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GALICIA

Feijóo modifica con sus presupuestos para 2020 hasta 30 leyes distintas, dos de ellas aprobadas hace sólo tres meses

La Xunta generaliza el uso de las leyes de acompañamiento, en la de este año para modificar hasta 20 normas impulsadas en la última década por los propios gobiernos del PP

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Feijóo con su conselleiro de Hacienda, Valeriano Martínez, encargado de elaborar los presupuestos autonómicos

El "gobierno previsible", como suele definir el presidente Feijóo a su propio Ejecutivo al frente de la Xunta de Galicia, modificará a través de la ley de acompañamiento de los presupuestos autonómicos de 2020 hasta 30 leyes previas de todo tipo de ámbitos. A pesar de sus reiteradas referencias a la "seguridad jurídica" y la "estabilidad" de sus propias políticas, Feijóo modificará en esta ocasión incluso dos leyes aprobadas hace apenas tres meses. Una modificación acelerada de leyes preexistentes que se produce al tiempo que la Xunta no es capaz de impulsar las nuevas leyes que se comprometió a aprobar.

Las denominadas leyes de acompañamiento de los presupuestos anuales es un mecanismo que permite a los gobiernos autonómicos y central modificar otras leyes cuando supuestamente tienen relación con cuestiones tributarias o financieras ligadas a las cuentas públicas de cada año. Sin embargo, los gobiernos autonómicos del PP en Galicia vienen utilizando ese mecanismo de manera habitual para emendar todo tipo de leyes previas aunque no tengan relación con cuestiones tributarias, y empleando para eso un procedimiento de tramitación acelerado que evita buena parte del debate e informes necesarios para la aprobación de cualquier otro tipo de ley.

Si hace dos años la Xunta modificó a través de la ley de acompañamiento de aquel ejercicio un total de otras 20 leyes previas, y el año pasado fueron 24, en esta ocasión serán 30 las que se cambiarán, 20 de ellas impulsadas en la última década por gobiernos del propio Feijóo. Entre las normas que se modificarán en esta ocasión están incluso tres leyes aprobadas este mismo año: la de rehabilitación y regeneración urbanas, la de administración digital y la de patrimonio natural y biodiversidad. Las dos últimas fueron aprobadas hace tan sólo tres meses y ahora la última se modifica para hacer que la reparación de los daños ambientales prescriba a los 15 años de producirse, cuando en agosto se había establecido que no prescribiese nunca. Por su parte, la ley de administración digital es ahora modificada apenas tres meses después para habilitar a la Xunta a modificar en su propia sede electrónica los impresos o solicitudes normalizados que emplea la ciudadanía cuando deban ser actualizados sin tener que publicarlos en el Diario Oficial de Galicia, mecanismo que el Gobierno gallego no había previsto hace solo tres meses.

Junto con estas modificaciones de leyes tan recientes, la Xunta también introduce cambios en otras muchas leyes de todo tipo. Si el pasado jueves el propio presidente Feijóo anunció que la ley de acompañamiento incluiría diversas rebajas de impuestos para la ciudadanía con más patrimonio así como para la transmisión de empresas familiares, ahora, al conocerse el texto, se revela que la norma incluye también una subida de tasas para diversos tipos de actividades pesqueras, mineras o de transporte, entre otras.

Igualmente, la ley de acompañamiento recoge la ampliación de diversas medidas de apoyo a la conciliación familiar, amplía las modalidades de caza con las que se pueden abatir jabalíes, flexibiliza el sector del taxi y permitirá que los ayuntamientos puedan solicitar a los promotores inmobiliarios que entreguen dinero en lugar de suelo en los lugares en que la ley establece que deben hacer cesiones a cambio de poder construir.

La ley también prorroga diversas medidas provisionales ya en vigor ante la incapacidad declarada de la Xunta para aprobar la nueva ordenación definitiva de esos sectores. Así, el Gobierno gallego decide ahora prorrogar las concesiones de líneas de autobús escolar ante el previsible retraso de su plan de reestructuración general del transporte interurbano en toda Galicia. Igualmente, mantiene el veto cautelar a nuevas salas de juego y apuestas a la espera de tener aprobada la ya retrasada nueva ley del juego de Galicia. En los dos casos, la Xunta ya tenía en vigor medidas provisionales a la espera de poder aprobar las definitivas pero, ante el retraso de éstas, se ve obligada a prorrogar las primeras a través de esta ley de acompañamiento.

Estas y otras muchas modificaciones legales introducidas en la ley de acompañamiento aún deberán ser ratificadas o modificadas durante su tramitación en el Parlamento de Galicia. El pasado año la Xunta tuvo la intención de introducir en la ley de acompañamiento una nueva figura de pediatras desprazables que finalmente no salió adelante ante la contestación social y de los colectivos afectados.

Leyes previas que modifica de manera expresa la ley de acompañamiento de los presupuestos de Galicia para 2020:

  • Ley 6/1985 del Consello de Contas de Galicia
  • Ley 5/1998 de cooperativas de Galicia
  • Ley de régimen financiero y presupuestario, texto refundido aprobado por Decreto legislativo 1/1999
  • Ley 6/2003 de tasas, precios y exacciones reguladoras
  • Ley 3/2007 de prevención y defensa contra los incendios forestales de Galicia
  • Ley 5/2007 de emergencias de Galicia
  • Ley 7/2008de protección del paisaje de Galicia
  • Ley 8/2008 de salud de Galicia
  • Ley 13/2008 de servicios sociales de Galicia
  • Ley 15/2008 del impuesto sobre el daño medioambiental causado por determinados usos y aprovechamiento del agua embalsada
  • Ley 9/2010 de aguas de Galicia
  • Ley 13/2010 del comercio interior de Galicia
  • Ley 6/2011 de movilidad de tierras
  • Ley 7/2011 del turismo de Galicia
  • Ley 2/2012 de protección general de las personas consumidoras y usuarias
  • Ley 3/2012 del deporte de Galicia
  • Ley 4/2013 de transporte público de personas en vehículos de turismo de Galicia
  • Ley 5/2013 de fomento de la investigación y de la innovación de Galicia
  • Ley 6/2013 del Sistema universitario de Galicia
  • Ley 8/2013 de carreteras de Galicia
  • Ley 10/2013 inclusión social de Galicia
  • Ley 13/2013 de caza de Galicia
  • Ley 2/2015 del empleo público de Galicia
  • Ley 2/2016 del suelo de Galicia
  • Ley 4/2016 de ordenación de la asistencia jurídica de la Administración general de Galicia
  • Ley 5/2016 del patrimonio cultural de Galicia
  • Ley 6/2017 de puertos de Galicia
  • Ley 1/2019 de rehabilitación y de regeneración y renovación urbanas de Galicia
  • Ley 4/2019 de 17 de julio , de administració n digital de Galicia
  • Ley 5/2019 del patrimonio natural y de la biodiversidad de Galicia

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