Laparra anuncia que Navarra reconocerá la vivienda como un derecho subjetivo

El vicepresidente de Derechos Sociales del Gobierno de Navarra, Miguel Laparra, ha anunciado el reconocimiento de la vivienda como un derecho subjetivo en el borrador de texto legal que prepara el Gobierno durante la participación de una jornada organizada por su Departamento.

Euskadi fue pionera al reconocer la vivienda como un derecho subjetivo en la pasada legislatura, lo que significa a efectos prácticos obligar legalmente a la Administración a proveer con un alojamiento digno en régimen de alquiler a todos aquellos ciudadanos que no superen unos determinados umbrales económicos. Al nivel de la sanidad, la educación o una renta básica.

Otras comunidades, como Extremadura, Valencia y Aragón, tratan de seguir sus pasos, pero todos estos desarrollos normativos tienen parte de su articulado pendiente del recurso que el Gobierno central interpuso ante el Tribunal Constitucional contra la ley vasca, básicamente lo relativo a la definición de vivienda vacía y a la expropiación forzosa de los pisos propiedad de la banca tras un desahucio

En cualquier caso, se trata de un reconocimiento legal de gran alcance, ya que la Constitución de 1978 no reconoce el derecho efectivo a una vivienda, simplemente es un “principio rector” de la política económica del Estado que ha de regularse por ley.

La comunidad vecina trata de solucionar la carestía de vivienda con el programa Bizigune, que consiste en convertir viviendas privadas desocupadas en pisos para alquiler social. El propietario cede su casa al Gobierno a cambio de una renta garantizada y un seguro de cobertura de cualquier desperfecto; y el Ejecutivo se ahorra una nueva construcción. En números redondos, construir un piso de alquiler social cuesta a las arcas públicas 100.000 euros.

El derecho a la vivienda recogido en la legislación vasca se satisface, de manera preferente, con un alojamiento digno del parque público. Solo si no es posible se abona una prestación sustitutoria.

La escasa oferta de vivienda asequible es un problema que afecta también a Navarra: la estimación de necesidad para la década de entre 16.500 y 24.900 viviendas, y la consideración del derecho a la vivienda como un servicio público más, avalarían un anteproyecto de ley que Laparra considera “necesario” y cuyos trámites ya han comenzado, mediante la aprobación del trámite de consulta previa, ha informado el Gobierno foral.

Laparra se ha referido a la consideración que hace su Departamento de la vivienda: “Hemos defendido la vivienda no como un negocio, sino como un derecho, como la sede de los derechos del individuo. Sin vivienda no hay ciudadanía, y sin ciudadanía entendemos que no hay derechos, ni obligaciones, ni por tanto dignidad”.

También se ha referido al reconocimiento de este derecho por parte de las instituciones europeas el pasado 17 de noviembre en las que se aprobó el pilar europeo de derechos sociales, conjuntamente por el Parlamento Europeo, el Consejo y la Comisión, entre ellos el derecho a la vivienda con la siguiente formulación: “El acceso a la vivienda social o a la asistencia de vivienda de buena calidad se proporcionará a quienes lo necesiten”.

En la jornada se ha presentado el Diagnóstico sobre la vivienda en Navarra, elaborado por la consultora Ikei en coordinación con el Servicio de Vivienda y el Servicio de Observatorio de la Realidad Social, ambos del Departamento de Derechos Sociales, un trabajo estructurado en torno a la evolución demográfica, la situación del parque de viviendas existente, las actuaciones en vivienda protegida, la situación de la demanda, el estado de la oferta y una estimación de las necesidades de vivienda en los próximos 10 años.

Más hogares con menos integrantes

Atendiendo a las diferentes proyecciones realizadas con el horizonte 2028, ha indicado el Gobierno, se estima una necesidad de vivienda para atender la demanda de entre 1.500 y 2.300 nuevos hogares por año. Las cifras ilustran la tendencia. En 1991 se contabilizaron algo más de 150.000 hogares en Navarra. 20 años más tarde, casi 250.000. En 2016, la cifra alcanzaba los 254.300 hogares.

La Encuesta de Vivienda de Navarra 2016 estima que el aprovechamiento del parque de viviendas existente es alto, ha añadido. De las casi 250.000 viviendas principales la mayor parte de ellas (el 80%) están en uso.

La antigüedad de su construcción supone un condicionante en el plazo corto y medio. Un tercio de ellas (86.000 si no se cuentan las unifamiliares) se construyeron hace más de 50 años. Los datos recabados también indican que el 27% de los hogares navarros precisa obras de rehabilitación en su oficio, lo que afectaría a 67.000 viviendas. Y la mitad de los expedientes de rehabilitación protegida corresponde a solicitantes de más de 65 años.

Necesidad de una década

Analizados todos los factores, el estudio estima una necesidad de entre 16.500 y 24.900 viviendas en el periodo 2018-2028, resultado de proyectar la creación de nuevos hogares con la propia reposición del parque. Las características de la oferta y la demanda dificultan la emancipación, además del cambio en los modelos y dinámicas familiares, ha añadido, para exponer que la demanda eleva los precios, especialmente en la comarca de Pamplona, en la que se concentra el 55,7% de la población de Navarra.

Así, el precio medio de la vivienda de segunda mano en Pamplona o comarca es de 1.842 euros por metro cuadrado, prácticamente el doble que en el resto de zonas de la Comunidad foral. Para acceder a una vivienda de nueva construcción el metro cuadrado en la comarca de la capital se eleva a 2.152 euros por metro cuadrado, frente a 1.098 en resto de zonas. El precio en la vivienda protegida ha continuado a la baja y se sitúa para 2018 en 1.150 euros por metro, si bien puede alcanzar un precio máximo de 1.554 euros.

El alquiler, “uno de los ejes del Gobierno de Navarra en su política para esta legislatura”, es la solución que demandan el 50% de quienes necesitan acceder a su primera vivienda y el 36% de quienes necesitan mudarse, ha expuesto el Ejecutivo. Los precios, al igual que en la compra, difieren mucho de Pamplona y comarca y el resto de municipios.

Alquilar un piso en la capital tiene un precio medio de 7,1 euros por metro cuadrado al mes, frente a 4,5 euros para el resto de Navarra. Y dentro de Pamplona los precios pueden oscilar de los 7,7 euros del Primer Ensanche hasta los 6,2 de la Txantrea. Frente a esto, el precio máximo del alquiler de viviendas de VPO en 2016 fue de 5,75 euros por metro cuadrado al mes.

Este régimen de tenencia se encuentra “el obstáculo del escaso mercado privado”. “La emergente bolsa de alquiler público todavía no puede atender toda la demanda”, ha añadido.

La vivienda turística y los pisos que alojan estudiantes dinamizan el mercado y suben sus precios. El estudio revela que en Pamplona hay 738 alojamientos anunciados en una conocida plataforma de Internet, con 2.770 plazas, derivadas de que la oferta se compone de un 43% de viviendas completas y un 57% de habitaciones.

Estimaciones de 2015 señalan que en Pamplona hay unos 1.800 pisos que hospedan a estudiantes, en Iturrama (una renta media de 747 euros al mes); Mendebaldea (617 euros), San Juan (589 euros) y Milagrosa (535 euros al mes).

Vivienda vacía

Tras la presentación del diagnóstico y los ejes principales del futuro Plan de Vivienda, se ha desarrollado una mesa redonda sobre la casuística de las viviendas vacías, tras la reciente sentencia del Tribunal Constitucional 16/2018. En ella han participado Begoña Alfaro, abogada de la PAH; Alberto Calvo, director de la oficina de Vivienda del Ayuntamiento de Pamplona; Peio Mendía, presidente del Colegio Oficial de Administradores de Fincas; y Luis Munárríz, secretario general de la Asociación de Constructores y Promotores de Navarra.