Alícia Romero, consellera de Economía: “La ministra Montero no es la responsable de que Catalunya no tenga presupuestos”

No ha sido una semana plácida para la consellera de Economía y Finanzas, Alícia Romero (Caldes d'Estrac, 1976), que se ha visto obligada a retirar su primer proyecto de presupuestos para evitar que ERC se los tumbara. Tras una ardua negociación, Govern y republicanos han acabado pactando una tregua de tres meses, cuando volverán a tratar de aprobar las cuentas.

Romero está convencida de que a la segunda irá la vencida, porque los de Oriol Junqueras ya no tendrán excusa, tras haber borrado la cesión del IRPF como la línea roja que imposibilitó el acuerdo.

La consellera defiende que su responsabilidad era presentar las cuentas, como también la esgrime para retirarlas y así evitar la derrota. A la vez, pone en valor el trabajo de la Ministra de Hacienda, María Jesús Montero, a quien la oposición señala como culpable de poner palos en la rueda y evitarse más problemas en la próxima campaña andaluza.

¿El Govern se precipitó al trasladar al Parlament unos presupuestos sin tener garantizada la mayoría para aprobarlos? 

Sinceramente, creo que no. Porque la obligación de un gobierno es aprobar presupuestos, como mínimo presentarlos, marcar su ruta, cuáles son sus prioridades para el siguiente año, en este caso para el 2026... Después de haber generado las confianzas necesarias con Esquerra durante un año y medio y de que hayamos podido presentar un modelo de financiación autonómica después de 13 años, tocaba dar el paso de los presupuestos. En cualquier caso, a veces es verdad que durante la tramitación y la negociación no llegas a buen puerto, y creo que ahora lo que se ha hecho es darnos más tiempo para conseguir esos apoyos que necesitamos.

Pero ERC ya les avisó de que se habían precipitado presentándolos. ¿Qué les hacía pensar que tenían su apoyo?

En este año y medio trabajando con ellos hemos generado confianzas y en todas las carpetas abiertas que mantenemos con ellos hemos sido muy honestos. El presupuesto se estaba trabajando desde hacía tiempo. Cerramos el acuerdo con los Comuns, también con los agentes sociales y económicos. Nos faltaba acabar de cerrarlo con ellos y consideramos que en la fase de tramitación podríamos acabar de negociarlos. Por otro lado, insisto, la obligación del Govern es presentar unos presupuestos.

Usted misma y también la portavoz, Silvia Paneque, negaron solo unas horas antes de que ocurriera que el Govern se estuviera planteando retirar los presupuestos. ¿Mintieron? 

No, no mentimos, porque en ese momento no era una decisión tomada. El Govern llevaba muchos días negociando con Esquerra. Estábamos decididos a llegar a la votación del viernes y que se votara la enmienda de totalidad. Recuerden que nosotros ya le habíamos concedido a ERC diez días más en el trámite parlamentario, para dar más margen al acuerdo. Pero cuando nos dicen que no retirarán la enmienda, nos planteamos hacia dónde queremos ir y valoramos que es mejor evitar la colisión.

Por tanto, ¿es cuando se reúnen el president Illa y Junqueras cuando se convencen de que Esquerra no votará los presupuestos?

Yo no estoy en aquella conversación, pero supongo que el president también valora las diferentes opciones que tiene. Y es verdad que las tenía todas abiertas, eso lo había dicho varias veces. Entiendo que reflexiona y opta por evitar entrar en un callejón sin salida y pactar una pista de aterrizaje que, en la práctica, es dar más tiempo a Esquerra Republicana para la negociación. Es decir, cambiar tiempo por apoyos.

Se opta por evitar entrar en un callejón sin salida y pactar una pista de aterrizaje que, en la práctica, es dar más tiempo a ERC para la negociación. Es decir, cambiar tiempo por apoyos.

Tanto ustedes como el Gobierno central insisten en que estamos en una situación excepcional en contexto económico internacional. Y ahora le dicen a la ciudadanía que tendrán que esperar tres meses más para tener los presupuestos que se necesitan. ¿Es eso responsable?

A nosotros nos hubiera gustado tener presupuesto en el mes de enero, pero también somos conscientes de que somos un Govern en minoría. No tenemos una mayoría parlamentaria estable, pese a disponer de un acuerdo de investidura firmado con los Comuns y Esquerra. Espero que, tras estas negociaciones en las que entramos ahora con ERC podamos tener los apoyos suficientes, pero es evidente que los partidos políticos debemos ser responsables y generar estabilidad en momentos de dificultad. Es lo que hemos intentado hacer.

Lo han intentado, pero ¿cree que han sido responsables y han creado estabilidad con lo ocurrido esta semana? 

Hemos respondido a nuestra obligación, que era presentar unos presupuestos, buscar los acuerdos. Hemos cerrado un acuerdo con los Comuns. He pasado muchas semanas, e incluso meses, trabajando con los agentes sociales y económicos. Nos hemos visto con muchísimas entidades y gente del sector social, sanitario, educativo, también para buscar su complicidad. Creo que es un clamor que Catalunya necesita presupuestos, porque venimos de unos prorrogados del 2023.

Lo que también habíamos dicho es que, sin presupuesto, necesitaríamos un suplemento de crédito que nos permita mantener el normal funcionamiento de la administración, pagar las nóminas de los funcionarios y también algunos acuerdos de los que hemos llegado, como los aumentos de mossos y profesores. Por eso hoy también hemos aprobado un suplemento de crédito de casi 6.000 millones de euros para hacer frente a nuestros compromisos.

Citaba los presupuestos del 2023. Cuando entonces Pere Aragonès vio que rompían con Junts, vino a buscarlos a ustedes, y el PSC le ayudó. ¿El Govern en algún momento se ha planteado la opción de explorar a otros socios o sabe que no es posible? 

Recuerdo que en el 2022 Aragonés no nos quiso en la negociación de los presupuestos. Luego en 2023 nos necesitaban, porque habían roto el Govern con Junts, y nosotros, en un sentido también de responsabilidad, los aprobamos. Ahora tenemos unos socios de investidura que son los Comuns y ERC y ambos son nuestra prioridad a la hora de hacer acuerdos. Pero es que además creo que no hay otro partido que esté en el campo de juego. Junts podría ser una opción, pero sigue el rincón, y, por tanto, no hay opciones de pactar nada con ellos. Es una pena, porque los partidos demócratas de centro-izquierda y centro-derecha, en estos momentos de crecimiento de la extrema derecha, podríamos llegar a consensos en temas importantes, pero Junts no está en eso.

¿Y en algún momento se plantearon la opción de una cuestión de confianza para probar que el Govern cuenta con los apoyos necesarios para garantizar la estabilidad? 

Que a mí me conste, no. Pero también es verdad que ahora, cuando acordamos con Esquerra presentar otros presupuestos y que se aprueben cuando acabe el período de sesiones, o también cuando acordamos los decretos ley de suplemento, mostramos los apoyos que tenemos, los 68 votos [mayoría absoluta] con los que llegamos a mediados de abril para aprobar estos dos temas que son relevantes para nosotros. Esta es la mejor confianza que nos pueden mostrar los grupos, ir al próximo pleno, que es el del 14 y 15 de abril, votarnos el decreto de 6.000 millones y las medidas que hemos incorporado.

Los partidos demócratas de centro-izquierda y centro-derecha, en estos momentos de crecimiento de la extrema derecha, podríamos llegar a consensos en temas importantes, pero Junts no está en eso.

Si en Catalunya no hay presupuestos antes del verano, ¿vamos a elecciones? 

No estamos en ese escenario, en estos momentos. Queda todavía mucho tiempo hasta finales de julio. Nosotros confiamos en la palabra de Esquerra, han dicho que quieren presupuestos y ahora debemos ponernos a trabajar de manera inminente. Espero que la semana próxima nos podamos sentar y empezar a hablar de partidas, de medidas, de propuestas, que es lo más importante. 

El president de la Generalitat dijo que estaba “orgulloso” de haber presentado los presupuestos y también de retirarlos. ¿Entiende estas palabras? 

Sí, las entiendo por que presentarlos es un gesto de responsabilidad y de responder a la obligación que tiene un gobierno de elaborar unos presupuestos. El año pasado se nos criticó mucho que no los hubiésemos presentado, porque de entrada Esquerra ya nos dijo que no nos apoyaría. Ahora los hemos llevado a la Cámara, pero cuando el Govern ha decidido retirarlos lo ha hecho por la responsabilidad de no ir a un choque de trenes con ERC.

¿Cuánta responsabilidad tiene la ministra María Jesús Montero de que Catalunya no tenga presupuestos al menos hasta mitad del año?

Cero.

¿No se está ganando tiempo para que Montero deje de ser ministra, y que, por tanto, pueda haber un acuerdo con el IRPF o el gesto que pide ERC? 

Yo no estoy nada de acuerdo con esas lecturas que se hacen de que ella es la culpable de que no sé cuántas cosas no pasen en Catalunya. Quiero recordar que gracias a María Jesús Montero y a su equipo tenemos un modelo de financiación que hacía 13 años que esperábamos. Un modelo de financiación que responde y refleja los principios que plantearon aquí Esquerra Republicana y el PSC en el acuerdo de investidura. Si ella no se hubiera arremangado, no tendríamos esa propuesta de modelo.

¿Hay que desplegar todavía muchos elementos del acuerdo de investidura? Sí, iremos haciéndolo. Pero todos somos conscientes del ruido que ha generado el modelo de financiación en España y las dificultades de convencer a muchas comunidades autónomas de la importancia y de la necesidad de que este modelo siga adelante. No habría nada peor que ver esta propuesta rechazada en el Congreso. Y por eso a mí me gustaría que dedicáramos nuestras energías a esto.

Sobre la cesión del IRPF, que también tienen pactada, la ministra Montero ha dicho 'no'. 

Ha dicho 'no, por el momento'. 

De acuerdo, 'por el momento'. Pero si en vez de 'no' hubiera dicho 'tal vez', eso les habría ayudado en Catalunya.

No lo veo igual. En julio del 2025 hicimos una Bilateral entre el Gobierno de España y el Govern de Catalunya donde se aprobó un documento que lo que fijaba era cuáles son los principios que deberá tener el modelo de financiación que deberemos presentar. Hubo gente escéptica que dijo que era muy genérico, que no nos llevaría a nada… pues seis meses después tuvimos un modelo. Y había una segunda parte que decía que el Ministerio de Hacienda y el Departament de Economia trabajarán conjuntamente para realizar las modificaciones legislativas oportunas para que se puedan recaudar impuestos desde Catalunya, empezando por el IRPF. Por tanto, hay un documento entre dos gobiernos, certificado con una comisión bilateral, que dice esto. A mí que me digan dónde no ven el compromiso del Gobierno de España.

¿Y por qué no ha ocurrido?

Las cosas a veces necesitan su tiempo, nos ha costado mucho el modelo de financiación. Pues con la gestión tributaria quizás necesitamos más tiempo, y lo que la ministra ha dicho, al menos las últimas veces que he hablado con ella, es que de momento estamos trabajando y estamos acercando posiciones, que no es fácil. Y yo insisto, podemos tener las modificaciones legislativas mañana, pero no podremos gestionar el 100% del IRPF porque no tenemos nuestro instrumento preparado, que es la Agència Tributària de Catalunya (ATC).

Prometieron una cesión del IRPF para la que, como dicen, no están técnicamente preparados. ¿Prometieron algo que sabían que no podían cumplir? 

El acuerdo de investidura es un acuerdo político entre dos partidos, eso para empezar. Lo que dice sobre la gestión del IRPF es “a partir de 2026”. Todavía no ha terminado el año. En el 25 empezamos una campaña de la renta, donde hacía años que la ATC no participaba. Este 2026 será aún más ambiciosa, y abrimos más espacios, más oficinas, contratamos casi el doble de personal que el año pasado. Pero además, hemos empezado a gestionar conjuntamente el impuesto de matriculación, y lo estamos haciendo con personal del ATC entrando en la plataforma de la agencia estatal AEAT y testeando cómo podemos trabajar conjuntamente. Es decir, estamos caminando y cumpliendo con lo acordado.

¿Tienen el compromiso de ERC, aunque sea verbal, de que quieran aprobar los presupuestos en verano pese a que no haya cambios en el IRPF? ¿O siguen poniendo como condición el IRPF?

Creo que ERC, en un gesto de generosidad y responsabilidad, ha eliminado las líneas rojas para aprobar presupuestos. Tenemos el convencimiento de que empezaremos a negociar medidas, partidas y cifras sobre aquellos elementos que dependen de Catalunya y que son competencia nuestra. Hemos dicho a ERC que haremos todo lo que haga falta y más. Negociar es ceder, y sabemos que deberemos ceder y que quizás debamos dejar de hacer algo para hacer lo que ellos nos piden, pero yo creo que ERC también ha sido generosa no poniendo líneas rojas.

ERC, en un gesto de generosidad y responsabilidad, ha eliminado las líneas rojas para aprobar presupuestos.

Han aprobado un suplemento de crédito de casi 6.000 millones de euros. ¿De dónde salen? 

Salen de los mayores ingresos que tiene la Generalitat. La economía va bien, es dinámica y viva y está generando muchos ingresos que vienen de los impuestos de los ciudadanos. El PIB está creciendo y esto significa muchos más ingresos con la herramienta jurídica, el suplemento de crédito, para incorporarlos. Lo que no cabe en el suplemento de crédito son los incrementos retributivos que ha habido por los funcionarios públicos. Solo los acuerdos alcanzados con sindicatos para docentes y Mossos son 3.500 millones de euros. Tampoco caben los compromisos nuevos, por ejemplo una partida extraordinaria para el Pla de Barris. 

El nuevo modelo de financiación reparte 21.000 millones de euros entre las comunidades, una quinta parte en Catalunya, pero esas cuentas son para el primer año. ¿Cómo se consigue que dentro de cinco años Catalunya no vuelva a sufrir infrafinanciación?

El modelo de financiación, en teoría, es para cinco años, y luego se debería actualizar, aunque a veces renovarlo es difícil. El nuevo modelo que hemos pactado es mucho más estable que el anterior, que era más fluctuante, sobre todo en época de crisis.

¿Por qué?

Porque se basa más en el ingreso y, además, cede a las comunidades autónomas un gran grueso de los impuestos masivos, que son el IVA y el IRPF. El IRPF es más estable que el IVA, que tiene que ver más con la actividad económica y, por tanto, debería fluctuar mucho menos. El nuevo modelo es bastante más estable, estructural y sólido porque no tiene fondos extraordinarios que tergiversaban los resultados. 

Ahora bien, si dura 14 años… El modelo en vigor se aprobó en 2009, pero empezó a diseñarse en 2006. Hace 20 años, ni Catalunya ni España eran las de hoy. El modelo ha tenido que actualizar muchos elementos porque la realidad no es la misma. Ya no es tanto el modelo en sí, sino que el país va cambiando. 

Uno de los objetivos de ERC era aumentar la soberanía financiera de Catalunya. ¿Se puede decir que con la nueva financiación Catalunya tendrá la llave de la caja? 

En el nuevo modelo de financiación hemos eliminado los adelantos y las liquidaciones: a día de hoy cobramos a dos años vista. Si te han pagado más, tienes que devolver el dinero, y si te han pagado menos, te dan más. Ahora lo que pasará es que la Agencia Tributaria, porque la Agència Tributària de Catalunya todavía no está preparada, recaudará los recursos que se generan de los impuestos en Catalunya, y al instante, se irán a una cuenta neutra. Esto permitirá recibir, al instante, los recursos que se generan en Catalunya. Es un paso muy relevante y es un poco tener la llave de la caja. Hemos ganado mucho y no es sencillo lo que ha hecho el Gobierno de España. María Jesús Montero y su equipo han sido valientes. No era una decisión fácil para las estructuras del Estado.

Viendo cómo se recibió este nuevo modelo por parte de los partidos que deberían votarlo, usted, hoy, ¿cree que se aprobará el Congreso? 

Siempre soy positiva porque si no no me levantaría por la mañana. Creo que el modelo tiene muchas posibilidades de que se apruebe. Ahora tenemos que esforzarnos todos, y tenemos que explicarnos mucho. Haré una ruta de la financiación por Catalunya explicando las bondades del modelo. Es interesante que todo el mundo sepa que es muy importante tener un nuevo modelo de financiación que nos aporta más recursos, y que nos da más capacidad normativa y tributaria. También tenemos que ir a los grupos que tienen más dudas y decirles que lo intenten mejorar en la tramitación parlamentaria. 

¿Le hubiera gustado que por parte de las patronales catalanas hubiera habido un apoyo más explícito? 

Estoy contenta porque los agentes económicos de Catalunya hicieron una nota en la que apoyaban el modelo. Es verdad que decían que podía ser mejorable, pero han apoyado el modelo y está bien ser exigentes y pedir más cosas. No ocurrió así con Foment del Treball, que entró algo más tarde en ese consenso, pero yo creo que está bien. En Foment estaban informados desde el inicio de las negociaciones, y ahora nosotros también les pedimos que nos ayuden a que aquellos grupos que tienen dudas entren en la tramitación y en la negociación y, por qué no, puedan mejorar. 

¿La estoy interpretando mal, o está diciendo que le gustaría que la patronal Foment ayudara a convencer a Junts para que lo apoyara? 

Me gustaría que todos los agentes sociales y económicos apoyaran claramente el modelo y facilitaran que partidos como Junts entren en la negociación. Creo que lo han hecho, y lo están haciendo porque nos consta que se han ido viendo también con Junts y le transmiten la necesidad de tener un nuevo modelo. A veces por quererlo todo te quedas sin nada, y creo que es mejor ir ganando cuotas de mejora y que Junts entre en la negociación para mejorar el modelo. Se lo agradeceremos si lo hace.  

Siempre soy positiva porque si no no me levantaría por la mañana. Creo que el modelo de financiación tiene muchas posibilidades de que se apruebe. Tenemos que esforzarnos todos, y tenemos que explicarnos mucho.

La reforma de la LOFCA que propone Montero, que todavía no hemos visto, parece que no toca el artículo 19, que dice que la gestión de los tributos cedidos, como el IRPF, corresponde a la Agencia Tributaria del Estado. ¿Una ley así la puede votar el PSC que ha pactado que el IRPF esté gestionado en Catalunya? 

Sí, porque ya veremos la propuesta que se hace. Hablamos del modelo de financiación, que era nuestra prioridad. Después se pueden modificar cosas durante la tramitación. Insisto: si alguien cree que lo que nos presenta la ministra Montero no es suficiente o es poco ambicioso, que negocie durante la tramitación. En el PSC estaremos satisfechos si el modelo que se presenta responde al acuerdo de investidura y al que se nos planteó en enero. Y ya iremos ganando cuotas. Nosotros pensamos que de reforma en reforma haces la revolución.

¿No preferirían, ya que se reforma la LOFCA, que también se tocara este artículo?

Insisto en los tempos, que son muy importantes si quieres ganar. Nosotros priorizamos tener un nuevo modelo de financiación. También queremos ganar capacidad tributaria y fuimos al acuerdo de investidura y al documento de la bilateral sin plazos, y nos gustaría que se fuera incorporando la capacidad tributaria. Si el Gobierno no lo hace ahora, creo que lo hace pensando en que necesita los apoyos de muchos partidos pequeños: Podemos, Izquierda Unida, Sumar, Compromís... El Gobierno de España también tendrá que negociar las enmiendas al modelo, que ha sido la prioridad. Primero el modelo y una cosa detrás de otra.

¿Sin tocar quién puede recaudar el IRPF, la Agència Tributàría de Catalunya puede muscularse o primero hay que modificar el artículo?

Hay cosas que ya podemos hacer. La Agència Tributària de Catalunya está tecnológicamente muy retrasada y necesita una transformación brutal. Hemos decidido la plataforma tecnológica con la que operar, que se podía haber hecho hace años. También es una agencia que llevaba demasiado tiempo con el mismo personal. Necesitamos más inspectores tributarios, que tenemos cerca de 30 y se nos están jubilando, y más agentes tributarios. Estamos trabajando en el crecimiento de los próximos años y si hay IRPF, que es lo que nos gustaría. Estamos preparando a la ATC para cuando llegue el momento.

En la entrevista ha dicho, en más de una ocasión, que el Govern tenía la obligación de presentar los presupuestos. Pedro Sánchez también tiene esa obligación constitucional, pero lo que sabemos es que hasta ahora no los ha presentado y que ahora dice que, dado que existe la excepcionalidad de la guerra y las dificultades, quizás no lo haga. ¿Debería presentarlos? 

No me gusta hablar por un Gobierno en el que no estoy. Siempre es mejor que las instituciones tengan presupuestos. Esto es evidente. También lo sabe el presidente Sánchez. Es mejor tener presupuestos.

También es verdad que las mayorías en el Congreso son complejas y estar priorizando ahora dar respuesta al conflicto debería ir en medio. En cualquier caso, es una palabra que debería responder, pero siempre es mejor que las instituciones tengan presupuestos. Esto es evidente, pero en ocasiones no es tan sencillo o en este caso se está priorizando dar otras respuestas y, en fin, todo el respeto por el gobierno de España que está en un momento complejo por el entorno y por las dificultades que tenemos desde el punto de vista político, sobre todo.

El president Montilla le dijo a Zapatero que si tenía que elegir entre él y Catalunya, antes sería Catalunya. ¿El PSC le dice lo mismo a Sánchez ahora? 

Hombre, por supuesto, siempre. Primero Catalunya. Esto lo tenemos muy claro. Cuando antes me preguntaba sobre la decisión del president de llevar los presupuestos y después de retirarlos, todo lo hizo pensando en los intereses de Catalunya todo el rato. Y yo creo que esto es lo que le honra. Más allá de pensar en los intereses políticos, como quizás hacen otros, él decidió que por el interés de Catalunya necesitamos unos presupuestos, vamos a hacer un gesto de generosidad e intentar aprobarlos en dos o tres meses. Y ya veremos, si no nos encontramos en ese escenario, ya darán las explicaciones oportunas.