El 'perdón' de Guardiola a las eléctricas pasará factura: la AIReF advierte de que Extremadura incumplirá la regla de gasto

Las cuentas públicas de PP y Vox en Extremadura, en plena tramitación parlamentaria, se dirigen al incumplimiento de las reglas fiscales estatales. La Autoridad Independiente de Responsabilidad Fiscal (AIReF) ha advertido en su análisis sobre el proyecto de presupuestos autonómicos para 2027 de que Extremadura rebasará la regla de gasto nacional durante 2026 y 2027. La causa principal responde a un doble factor: la contracción de los ingresos provocada por las rebajas fiscales, entre las que destaca la reducción del canon a las empresas energéticas propietarias de la central nuclear de Almaraz, y el aumento paralelo de las partidas de gasto.

Según estas previsiones, el gasto computable de la comunidad crecerá un 6,4% en 2026 y un 7,2% en 2027, superando con holgura los topes fijados. De igual modo, el gasto primario neto de medidas de ingresos registrará un repunte medio del 6,6% entre 2025 y 2028, casi el doble del 3,4% fijado en el Plan Fiscal y Estructural a Medio Plazo (PFEMP). Ante esta senda, el supervisor alerta de que el saldo presupuestario regional se deteriorará a partir de 2029 e identifica un riesgo claro de volver a incumplir la regla de gasto en 2028.

En cuanto al endeudamiento público, aunque la AIReF prevé una paulatina reducción del peso de la deuda sobre la riqueza regional, pasando del 17,8% del PIB en 2027 al 16,6% en 2031, la cifra continuará holgadamente por encima del objetivo de referencia del 13%.

Caída del 9% en la recaudación tributaria propia

En el plano de los recursos públicos, la AIReF calcula que los ingresos autonómicos en 2027 (sin incluir los fondos europeos de resiliencia) crecerán un 7% hasta situarse en el 22,6% del PIB, impulsados por la subida del 9% en las entregas a cuenta del sistema de financiación estatal notificadas por el Ministerio de Hacienda en julio.

Sin embargo, este colchón contrasta con una caída estimada del 9% en el conjunto de los ingresos tributarios de la región. La merma responde de forma directa a la batería de incentivos aprobados por el Gobierno de María Guardiola: las nuevas deducciones en el Impuesto sobre instalaciones que incidan sobre el medio ambiente (la histórica ecotasa que grava a las eléctricas), la rebaja del tipo reducido en el Impuesto sobre Transmisiones Patrimoniales y Actos Jurídicos Documentados (ITPAJD) y diversas exenciones en tasas y en el canon de saneamiento.

Solo en el presupuesto de 2027 actualmente en tramitación, las medidas de alivio fiscal restarán 48 millones de euros a la recaudación pública, de los cuales 33 millones computarán negativamente de forma directa en la regla de gasto. A este escenario se añaden las rebajas progresivas en el tramo autonómico del IRPF fijadas hasta 2029, que restarán unos 8 millones de euros adicionales cada ejercicio.

La AIReF matiza además que las cuentas elaboradas por la Junta pecan de optimismo, ya que contemplan un retroceso impositivo menor al estimado por el organismo fiscalizador y computan un volumen de fondos europeos sustancialmente superior.

Presión salarial y alza del gasto corriente

En la parte del gasto, excluyendo el financiado con fondos europeos de resiliencia, el análisis prevé una subida del 8% en 2027 (un 6% si se extraen los desembolsos de urgencia ejecutados para paliar los daños de las borrascas registradas a comienzos de año).

La rigidez del gasto vendrá marcada por el incremento en la remuneración de los asalariados públicos, que se elevará un 6% en 2027 para dar cumplimiento a las actualizaciones salariales de la normativa estatal. Asimismo, los costes de funcionamiento ordinarios, las facturas farmacéuticas y los conciertos sanitarios experimentarán un repunte del 5%.

El dictamen concluye señalando que los planes de ahorro mantenidos por la Junta arrojan un impacto “limitado” que no compensará el alza de costes, ya que las mejoras de eficiencia proyectadas en Sanidad y Educación quedarán absorbidas por el mayor gasto asociado a la revisión del copago farmacéutico.

Por todo ello, la AIReF insta formalmente al Ejecutivo extremeño a abstenerse de aprobar nuevas medidas permanentes que impliquen menores ingresos o mayores gastos si no disponen de una fuente de financiación estructural debidamente garantizada.