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DESALAMBRE

DATOS | La Unión Europea exportó armamento a 13 países con conflictos armados en 2015

Las transferencias a países con conflictos activos dentro de sus fronteras hace dos años superaron los 4.500 millones de euros, según un informe de Centre Delàs d'Estudis per la Pau y la Escola de Cultura de Pau

El volumen de exportaciones de armas europeas se duplicó en 2015 y alcanzó una "cifra récord", según el documento

Francia es la principal potencia exportadora de la UE, le sigue Reino Unido, España, Italia y Alemania

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Destinos en conflicto de las exportaciones de armamento de la UE

Fuente: Centre Delàs d’Estudis per la Pau y Escola de Cultura de Pau

Ataques deliberados contra civiles, violencia sexual contra las mujeres, flujos históricos de  desplazados y refugiados en todo el mundo, restricciones a la ayuda humanitaria. Y un negocio de armas que no para de crecer. Un nuevo dato lo confirma: 13 países que se hallaban en conflicto en 2015 recibieron aquel año  armamento fabricado por los Estados miembros de la UE, según un informe reciente del Centre Delàs d'Estudis per la Pau y la Escola de Cultura de Pau. 

Egipto, India, Turquía, Irak, Tailandia, Argelia, Pakistán, China, Rusia, Israel, Ucrania, Nigeria y Colombia figuran entre los 50 principales importadores de armas y material militar europeo, datos que se desprenden del Informe Oficial que la Unión Europea publica anualmente sobre exportaciones y en el que se ha basado el estudio. Estas operaciones superaron los 4.500 millones de euros, de acuerdo con los datos aportados por la investigación.

Este grupo de países vivía hace dos años un total de 16 conflictos armados, cinco de ellos de "alta intensidad", esto es, según el criterio de los autores, "aquellos que provocan más de 1.000 víctimas mortales anuales" y "afectan a porciones significativas del territorio y la población, e implican a un número importante de actores".

Entre estos cinco puntos rojos de violencia en el mapa destaca la guerra contra el grupo terrorista Boko Haram en Nigeria, el conflicto al este de Ucrania o los enfrentamientos entre el ejército y el Estado Islámico en Irak, que causaron al menos 17.578 víctimas mortales civiles en 2015, según el Irak Body Count (IBC).


Evolución de las exportaciones armamentísticas de países de la Unión Europea

Fuente: Centre Delàs d’Estudis per la Pau y Escola de Cultura de Pau

Además, en 2015, las exportaciones de armamento europeas alcanzaron una "cifra récord de autorizaciones". En total, se autorizó una venta de armas valorada en 195.720 millones de euros, el doble que el año anterior y un 400% más que en 2012. A diferencia de las exportaciones realizadas, que también aumentan, las autorizadas, explican, son aquellas que "pueden haber sido entregadas ese mismo año o lo serán, con mayor probabilidad, en años posteriores".

Es decir, este dato permite prever que en los próximos años se elevará el flujo de armamento europeo a otras regiones "conflictivas" como Oriente Medio y Asia Central, cuyo crecimiento en los últimos años en autorizaciones y en exportaciones realizadas es exponencial. 

La principal potencia armamentística en Europa sigue siendo Francia, que acapara el 77% de las exportaciones autorizadas en 2015 y cuyas ventas han aumentado sobre todo en los dos últimos años. Le siguen las industrias militares de Reino Unido (4%) y España (5%), del que los autores destacan su "creciente rol" desde 2010.

Las siguientes posiciones las ocupan Italia y Alemania, que desde hace años no informa de las exportaciones realizadas, según explican en el informe. Así, las cifran podrían ser mayores debido a estas reticencias de algunos Estados miembros, alertan los investigadores.

Contrarias a la normativa internacional: "No pasa nada"

Las exportaciones europeas aterrizaron en 13 países que padecen guerras o crisis sociopolíticas a pesar de que la legislación internacional regula la venta de armas a países en conflicto armado y obliga a las potencias exportadoras a evaluar los riesgos, recuerdan los investigadores en el informe. Un año antes de estas transferencias había entrado en vigor el Tratado sobre el Comercio de Armas, firmado y ratificado posteriormente por los veintiocho

Asimismo, la UE adoptó en 2008 una  Posición Común que establece, tal y como considera el Parlamento Europeo, "un marco jurídicamente vinculante" por el que se establecen ocho criterios que deben verificar los países exportadores. El tercero hace referencia a la "situación interna" del destino final de las armas europeas: "Los Estados miembros denegarán las licencias de exportación de tecnología o equipos militares que provoquen o prolonguen conflictos armados o que agraven las tensiones o los conflictos existentes en el país de destino final".

"La legislación en Europa es la más avanzada del mundo porque establece criterios, uno tras uno", explica Jordi Calvo, coordinador del Centre Delàs en una entrevista con eldiario.es. "Es interesante, pero su interpretación que si no hubiera ley, con el único límite de los embargos del Consejo de Seguridad. El problema está en que los grupos de personas que aplican los criterios en los Estados miembros no tienen una autoridad que le dé una respuesta sobre si un país está en conflicto armado. La decisión final es una respuesta de índole política, es totalmente arbitrario", añade.

Al final, en la práctica, esta normativa "no tiene ningún efecto", lamenta el investigador. "No pasa nada de nada, lo único que puede ocurrir es que una autorización de exportación que pueda haber sido correcta, con el tiempo pueda convertirse en algo más delicado. Cuando hay seguimiento de estas operaciones y se hace presión, se reconsideran. En la venta de cada año hay responsabilidad política, se pueden parar porque es una decisión de los gobiernos de cada país", reitera.

Arabia Saudí, primer importador de armas europeas

De acuerdo con el documento, Egipto, escenario de episodios de violencia en la península del Sinaí, fue el segundo principal receptor de armamento europeo, cuyo valor ascendió en 2015 a 1.376 millones de euros. China, con focos de violencia en la región Autónoma de Xinjiang (Turquestán Oriental), es otro de los principales compradores de armas a la UE. Un año después de la ofensiva en Gaza que dejó 2.251 víctimas palestinas, Israel recibió 293 millones de euros en material militar europeo.

En 2015, Turquía reinició la guerra en las áreas kurdas, "con graves impactos sobre población civil", señala el informe. Aquel año, el país recibió armamento de la UE valorado en 414 millones de euros. Otros importadores como India y Pakistán fueron, explican, escenario de más de un conflicto armado hace dos años.

Por otro lado, tres de los principales destinos del armamento europeo estaban siendo escenario de violencia sexual y de género vinculada a los conflictos, según el informe del secretario general de la ONU. Son los casos de Irak, Nigeria y Colombia, –previo a los acuerdos entre el Gobierno y las FARC-ECP–, pero también de Yemen, donde en 2015 se documentaron violaciones, acoso sexual y matrimonio forzado. 

Aunque Yemen no figura entre los 50 principales países importadores de armas procedentes de la UE, sí es escenario de la guerra en la que está implicada militarmente Arabia Saudí liderando la coalición internacional a la que la ONU responsabiliza de un alto número de ataques a víctimas civiles. El país árabe es el primer receptor de armas europeas: en 2015 compró material militar valorado en casi 1.900 millones de euros.

El negocio de armas con Arabia Saudí ha despertado en los últimos años una oleada de críticas a los Gobiernos europeos. En España, la campaña Armas bajo control de ONG como Oxfam, Greenpeace y Amnistía Internacional ha exigido al Ejecutivo en las últimas semanas detener las exportaciones de armamento al país árabe. Pero el Gobierno no dejará de hacerlo. Este jueves, la secretaria de Estado de Comercio, María Luisa Poncela, ha defendido que estas operaciones se realizan con "garantías de uso final y estrictas cláusulas de no reexportación". 

Por tanto, según se desprende del documento, los países europeos abastecen a Estados con conflictos armados dentro sus fronteras y a otros que participan activamente en contiendas en terceros países. La cuarta potencia que más equipos militares importó desde Europa en 2015 es Estados Unidos, por valor de casi 1.200 millones. EEUU lidera la coalición internacional contra el ISIS junto a otros países importadores como Australia, Jordania, Rusia y algunos Estados de la UE, recuerda el documento.

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Nota:  Desde la UE se exporta todo tipo de equipamiento y material militar, pero sobre todo se venden armas pequeñas y ligeras, aeronaves y buques militares, así como productos electrónicos y tecnológicos de carácter militar, según aclara el informe.

Conflictos en los países importadores en 2015

Egipto: en 2015, el conflicto armado en el Sinaí se intensificó. Ese año se produjeron ataques del principal grupo armado que opera en la zona, Provincia del Sinaí (PS), adherido al ISIS (atentados suicidas, tiroteos y detonación de artefactos explosivos) y ofensivas de las fuerzas de seguridad.

India: aunque la tendencia es al descenso de la violencia, mantuvo conflictos activos en los estados Jammu y Cachemira (donde varios grupos armados combaten por la independencia de la región o la adhesión a Pakistán) así como contra el grupo maoísta CPI-M en varios estados. También hubo enfrentamientos en el estado de Assam, pero a finales de 2015 dejó de ser considerado como conflicto armado activo.

Turquía: el conflicto que enfrenta al Estado y al Partido de los Trabajadores del Kurdistán (PKK) que reivindica los derechos de la población kurda del país, principal minoría étnica, se reactivó tras el desmantelamiento del proceso de paz. El Alto Comisionado de la ONU para los Derechos Humanos alertó del incremento de la actividad militar y de su desproporcionalidad.

Irak: los "intensos niveles de violencia" registrados en 2015 se materializaron en atentados suicidas, ofensivas aéreas y enfrentamientos entre Estado Islámico (ISIS) y las fuerzas de seguridad iraquíes, milicias chiíes, fuerzas tribales sunníes y combatientes kurdos (peshmergas).

Tailandia: el conflicto enfrenta desde hace décadas al Estado con varios grupos armados que reivindican la independencia para algunas provincias del sur de mayoría musulmana (Yala, Pattani y Narathiwat). En 2015 dejó 246 víctimas mortales y 544 heridos, cifras menores a otros años, según Deep South Watch.

Nigeria: el grupo terrorista Boko Haram mató a 4.095 personas en 2015, según el 2016 Global Terrorism Index. Los enfrentamientos entre los combatientes y las fuerzas estatales dejaron, además, 4.422 víctimas.

Argelia: el país norteafricano registró en 2015 ataques esporádicos que causaron más de un centenar de víctimas mortales. Los episodios más violentos estuvieron protagonizados por los grupos armados AQMI y Jund al-Khilafa, filial del ISIS.

Pakistán: es escenario de dos conflictos interrelacionados entre sí, el del Estado y los talibanes y el conflicto en la provincia empobrecida y rica en recursos naturales de Baluchistán. En 2015, los niveles de violencia fueron elevados. Murieron 4.612 personas en el conjunto del país, según el Center for Research and Security Studies.

China: el gigante asiático vive desde principios de siglo un conflicto en la Región Autónoma del Xinjiang Uigur, también conocida como Turquestán Oriental, de gran importancia geoestratégica y económica. En 2015, el Gobierno defendió que los niveles de violencia se habían reducido "sustancialmente", pero se estima que más de 200 personas murieron.

Rusia: el país es escenario de conflicto armado de baja intensidad en Daguestán, república del norte de Cáucaso que enfrenta a fuerzas de seguridad y grupos yihadistas. La tendencia es a la reducción de las víctimas mortales.

Israel: durante 2015, el conflicto que enfrenta al Estado israelí con algunos actores palestinos presentó menores niveles de violencia que en 2014, cuando se produjo la ofensiva israelí sobre Gaza, pero aquel año murieron un total de 150 y 200 personas.

Ucrania: la guerra en Ucrania entre fuerzas estatales y actores militares de las autoproclamadas repúblicas de Donetsk y Lugansk supuso "niveles elevados de militarización y violencia" en 2015 que dejaron 4.400 muertos y alrededor de 11.000 heridos.

Colombia: el conflicto redujo en 2015 su intensidad debido al proceso de negociación entre el Gobierno y la guerrilla de las FARC. A pesar de que los enfrentamientos armados se redujeron, 116.000 personas se vieron afectadas por la violencia en 2015.

Fuente: Comercio de armas y conflictos. Análisis de las exportaciones europeas a países en conflicto armado (Octubre de 2017).

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