Bilbao pone encima de la mesa 539 millones para cubrir el servicio de Bilbobus para los próximos diez años

El Ayuntamiento de Bilbao ha sacado a licitación el nuevo contrato para prestar el servicio de Bilbobus, los autobuses urbanos, durante los próximos diez años. Suma un total de 538,84 millones de euros e incluye una cláusula que permite una revisión de precios en caso necesario a partir de los tres primeros años para intentar evitar conflictos como el ocurrido en 2024, cuando los trabajadores protagonizaron una huelga de 78 días sin que la empresa pudiera hacer frente a la subida de salarios que pedían los trabajadores por la subida del IPC con motivo de la guerra de Ucrania. El conflicto finalizó con la rescisión del contrato en vigor con la empresa concesionaria, Biobide, para poder abordar la mejora de las condiciones que se pactó con los trabajadores.

Biobide, una UTE entre Alsa y Transitia, aseguraba que no podía hacer frente a subidas salariales que reclaman los sindicatos con los 42 millones anuales de media que el Ayuntamiento pagaba según lo estipulado en el contrato anterior, y el Ayuntamiento también señalaba que tenía cerrada su capacidad de acción por el contrato. En la licitación actual se pagará una media anual de 53,8 millones, lo que supone ya un incremento importante. Además, el contrato, con una vigencia de diez años, y sin lugar a prórroga, incluye la flexibilización de que los pagos puedan elevarse en caso necesario y justificado. Una de las cláusulas un “mecanismo de actualización de los costes elegibles del servicio”, a través de una forma de actualización a partir de los tres años de vigencia, siempre que se haya ejecutado al menos el 20% del importe del contrato según presupuesto a fin de diciembre de 2028 y sólo durante el período de recuperación de la inversión del contrato. La fórmula matemática sobre la que se actualizarán los precios incluirá costes salariales, costes de carburantes, costes de energía eléctrica, o mantenimiento de los servicios de la flota o IPC, entre otros.

El valor del contrato actual, para el que las empresas tienen plazo de presentación de ofertas hasta el 20 de mayo, se ha calculado con unos gastos de personal que en el 2024 ascendieron para la actual concesionaria, Biobide, a alrededor de 44 millones de euros, incluidos los costes de Seguridad Social y cargas sociales. Además, tiene en cuenta el acuerdo entre la empresa y trabajadores el 5 de julio de 2025, que establece que entre 2025 y 2027 no estará ligada al IPC, sino al incremento que se fije para la función pública. Si el IPC es superior a esa subida se garantizará al menos el 0,7%. “Considerando el principio del acuerdo, para el periodo comprendido en el estudio desde 2028 hasta el final del contrato, se asimila el incremento salarial a la previsión del IPC”. En el presupuesto fija este coste de personal en 47,7 millones de euros.

En los pliegos de contratación se argumenta que el contrato sea a diez años porque la empresa debe realizar inversiones que se amortizan a largo plazo, como la renovación de la flota del servicio, así como de ciertos medios municipales existentes, como las cocheras de Elorrieta, que “suponen un importante esfuerzo financiero por parte de la contratista y consecuentemente una menor atractividad del contrato que implica un riesgo de concurrencia que según traslado el mercado se amortigua en la establecida ofrecida a un contratista con un mayor plazo de contrato”.

En concreto, la adjudicataria deberá asumir la compra de vehículos para garantizar que el servicio cuenta con una flota de 141 autobuses. Teniendo en cuenta que la vida útil de los autobuses es de 12 años y la de los microbuses de 14, el plan de compra de los autobuses que establece el pliego de contratación deberá ser de un total de 126 autobuses: siete en 2027, seis en 2028, cinco en 2029, seis en 2030, 34 en 2031, y 31, 25, y 12 en los tres años siguientes, hasta 2034. En los años 2035 y 2036 no será necesario hacer nuevas compras. Los vehículos deberán ser eléctricos, que tienen un coste entre 299.000 euros en el caso de un microbús, hasta más de 629.000 eros en el caso de los autobuses de 13 metros. Además, se debe implantar en los autobuses un sistema de videovigilancia con una inversión por un importe total de 605.260 euros y un sistema de conteo de pasajeros con técnicas de inteligencia artificial con una inversión de 352.500 euros.

Por otra parte, la adjudicataria asumirá la mejora y modernización de las infraestructuras existentes en las cocheras de Elorrieta, y de su ampliación con una inversión de 1,3 millones de euros. También, derivado de la ampliación de la flota de autobuses eléctricos, se prevé una ampliación de la acometida eléctrica del suministro del Metro de Bilbao, comercializado por Medusa, que actualmente cuenta con una potencia contratada de 1MW. En total, los pliegos de contratación estiman que la inversión que deberá acometer la empresa en el plazo de contrato asciende a 98,86 millones de euros.

Por su parte, los ingresos que se prevén, al margen de los pagos por parte del Ayuntamiento, provienen de la venta de títulos de transporte público, la publicidad en vehículos de la flota del servicio y la reventa de vehículos superada la vida útil. En lo que se refiere al número de viajeros, estima que el número de viajeros se mantendrá estable a lo largo del contrato, entorno a los 27,3 millones de viajeros anuales. En cuanto a la publicidad se considera una capacidad publicitaria de la marca de hasta 700.000 euros anuales mediante la explotación publicitaria de los espacios disponibles o a través del patrocinio, “práctica cada vez más habitual en el sector de los servicios de transporte y especialmente en el ámbito urbano”.

Por otra parte, recuerda que si bien la edad de vida útil de los vehículos se establece en doce años en el caso de los autobuses y en dieciséis años en el caso de los microbuses, “eso no significa que los mismos carecen de valor alguno, ya que del mercado se conoce la existencia de un mercado de recompra de autobuses con destino a chatarra, fabricantes de vehículos o servicios con edades máxima de flota superiores a pesar del mayor coste de mantenimiento, como es el caso de Europa del Este, principalmente. ”Si bien el valor de venta de cada vehículo resultará del proceso de venta del mismo que se realice en cada momento, se considera de cara al estudio económico un valor de venta medio por autobús de 15.000 euros, a razón de un 100% para la empresa contratista, reduciendo de ese modo la necesidad de aportación municipal“.