Un catedrático de Derecho sobre el Estatuto de Castilla-La Mancha: “La ley electoral no puede ser obstáculo para el consenso”
Las Cortes de Castilla-La Mancha viven este próximo jueves un momento clave para el futuro de la ya demorada reforma del Estatuto autonómico, un trámite que se ha ido posponiendo en el tiempo por los desencuentros entre los grupos políticos parlamentarios, principalmente entre el PSOE y el PP, sobre una cuestión: el número de diputados que debe tener el Parlamento regional. No solo el que debe reflejar la nueva Carta Magna regional, sino el que deberá trasponerse a la ley electoral de la comunidad autónoma.
“Espero que esta reforma no se frustre. La ley electoral no puede ser un obstáculo al consenso en el Estatuto”, comentaba este martes el catedrático de Derecho Constitucional, Francisco Javier Díaz Revorio, durante la 28ª edición de las Jornadas sobre el Sistema Autonómico de Castilla-La Mancha, celebradas en la Facultad de Ciencias Sociales de la Universidad de Castilla-La Mancha, en Cuenca.
Expertos del derecho constitucional y también periodistas participan desde este martes y hasta el miércoles 7 de mayo en estas consolidadas jornadas que destacan por ser una de las actividades más longevas del campus y son fruto del convenio de colaboración entre la UCLM y las Cortes de Castilla-La Mancha.
Al acto inaugural han asistido el vicerrector de Cultura, Deporte y Compromiso Social, César Sánchez Meléndez; la secretaria de las jornadas, Pilar Molero Martín-Salas; el decano de la Facultad de Ciencias Sociales, Ricardo Martínez Cañas y el letrado mayor de las Cortes regionales, Nicolás Conde.
Este último se mostraba “optimista” sobre el futuro del que sería un renovado Estatuto de Autonomías. En su intervención ha dicho confiar en que si se retoma la tramitación a partir de esta semana “en la primera quincena de junio estará aprobado por las Cortes regionales” y sería remitido al Congreso de los Diputados antes del verano.
La Comisión de Asuntos Generales del Parlamento regional abordará este jueves 8 de mayo las 116 enmiendas presentadas al borrador del texto. 40 han sido presentadas por el PSOE, idénticas a otras 40 del PP y 35 de Vox. A ellas hay que sumar otra enmienda más presentada por los 'populares', por sorpresa, el pasado mes de octubre y que rompía el consenso PP-PSOE hasta esa fecha tras un año de negociaciones discretas con amplios sectores de la sociedad castellanomanchega
“Saldremos de dudas este jueves”, comentaba Nicolás Conde, tras definir como “conflictiva” la enmienda planteada por el PP sobre la horquilla de diputados, el mínimo y el máximo, que deben tener las Cortes regionales. Mientras que el planteamiento inicial era pasar de los 33 diputados actuales a un escenario entre los 25 y los 59, los 'populares' se descolgaban de esta parte de la propuesta para establecer el tope en 35. Los mismos por los que apuesta Vox.
El catedrático de Derecho Constitucional, Francisco Javier Díaz Revorio, fue el encargado de la ponencia inaugural, 'Pautas constitucionales y estatutarias del sistema electoral: el caso de Castilla-La Mancha'. Confía también en que el nuevo Estatuto de Autonomía, que considera necesario, pueda salir adelante.
Revorio recordó que el “tamaño” del Parlamento ha sido la causa de que la reforma del Estatuto, que cumple ya 43 años, haya estado “estancada” y “paralizada” en los últimos siete meses. También recordó el intento, en el año 2010, de una reforma integral del texto que fue tumbada en el Congreso de los Diputados por el rechazo a la propuesta del Gobierno de Castilla-La Mancha, con José María Barreda al frente, de blindar el agua para la región y derogar el trasvase Tajo-Segura.
Han pasado 15 años desde aquello y el catedrático cree que hay que actualizar el texto legislativo. “No alcanzo a comprender como no puede haber un acuerdo en algunas cuestiones básicas”, lamentó en relación con el proceso de reforma del Estatuto de Autonomía.
La ley electoral regional, “manifiestamente mejorable”
Además, y tras analizar la evolución de la ley electoral de Castilla-La Mancha, resaltó que, constitucionalmente, es “manifiestamente mejorable”, pero a la vez advirtió: “Que nadie tome mis palabras como una forma de deslegitimar el sistema electoral”.
El catedrático explicó, igualmente, que propuestas como la de circunscripción única, que ha realizado en ocasión el partido Podemos, no ayudarían a que la representación de la ciudadanía fuese “mucho más proporcional”. “Creo que sería muy dudosamente constitucional que un territorio como el de Castilla-La Mancha, de 80.000 kilómetros cuadrados distribuidos en cinco provincias, fuese una circunscripción única”, recalcó el catedrático.
Su apuesta pasa por un replanteamiento de la fórmula electoral con distintas variaciones. Por ejemplo, un sistema de “doble lista”, que combine circunscripciones regionales y provinciales, que garantizaría una mejor proporcionalidad en la representación, pero que reconocía que también sería más compleja.
Y es que, recordaba que en Castilla-La Mancha se ha dado el caso de que cerca de 100.000 votos han ido en ocasiones a parar a opciones políticas que se quedaron sin voz en el Parlamento. Obtener un escaño 'cuesta' de forma teórica un 3% del total de los votos que no se cumple en el caso de la comunidad autónoma. “En ocasiones se requiere incluso el 13% de votos”.
“Los resultados más desproporcionales de la historia democrática en España son los de Castilla-La Mancha en las elecciones de 2015 y de 2019”, aseveró.
Revorio apuesta por aumentar el número de diputados en las Cortes regionales y afirma que hay datos que “sugieren” llegar incluso hasta los 73 o 74, pero describió que “por lo menos” se permita llegar hasta los 59.
También instó reducir el mínimo de representación en cada una de las cinco provincias de los actuales tres diputados a dos. Sería conveniente“, señaló.
Los resultados más desproporcionales de la historia democrática en España son los de Castilla-La Mancha en las elecciones de 2015 y de 2019
En esta jornada también se habló de 'Estatuto de Autonomía y Opinión Pública' en una mesa redonda con profesionales de la información de la región. Enrique Lumbreras, periodista en Radio Castilla-La Mancha y director del espacio 'El escaño', Humberto del Horno, delegado de Europa Press en Castilla-La Mancha y la directora de elDiarioclm.es, Carmen Bachiller.
Por parte de la UCLM, también han participado Elena Rebato, profesora titular de Derecho Constitucional de la UCLM, Eduardo Espín, magistrado emérito del Tribunal Supremo. Este miércoles cierran las intervenciones Tomás Vidal, catedrático de Derecho Constitucional de la UCLM Y Cecilia Rosado, profesora de Derecho Constitucional en la Universidad Rey Juan Carlos I.
Después, se celebrará otra mesa redonda, bajo el lema 'El actual proceso de reforma del Estatuto de Castilla-La Mancha' en la que participarán el presidente del Grupo Socialista en las Cortes de Castilla-La Mancha, Ángel Tomás Godoy, diputado regional por Cuenca, la vicesecretaria del PP de Castilla-La Mancha y diputada por Albacete, Tania Andicoberry y el diputado regional de Vox por Guadalajara Iván Sánchez.
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