Cuarta sentencia en contra del centro comercial Torre Outlet de Zaragoza: el TSJA anula el desarrollo del plan especial

La Justicia vuelve a dar la razón a las entidades que llevaron la Torre Outlet a los tribunales. En este caso el Tribunal Superior de Justicia de Aragón (TSJA) anula el plan parcial que desarrolla el Plan especial que, igualmente y hace apenas un mes, fue anulado de nuevo por la Justicia que declaró ilegal la modificación del PGOU 171 con la que se pretendía legalizar la Torre Outlet. 

La sección primera de la sala de lo Contencioso-administrativo del Tribunal Superior de Justicia de Aragón ha anulado ahora el plan especial diseñado por el Ayuntamiento del PP para ordenar los suelos en los que se construyó este complejo. Los magistrados consideran que no es “conforme a derecho total el planeamiento objeto del recurso”, es decir, los trámites que se realizaron para construir el centro comercial.

El TSJA considera que “la anulación por sentencia firme de una modificación del planeamiento general implica la pérdida de objeto del recurso contencioso que se interpone contra el plan especial que desarrolla las determinaciones del planeamiento general anulado” y es por ello que “la nulidad del Plan General deja sin sustento normativo el presente plan especial”.

A pesar de que la Justicia ha sido clara en todos sus pronunciamientos sobre la ilegalidad del outlet de Pikolín, el Ayuntamiento de Zaragoza “sigue en sus trece” recurriendo las sentencias como hizo la semana pasada con la que tumbada la modificación del plan general. “Hoy se demuestra una vez más que la operación urbanística para construir el centro comercial no fue legal”, señala el Arturo Sancho, presidente de la FABZ.

Sancho recuerda al Ayuntamiento que la sociedad le exige que “ceje en su actitud de negar la realidad y deje de presentar unos recursos que están costando dinero a la sociedad y asuma la realidad: el outlet de Pikolín es ilegal”.

Además, las organizaciones recurrentes exigen al Ayuntamiento que paralice los procedimientos de los nuevos desarrollos urbanísticos en curso en dicho ámbito como los de un nuevo supermercado con los que “sigue profundizando el daño ambiental, social y económico al pequeño comercio de proximidad, otorgando autorizaciones a sabiendas de que no es legal ese centro comercial”.

Años de conflicto

En 2016, el PP, Ciudadanos, el PSOE y Vox impulsaron la recalificación del suelo industrial durante el Gobierno municipal de Pedro Santisteve con el voto en contra de Zaragoza en Común y CHA. Una decena de colectivos llevaron entonces el plan especial al Contencioso Administrativo para que se declarara nulo y el TJSA les dio la razón en 2019 por haber vulnerado “el principio de jerarquía normativa”, al ir el mencionado plan más allá que el propio Plan General de Ordenación Urbana (PGOU), de rango superior. La oposición a ZEC forzó recurrir en casación este fallo para que las obras no se paralizaran.

Al margen de la vía judicial, el Ayuntamiento -ya con el popular Jorge Azcón como alcalde- optó por tratar de salvar la ilegalidad con una modificación del PGOU que recogiera lo incluido en el plan especial ilegal, de nuevo con los votos del PP y el PSOE (también Cs y Vox) y con denuncias de “urbanismo a la carta” por parte de ZEC y Podemos. Entidades vecinales, sindicatos y comerciantes recurrieron también este paso. Por entonces, el parque comercial estaba ya prácticamente construido y aspiraba a abrir sus puertas en la primavera de 2020. 

No fue hasta 2023 cuando el TSJA confirmó que la operación urbanística inicial de Torre Outlet había sido ilegal. “La sentencia viene a decir que un plan especial no era el instrumento adecuado para modificar los usos. El adecuado es la modificación del Plan General, que es lo que hicimos en el 2019”, afirmó entonces el concejal de Urbanismo, Víctor Serrano. La sentencia del mes pasado y esta nueva anulación del Plan Especial vuelven a dar la razón a las entidades sociales que lo denunciaron.