Navarra impulsa un proyecto piloto con 15 empresas para reducir la siniestralidad laboral en los desplazamientos

El Gobierno de Navarra ha puesto en marcha un proyecto piloto en 15 empresas situadas en los polígonos industriales y en el centro urbano de la localidad de San Adrián, con el objetivo de elaborar “soluciones sostenibles y seguras de movilidad laboral y reducir los accidentes de circulación” durante los desplazamientos a la entrada o salida del trabajo.

Tal y como han explicado la consejera de Derechos Sociales, Economía Social y Empleo, Carmen Maeztu; el director general de Economía Social y Trabajo, Iñaki Mendióroz; el director del Servicio de Tráfico, José Javier Boulandier, y representantes sindicales de UGT y CCOO; la iniciativa podría “ser replicada en otras localidades o zonas de Navarra” si tuviera una trayectoria positiva.

Esta “lucha contra la siniestralidad laboral” se recoge en el Plan de Empleo 2025-2028 en Navarra, una estrategia “integral, multifactorial y multiagente” en la que los accidentes laborales se abordan “como una de sus áreas estratégicas y es en el seno del mismo donde nace esta iniciativa”. El proyecto, además de intentar reducir la siniestralidad laboral sobre todo en los accidentes de trayecto, también se fija como objetivo “disminuir las emisiones contaminantes y el consumo energético asociados al transporte laboral”.

En esta línea, también pone el foco en “fomentar un cambio de modelo en los desplazamientos, promoviendo medios de transporte más sostenibles, seguros y accesibles frente al uso del vehículo privado”. “La congestión en los desplazamientos es un factor importante en la competitividad”, según el “diagnóstico realizado por los sindicatos para la implementación de este proyecto”, pues los atascos y sus consecuencias provocan retrasos y falta de puntualidad, suponiendo la pérdida de miles de horas de productividad laboral.

En España un trabajador dedica de media 52 minutos diarios a los desplazamientos laborales, aunque en Navarra el dato es ligeramente más reducido.

La iniciativa, que “pasa por la elaboración de un informe de diagnóstico y recomendaciones para la puesta en marcha de planes de movilidad sostenible” para las circunstancias de las empresas de San Adrián, tiene varias fases. La primera, la “elaboración de un diagnóstico inicial por la empresa”; después el “diseño de un plan de movilidad individualizado por empresa y conjunto del polígono, buscando sinergias entre los diferentes tipos de empresas, especialmente las más pequeñas”; un “análisis ambiental”; también el “establecimiento de un modelo de gobernanza y seguimiento compartido”; y por último la “comunicación y sensibilización para la promoción de buenas prácticas en materia de movilidad segura”. 

El proyecto piloto está promovido por un grupo de trabajo interdepartamental en el seno del Gobierno de Navarra, coordinado por la Dirección General de Economía Social y Trabajo, en el marco del Plan de Empleo de Navarra 2025-2028. De esta forma, el grupo lo conforman, además, la Dirección General de Interior, la Dirección General de Medio Ambiente, la Dirección General de Transición Energética y Digital, I+D+I Empresarial y Emprendimiento, la Dirección General de Transportes y Movilidad Sostenible, y el Instituto de Salud Pública y Laboral de Navarra.

Este equipo multidisciplinar aporta distintas capacidades complementarias en materia de empleo, movilidad, medioambiente y desarrollo económico. Todas ellas comparten un enfoque común, que impulsa la reducción de la siniestralidad laboral asociada a la movilidad, integrando además objetivos propios como la disminución de emisiones, la mejora de la eficiencia energética y la competitividad territorial, que hacen que esta cooperación tenga un mayor impacto y alcance en sus actuaciones.

La colaboración se basa en el intercambio de conocimiento técnico y la formulación conjunta de intervenciones que contribuyan a alcanzar metas compartidas, desde un enfoque participativo y orientado al diálogo social y la acción coordinada. 

Colaboración de agentes sociales y empresas

Además, el proyecto pretende impulsar la participación de agentes sociales y del tejido empresarial de San Adrián, creando un grupo de trabajo coordinado e integrado en materia de movilidad sostenible que pueda tener continuidad. Se pretende trabajar en un diagnóstico preciso, basado en la realidad de las relaciones laborales en las empresas, contando con la participación de las plantillas y sus RLT, junto con las direcciones de las empresas a través de sus órganos de gestión. De esta manera, el objetivo es alcanzar a disponer de información de partida con una visión integral donde el diálogo social aporte un esquema diferencial y compartido para la implantación de las medidas de mejora que se propongan con un mayor potencial de impacto.

Por tanto, la primera fase del proyecto se enfocará en el diagnóstico y generación de propuestas adaptadas al entorno laboral y características de las empresas, con el objetivo de disponer de una batería de intervenciones que puedan ser implementadas en una segunda fase desde el propio entorno laboral, en colaboración con la parte social y empresarial.

Estas propuestas también serán compartidas con otros agentes sociales y económicos del entorno como el ayuntamiento, mancomunidad y asociaciones empresariales, dando forma a la configuración de una mesa de coordinación de movilidad sostenible que se encargaría de asegurar la participación y la visión conjunta desde toda la ciudadanía.

La colaboración entre distintos departamentos y organismos públicos se configura como una práctica eficaz para abordar de forma estructural una problemática compleja y transversal, que afecta a la salud de las personas, pero también a la calidad del empleo y, por tanto, a la competitividad de las empresas.

Diagnóstico y análisis

Según un informe diagnóstico elaborado por UGT y CCOO en la zona del estudio, el 89,35% de las personas encuestadas acude al trabajo en coche o moto mientras que el 10,65% lo hace a pie, en bicicleta o patinete. Los motivos principales señalados son la ausencia de transporte público y la comodidad. El perfil tipo del usuario de vehículo privado corresponde mayoritariamente a hombres de entre 31 y 60 años, que valoran especialmente la accesibilidad, el tiempo de viaje y la comodidad. 

La falta de accesibilidad al transporte público y la percepción del tiempo de desplazamiento constituyen barreras clave para reducir el uso del coche. Este hecho refuerza la necesidad de diseñar una movilidad que priorice medios alternativos y fortalezca la red de transporte público. Un factor añadido de complejidad es que las personas trabajadoras proceden de 47 localidades distintas, lo que dificulta la creación de una red de transporte público plenamente adaptada al tejido empresarial de San Adrián.

El 50% de las personas encuestadas reconoce sufrir congestión vial en los trayectos de ida y/o vuelta al centro de trabajo, lo que evidencia dificultades para quienes utilizan vehículo propio como medio de transporte. Cabe señalar que las personas que se desplazan a pie no reportan este problema. La congestión se concentra principalmente en dos franjas horarias: 6:00 horas y 14:00 horas, coincidiendo con los momentos de mayor entrada y salida laboral. Asimismo, las personas trabajadoras señalaron que no emplean la bicicleta debido a la ausencia de carriles habilitados, lo que limita la viabilidad de este medio como alternativa sostenible.

En este sentido, el informe propone fomentar el uso del transporte público, proporcionar transporte colectivo privado, fomentar el viaje compartido en coche. Al mismo tiempo, incide en la necesidad de campañas de información y sensibilización, y propone acciones concretas en las empresas, como la priorización en aparcamientos propios de vehículos con dos o más trabajadores o la aplicación de horarios flexibles.