La Comisión Europea descarta una expulsión de España de Schengen por la crisis migratoria en Ceuta

A pesar de que un grupo de países europeos, entre los que se encuentran Italia, Finlandia, la República Checa o Dinamarca, ha pedido que se plantee la posibilidad de expulsar a España del Tratado de Schengen, que permite la libre circulación de ciudadanos entre los países europeos, por la crisis migratoria en Ceuta, la Comisión Europea ha descartado esta posibilidad, ya que “no se ha observado ningún movimiento desde Ceuta hacia la España peninsular ni hacia otros Estados miembros” y se ha constatado que “las autoridades españolas están controlando las fronteras exteriores para garantizar que no se produzcan esos desplazamientos hacia el resto de la Unión”.

El comisario europeo de Migración, Magnus Brunner, ha reiterado que la Comisión Europea seguirá trabajando con las autoridades españolas para la solución de la “inaceptable” crisis migratoria en Ceuta. Brunner ha señalado que “no hay movimientos hacia el continente europeo ni hacia otros Estados miembros. El Código de Fronteras Schengen establece normas especiales aplicables a Ceuta y Melilla. Los controles fronterizos sobre las personas que salen de Ceuta y Melilla siguen vigentes”.

Un grupo de países entre los que se encuentra Italia, República Checa, Dinamarca o Finlandia ha solicitado que se expulse a España del Tratado de Schengen, que permite la libre circulación de personas entre los países de la UE.

La primera en atacar a España fue la primera ministra italiana, Giorgia Meloni, que advirtió que estaba estudiando “medidas extraordinarias” incluida la suspensión de España del espacio Schengen. Posteriormente, la han secundado el primer ministro de la República Checa, el populista de derechas Andrej Babis, que exigió que “el espacio Schengen debería cerrarse a España de inmediato”, mientras que la ministra finlandesa de Interior, Mari Rantanen, respaldó a Italia apuntando que “España ha fracasado por completo en la protección de la frontera exterior del espacio Schengen frente a la migración irregular”. Por su parte, la primera ministra de Dinamarca, Mette Frederiksen, defendió que la Unión Europea debe considerar “todas las posibilidades, incluida la suspensión de la cooperación de Schengen” a España“.

El ministro de Asuntos Exteriores, José Manuel Albares, convocó al embajador de Italia en España, Giuseppe Buccino Grimaldi, tras unas declaraciones de su homólogo italiano, Antonio Tajani, en las que se ha mostrado favorable a cerrar el espacio Schengen a España.

Ceuta y Melilla, situación específica dentro de Schengen

La realidad es que tanto Ceuta como Melilla tienen una situación específica dentro de la normativa del tratado de libre circulación de personas en la UE. Un alto funcionario de la Comisión Europea ha explicado que “Ceuta y Melilla, en virtud del artículo 41 del Código de Fronteras Schengen, están sujetas a un régimen especial. Esto significa que nadie puede salir de Ceuta y desplazarse posteriormente a la España peninsular o a otros Estados miembros de la UE sin someterse a controles en la frontera exterior. A estos efectos, Ceuta se considera una frontera exterior de la Unión Europea, por lo que deben llevarse a cabo los controles correspondientes”. El alto directivo de la UE ha subrayado que no se están dando movimientos de las personas que han entrado ilegalmente en Ceuta hacia otras partes de España ni a otros países miembros de la UE.

“Nuestra prioridad ahora es que se lleven a cabo las devoluciones de Ceuta a Marruecos, estabilizar la situación y garantizar que no se produzcan nuevas entradas ilegales desde Marruecos. Nuestra prioridad inmediata es seguir apoyando a España en la protección y gestión de la frontera exterior de la Unión Europea de una manera eficaz y ordenada. Esto incluye luchar contra las redes de tráfico ilícito de personas y evitar que la gente emprenda travesías peligrosas”, ha explicado un alto funcionario de la Comisión Europea.

Desde la Comisión Europea se ha puntualizado que personal de la Agencia Europea de la Guardia de Fronteras y Costas, Frontex, “está en la frontera marítima, concretamente en el puerto marítimo, ayudando con los controles fronterizos ordinarios que deben realizarse cuando las personas se desplazan hacia la España peninsular o hacia otro Estado miembro”.

“En este momento, Frontex tiene allí 20 personas que están colaborando en esos controles fronterizos habituales. Por ahora, no se ha solicitado el despliegue de más personal de Frontex para hacer frente a la situación actual por parte de España”, ha comentado un alto funcionario de la Comisión.

Mecanismo SchEval para evaluar el control fronterizo

La Unión Europea cuenta con un mecanismo interno, conocido como ScheEval, para evaluar si un país está cumpliendo con sus obligaciones en las fronteras y los condicionantes que impone el Tratado de Schengen.

La misma fuente de la Comisión Europea ha explicado que la UE “cuenta con un procedimiento para evaluar el funcionamiento del espacio Schengen. Se realizan evaluaciones periódicas sobre la manera en que se aplican y controlan las normas de Schengen. Si durante esas evaluaciones se detecta una deficiencia grave en un paso fronterizo, la Comisión emite un informe de deficiencia grave, que primero se debate con el Estado miembro afectado y, posteriormente, con el conjunto de los Estados miembros. Esto da lugar a un procedimiento de urgencia y a un seguimiento en el seno del Consejo. El objetivo es elaborar un plan de acción para que el Estado miembro correspondiente pueda corregir las deficiencias graves detectadas durante la evaluación de la aplicación de las normas de Schengen. Cualquier decisión al respecto corresponde al Consejo Europeo”.

En este sentido, desde la institución europea se ha reiterado que en la crisis migratoria de Ceuta “no son controles en las fronteras interiores, sino controles en la frontera exterior que deben efectuarse entre Ceuta y Melilla y el resto del espacio Schengen. Las normas que regulan estos controles son muy estrictas y deben respetarse plenamente cuando se realizan los controles en la frontera exterior entre Ceuta y Melilla y el resto del espacio Schengen”.

La misma responsable de la UE ha reiterado que “el mecanismo SchEval funciona como un sistema de revisión entre pares en el que participan todos los Estados miembros. Su objetivo es garantizar que las normas se aplican correctamente, que las deficiencias se detectan y que posteriormente se corrigen sobre la base de las recomendaciones adoptadas por el Consejo y aplicadas por las autoridades competentes”.