Es Trenc y Es Vedrà, las zonas paradisíacas llenas de turistas que cuentan con menos regulación por culpa de una ley del PP

Las aguas turquesas de arena blanca de Es Trenc, una de las playas más emblemáticas de Mallorca, acogen cada verano a miles de turistas deseosos de hacerse una fotografía para el recuerdo. Los versos del poeta Miquel Costa i Llobera ('Oh, dolç moment; oh, glop d'eternitat!' o 'Oh, paradís; Oh, dolç estatge de bellesa i pau') embellecen los nidos de ametralladora repartidos por todo el litoral: un conjunto de infraestructuras defensivas de color blanco que fueron construidas durante la II Guerra Mundial y que ahora, gracias a su posterior resignificación, sirven para el postureo de turistas y locales. La zona, conocida por su valor paisajístico, podría verse afectada por una modificación legislativa promovida por el Govern del PP, que abre las puertas a intensificar los procesos de turistificación, así como a la fiebre urbanística.

El PP, que gobierna en minoría con apoyo externo de Vox, ha modificado la Ley 4/2026, conocida como Ley Ómnibus, que debilita el marco jurídico ambiental al permitir que restricciones turísticas y urbanísticas, antes blindadas por el Parlament, ahora puedan ser cambiadas por el Govern sin debate parlamentario. Esta ley introduce una “deslegalización” que permite al Govern modificar la protección de Es Trenc por decreto sin pasar por el Parlament. También reserva un 25% de las plazas turísticas para edificios protegidos y reduce a solo 20 días el plazo de consulta pública para cambios “puntuales” en los Planes de Ordenación de Recursos Naturales (PORN) de todos los parques. Finalmente, obliga a integrar en la planificación ambiental de los espacios protegidos criterios de servicios de playa estatales menos restrictivos.

Es Trenc es uno de los puntos más icónicos, pero no el único: podrían verse afectados espacios emblemáticos. En Mallorca, la Serra de Tramuntana; s’Albufera; Mondragó; Península de Llevant; Sa Dragonera y s’Albufereta –además del Parc Natural Es Trenc-Salobrar de Campos–; en el caso de Menorca, áreas asociadas al espacio natural de Es Grau, además de s’Albufera. Y, en el caso de Eivissa y Formentera, además del Parc Natural de ses Salines d’Eivissa y Formentera, Illots de Ponent y es Vedrà y es Vedranell, dos puntos internacionalmente conocidos por sus puestas de sol en verano.

Es Vedrà, más que una zona de postureo

S’Era des Mataret, conocido turísticamente como el Mirador des Vedrà, es uno de los fondos de postal donde cientos de turistas se agolpan en cada puesta de sol de verano para hacerse una selfie y juntarse con amigos. Es, también, uno de los espacios escogidos por todo tipo de arribistas que deciden hacer negocios ilegales, ya sea montando fiestas y/o incluso vendiendo cervezas y cocktails. Este enclave, situado en la zona de Cala d’Hort, es uno de los ecosistemas y paisajes naturales más valiosos de la isla y, tal vez por eso, también uno de los santuarios del postureo y lugar de todo tipo de rituales del neomisticismo.

Es uno de los paisajes naturales más importantes porque este ecosistema, así como sus islotes, forman parte de la Red Natura 2000 y cuentan con varias figuras de protección. Este espacio natural también tiene un valor especial tanto por la flora como por la fauna que lo habita, ya que es un lugar de nidificación para la pardela balear o virot (el ave marina más amenazada de Europa) y el halcón de Eleonora o falcó marí, entre otras especies de vertebrados como la lagartija de las Pitiüses. Por eso, las actividades anteriormente mencionadas, y que se desarrollan al margen de la ley –fiestas y venta de cervezas y mojitos–, suponen un riesgo tanto para las personas como para el medio ambiente. En estos acantilados, por otro lado, ha habido accidentes en los que se han perdido vidas humanas.

La ley de Es Trenc

Para ejemplificar esta modificación legislativa, las entidades ecologistas como Terraferida, GOB Mallorca o Menys turisme, més vida han puesto el foco en Es Trenc (Mallorca), parque natural desde 2017, un espacio de altísimo valor ecológico que combina dunas, salinas y ecosistemas marinos. Se trata de un arenal de casi dos kilómetros de largo por más de 20 metros de ancho. Forma parte del Área Natural de Especial Interés (ANEI) Es Trenc-Salobrar de Campos, que incluye también las balsas salineras y es zona de descanso para más de 170 especies de aves. Este parque natural está sin urbanizar y es uno de los espacios emblemáticos de la lucha ecologista en el archipiélago balear.

La modificación legislativa afecta de manera más grave a Es Trenc, no solamente porque sea un símbolo ecológico y paisajístico en sí mismo, sino porque la Ley Ómnibus modifica también la Ley 2/2017, que declaró parque natural Es Trenc-Salobrar de Campos. La modificación –explica Tonina Siquier, vicepresidenta del GOB– introduce un cambio de rango normativo que no tienen otros espacios naturales. “Estos otros forman parte de una red de espacios naturales pero no han sido protegidos individualmente mediante una ley propia, sino que se integran en esa red y no disponen de una norma específica equivalente”. “Y ahora, con este cambio de rango normativo, deja de tener una protección mediante ley”, asegura. Por tanto, argumenta la portavoz ecologista, el peligro está en que ahora Es Trenc dispone de un instrumento reglamentario que el Consell de Govern “puede modificar sin participación ni debate parlamentario”.

Es Trenc es famoso por sus aguas turquesas y arena blanca sin urbanizar. La nueva norma del Govern modifica la ley de este parque natural y permite, según la entidad ecologista GOB Mallorca, 'modificar sin participación ni debate parlamentario' este reglamento propio

Más turismo en espacios protegidos

En este sentido, Siquier lamenta que el cambio legislativo puede permitir, en un futuro, más construcción –las edificaciones autorizables están muy limitadas– y actividades turísticas, así como la instalación de aparcamientos. Entre estas actividades, se podrían incrementar el número de chiringuitos, así como más servicios de playas –hamacas y sombrillas–, sostiene Tona Fuster, portavoz de Terraferida. Es decir, la modificación del PP, en el caso de Es Trenc, elimina el requisito de tramitación parlamentaria para modificar estos aspectos clave establecidos en la Ley 2/2017, que eleva la consideración del parque como Área Natural de Especial Interés de Alto Nivel de Protección (AANP). 

“El objetivo final del Partido Popular es precisamente debilitar los instrumentos de protección de los espacios naturales protegidos, muy especialmente los PORN (Planes de Ordenación de los Recursos Naturales), que constituyen la principal barrera frente a nuevas presiones urbanísticas, turísticas o económicas”, señalan las entidades ecologistas. 

El GOB lamenta que el cambio legislativo puede permitir, en un futuro, más construcción y actividades turísticas, así como la instalación de aparcamientos. Entre estas actividades, se podrían incrementar el número de chiringuitos, así como más servicios de playas –hamacas y sombrillas–, sostiene otra entidad, Terraferida

Asimismo, será más fácil suprimir algunas prohibiciones ahora vigentes por ley, como las grandes infraestructuras de generación de energía, la instalación de nuevas líneas eléctricas aéreas, la pesca y el marisqueo en las lagunas salobres, la caza en régimen intensivo, la caza fuera de los cotos con plan técnico en vigor, en los saladares, en zonas húmedas y en el dominio público marítimo-terrestre y playas, la extracción de agua del subsuelo para uso industrial, la extracción de arena, los equipamientos para la explotación de aparcamientos de uso público en áreas no previstas y cualquier actividad que suponga “una alteración significativa de hábitats y especies en el parque, cuando así lo determine el instrumento de planificación del espacio natural protegido”.

Los posibles impactos sobre Es Trenc se podrán llevar a cabo también en el resto de espacios naturales del archipiélago mencionados, a través de la modificación del Plan de Ordenación de Recursos Naturales (PORN). Además, el cambio legislativo promovido por el Govern de Marga Prohens afecta a la Ley 5/2005 para la conservación de los espacios de relevancia ambiental (LECO). Y también puede modificar, apunta Siquier, las directrices de ordenación territorial.

Las DOT (Directrices de Ordenación Territorial) establecen, en su artículo 19, que dentro del suelo rústico protegido se incluyen las Áreas Naturales de Especial Interés de Alto Nivel de Protección (AANP), así como los parques, las reservas naturales y los monumentos naturales declarados en el archipiélago balear, así como las áreas naturales de especial interés (ANEI); las áreas rurales de interés paisajístico (ARIP); las áreas de prevención de riesgos (APR) y las áreas de protección territorial (APT).

“Lo que se plantea ahora es que esta modificación del artículo 19 de las DOT se articula junto con la nueva Ley Agraria de las Illes Balears aprobada en octubre de 2025. Ambas normas interactúan y provocan un cambio en la clasificación de estos espacios dentro de la matriz de ordenación del suelo rústico”, asegura Siquier. En la práctica, esto supone que en muchos de estos espacios, al integrarse en la ley agraria balear, podrán impulsarse “actividades complementarias vinculadas al sector primario, como agroturismos, agroestancias, turismo rural o alojamientos asociados a explotaciones agrarias”. Como resultado, actividades que hasta ahora estaban prohibidas o muy restringidas pasan a estar permitidas o condicionadas de forma más flexible.

En muchos de estos espacios, al integrarse en la ley agraria balear, podrán impulsarse 'actividades complementarias vinculadas al sector primario, como agroturismos, agroestancias, turismo rural o alojamientos asociados a explotaciones agrarias'. Como resultado, actividades que hasta ahora estaban prohibidas o muy restringidas pasan a estar permitidas o condicionadas de forma más flexible

La desprotección no es automática

La modificación legal promovida por el Govern de Prohens no desprotege automáticamente los espacios naturales protegidos del archipiélago balear. Es una modificación legal que da más poder al Ejecutivo, que no tendrá que pasar por el trámite parlamentario, lo que implica pactar medidas con el resto de los partidos, ya sean socios o de la oposición. Estas modificaciones, sostienen las entidades ecologistas, se tienen que entender “como un movimiento dentro de una estrategia de más largo recorrido, pensada para desplegarse a lo largo de los próximos años y, muy probablemente, durante la próxima legislatura”.

Los espacios naturales protegidos están regulados por diferentes instrumentos, entre ellos, el PORN. En el caso del Parc Natural d’Es Trenc-Salobrar de Campos, estas limitaciones son muy estrictas –un parque natural tiene el máximo nivel de protección– e impiden, por ejemplo, cualquier incremento de plazas turísticas. Este instrumento de ordenación está condicionado por la ley balear para la conservación de los espacios de relevancia ambiental, así como por las DOT. Por tanto, el plan de ordenación de los recursos naturales no puede autorizar “actividades que contradigan estas limitaciones”.

Para rebajar sustancialmente la protección de la que actualmente gozan estos espacios naturales, además de modificar los planes de ordenación de los recursos naturales, habría que modificar también las DOT, que siguen representando “una de las principales garantías de preservación del territorio”.

En la línea de la política que está ejecutando el Govern de Prohens en cuanto a la reducción de la burocracia en la administración pública, la Ley Ómnibus modifica la LECO simplificando los procedimientos y complicando la participación pública y política en los trámites de regulación de los espacios protegidos. Por ejemplo, en el caso de la tramitación de los planes de ordenación de los recursos naturales (PORN), se reduce a solo 20 días el plazo de consulta si las modificaciones se consideran “puntuales”. Es una consideración, critican las entidades ecologistas consultadas, “muy amplia” ya que incluye todas aquellas que “no alteren de forma sustancial los objetivos, la estructura territorial o la zonificación”.

Los ecologistas observan que la desprotección territorial futura se puede desplegar en dos fases. La primera, mediante la eliminación o flexibilización de las limitaciones establecidas en los diferentes instrumentos normativos; la regulación de los servicios de playa o, en el caso específico de Es Trenc, las limitaciones recogidas en la ley que declara la zona como parque natural. Una parte de este proceso ya se ha materializado con las últimas modificaciones normativas, mientras la aprobación de la nueva ley agraria balear puede completar la desprotección, según los ecologistas. Por otro lado, mediante la futura modificación de los PORN, con el objetivo de “reducir o eliminar las limitaciones actualmente vigentes y adaptarlos a un nuevo marco normativo más permisivo para determinados usos”.

Por estos motivos, las organizaciones han convocado una concentración el domingo 5 de julio, a partir de las 10 de la mañana, frente a s’Arenal de sa Ràpita, bajo el lema “Es Trenc NO es toca”. “La defensa de Es Trenc es hoy también la defensa de todos los espacios naturales protegidos. Lo que está en juego no es únicamente el futuro de un paraje emblemático, sino la preservación del modelo de protección ambiental que la sociedad ha construido durante décadas”, señalan.

Las organizaciones ecologistas han convocado una concentración el domingo 5 de julio, a partir de las 10 de la mañana, frente a s’Arenal de sa Ràpita, bajo el lema 'Es Trenc NO es toca'

El Govern lo niega

El Ejecutivo de Marga Prohens, en cambio, afirma que la manifestación convocada está “basada en mentiras” y asegura que el parque natural no quedará desprotegido. La presidenta del Govern matizo ante los medios de comunicación que la única modificación realizada a través de la Ley Ómnibus es la forma en la que se podría modificar la ordenación del parque natural. La hipótesis en la que se convoca la concentración, sostiene Prohens, no ocurre ni ocurrirá.

“Dicen querer salvar es Trenc como si estuviese en peligro, pero quiero ser muy clara: es Trenc está, ha estado y continuará estando protegido bajo este Govern”, manifiestó. La presidenta añadió que, como sucede en otras zonas protegidas, se podrán hacer modificaciones por la vía del decreto, por lo que no será necesaria una ley que pase por el Parlament, que es exactamente lo que critican las entidades ecologistas que han convocado la concentración.

“Con esto no hay más desprotección de es Trenc, porque sino estarían desprotegidos todos los parques naturales. No está sobre la mesa del Govern modificar los planes de ordenación, pero era una anomalía que si tuviese que haber una futura modificación tuviese que hacerse por ley y no por decreto, como pasa en el resto”, argumentó Prohens. La presidenta consideró, en cambio, que la manifestación se convoca por la necesidad de algunas entidades y partidos políticos de “hacer oposición al Govern” del PP. 

“Estoy segura de que pueden encontrar mejores maneras de hacer oposición sin tener que recurrir a mentiras y a posibles que no se darán nunca”, reiteró y añadió que, pese a que respeta las críticas y movilizaciones ciudadanas, lamenta que se tengan que utilizar, a su juicio, “mentiras que el tiempo pondrá en su lugar, porque esta desprotección es totalmente falsa”.

En este sentido, Joan Simonet, conseller de Agricultura, Pesca y Medio Natural, ha explicado que “es Trenc es una de nuestras joyas, igual que los otros dos espacios protegidos que tenemos en las Balears”. “No hay ninguna intención de desproteger ni un metro cuadrado”, ha añadido. Simonet ha reiterado, como Prohens, que solo se ha modificado el sistema de gestión para equipararlo al resto de parques naturales de las Islas.