Los ingresos tributarios de Latinoamérica caen por la ralentización económica

La desaceleración del crecimiento económico real en América Latina y el Caribe desde 2012 y la ausencia de reformas tributarias estructurales se reflejó en una disminución en la recaudación de impuestos sobre el producto interior bruto (PIB) en 2016, según un informe de la OCDE presentado hoy en Santiago de Chile.

En comparación con el 2015, el total de ingresos por recaudación tributaria como proporción del producto interior bruto (PIB) en América Latina y el Caribe disminuyó 0,3 puntos porcentuales en 2016, hasta situarse en el 22,7 %.

Mientras, el promedio de la OCDE aumentó en 0,3 puntos porcentuales durante el mismo período, hasta el 34,3 %, según recoge el informe Estadísticas tributarias en América Latina y el Caribe de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE).

La caída en el promedio de los impuestos respecto al PIB de América Latina y el Caribe en 2016 fue impulsada por una disminución de 0,2 puntos porcentuales en los ingresos por impuestos a las ganancias, agrega la publicación anual de la OCDE.

Además, el documento indica que la disminución de los ingresos provenientes de los impuestos a la renta a las sociedades en Trinidad y Tobago de 8,1 puntos porcentuales, debido al colapso de los precios de hidrocarburos junto a una menor producción, ha impulsado la disminución de los ingresos provenientes de los impuestos a la renta a las sociedades promedio de la región.

No obstante, la disminución en la relación impuestos respecto al PIB en la región podría revertirse en los próximos años con una recuperación de los precios de las materias primas y un crecimiento del PIB estimado entre el 2 % y el 2,5 % en 2018, señala el organismo.

Por países, 13 naciones registraron en 2016 un aumento en sus ingresos tributarios respecto al PIB en comparación con 2015, mientras que 12 registraron una disminución.

Bahamas, Belice y Cuba registraron los mayores incrementos (más de 2 puntos porcentuales del PIB), mientras que Trinidad y Tobago y Venezuela experimentaron los mayores descensos (más de 6 puntos porcentuales).

En concreto, aumentó en Bahamas, de 19,9 % en 2015 a 22,4 % en 2016; Belice, de 27,3 % a 29,6 %; Brasil, de 32 % a 32,2%; Cuba, de 38,6 % a 41,7 %; República Dominicana, de 13,5 % a 13,7%; El Salvador, de 17,2 % a 17,9 %; Guatemala, de 12,4 % a 12,6 %; Honduras, de 20,4 % a 21,4 %; Jamaica, de 25,7 % a 26,7 %; México, de 16,2 % a 17,2 %; Nicaragua, de 22,3 % a 22,6 %; Panamá, de 15,9 % a 16,6 %, y Uruguay, de 27 % a 27,9 %.

Mientras que disminuyó en Argentina, de 32 % en 2015 a 31,3 % en 2016; Bárbaros, de 33,6 % a 32,2 %; Bolivia, de 27,6 % a 26 %; Chile, de 20,5 % a 20,4%; Colombia, de 20,8 % a 19,8 %; Costa Rica, de 22,6 % a 22,2 %; Ecuador, de 21,1 % a 20,5 %; Guyana, de 24,2 % a 23,2 %; Paraguay, de 17,9 % a 17,5 %; Perú, de 17,2% a 16,1 %; Trinidad y Tobago, de 30,6 % a 22,9 %; y Venezuela, de 20,8 % a 14,1 %.

Con un 29,3 % de los ingresos tributarios totales, el IVA fue en 2016 la mayor fuente de ingresos en promedio en la región, seguido por los ingresos provenientes de los impuestos a la renta, utilidades y las ganancias (27,3 %) y de otros impuestos sobre bienes y servicios (21,2 %).

En el histórico, entre 1990 y 2016 los ingresos tributarios como proporción del PIB aumentaron casi continuamente, pasando del 16 % al 22,7 %.

Los ingresos del IVA como porcentaje del PIB aumentaron 3,8 puntos porcentuales entre 1990 y 2016, alcanzando un nivel similar al promedio de la OCDE (6,3 % en 1990 y 6,7 % en 2015).

Los ingresos provenientes de los impuestos sobre la renta, utilidades y las ganancias aumentaron de 2,2 puntos porcentuales durante el mismo período, principalmente impulsados por el auge de los precios las materias primas.

Por otra parte, el documento recoge que los ingresos fiscales provenientes de recursos naturales no renovables de 12 países exportadores de materias primas en la región han disminuido desde el 3,5 % del PIB en 2015 al 2,3 % del PIB en 2016.

Finalmente, el informe concluye que el impacto redistributivo de los impuestos sobre la renta de personas en América Latina sigue siendo débil en comparación con su impacto en la Unión Europea (UE), lo que refleja una recaudación tributaria de impuestos sobre la renta de personas físicas comparativamente baja.

Los factores que contribuyen a la baja recaudación tributaria de los impuestos sobre la renta de personas físicas (IRPF) en la región incluyen una reducción gradual de la progresividad de los sistemas impositivos y tasas de evasión fiscal relativamente altas de los contribuyentes más ricos.

El informe fue elaborado por la OCDE junto a la Comisión Económica de las Naciones Unidas para América Latina y el Caribe (Cepal), el Centro Interamericano de Administraciones Tributarias (CIAT) y el Banco Interamericano de Desarrollo (BID).