Jacinto Ortega: “Premiaremos a aquellas empresas que mejor trato den a sus trabajadores”
El Ayuntamiento de Las Palmas de Gran Canaria ha presentado este viernes el nuevo modelo de cláusulas sociales que regulará los expedientes de los concursos públicos que se tramiten y gestionen en el Consistorio.
El artífice de esta medida ha sido el concejal de Cohesión Social y Juventud , Jacinto Ortega, quien explica que a partir de ahora el permitir conciliar la vida laboral con la familiar, el que una empresa tenga guarderías para los hijos de los trabajadores o que ofrezcan seguros privados pasan de ser algo anecdótico en los contratos públicos a ser algo puntuable con hasta un 40% de valor dentro de los mismos.
Pregunta: Un hito para la ciudad la implantación de las cláusulas sociales, ¿no?
Respuesta: Sí, estoy totalmente convencido de que va a marcar un antes y un después en las contrataciones por parte de la administración local. ¿Por qué un antes y un después? Porque este marco que hoy (por ayer) ha sido aprobado en la Junta de Gobierno pondera o valora las cláusulas sociales. La diferencia entre este marco y el otro suscrito en marzo de 2014 es que antes se ponían cláusulas sociales pero no eran de cumplimiento exigible a la empresa licitadora que se llevaba el contrato. Podía prometer todo lo que quisiese al principio que como no iba a ser puntuable después podía aplicarlo o no, no era de sentido obligatorio, ahora sí. Ahora lo hemos puesto en esta otra fase del concurso donde la obligación básica es para todos pero se le va a exigir ese cumplimiento tácito es a la empresa que se le adjudique.
P: ¿Se busca evitar que se hagan subastas con los concursos públicos?
R: Hasta ahora las contrataciones eran pura subasta, el término económico era el que se tenía en cuenta mayoritariamente. Nosotros ponderamos de tal forma que el valor económico oscile entre el 60% y el 80%, esto quiere decir que puedo darle un valor a cualquiera de las contrataciones poniéndole un 60% el valor económico y un 40% de la puntuación el tema de los factores sociales. Estamos hablando de una ponderación bastante alta. Distinto es decir te doy un 90-95% el valor económico y un 5-10% el valor de los temas sociales, que es como poner un ejemplo pero no va a ser un criterio clave para la adjudicación.
P: ¿Qué se busca hacer con las cláusulas sociales?
R: Con esto intentamos corregir necesidades. Hay tres factores claves, el primero es una limitación de la ponderación del criterio económico de forma que la oferta económica no suponga una ponderación inferior al 60% y superior al 80% del conjunto del criterio de valoración. Hasta ahora las contrataciones eran pura subastas y ahora dejan de serlo. Dos, y aquí es donde viene una de las piezas importantes, y es la introducción de un criterio consistente en valorar la inserción laboral de personas en situación de exclusión social o en grave riesgo de estarlo y la existencia de un plan de conciliación de la vida laboral y familiar de los trabajadores. Antes se valoraba esto pero no se puntuaba, ¿cuál es la diferencia? Antes la empresa A ofrecía de una plantilla de 60 trabajadores 20 fueran personas reinsertadas o con algún tipo de discapacidad. Antes se podía decir, pero no tenías un premio, ahora intentamos premiarla. Ahora puede ser que se dé una contratación por los criterios sociales, si no los cumples automáticamente se rescinde el contrato, antes quedaba todo en la posibilidad de un discurso social, ahora el discurso social va acompañado de una obligación, que es la diferencia. La obligación ahora es que tú te has beneficiado para ser adjudicatario del servicio, te has beneficiado de lo que decías que ibas a poner y yo te voy a exigir que tú lo pongas en marcha eso. Importantísimo, en este punto se establecerán subcriterios donde se concretarán las bases para establecer unas fórmulas de ponderación de los planes de la conciliación de la vida laboral y familiar de los trabajadores. ¿Por qué importantísimo? Me voy a trasladar hasta hace poco más de un año, vengo del mundo sindical y para mí la lucha obrera e intentar que el trabajador recupere todas esas posiciones perdidas a lo largo de muchos años es una meta que tengo. Yo sé que no se va a conseguir en una administración local, ni en una municipal ni en el Gobierno de Canarias, eso se consigue cambiando las políticas de nuestro Gobierno central y derogando la reforma laboral. De momento eso no se ha hecho, con lo cual tenemos que seguir contando con que hay empresas que siguen beneficiándose de que compiten en mejores condiciones que otras por el mero hecho de tener un coste salarial más bajo. No es nada que vaya a descubrir ahora, desde 2012 llevan abaratando costes tanto de despidos como salariales, volviendo a negociar esos convenios colectivos empeorando las situaciones de los trabajadores. Yo no puedo entrar en la negociación colectiva porque la legalidad hoy en día les permite seguir aplicando los convenios de empresa, pero también nos permite a nosotros una cosa, y es recompensar a todas aquellas empresas que tengan una fórmula de ponderación de los planes de conciliación de la vida familiar, que tengan en cuenta sobre todo el criterio de tiempo de trabajo-salario. Eso es fundamental, debe ser una de las frases con las que nos debemos quedar, además porque eso esperan los sindicatos, llevan mucho tiempo esperando de que los nuevos políticos cambien esa forma, que no podemos cambiar en las altas esferas pero que a nivel local sí podemos premiar a aquellas empresas que mejor trato dan a sus trabajadores. No es lo mismo que una empresa que por una jornada de 12 horas le paga un salario que la empresa B que por una jornada de siete horas y media paga el mismo salario, quien ayuda a la conciliación de la vida familiar y laboral es la empresa B. Tenemos que buscar una fórmula de incentivar que las empresas vuelvan al origen de partida que no fue otro del que nos bajaron en 2012. Entendemos que ofreciendo distintas fórmulas de conciliación de vida laboral y familiar con mayor número de permisos retribuidos, seguros privados, guarderías para hijos de trabajadores..., son subcriterios que deben ser valorados y lo vamos a hacer en una escala del 1 al 10 donde un plan de conciliación deficiente obtendrá un 1 de puntuación y uno de conciliación óptimo va a tener un 10, estamos compensando a las empresas que mejor tratan a los trabajadores y van a servir como reconocimiento a aquellas empresas que mejor condición le da a sus empleados.
P: ¿Cómo se deciden los criterios sociales que se van a puntuar?
R: Las empresas pueden ofrecer criterios subjetivos que ellos valoren. Unas mejores pautas de tiempo de trabajo y salario, el ofrecer un seguro médico privado, el hecho de ofrecer guardería a los empleados, mayor número de permisos retribuidos...todo ese tipo de mejoras que propicien una mejor vida laboral a los trabajadores. Es decir, nosotros vamos a valorar eso también. Evidentemente enmarcadas en una puntuación porque sólo valoramos del 1 al 10, con lo cual una empresa que pueda ser muy óptima puede conseguir 10 puntos que pueden ser 10 puntos de diferencia con respecto a una empresa que no los tenga. No vamos a entrar en las negociaciones internas de cada empresa, pero sí hemos suscrito un marco que premia a todas aquellas empresas que mejor trato dan a los trabajadores, es una decisión de este grupo de gobierno, porque entendemos además que es una medida social que se añadirá al plan de rescate que ya presentamos en diciembre y donde ya anunciamos que era un rescate vivo al que se irían sumando nuevas iniciativas como ha sido el anuncio reciente del IBI social o como ahora el marco legal de medidas sociales. Ambas junto al convenio de Endesa son medidas que se van a incorporar al plan de rescate. Pero centrándonos en el marco, estamos muy satisfechos y este marco va a satisfacer a una parte de la población, a los trabajadores subcontratados en la mayoría de los casos por el Ayuntamiento porque verán que no sólo vamos a tener a la hora de contratar el precio sino otros mecanismos como es la contratación de personas en exclusión social y que hasta ahora no había sido premiado. Los beneficios serán públicos y políticos en las administraciones. A nosotros en este caso mejorando la capacidad y la eficacia de los dispositivos públicos y de empleo de los servicios sociales; facilitará la sostenibilidad de las políticas de empleo e inserción laboral, inclusión social. Permitirá además que se compaginen las necesarias políticas asistenciales con aquellas productivas y dinámicas porque evidentemente esto puede ser un eslabón de una cadena de continuación. Entendemos que aminorarán las subvenciones destinadas a efectos y provocará un impacto positivo en la opinión ciudadana, si tú creas empleo y mejoras condiciones le estás mejorando su realidad social y su economía doméstica, lo que permitirá que crezca la economía paralela...son numerosos los beneficios paralelos más allá de la crítica fácil que seguro que saldrá diciendo que vamos a tener más trabajo. Es cierto, lo fácil antes era ponderar simplemente el precio...ahora no, obligamos a nuestros técnicos a tener una labor más amplia, hemos decidido asumirlo porque es justo hacer justicia con las empresas que mejor traten a sus trabajadores.
P: ¿Esta medida será efectiva en todos los contratos del Ayuntamiento o sólo en su Concejalía?
R: Para todos los contratos, este es un marco que afecta a todas las áreas de Las Palmas de Gran Canaria.
P: ¿Primer sitio en Canarias que se aplica?
R: Primer sitio en Canarias y si te pones a comparar las medidas sociales aprobadas por el Ayuntamiento de Madrid no habla en ningún momento en valorar con puntuación mayor aquellas empresas que cuiden lo social. Es la valoración que tengo yo y a lo mejor me falta información, pero creo que ellos no han llegado al paso que hemos llegado nosotros, están en el paso previo de decirle a las empresas que propongan políticas y criterios sociales, pero de qué forma se pondera no sale. Con lo cual o no hay una puntuación o se nos escapa alga o realmente no existe. En Canarias es la primera vez, la primera administración que ponemos en práctica esto. Entendemos que como municipio más importante de Canarias todo lo que hagamos bueno tenemos que ser pioneros, vamos a ser pioneros en esto. Me encantaría que los demás municipios sacasen algo parecido e incluso mejorado porque se puede mejorar mucho, esto es un marco que queda además abierto que puede ser mejorable que seguro lo será en el tiempo, lo difícil era abrir el camino.
P: ¿Cree que pueda tener efectos negativos y que por ejemplo algún concurso se quede vacío?
R: Esto es un proyecto que nosotros teníamos como promesa de gobierno, estaba en nuestro programa, una más de las que decíamos que íbamos a desarrollar y a poner en práctica, hemos tardado un año. Las empresas han tenido tiempo de saber que esto iba a salir tarde o temprano. Con algunas empresas que he hablado lo ven bien, evidentemente hay otras empresas que no lo ven tan bien. Intentamos hacer política para todos y hay quienes creen que no es aceptable para ellos. Creo que intentar incentivar a las empresas para que haya un mejor trato a los trabajadores va a hacer que, por qué no, las empresas vuelvan a darle un rumbo distinto al sentir de que ahora no consiste en ofrecer el servicio más barato sino uno óptimo y adecuado a las necesidades de los ciudadanos.
P: ¿Cuál será el primer concurso en el que se le aplicará estas cláusulas?
R: El primero no sé cuál será porque no me sé el orden de los concursos que van a salir, pero tenemos mesas de contratación prácticamente todas las semanas, con lo cual esto se empezará aplicar en las próximas mesas de contratación. Si las próxima semana ya hay mesa de contratación ya será aplicable este marco.
P: ¿Cuánto tiempo llevan trabajando en este proyecto?
R: Prácticamente desde que entré en esta área.
P: ¿Cree que la oposición criticará esta medida?
R: Seguro, la oposición va a criticar todo lo que presente este grupo de gobierno, lo tengo clarísimo, pero se le dará la respuesta que se le tenga que dar.
