El Gobierno atribuye el retraso de la CNMC en la norma clave del apagón a intereses económicos: “Follow the money”

El secretario de Estado de Energía, Joan Groizard, ha atribuido este martes en el Congreso el retraso de más de cuatro años de la Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia (CNMC) para aprobar un procedimiento de control de tensión, el 7.4, considerado clave en el apagón ibérico de 2025, a motivos económicos, porque había empresas que “podían no tener interés en que se aprobara”, lo que ralentizó su puesta en marcha.

“Follow the money” [“Sigue el dinero”], ha dicho Groizard, parafraseando una expresión previa del portavoz de Bildu, Mikel Otero, en su comparecencia en la comisión de investigación sobre el apagón del 28 de abril de 2025, preguntado por cómo es posible que ese procedimiento estuviera “años dando vueltas sin ser aprobado”, en una crítica extensible a otros grupos. La portavoz del PNV ha planteado “cómo se explica” ese retraso y la de Junts, si “la CNMC es responsable” del apagón por esa demora.

Según Groizard, “no se le puede imputar la culpabilidad del apagón” a la CNMC, porque el histórico cero energético fue multifactorial y había herramientas regulatorias que habrían bastado si los operadores hubieran cumplido la normativa. Sí ha dejado claro que “correspondía a la CNMC” aprobar la actualización del 7.4, que estaba obsoleto (databa de 2000) y Red Eléctrica planteó actualizar en 2020. Competencia ha modificado desde ese año 50 procedimientos de operación, ha recordado Groizard. Lo aprobó semanas después del 28 de abril. Luego lo ha tenido que reformar dos veces. 

El secretario de Energía ha señalado que cuando una Administración “tarda en tramitar una norma puede ser por dos cosas”: “No se le da prioridad” o “es compleja, o tiene oposición de aquellos a quienes interpela”. “Conociendo a los profesionales de la CNMC, si hubiera habido consenso” se hubiera podido aprobar “mucho más rápidamente”. Pero en ese expediente hubo “enormes alegaciones muy contundentes” y “entidades que por un motivo u otro podían no tener interés en que se aprobara” esa norma. “Porque era técnicamente compleja, desde luego, porque requería adaptación de sistemas. O por otros motivos menos confesables, no lo sé”. 

“Nos pasa a nosotros”. Cuando se empieza a tramitar un real decreto “te encuentras una avalancha de alegaciones en contra, te las tienes que leer, te las tienes que estudiar y a veces te obliga a reformular, rehacer y tardas más en aprobar la norma de lo que esperabas”.

“Eso no quita que el 28 de abril había una normativa completa que permitía evitar lo que ocurrió”. Groizard ha señalado que hay entidades que han recurrido el 7.4 tras su aprobación. Ha reconocido que el ministerio no era consciente de su importancia, aunque ha hecho extensivo ese desconocimiento al sector y al Congreso, que planteó “cero” preguntas sobre esta cuestión al Gobierno antes del 28 de abril. “No hubo ningún aviso por parte de nadie” sobre el control dinámico de tensión. “Ni Red Eléctrica ni ninguno de los agentes” planteó problemas de garantía de suministro antes del colapso, aunque “en algunos casos” su departamento sí recibió avisos de perturbaciones en la red.

En ese procedimiento “veíamos una oportunidad de reducir costes”, en vista del aumento exponencial de los denominados servicios de ajuste (para resolver problemas puntuales en la red). Pero “no preveíamos” que “el control dinámico de tensión pudiera ser una cuestión que pudiera llevar a un cero eléctrico como se ha comprobado posteriormente”.

Groizard ha señalado que la operación reforzada que REE aplica desde el apagón (con más gas), y que ya se está reduciendo, irá a menos “cuanta menos incertidumbre tenga” el operador del sistema sobre el control de tensión. Ha considerado “fundamental” acelerar la habilitación de nuevas renovables “que cada semana están tocando a la puerta de REE” para prestar ese servicio. Por ahora lo prestan “solo unos 13 GW, que no es poco, el doble de la flota nuclear”, pero es una parte pequeña de los 90 GW de eólica y fotovoltaica existentes.

En poco más de un año, Gobierno, CNMC y REE acumulan decenas de medidas relativas al control de tensión, pero según Groizard “tenemos muchos deberes nosotros todavía”. Ha citado un procedimiento para el control de la velocidad de la tensión que REE remitió el 31 de julio. Ha contado con “aprobar a finales de este año” la planificación de las redes presentada hace un año. Ha confiado en que España dará un “salto exponencial” en los próximos meses en el almacenamiento con baterías.

Prórroga nuclear

El secretario de Energía ha defendido la ampliación “puntual” de la nuclear de Almaraz hasta 2030, decidida en agosto tras concluir el operador del sistema que “aporta” desde el punto de vista de la seguridad del suministro, si bien “es una aportación limitada” porque la nuclear “no es especialmente buena para el control dinámico de tensión” a diferencia de las renovables o el gas.

Ha restado importancia a que el cierre coincida con uno de los grupos de Ascó (Tarragona) y Cofrentes. Ha argumentado que cerrar y desmantelar una nuclear “lleva 10-15 años” y no ha encontrado problema en que se solapen los cierres. Ha argumentado que Garoña dejó de operar la década pasada y todavía hoy se está trabajando en su desmantelamiento. “No anticipamos que eso pueda tener una gran afección”. “Si es incapaz de cerrar uno, ¿cómo va a ser capaz de cerrar siete?”, le ha reprochado el portavoz de Sumar, Eloi Badia.

Groizard ha argumentado que otra prórroga en 2030 requeriría un análisis “mucho más exhaustivo” porque la de Almaraz es parcial. “No tiene que ser un precedente para otras centrales” y tendrá “impacto a la baja” sobre las renovables. Se justifica por una situación “imprevista”, la crisis energética por la guerra en Irán. Ha recordado que la Agencia Internacional de la Energía (AIE) preveía una “senda a la baja” en los precios del gas, que se han casi triplicado este año. Y que esta crisis se va a prolongar “20-30 meses” cuando se reabra el estrecho de Ormuz. “El auténtico escudo” que “nos protege de la vulnerabilidad exterior” son las renovables.