El Port de València s'enfronta a una multa de fins a un milió d'euros per irregularitats en el contracte del seu canal de denúncies

Els problemes no deixen de créixer en el si de l'Autoritat Portuària de València (APV), que dirigeix la presidenta Mar Chao. En aquest cas, tot ve motivat per un expedient obert per l'Autoritat Independent de Protecció de l'Informant (AIPI), un organisme públic estatal de caràcter independent, que podria acabar amb una sanció administrativa de fins a un milió d'euros per irregularitats en les clàusules del contracte adjudicat a l'empresa Assessors Forenses i Financers, SL (GPartners) per a la gestió del canal intern de denúncies.

La denúncia qüestiona la independència i la correcta gestió del sistema d'alertes intern inclòs en la bústia de denúncies de l'entitat portuària, una funció que hauria delegat en una empresa externa a la qual, a més, se li van atribuir funcions d'investigació reservades legalment al responsable intern del sistema, és a dir, a l'APV. La investigació de l'AIPI conclou que existeixen indicis suficients per a obrir un expedient sancionador específic contra l'Autoritat Portuària de València.

Segons la denúncia, l'APV hauria actuat de manera contrària a la Llei 2/2023, fins al punt que la seua conducta podria constituir una infracció administrativa greu o molt greu, especialment pel que fa a la independència, la imparcialitat i la gestió adequada dels expedients de la bústia interna.

El nucli del problema se situa en el contracte que l'APV va formalitzar el maig de 2023 amb l'empresa Assessors Forenses i Financers, SL (GPartners), per un import de 74.959 euros (IVA inclòs) i per un termini de tres anys, per a gestionar el canal intern de denúncies. La llei permet encarregar a un tercer la gestió tècnica del canal (per exemple, la plataforma informàtica o la recepció inicial de les comunicacions), però limita aquesta externalització a funcions instrumentals, reservant la investigació de fons i la valoració dels fets al responsable intern del sistema.

Per a l'AIPI, el contingut del contracte i del seu plec tècnic excedeix les competències que poden atribuir-se a l'empresa, ja que inclou serveis d'anàlisi de les denúncies, determinació de si existeixen evidències raonables, recomanació de l'abast de les investigacions internes i fins i tot l'emissió d'informes motivats i serveis d'investigació. En la pràctica, això hauria convertit el proveïdor extern en un actor central en la instrucció dels expedients, desdibuixant el paper del responsable intern del sistema i comprometent la independència que exigeix la Llei 2/2023.

L'AIPI conclou que s'ha incomplit la Llei 2/2023 pel que fa a la configuració del sistema intern d'informació, el paper del responsable del sistema i els límits a l'externalització de la gestió del canal. Jurídicament, enquadra els fets en el règim d'infraccions previst en l'article 63.1.g de la llei, que considera infracció molt greu l'incompliment substancial de l'obligació de disposar d'un sistema intern d'informació conforme als requisits legals.

De l'informe a la possible sanció

Amb la fase de comprovació ja tancada, l'AIPI ha finalitzat les actuacions de l'expedient i l'ha remés al procediment sancionador, després de considerar que els fets podrien ser constitutius d'infracció administrativa. Això significa que, a partir d'ara, s'obrirà un expedient específicament sancionador en què es valorarà si l'Autoritat Portuària de València és responsable i quin tipus d'infracció (lleu, greu o molt greu) se li imputa finalment.

Per la seua banda, fonts de l'APV han confirmat que “arran d'una denúncia anònima presentada davant l'AIPI, aquesta, en el marc de les seues competències i en fase de comprovació, va sol·licitar informació en relació amb el funcionament del Canal de Denúncies de l'APV. Per resolució de 14 d'abril de 2026 es va declarar conclosa la fase de comprovació i instrucció, sense que conste l'inici de cap procediment sancionador”, una situació que es dona perquè encara no hi ha cap pronunciament d'aquest organisme al respecte.

L'Autoritat Independent de Protecció de l'Informant és un organisme públic estatal, de caràcter independent, creat arran de la Llei 2/2023 per a protegir les persones que informen sobre infraccions normatives i lluitar contra la corrupció en el sector públic i privat. Entre les seues funcions figuren gestionar el canal extern de comunicacions, adoptar mesures de protecció davant represàlies i tramitar procediments sancionadors per les infraccions previstes en aquesta llei, entre aquestes la de no constituir els canals ètics en les empreses o organismes o, una vegada constituïts, que no funcionen d'acord amb la llei.