de pensiones español ha vuelto a superar una prueba externa e independiente” y han reivindicado que “los resultados del informe de la AIReF muestran que es sostenible y que las reformas estructurales adoptadas desde 2021 por el Gobierno” están “dando resultados”.

El departamento de Elma Saiz publicó ayer el primer informe de su nuevo simulador del gasto en pensiones, INTegraSS, cuyos resultados ya adelantó en abril, que estiman un gasto neto promedio algo más elevado, del 14% del PIB, aunque el pico de gasto máximo lo sitúa en un 15,3% en 2050 y en la AIReF lo elevan el 16,4%.

Más ingresos por las cuotas de los autónomos

La principal diferencia del actual cálculo de la AIReF respecto a la valoración del año pasado se centra “en el saldo de las medidas de ingresos”, ha explicado Inés Olóndriz, que en este análisis se sitúa en un 1,6% del PIB y en el anterior era del 1,4%. La previsión de gasto se mantiene en el 14,6%.

Y, dentro de los ingresos, la diferencia principal con el análisis del año pasado, se centra en la valoración de los ingresos de cotizaciones de los trabajadores autónomos, que aumenta, gracias a la reforma para que coticen según sus ganancias. Olóndriz ha explicado que el año pasado la AIReF hizo una proyección y “ahora lo que tenemos son datos observados de 2023 y 2024”, que “han sido mejores de las proyecciones”.

El resto de medidas de ingresos apenas varían, han explicado en la AIReF. Por ejemplo, se mantiene solo una décima de ingresos en cotizaciones gracias a los aumentos del salario mínimo interprofesional (SMI) y no estiman un impacto positivo en los ingresos fruto de la reforma laboral, que ha desplomado el empleo temporal, porque la institución considera que aún no hay evidencia que permita constatarlo.

337.000 trabajadores más con contrato en el primer año

El estudio también incorpora una evaluación –aún muy incipiente– del impacto de la regularización de migrantes aprobada por el Gobierno en el empleo y los ingresos por cotizaciones sociales que supondrá para las arcas públicas, que estiman en 0,03 puntos del PIB promedio hasta 2050. La directora de la División de Análisis Económico, Esther Gordo, ha insistido en varias ocasiones en que son datos aún sobre los que pesa una gran incertidumbre.

La AIReF estima que el universo potencial de beneficiarios de la regularización sería de unas 763.000 personas en situación irregular y de 186.230 solicitantes de asilo en edad de trabajar. En total, casi 950.000 personas entre los 18 y 64 años, pero de las que estiman que no todas lograrán la residencia.

De las personas en situación irregular, el organismo estima –fruto de otros procesos de regularización– que solo un 85% presentará la solicitud para regularizarse y, de ellos, que la tasa de aceptación será de un 83%. A partir de ahí, con supuestos de actividad y empleo elevados, del 83% y 86%, como existe en la actualidad para la población migrante, la AIReF calcula que el universo potencial de nuevos trabajadores con contrato alcanza las 384.000 personas.

Con un supuesto de cierta reducción del empleo, por el aumento de costes para las empresas que supondrá el paso a la regularidad de miles de empleados ahora sin contrato, el organismo concluye que el balance de nuestros trabajadores en el primer año de regularización será de 337.000 personas.