El document íntegre de la Intervenció de l’Estat que oculta el Port de València: contractacions que “predeterminen el candidat”

L’Autoritat Portuària de València (APV) oculta des de juny de l’any passat l’informe de la Intervenció General de l’Administració de l’Estat (IGAE) relatiu a personal, malgrat haver-lo sol·licitat des de polítics, que tenen dret a obtindre tota informació pública, fins a periodistes.

Tant és el zel de l’APV per a tractar d’amagar-lo que fins i tot l’han denegat a l’alcaldessa de València i consellera de l’organisme, María José Catalá, després de sol·licitar-li una còpia el grup municipal Compromís. En la seua resposta a la primera edil, l’APV argumenta que la informació de què disposen per raó del seu càrrec serà “confidencial, per a ús exclusiu intern i no podrà revelar-se a tercers”.

Una afirmació que xoca amb la recent resolució del Consell de Transparència, avançada per elDiario.es, segons la qual, a conseqüència de la reclamació interposada per un particular, se li ha de facilitar l’informe de la IGAE sol·licitat “amb l’anonimització deguda, de manera que s’impedisca la identificació de les persones afectades” per entendre que es tracta d’“informació pública” i dona un termini de 10 dies per al lliurament. No obstant això, després de la sentència de l’organisme, fonts de l’APV van informar a preguntes d’aquesta redacció que havien presentat un recurs davant l’Audiència contra aquesta resolució i que, per tant, no el publicarien.

Davant aquesta situació, elDiario.es, que ja va tindre accés al demolidor document tal com va informar el 22 de novembre passat i en nom del dret d’informació dels lectors, ha optat per fer públic el document complet (al final de la informació), degudament anonimitzat tal com indica el Consell de Transparència.

Un contracte i cinc alts càrrecs sota la lupa

Encara que fa diversos apunts sobre retards en part de la retribució dels seus 460 treballadors (dos alts càrrecs, uns 50 d’exclosos de conveni, 50 tècnics i 350 treballadors), l’informe posa en relleu la inoperància del nou organigrama en matèria de recursos humans, les competències dels quals ha assumit la presidenta, Mar Chao, i ressalta possibles restriccions a la pública concurrència en un contracte desistit a una consultora i en el procés selectiu de cinc places de direcció: “Les places convocades per al personal exclòs de conveni contenen requisits o mèrits que predeterminen d’una manera o una altra el candidat seleccionat. Per tant, podrien no respectar-se els principis constitucionals d’accés a ocupació pública”, afirma en un dels seus punts.

En concret, destaca que el febrer del 2024, el consell d’administració de l’APV aprova la delegació de determinades competències en matèria de personal i organització en la presidenta i el director general i que, de les decisions preses, es dona compte posteriorment al Consell i afig que, anteriorment, “altres presidents han tingut competències delegades, però no tan àmplies”.

La IGAE assenyala que els plans d’empresa posen de manifest “debilitats en matèria de Recursos Humans, cosa que hauria de portar a un reforç del Departament, i, no obstant això, d’acord amb l’organigrama, no sembla que estiga reforçant-se, sinó que s’ha suprimit la unitat organitzativa esmentada”. Aquestes modificacions evolucionen juntament amb el contracte de Suport a la Gestió de Persones que es va arribar a adjudicar el 8 d’agost de 2024 a Andràs Abogados per 160.930 euros (IVA inclòs). Tanmateix, tal com va avançar aquest diari i destaca l’informe, “aquest contracte va ser anul·lat per l’APV a instàncies de la Comissió Nacional dels Mercats i la Competència, que havia incoat expedient pel fet de considerar que el requisit d’experiència prèvia del plec per a acreditar la solvència no estava justificat i limitava la competència”. Amb posterioritat a unes al·legacions, l’APV, en vista que aquesta Comissió havia de recórrer a la via contenciosa administrativa, va desistir del procediment d’adjudicació.

En les seues al·legacions, l’APV s’oposa a la vinculació entre la tramitació del contracte de Suport a la Gestió de Persones i les modificacions en la Gestió de Recursos Humans, però la IGAE afirma que “la veritat és que són coincidents en el temps”.

Possible tripijoc de cinc processos de selecció

En l’apartat ‘Anàlisi dels processos de contractació’ es posa en relleu que “la gestió de les places convocades per a personal exclòs de conveni resulta deficient, amb criteris restrictius que podrien conculcar els principis generals aplicables d’igualtat, mèrit i capacitat”. En aquest sentit, s’han detectat cinc places en què podria donar-se aquesta situació.

En primer lloc, s’assenyala la plaça 271. Entre els mèrits i els requisits que s’exigeixen està “acreditar haver treballat en llocs de direcció/gerència en una empresa de la comunitat portuària de Valenciaport i ser membre actiu d’aquesta comunitat portuària.” A continuació, afig que “es requereix justificar mitjançant declaració responsable que no té cap conflicte d’interessos amb armador o naviliera, de les que escalen regularment en Valenciaport”, limitant-se això a l’assenyalat, armador o naviliera. “Es considera que aquesta exigència final és molt restrictiva, a més de poder generar conflictes d’interessos, i més que com a requisit, si escau, podria haver-se tingut en compte com a mèrit a puntuar”, diu l’informe.

Per a la plaça 272 els requisits que s’exigeixen són textualment: “Estar en possessió de la doble llicenciatura en Dret i Administració d’Empreses” i “haver treballat en llocs de responsable de transport en una empresa carregadora el volum de facturació de la qual en l’exercici fiscal 2022 siga superior a 29.000 milions d’euros”. La IGAE no considera justificada aquesta exigència, ja que molt poques empreses arriben a aquest volum. De fet, resulta que hi ha un únic candidat, treballadora d’una cadena important de supermercats, que l’any fiscal 2022 acredita una facturació superior a l’exigida.

La tercera plaça qüestionada és la 276. Entre les funcions a exercir figura “suport en la planificació pressupostària, en la gestió de tresoreria, en el control de despeses, en el control dels deutes pendents (especialment, les del Consorci València 2007 en liquidació), en la gestió administrativa de l’exercici fins a la formulació de comptes i en qualsevol altra tasca que li siga encomanada per la cap Economicofinancera”. Òbviament, i de manera final, “dels 11 candidats que s’hi presenten només 2 superen la primera fase d’experiència. Hi ha un candidat que ha treballat en l’ens a què es fa referència expressa en les funcions”. El document adverteix que s’exclou un treballador per al lloc esmentat sense que hi haja “suport legal per a aquesta exclusió”.

En la plaça 277 les funcions requerides són: “Supervisar la gestió correcta del domini públic posant un èmfasi especial en l’entorn port-ciutat tenint en compte la imminent liquidació del Consorci València 2007” i “estar en possessió de llicenciatura en Dret o el grau en Dret més màster habilitant per a l’exercici de l’advocacia”, a més de “deu anys d’experiència professional en el departament legal d’empresa privada”. En aquest cas es destaca que se sol·licita l’exercici de l’advocacia, que no és necessari per a les funcions, i que se sol·licita experiència en sector privat únicament, tot i que s’ha de desenvolupar una funció pública.

En cinqué lloc, en la plaça 278, el document posa en relleu que, d’11 sol·licituds presentades, en resulten admeses només 5. Entre les funcions figura: “Verificar la planificació d’inversions i vetlar per l’execució del pla d’inversions; supervisar l’execució correcta de les obres, posant un èmfasi especial en l’entorn port-ciutat, tenint en compte la imminent liquidació del Consorci València 2007”. Els requisits que se sol·liciten estan, en principi, en sintonia: “Enginyeria de Camins, Canals i Ports, o equivalent, però amb 10 anys d’experiència professional en administració, organisme o ens de dret públic, en un entorn port-ciutat”. Les funcions que s’exigeixen no sols estan relacionades amb la pròxima liquidació del Consorci, que està en aquest entorn, sinó que les inversions més rellevants no són precisament aquestes de l’entorn port-ciutat, i l’experiència, en aquest cas, exclou totalment el sector privat, circumstància que preval sobre l’experiència en obra portuària, siga del sector que siga.

En resum, la Intervenció conclou que “no hi ha un criteri comú per a aquesta valoració” i que, en tres d’aquestes places, només un candidat supera la fase prèvia del procés selectiu i, en dues més, únicament dos candidats. Per tant, “podrien no respectar-se els principis constitucionals d’accés a ocupació pública”.

D’altra banda, quant a les declaracions d’absència d’interés (DACI), no en totes les places figura: “S’ha comprovat si els membres del tribunal tenen una DACI signada, i se n’ha detectat la falta en els processos selectius corresponents amb les places: 270, 276 i 277”.

L’APV al·lega que no era obligatori la implantació de les DACI fins al 17 d’octubre de 2024, a recomanació de la Unitat Orgànica Operativa de Recursos Humans. Sense perjudici d’això, es ressalta que l’existència o no d’aquestes DACI en els processos selectius no respon a un ordre cronològic.

L’APV defensa la legalitat dels processos

L’APV, en les seues al·legacions, s’hi manifesta contrària i assenyala que respecta la legalitat i exerceix competències que li són pròpies, i aquests requisits estan justificats, i resulten pertinents, i respectent els principis d’igualtat, mèrit i capacitat.