Tierras contaminadas, un proyecto cuestionado, promesas y años de retrasos: la historia interminable del hospital de Palencia

El nuevo Hospital Río Carrión de Palencia vuelve a estar pendiente de una licitación. La Junta de Castilla y León rescindió el pasado 1 de septiembre el contrato con la UTE formada por Acciona Construcción y Acciona Industrial para levantar el bloque técnico, después de que el Consejo Consultivo avalara la resolución por incumplimiento de la empresa. El Gobierno autonómico asegura que trabaja en una nueva contratación para dar continuidad al proyecto, mientras que el borrador de los Presupuestos de 2027 reserva 23,02 millones de euros para las obras del complejo. La nueva infraestructura se presentó en 2014 como una actuación de tres fases y una inversión global de 220 millones de euros y tenía fijado en 2017 su puesta en marcha. Desde entonces Palencia sigue esperando a ver materializada la obra.

La cifra presupuestaria contrasta con el estado de la actuación: la obra adjudicada por 67,5 millones de euros apenas alcanzó el 9,5% de ejecución certificada, alrededor de 6,3 millones, antes de quedar paralizada. La nueva licitación todavía no se ha publicado y no hay un calendario definitivo para la vuelta de las máquinas.

La última fase de la historia de nunca acabar del hospital se registró el 27 de agosto, cuando el Consejo Consultivo de Castilla y León emitió un dictamen para la resolución del contrato. El órgano consideró procedente rescindirlo, así que la Junta formalizó la decisión el 1 de septiembre, al atribuir a la adjudicataria un “incumplimiento” de sus obligaciones.

El enfrentamiento entre la Administración y Acciona se había agravado durante la ejecución de los trabajos. La empresa solicitó suspensiones de obra y planteó modificaciones del proyecto, mientras que la Junta rechazó algunas de sus peticiones. El consejero de Sanidad, Alejandro Vázquez, explicó en las Cortes que las discrepancias económicas y las incidencias surgidas durante la construcción habían impedido continuar con normalidad.

Contaminación, modificaciones y una obra parada

El contrato se formalizó el 22 de agosto de 2023 por 67.522.260,29 euros, IVA incluido, con un plazo de ejecución de 30 meses. El acta de replanteo se firmó el 21 de septiembre de ese año y fijó la finalización para el 22 de marzo de 2026.

Uno de los primeros obstáculos apareció en febrero de 2024, cuando la empresa solicitó una suspensión parcial por la presencia de tierras y aguas aparentemente contaminadas por hidrocarburos. La dirección facultativa reconoció que la incidencia afectaba a una zona concreta de unos 800 metros cuadrados y justificaba la paralización de esos trabajos. En marzo de ese año se acordó formalmente la suspensión parcial.

Una vez pasado este escollo, la dirección facultativa de la obra defendió que podían continuar las actuaciones fuera del área afectada y que la retirada de los materiales contaminados podía incorporarse mediante nuevos precios. La constructora, por su parte, reclamó modificaciones y solicitó la suspensión total.

Además, durante la ejecución, afloraron discrepancias sobre el propio proyecto. La obra partía, según la explicación trasladada durante el conflicto, de un diseño con errores y datos técnicos desactualizados, algunos de ellos procedentes de documentación elaborada más de una década antes. Esa situación habría obligado a revisar las soluciones previstas para poder ejecutar los trabajos. La modificación planteada para adaptar el proyecto no salió adelante y el enfrentamiento entre ambas partes terminó bloqueando definitivamente la construcción.

En septiembre de 2025, la Junta aprobó un proyecto modificado para abordar las incidencias detectadas, entre ellas la contaminación, el nivel freático y la adaptación de la acometida de saneamiento. Acciona se opuso al modificado y pidió la resolución del contrato. En enero de 2026, la Gerencia Regional de Salud desistió del procedimiento para modificarlo y abrió el expediente para rescindirlo por incumplimiento de la obligación principal.

El dictamen del Consultivo de agosto fue el último paso antes de la ruptura formal. La resolución contractual no cierra, sin embargo, el problema de la obra ejecutada: será necesario medir y liquidar los trabajos realizados y determinar, en su caso, los daños y perjuicios que correspondan.

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Una nueva licitación y 23 millones para 2027

La Junta ha anunciado que prepara una nueva contratación para retomar el proyecto. La fórmula planteada pasa por dar continuidad al bloque técnico y avanzar también con el futuro bloque de hospitalización, que albergará las habitaciones y camas destinadas a los ingresos. El Ejecutivo autonómico ha defendido que busca reorganizar el proceso y evitar que los retrasos se prolonguen.

Por ahora, el anuncio realizado por el consejero de Sanidad no se ha traducido en una licitación publicada ni en una fecha concreta para reanudar las obras. El Ayuntamiento de Palencia, además, inició en septiembre el procedimiento para declarar la caducidad de la licencia del bloque técnico, al haberse superado el plazo urbanístico de 36 meses sin que los trabajos concluyeran.

El proyecto de Presupuestos de la Junta para 2027 incluye 23,02 millones de euros para el Complejo Asistencial Universitario de Palencia. El PSOE ha cuestionado que se pueda ejecutar esa partida si todavía no se ha licitado el nuevo contrato. El procurador socialista Miguel Ángel Blanco calificó de “materialmente imposible” gastar esa cantidad durante el próximo ejercicio sin que estén resueltos los trámites previos.

Más de diez años de anuncios

El nuevo hospital se presentó en 2014 como una actuación de tres fases y una inversión global de 220 millones de euros. Entonces se esperaba que las obras del bloque técnico comenzaran a finales de 2015 y que estuvieran en funcionamiento a mediados de 2017.

El proyecto sufrió nuevos retrasos. En 2017 se adjudicó una primera fase por unos 36 millones, pero la actuación no llegó a completarse. La Junta volvió a licitar los trabajos en 2022, con una autorización de contratación de 85 millones, y la adjudicación definitiva a Acciona se formalizó en 2023 por 67,5 millones.

El bloque técnico está concebido para concentrar servicios esenciales como Urgencias, UCI, diagnóstico por imagen, laboratorios, farmacia y quirófanos. El plan del complejo contempla también un bloque de hospitalización y otras instalaciones, mientras que la unidad de radioterapia está previsto que entre en funcionamiento en la primavera de 2027.

A falta de conocer los detalles de la nueva licitación, de cómo se retoman los trabajos y qué calendario tendrá el proyecto, Palencia sigue teniendo una cuenta pendiente.