Las claves del voto exterior del 29N: cómo se apartarán las papeletas de los 'nietos' en los consulados y en el escrutinio

A menos de una semana de que los españoles que residen en el extranjero empiecen a depositar sus votos para las generales del próximo 29 de noviembre, el Instituto Nacional de Estadística (INE) y los consulados ultiman un operativo inédito. La decisión del Tribunal Supremo de suspender el derecho al sufragio a más de 100.000 descendientes de represaliados del franquismo que accedieron a la nacionalidad a través de la ley de nietos ha obligado a poner en marcha un protocolo en el que están implicados los consulados y los organismos encargados del censo y de la supervisión de todo el proceso electoral. 

Por mandato de la Junta Electoral Central, todos los inscritos en el censo exterior —el llamado Censo Electoral de Residentes Ausentes (CERA)— han recibido la documentación electoral. Esa documentación, sin embargo, recogía la “advertencia expresa” de que, en el caso de haber accedido a la nacionalidad a través de esa norma, solo podrían votar si conseguían que el consulado emitiera un certificado que demuestre que sus antepasados sufrieron persecución política. Según la última documentación que obra en la causa abierta en el Supremo, solo 901 personas han logrado esa certificación. 

El INE, a través de la Oficina del Censo Electoral (OCE), ya tiene fijado el operativo con el que se llevará a cabo una criba que impedirá votar a quien no cuente con esa acreditación. Fuentes de este organismo aseguran que los consulados recibirán “con la antelación suficiente” el censo depurado tras recibir esa información de los ministerios de Exteriores y Justicia. Será, en todo caso, antes del próximo sábado 21 de noviembre, cuando se inicia el plazo para depositar el voto en urna en las oficinas y secciones consulares. 

Fuentes diplomáticas consultadas por elDiario.es explican que las embajadas y consulados no funcionan como mesas electorales ni realizan el escrutinio. Únicamente reciben la documentación con los datos del elector, registran quién ha entregado el voto y remiten las sacas con los votos por valija diplomática a España.

Si un ciudadano afectado por la suspensión cautelar acude personalmente a su consulado con los sobres, los funcionarios comprobarán si figura en el censo depurado. Si su nombre no está en esa lista —dado que no tiene el citado certificado— no podrá introducir su voto en la urna. Sin embargo, los responsables consulares sí recibirán sus papeletas y el resto de documentación electoral y la mantendrán aparte para enviarla a España de forma “debidamente diferenciada”, explican fuentes del INE. De cada uno de estos casos se dejará constancia formal en el acta consular que también se envía a España. 

La Ley electoral establece que los sobres depositados por los electores y los recibidos por correo junto al acta expedida por el funcionario consular deberán ser remitidos de inmediato, por valija diplomática, al Ministerio de Exteriores, que, a su vez, los enviará de forma urgente a las juntas electorales correspondientes.

Las fuentes consultadas explican que la mecánica es distinta en el caso de los electores que opten por enviar su voto por vía postal al consulado, trámite que concluye el martes 24 de noviembre. En este caso, los funcionarios en el extranjero no abrirán los sobres ni ejecutarán ningún cribado previo antes de meterlos en las valijas. El filtro se trasladará íntegramente a territorio español durante la jornada del escrutinio general, que arrancará el 4 de diciembre. 

Ese día, las juntas electorales provinciales deberán utilizar el listado que la Oficina del Censo Electoral les haya facilitado. Únicamente introducirán en la urna los sobres de los electores que estén incluidos en dicho listado. Los de quienes no lo estén se deberán guardar aparte junto con el resto de su documentación electoral y dejar constancia de ello en el acta de la sesión. 

Baja participación

En España no hay escaños propios para los residentes en el exterior, sus votos se suman al del escrutinio de su provincia de origen o, si nunca ha residido en España, al municipio de origen o de mayor arraigo de sus progenitores. Para estas elecciones están llamados a votar 2.769.645 españoles que residen de forma permanente en el extranjero. En las últimas generales apenas votó el 10% del censo exterior. Y quien salió beneficiado fue el partido de Alberto Núñez Feijóo, que le arrebató un escaño al PSOE en Madrid. De hecho, la participación fue todavía más baja en algunos de los consulados donde hay más nacionalizados por la ley de nietos, como Buenos Aires, donde apenas votaron el 6,22%; y México, con el 4,78%. 

En privado, el Ejecutivo alerta de la posibilidad más que factible de que haya ciudadanos españoles que no puedan votar y que sí pudieron hacerlo en las de 2023 o en cualquiera de las autonómicas de los dos últimos años. De hecho, las medidas cautelares del Supremo colocan en desventaja a los ciudadanos que han adquirido la nacionalidad española en el extranjero al amparo de la ley de nietos respecto a quienes residen en España. Mientras que un nacionalizado que vive en España conserva su derecho al voto al figurar en el censo de residentes (CER), una persona con su mismo título, obtenido por el mismo procedimiento y en la misma fecha, lo ve congelado por residir en el extranjero.