Bruselas amplía el expediente contra España por incumplir la normativa bancaria en la OPA del BBVA al Sabadell

La Comisión Europea vuelve a poner en duda la actuación del Gobierno de Pedro Sánchez para hacer descarrilar la OPA que BBVA presentó para hacerse con el Sabadell. La Comisión Europea considera que dichas medidas son “incompatibles con el nuevo marco establecido para regular adquisiciones, fusiones, escisiones y otros cambios estructurales que afecten a entidades de crédito”. La operación del BBVA fracasó, ya que con las condiciones impuesta por el Gobierno solo logró el respaldo de poco más del 25% del accionariado de la entidad catalana.

Bruselas ya anunció el pasado 17 de julio de 2025 que abría un procedimiento de infracción contra España por las leyes en las que se basó el Ejecutivo para interferir en la OPA. Entonces el ejecutivo comunitario consideró que sólo el Banco Central Europeo (BCE) y las autoridades nacionales de Competencia (CNMC) deberían haberse pronunciado y cuestionó que la decisión se elevara al Consejo de Ministros, que puso condiciones extra.

Ahora la Comisión Europea ha enviado una nueva carta al Gobierno de España por incumplir el Reglamento del Mecanismo Único de Supervisión, la Directiva sobre Requisitos de Capital y los artículos 49 y 63 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea. Fuentes del Ministerio de Economía han señalado que desconocían la apertura del nuevo procedimiento.

Bruselas argumenta que “la consolidación del sector bancario beneficia a la economía de la Unión Europea en su conjunto y resulta esencial para la consecución de la Unión Bancaria Europea. Estas fusiones también garantizan que el capital se asigne de forma eficiente en toda la Unión y que ciudadanos y empresas tengan acceso a productos financieros a precios competitivos, un objetivo clave de la Unión de Ahorros e Inversiones”.

Con la entrada en vigor de la nueva directiva sobre requisitos de capital, que tenía que ser traspuesta en la legislación española antes del 10 de enero de 2026, la Comisión “ha actualizado la evaluación jurídica” del procedimiento contra España ya que considera que “las medidas españolas objeto de examen son incompatibles con el nuevo marco establecido” de dicha directiva. 

Ante las medidas que saco adelante el Gobierno de España para entorpecer la fusión entre BBVA y Sabadell, “la Comisión envía hoy esta carta de emplazamiento adicional a España, que dispone ahora de dos meses para responder y corregir las deficiencias señaladas”. En caso de que España no corrija su actuación, la Comisión emitirá “un dictamen motivado, que constituye la siguiente fase del procedimiento de infracción de la Unión Europea”.

La Comisión Europea lleva analizando la legislación que rodea esta operación desde mayo de 2024, cuando dos días después del anuncio de la adquisición de Banco Sabadell por BBVA recibió una denuncia de un ciudadano que ponía en alerta a los técnicos comunitarios sobre la posibilidad de que varias normas españolas pudieran entorpecer esa operación.

El Gobierno dio luz verde a la oferta de compra de BBVA por Banco Sabadell, pero exigió a los bancos que no se fusionen durante tres años, para que sigan operando por separado, y que no podrán realizar despidos en el marco de esta operación. Además, podrá ampliar ese tiempo hasta dos años más. Mantiene, también, las condiciones que determinó la Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia (CNMC). Antes de esta decisión, el regulador del mercado bursátil, la CNMV, ha suspendido temporalmente la cotización de los bancos.