Benidorm adjudica la gestió d'un càmping a una empresa sense “referència de gestió prèvia” i amb la pitjor oferta econòmica

Negoci redó per a l’empresa adjudicatària de la gestió de l’espai d’oci juvenil del Parc de la Séquia Mare i més que qüestionable per als interessos de l’Ajuntament de Benidorm, almenys en termes econòmics.

Almenys, això és el que es desprén de les condicions que ha posat el consistori per a gestionar l’alberg juvenil, la zona d’acampada, la cafeteria i l’aula d’interpretació de l’esmentat espai, adjudicat el passat divendres 18 de setembre a l’empresa Trokoaventuras MB SL, que, a més, va presentar l’oferta econòmica menys avantatjosa per als interessos municipals.

En un ple extraordinari, l’Ajuntament, governat amb majoria absoluta per l’alcalde del PP, Antonio Pérez, va aprovar l’atorgament d’una concessió a l’esmentada mercantil per a gestionar el recinte durant un termini de 10 anys.

En primer lloc, crida l’atenció que, contràriament al que sol ser habitual en aquest tipus de concessions, l’empresa concessionària no haurà d’abonar cap cànon a l’Ajuntament per cada any d’explotació de les instal·lacions. Es tracta d’una mena de lloguer anual que abona el gestor privat a l’Administració per fer negoci en unes instal·lacions públiques i al qual, en aquest cas, ha renunciat el consistori, després d’haver fet una inversió de 2,1 milions d’euros en l’adequació de l’espai, com també en la construcció de l’alberg i el centre d’interpretació.

A més, en el concurs per a adjudicar la concessió, la valoració dels criteris econòmics, és a dir, els objectius, només suposava un 10% del total de la puntuació, mentre que el 90% restant corresponia a la proposta tècnica, de criteri subjectiu. En aquest sentit, segons el plec de condicions, el consistori proposava una inversió addicional de 200.000 euros per a equipar les instal·lacions i s’oferia a les empreses concursants la possibilitat de reduir aquesta quantia. En aquest sentit, l’adjudicatària només va oferir una inversió de 15.826 euros, la més baixa de les tres empreses que es van presentar al procés. Una oferta que suposa 184.174 euros menys que Camping Navalmar SL, la segona classificada, que va proposar aportar 200.000 euros i alliberar així l’Ajuntament d’aquest cost addicional. La tercera empresa, José Medina e Hijos SL, va fer una oferta de 90.000 euros.

Sobre aquest punt, fonts municipals han justificat aquesta fórmula de puntuació perquè “es dona prioritat al projecte i al servei, perquè es vol un alberg juvenil amb activitats i projectes lúdics i educatius, no que prevalga l’aspecte econòmic”, és a dir, evitant d’aquesta manera que se’l quede l’empresa amb més capacitat econòmica però, potser, amb una pitjor oferta de gestió.

Una altra de les qüestions que criden l’atenció pel que fa a l’impacte sobre les arques municipals és que el mateix Ajuntament podria fer-se càrrec d’una part dels costos de neteja. Segons el plec de condicions, el concessionari assumeix el manteniment tècnic, preventiu i correctiu fins a un màxim de 20.000 euros anuals, i “l’excés d’aquest import l’assumirà l’Ajuntament”.

D’altra banda, en la valoració de les propostes tècniques de gestió elaborada per un comité d’experts, en l’apartat de “model general de gestió integral del centre” s’adverteix que el principal punt de millora és el referit a la “viabilitat operativa de la proposta”, ja que no aporta “cap referència contrastable de gestió prèvia d’un allotjament o alberg juvenil o una zona d’acampada equivalent”.

En aquest sentit, les mateixes fonts municipals han explicat que “els dos licitadors que sí que tenien aquesta experiència en gestió han rebut més puntuació en aquest apartat que l’empresa que no en tenia”, és a dir, l’adjudicatària, i han defés que “el que el comité d’experts ha valorat, basant-se en els projectes i memòries aportats, és la viabilitat operativa de la proposta”.

L’informe del comité d’experts, que ha valorat 10 paràmetres de cadascuna de les tres empreses participants, ha atorgat una puntuació final sobre 90 —els 10 punts restants corresponen a l’oferta econòmica— de 78,75 punts a l’adjudicatària; 65,95 a José Medina e Hijos; i 67,05 a Camping Navalmar. Segons l’esmentat document, al qual ha tingut accés elDiario.es, “les diferències de puntuació entre les tres ofertes són moderades en termes absoluts i molt reduïdes entre la segona i la tercera posició, la qual cosa reflecteix que les tres memòries tècniques arriben a un nivell de qualitat, coherència i desenvolupament comparable i notablement superior al llindar mínim exigit del 50% (45 punts)”.

L’element determinant en la diferenciació de les puntuacions “no ha sigut l’existència de mancances substancials en cap de les tres ofertes, sinó el grau de desenvolupament, exposició, claredat, concreció quantitativa i qualitativa verificable davant de l’ús de fórmules condicionades, remeses de manera genèrica a annexos o merament declaratives”.

A conseqüència de la fórmula establida en els plecs, Trokoaventuras va obtindre 0,79 punts en el criteri econòmic, mentre que Camping Navalmar en va obtindre 10, la puntuació màxima.

Després de sumar la valoració tècnica i econòmica, Trokoaventuras va quedar en primera posició amb 79,54 punts, seguida de Camping Navalmar amb 77,05 punts. La diferència final entre les dues ofertes és de només 2,49 punts.

Tots aquests aspectes han sigut denunciats públicament per Camping Navalmar SL, que ha anunciat un recurs davant el Tribunal Administratiu Central de Recursos Contractuals.

La mercantil ha sol·licitat formalment a l’Ajuntament de Benidorm l’accés a l’expedient complet de contractació per a poder conéixer i comprovar la documentació que ha servit de fonament per a l’admissió, valoració i classificació de les ofertes.