El Banco de España, en un artículo publicado el 05 de marzo de 2020, estimaba que en España existen 12'04 millones de personas en riesgo de pobreza, es decir, 4.5 millones de hogares. En cambio, el segundo párrafo del apartado I de la Exposición de Motivos del Real Decreto-Ley sobre el Ingreso Mínimo Vital (IMV), rebaja a 9,9 millones de personas (21%), o 4 millones de hogares que están en riesgo de pobreza normal o en riesgo de exclusión social. El IMV no se dirige a quitar o hacer desaparecer la pobreza de España, sino solo la pobreza extrema, estructural o la miseria. La pobreza severa, absoluta o en la miseria es la que afecta a todas aquellas personas que viven en hogares cuyo total de ingresos es inferior a 4.261 euros al año (355 euros al mes). En esta situación, a juicio del Ministro de Seguridad Social y del Ministro de Derechos sociales, se encuentran en España 850.000 hogares (2,1 millones de personas). A estas personas va dirigido el IMV.
Iñaki Uribarri, miembro de la Red de Renta Básica, ha publicado un artículo demoledor, indicando lo raquítico y poco ambicioso que es este IMV, aún alabando sus intenciones básicas. Este economista, dada su experiencia, resume en estos puntos la crítica al IMV:
- El IMV tiene un objetivo poco ambicioso. Admitiendo que existan en España 9'9 millones de personas pobres o 4 millones de hogares, el IMV ya está rebajando su cobertura a 850.000 hogares o 2 millones de personas. EL IMV está destinado a un número exiguo y raquítico de gente pobre..También es poco ambicioso o raquítico por su prestación dineraria. Se calcula que su coste asciende a 3.000 millones, pero tal cantidad no está destinada a las personas en pobreza extrema o de miseria, pues está admitido que, la gestión económica de la RMG del País Vasco o del resto de Comunidades Autónomas, supone un gasto de 1.540 millones de €, que habrá que deducir de los 3.000 millones. Es decir, en realidad solo se destinarán 1.460 millones para los demandantes del IMV. Se excluye en realidad a un montón de gente a la que, en un principio iba destinado ese IMV. Y eso cuando el Gobierno ha anunciado una ayuda de 5.168 millones de ayudas a las empresas automovilísticas. La diferencia es manifiesta.
- Dadas los innumerables requisitos exigidos para poder percibir el IMV, muchas personas no podrán cumplirlas y, ante estas dificultades, no lo solicitarán. La prensa ya está manifestando el caos del primer día para solicitarlo.No existen oficinas suficientes para tramitarlo, el teléfono y la web de la Seguridad Social se colapsaron inmediatamente. Las gestorías y asesorías ya están cobrando 90 € por tramitar el IMV.
- No sólo presenta el hándicap de ir dirigido a un exiguo y raquítico número de personas en pobreza extrema, sino que:
- La duración del IMV es indefinida, pero en el plazo de 30 días naturales hay que comunicar a la entidad gestora cualquier circunstancia que afecte a los requisitos y obligaciones.
- El derecho a la prestación del IMV se puede suspenderpor: a) pérdida temporal de requisitos; b) incumplimiento temporal de obligaciones; c) incumplimiento de las condiciones asociadas a la compatibilidad del IMV con las rentas de trabajo o a la actividad económica por cuenta propia, de acuerdo con lo que se establezca reglamentariamente; d) cautelarmente, en casos de indicio de incumplimiento por parte de la persona beneficiaria, sea el o la titular o algún miembro de la UC; y e) cualquier otra causa que se determine reglamentariamente.
- La suspensión se mantiene mientras persistan las circunstancias.Al llegar al año de una suspensión, se extingue el derecho al IMV. Y el solicitante tendrá que recurrir.
Por su parte la otra ayuda social ya existente en nuestra comunidad, la Renta Mínima de Inserción andaluza, instaurada por la Junta de Andalucía en diciembre de 2017, se ha demostrado como muy insuficiente debido a:
- Su cuantía, situada entre los 427,91 €/mes (78% del IPREM) y los 795,47€/mes (145% IPREM) para una unidad familiar de 8 o más personas con 3 o más menores, se encuentran entre los aportes de su tipo más bajos de todo el Estado.
- Su carácter condicionado, lleno de requisitos difíciles de obtener para muchos de los demandantes, la convierte en un verdadero galimatías propio de expertos gestores.
- Su complicada y burocrática gestión administrativa ralentiza su implementación hasta el punto de que actualmente se están gestionando expedientes de finales del año 2018. Ha resultado ser un grandilocuente anuncio incapaz de acabar con la pobreza. La cuantía media de RMI recibida por cada beneficiario el último año analizado es una de las más bajas de España, 419,52 euros por mes. Y el número de perceptores, 40.870, representa sólo el 6% del total estatal de personas con ingresos inferiores al umbral de la pobreza, siendo Andalucía una de las comunidades con mayor número de persona empobrecidas. Si no acaba con la pobreza, que era su objetivo, ¿para qué sirve?
Pero ¿hay alternativas? Claro que las hay. En Marea Básica se publicó un Manifiesto Unitario de muchas plataformas para la implantación en España de una Renta Básica de Cuarentena (RBC), demostrando que es viable, posible y fácil de establecer. He aquí en qué consiste la RBC:
- El Estado otorgará un importe de 750 euros mensuales por adulto y 150 euros por menor,sin más requisitos que tener una cuenta donde recibirla. ¿Cómo se cobra? Fácilmente:
- La Agencia tributaria española (AEAT) ingresará mensualmente esa cantidad en la cuenta corriente o libreta de ahorro que ya conoce de todos los contribuyentes españoles. Si hay varias debe escoger la cuenta de los últimos movimientos de ingresos y pagos. La Renta Básica de los menores de edad debe ser ingresada en la cuenta de sus tutores legales (a medias para cada tutor). Se abrirá un periodo para revisar aquellas situaciones especiales (custodias compartidas, retiradas de custodia, menores emancipados que deben cobrar la Renta Básica de adulto).
- Para las personas que no disponen de cuenta bancaria, se abrirá una cuenta en Bankia (como banco de titularidad pública) o de cualquier otro banco si en su localidad no está Bankia. Si reside en una población sin oficinas bancarias, se le abrirá una cuenta en Bankia y se habilitará un sistema especial para abrir la cuenta a distancia. La RB es inembargable excepto por fraude fiscal posterior a su implantación.
- La Renta Básica se paga a todas las personas que residen en España, empadronadas. Se abrirá un periodo especial para que los municipios apliquen las normas de empadronamiento (residencial real) que aplican ayuntamientos como el de Barcelona.
- En el ejercicio 2021 todas las personas perceptoras deberán presentar su declaración del IRPF, a través del borrador que se envía a cada contribuyente. Las personas perceptoras de RB y de otros ingresos pagarán en función del total de ingresos, descontando la transferencia de RB percibida.
- Antes de final de año se calculará una nueva tarifa retroactiva del IRPF del 2019 que haga que las personas que únicamente hayan percibido la transferencia de RB anualizada no paguen nada por esta declaración del IRPF, y que en conjunto el 80% de la población más pobre no salga perdiendo con la nueva tarifa y tenga garantizado que su ingreso neto en el 2019 no ha sido inferior al de la Renta Básica.
La pobreza y marginación social no pueden esperar. Queda claro que la Renta Básica es el mecanismo más simple y viable. Su aplicación depende sólo de la voluntad política de quienes mandan.
Antonio Moreno de la Fuente es miembro de la APDHA y de la Asociación Andaluza por una RB.Asociación Andaluza por una RB
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