Hungría veta sanciones a Rusia y un préstamo a Ucrania mostrando los problemas de gobernabilidad de la UE

Hungría ha logrado bloquear el último paquete de sanciones contra Rusia y la aprobación definitiva del préstamo de 90.000 millones de euros que la UE había propuesto para financiar las necesidades del Ejército ucraniano en su guerra contra los rusos, cuando se cumple el cuarto aniversario de la invasión. A pesar de que inicialmente el primer ministro húngaro, Victor Orbán, se había posicionado para no obstaculizar la ayuda financiera a Ucrania, la cercanía de las elecciones en Hungría han llevado al dirigente ultranacionalista a bloquear las medidas.

El veto de Hungría vuelve a poner sobre la mesa las dificultades para la gobernanza de la UE, ya que un solo país puede vetar la decisión que respalden los otros 26 miembros. Hace unos meses, el presidente del Consejo Europeo, António Costa, trato de mover un cambio en la fórmula de votación para evitar este tipo de frenos, pero no obtuvo suficiente respaldo por parte de las capitales europeas.

La alta representante para Exteriores de la UE, Kaja Kallas, ha declarado este lunes, tras la reunión de ministros europeos del ramo, que Sabemos que se aproximan elecciones en Hungría, pero, teniendo en cuenta la historia del país, resulta difícil imaginar que la población húngara apoye una postura contraria a la ayuda a las personas de Ucrania que se encuentran en situación de necesidad. Por ello, me cuesta creer que una decisión de ese tipo pueda aportar réditos electorales. Pero, no conozco en profundidad el clima político húngaro“. En las últimas encuestas electorales en Hungría, la formación de Orbán no conseguía reeditar la victoria.

Kallas ha calificado de “lamentable” que el primer ministro húngaro haya cambiado de opinión y se “esté retrocediendo respecto de la decisión previamente alcanzada por todos los líderes en el Consejo Europeo, que ahora parece estar siendo revisada o abandonada”.

Un portavoz de la Comisión Europea apuntó horas antes de que terminase la reunión de los ministros de Exteriores que “hubo un acuerdo político por parte de todos los jefes de Estado, incluido el jefe de Estado que ahora está amenazando con bloquearlo”, en referencia al primer ministro de Hungría. “Si se quiere mantener la credibilidad de todos los líderes que se comprometieron con este préstamo, debe demostrarse ahora, y esperaríamos que todos los líderes, incluido el primer ministro Orbán, cumplan su compromiso político asumido en el Consejo Europeo de diciembre del año pasado”, comentaron desde la Comisión Europea.

En este sentido, el veto de Hungría es mucho más grave ya que en la cumbre del pasado diciembre en la que se aprobó el préstamo se negoció que no afectara a varios países para conseguir la unanimidad en el acuerdo: “Cualquier movilización de recursos del presupuesto de la Unión como garantía para este préstamo no tendrá un impacto en las obligaciones financieras de la República Checa, Hungría y Eslovaquia”. Estos tres países, con vínculos con Rusia, se habían posicionado reiteradamente en contra de del uso de fondos de la UE para financiar a Ucrania contra los rusos.

De hecho, el presidente del Consejo Europeo, António Costa, advirtió a Orbán de que las decisiones respaldadas por los 27 líderes deben ser respetadas. “Cuando los dirigentes alcanzan un consenso, quedan vinculados por su decisión. Cualquier incumplimiento de este compromiso constituye una violación del principio de cooperación leal. Ningún Estado miembro puede permitirse socavar la credibilidad de las decisiones adoptadas de forma colectiva por el Consejo Europeo”, apuntó Costa.

El ministro español de Asuntos Exteriores, José Manuel Albares, apuntó que la posición de Hungría “no ayuda a la Unión Europea, no ayuda a la paz en Europa, no ayuda a los civiles ucranianos”.

Si se optó por un préstamo de 90.000 millones fue porque había dudas legales por utilizar los activos rusos inmovilizados como sanciones. Kallas ha subrayado que “había un plan A que consistía en utilizar los activos rusos congelados. Si ahora ese pasa a ser el plan B, entonces quizá deberíamos activarlo. Siempre podemos volver a recurrir a esos activos congelados”.

El argumento de Hungría

El argumento del Gobierno de Orbán para vetar las medidas es el supuesto retraso por parte de Ucrania en la reparación del oleoducto Druzhba, que fue atacado por Rusia, y que proporciona suministro energético a Hungría y Eslovaquia.

El ministro de Asuntos Exteriores de Hungría, Peter Szijjarto, declaró que “hasta que Ucrania restablezca el tránsito de petróleo hacia Hungría y Eslovaquia, no permitiremos que avancen decisiones importantes para Kiev”. En este sentido, Szijjarto subrayo que “se bloqueará el préstamo de 90.000 millones de euros de la UE a Ucrania hasta que se reanude el tránsito de petróleo hacia Hungría” así como la aprobación del vigésimo paquete de sanciones contra Rusia.

Aunque por la respuesta del ministro húngaro de Exteriores parece claro que es un tema de política interna, ya que mezcla Bruselas con Ucrania y con la oposición de otros partidos en su país cuando quedan dos meses para las elecciones.

“En el Consejo de Asuntos Exteriores de hoy, el debate volverá a centrarse en ejercer presión sobre Hungría en lugar de sobre Ucrania. Mientras tanto, no existe ninguna razón técnica u operativa que impida la reanudación del tránsito de petróleo hacia Hungría y Eslovaquia a través del oleoducto Druzhba. Por lo tanto, es evidente que la decisión de Ucrania es puramente política, un intento de presionar a Hungría en coordinación con Bruselas y la oposición húngara. No cederemos al chantaje”, ha recalcado Szijjarto en X.

Presión por parte de Eslovaquia

Este lunes también se ha sabido que el primer ministro de Eslovaquia, Robert Fico, anunciaba que su Gobierno dejará de proporcionar electricidad de emergencia a Ucrania. Fico explicó que había solicitado mantener una conversación directa con el presidente ucraniano, Volodímir Zelenski, para abordar la situación energética, pero aseguró que le comunicaron que el mandatario no podría atenderle hasta el miércoles.

Fico indicó que la empresa estatal operadora del sistema eléctrico, SEPS, ha recibido la orden gubernamental de no responder a futuras peticiones por parte de Ucrania. El primer ministro eslovaco explicó que la decisión quedará sin efecto cuando Ucrania reanude el tránsito de petróleo hacia Eslovaquia a través del oleoducto Druzhba. Fico aseguró que la infraestructura continúa operativa y calificó de “inaceptable” la negativa de Kiev a permitir el transporte de crudo.

El paquete 20 de sanciones

El paquete número 20 de sanciones de la UE a Rusia se centra en los sectores de la energía, los servicios financieros y el comercio. En el ámbito energético, se prevé la imposición de una prohibición total de los servicios marítimos para el petróleo ruso, la inclusión de otros 43 buques adicionales de la lista negra de sancionados, así como la restricción del mantenimiento técnico de los buques cisterna que suministran gas natural licuado.

En el sector financiero, está previsto incluir a 20 bancos regionales en la lista de sancionados y ampliar las medidas contra los canales de evasión mediante criptomonedas. Asimismo, se imponen prohibiciones de exportación a Rusia por un valor superior a 360 millones de euros y restricciones a las importaciones por más de 570 millones de euros en metales, productos químicos y minerales críticos.